d7af9486-6dc2-4f4a-9d2e-e967efd40ee8 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Administracinė byla Nr. A20.-1905-604/2021

Teisminio proceso Nr. 4-39-3-00316-2021-4

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. gruodžio 17 d.

Šalčininkai

Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų teisėjas Marjan Gerasimovič,

sekretoriaujant Renatai Botkinai,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos atstovei Janinai Brovko,

suinteresuotam asmeniui užsieniečiui B. A. H., jo atstovui advokatui Romui Jonuškai,

vertėjams Abdulmecit Zengin ir Umut Kesici,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka nuotoliniu bÅ«du iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl taikomos priemonės persvarstymo Irako Respublikos piliečiui B. A. H., gim. (duomenys neskelbtini).

Teismas

N u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras pateiktu teikimu praÅ¡o sulaikyti Irako Respublikos piliečiu B. A. H., gim. (duomenys neskelbtini), prisistačiusį asmenį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant priemonės taikymo terminÄ iki 2022-03-14, bet ne ilgiau negu bus įvykdyta jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra.

PareiÅ¡kėjas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras teikime nurodė, atstovė teisme paaiÅ¡kino, kad 2021-06-22 Vilniaus pasienio rinktinės PuÅ¡kų pasienio užkardos saugomoje teritorijoje Ignalinos r., Strilungių k. prieigose buvo sulaikyta 42 asmenų grupė, kurioje buvo ir Irako Respublikos piliečiu prisistatęs B. A. H., gim. (duomenys neskelbtini. Asmens tapatybę patvirtinančio dokumento jis su savimi neturėjo. 2021-07-03 užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo, kurį Migracijos departamentas priėmė nagrinėti skubos tvarka ir apgyvendino jį Užsieniečių registracijos centre. 2021-07-09 užsienietis iÅ¡vyko iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro ir buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje bei perduotas Lietuvos pareigÅ«nams. 2021-07-10 užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val.

Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-07-12 sprendimu užsienietis sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2021-10-12. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021-08-25 nutartimi užsieniečio skundÄ dėl sulaikymo atmetė. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-10-12 sprendimu užsieniečio sulaikymas Užsieniečių registracijos centre buvo pratęstas iki 2022-01-12. Užsieniečiui pateikus skundÄ , Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas užsieniečio skundÄ patenkino, paleido jį iÅ¡ sulaikymo bei skyrė alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinÄ Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2021-12-01.

Migracijos departamentas 2021-08-12 sprendimu nesuteikė užsieniečiui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) ir nusprendė iÅ¡siųsti užsienietį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Irako RespublikÄ . 2021-11-04 buvo gauta Irako Respublikos piliečio paso kopija. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021-10-27 sprendimu atmetė užsieniečio skundÄ dėl Migracijos departamento sprendimo. Kadangi yra priimtas galutinis sprendimas dėl prieglobsčio užsieniečiui nesuteikimo bei iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, pasikeitė užsieniečio teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, todėl turi bÅ«ti persvarstyti ir jo sulaikymo pagrindai.

Å iuo metu užsienietis yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje, yra pradėta jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra, negauti iÅ¡siuntimui reikalingi kelionės dokumentai. Užsienietis supranta esančiÄ situacijÄ , tačiau kategoriÅ¡kai nesutinka bÅ«ti iÅ¡siųstas iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Jo atžvilgiu taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę nėra tikslinga, nes užsienietis nebendradarbiauja su Lietuvos institucijomis bei tyčia bandė neteisėtai iÅ¡vykti į kitas Europos SÄ jungos valstybes nares, tuo pažeisdamas migracinius įstatymus bei sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę.

Todėl Migracijos departamento sprendimo vykdymas įmanomas tik užsienietį sulaikius.

Užsienietis B. A. H. su pateiktu teikimu nesutinka, praÅ¡o teikimo netenkinti, paaiÅ¡kino, kad atvyko į LietuvÄ siekdamas prieglobsčio, nori likti Lietuvoje. Buvo sulaikytas pakankamai ilgÄ laiko tarpÄ . Jo kilmės valstybėje jam gresia pavojus, todėl nesutinka bÅ«ti iÅ¡siųstas. Turi tik asmens dokumento kopijÄ , jÄ yra pateikęs. Supranta, kad jam nėra suteiktas prieglobstis. Nenori bÅ«ti uždarytas, pageidauja gyventi laisvėje ir dirbti.

Užsieniečio B. A. H. atstovas praÅ¡o skirti užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę, suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje.

Teikimas tenkintinas.

Iš pateiktos užsieniečio asmens bylos matyti, kad 2021-06-22 Vilniaus pasienio rinktinės Puškų pasienio užkardos saugomoje teritorijoje Ignalinos r., Strilungių k. prieigose buvo sulaikyta 42 asmenų grupė, kurioje buvo ir Irako Respublikos piliečiu prisistatęs B. A. H., gim. (duomenys neskelbtini). Asmens tapatybę patvirtinančio dokumento jis su savimi neturėjo.

2021-07-09 užsienietis savavališkai išvyko iš Užsieniečių registracijos centro ir buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje bei perduotas Lietuvos pareigūnams. 2021-07-10 užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val.

Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-07-12 sprendimu užsienietis sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2021-10-12. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021-08-25 nutartimi užsieniečio skundÄ dėl sulaikymo atmetė. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2021-10-12 sprendimu užsieniečio sulaikymas Užsieniečių registracijos centre buvo pratęstas iki 2022-01-12. Užsieniečiui pateikus skundÄ , Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021-11-18 užsieniečio skundÄ patenkino, paleido jį iÅ¡ sulaikymo bei apgyvendino jį Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2021-12-01.

2021-07-03 užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo, kurį Migracijos departamentas nagrinėjo skubos tvarka ir apgyvendino jį Užsieniečių registracijos centre. Migracijos departamentas 2021-08-12 sprendimu Nr. 12PR-235 nesuteikė užsieniečiui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) ir nusprendė iÅ¡siųsti užsienietį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Irako RespublikÄ . Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021-10-27 sprendimu atmetė užsieniečio skundÄ dėl Migracijos departamento 2021-08-12 sprendimo.

Užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau – Ä®statymas) 118 straipsnio 1 dalis numato, kad iÅ¡nykus užsieniečio sulaikymo pagrindams, užsienietis turi teisę, o institucija, kurios žinioje yra sulaikytas užsienietis, nedelsdama privalo kreiptis į apylinkės teismÄ pagal užsieniečio buvimo vietÄ su praÅ¡ymu pakartotinai svarstyti sprendimÄ sulaikyti užsienietį. Ä®statymo 114 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad užsienietis negali bÅ«ti sulaikomas ilgiau kaip 6 mėnesiams, iÅ¡skyrus atvejus, kai jis nebendradarbiauja siekiant jį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos (atsisako pateikti apie save duomenis, teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir pan.) arba negaunami reikiami dokumentai tokio užsieniečio iÅ¡siuntimui iÅ¡ valstybės teritorijos įvykdyti. Å iais atvejais sulaikymo terminas gali bÅ«ti pratęstas papildomam, ne ilgesniam kaip 12 mėnesių, laikotarpiui. Užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali bÅ«ti sulaikomas ne ilgiau, negu bÅ«tina sprendimui dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , priimti ir (arba) įvykdyti iÅ¡siuntimÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimÄ kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ . Valstybės sienos apsaugos tarnyba periodiÅ¡kai, bet ne rečiau kaip kartÄ per 3 mėnesius, Å¡io Ä®statymo 118 straipsnyje nustatyta tvarka kreipiasi į teismÄ su praÅ¡ymu pakartotinai svarstyti sprendimÄ sulaikyti užsienietį.Â

Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktuose nustatyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, gali bÅ«ti sulaikytas, kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra, ir priimamas sprendimas užsienietį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos. To paties Ä®statymo 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo). To paties straipsnio 5 dalies 10 ir 11 punktuose nurodyta, kad sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinama ir tai, kad sprendžiant užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę klausimÄ užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais ar darbuotojais ir praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai iÅ¡vyko ar bandė iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Vertinant Å¡ioje byloje nustatytas aplinkybes, matyti, kad įsiteisėjus Migracijos departamento sprendimui užsieniečio prieglobsčio byloje, pasikeitė užsieniečio teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, todėl yra pagrindas pakartotinai svarstyti sprendimÄ dėl užsieniečio sulaikymo. Å iai dienai yra priimtas ir įsiteisėjęs užsieniečio prieglobsčio byloje sprendimas, kuriuo užsieniečiui pabėgėlio statusas ir papildoma apsauga Lietuvos Respublikoje nebuvo suteikti, ir nuspręsta iÅ¡siųsti užsienietį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės valstybę.

Todėl konstatuotina, kad užsienietis Lietuvos Respublikoje Å¡iai dienai yra neteisėtai, ir bÅ«tina įvykdyti sprendimÄ dėl jo iÅ¡siuntimo. Kaip nurodė institucijos atstovė, Å¡iai dienai dar nėra gauti reikiami dokumentai dėl užsieniečio iÅ¡siuntimo. Be to, byloje nustatyta, kad jis prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimo metu buvo neteisėtai iÅ¡vykęs iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Svarbu pažymėti ir tai, kad užsienietis supranta priimto sprendimo jo prieglobsčio byloje esmę, tačiau kategoriÅ¡kai nesutinka su jo iÅ¡siuntimu iÅ¡ Lietuvos Respublikos ir tokiu bÅ«du apsunkina jo iÅ¡siuntimo procedÅ«rÄ .

Todėl nagrinėjamu atveju nėra pagrindo taip pat tvirtinti, jog užsienietis geranoriÅ¡kai bendradarbiauja su valdžios institucijomis, ir yra pakankamas pagrindas manyti, kad judėdamas laisvai užsienietis gali pasislėpti, ypač esant įsiteisėjusiam Migracijos departamento sprendimui dėl jo iÅ¡siuntimo, tuo sutrukdydamas įvykdyti galutinį sprendimÄ jo prieglobsčio byloje ir kartu sukelti nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje. Aplinkybių, jog užsienietis atitikta Ä®statymo 115 straipsnyje numatytas alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo sÄ lygas, byloje nenustatyta.

Teismo vertinimu, pritaikius užsieniečio atžvilgiu alternatyviÄ sulaikymui priemonę su judėjimo laisvės ribojimais, kyla papildoma grėsmė Ä®statymo keliamiems tikslams pasiekti, nes tokiu atveju užsieniečiui bÅ«tų sudarytos palankesnės sÄ lygos pasiÅ¡alinti iÅ¡ apgyvendinimo vietos, o tai niekaip negali bÅ«ti suderinta su užsieniečio atžvilgiu priimtu sprendimu dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. Tokio pobÅ«džio bylose institucija yra akcentavusi, jog visa Užsieniečių registracijos centro teritorija nėra stebima ir saugoma, kadangi nėra nei tokio poreikio nei galimybės (teritorija yra pakankamai didelė).

Judėjimo laisvę turintys užsieniečiai gali judėti visos teritorijos ribose, o sulaikyti užsieniečiai - tik saugomo ir prižiÅ«rimo sulaikytų užsieniečių bendrabučio teritorijos ribose. Todėl tuo atveju, jeigu užsieniečiui bus taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė, nebus tinkamai užtikrinta jo apsauga ir liks didelė tikimybė, jog jis pabėgs iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro. Atsižvelgdamas į tai, teismas pateiktÄ teikimÄ tenkina ir skiria Irako Respublikos piliečiui B.

A. H., gim. (duomenys neskelbtini), sulaikymÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje iki 2022-03-14, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas jo iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktais, 114 straipsnio 5 ir 6 dalimis, 118 straipsnio 2 dalies 1 punktu,

N u s p r e n d ž i a :

Skirti Irako Respublikos piliečiui B. A. H., gim. (duomenys neskelbtini), sulaikymÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje iki 2022-03-14, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas jo iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per trisdeÅ¡imt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas Marjan Gerasimovič