d79b2d80-e952-4e88-9dbc-b660bbcc56e9 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-2863-643/2019 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01077-2019-0 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. birželio 14 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Margarita Stambrauskaitė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovams V. V. ir L. V. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , nustatė: PareiÅ¡kėja Å venčionių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu, praÅ¡ydama priteisti solidariai iÅ¡ atsakovų V. V. ir L. V. (toliau – ir atsakovai) 167,78 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2014-04-01 iki 2017-12-31. PareiÅ¡kėja nurodo, kad pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, atsakovams bendrosios nuosavybės teise priklauso butas, esantis (duomenys neskelbtini), , todėl atsakovai yra vietinės rinkliavos mokėtojai ir įtraukti į pareiÅ¡kėjos tvarkomÄ vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ (mokėtojo kodas – (duomenys neskelbtini)).

PareiÅ¡kėja kasmet apskaičiavo ir atsakovams teikė mokėjimo praneÅ¡imus apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , tačiau atsakovai vietinės rinkliavos nesumokėjo už laikotarpį nuo 2014-04-01 iki 2017-12-31. Teismo 2019-05-08 nutartimi procesiniai dokumentai ir įpareigojimas pateikti atsiliepimÄ atsakovams buvo įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du. Per teismo nustatytÄ terminÄ atsakovai nei atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ , nei kitų dokumentų teismui nepateikė.

Teismas konstatuoja: Byloje ginčas kilo dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. IÅ¡ 2019-03-15 Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o matyti, kad butas bendrosios dalinės nuosavybes teise priklauso atsakovams. IÅ¡ viso atsakovams už laikotarpį nuo 2014-04-01 iki 2017-12-31 yra susidariusi 167,78  Eur skola dėl vietinės rinkliavos nesumokėjimo. PareiÅ¡kėja atsakovams 2014-04-25, 2015-03-20, 2016-04-05, 2016-09-09 ir 2017-03-10 mokėjimo praneÅ¡imus adresavo, nekilnojamojo turto, už kurį apskaičiuota vietinė rinkliava, ir kuriame savo gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravę atsakovai adresu – (duomenys neskelbtini).

Kiekviename mokėjimo praneÅ¡ime nurodyta apskaičiuota mokėtina suma už einamÄ jį laikotarpį atskirai iÅ¡skiriant ir neapmokėtÄ sumÄ už praėjusį laikotarpį ir nustatant datÄ iki kada įsiskolinimas turėtų bÅ«ti padengtas. Tačiau atsakovai pareigos sumokėti vietinę rinkliavÄ nevykdė. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato vietinės rinkliavos dydį, mokėjimo tvarkÄ , lengvatas, gražinimo atvejus, delspinigių dydį, jų apskaičiavimo, mokėjimo tvarkÄ ir atleidimo nuo delspinigių atvejus (1–5 punktai).

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ . PareiÅ¡kėjos teisė surinkti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje nustatyta Å venčionių rajono savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) 2013-01-31 sprendimu Nr. T-17.

Minėta vietinė rinkliava administruojama vadovaujantis Tarybos 2013-12-19 sprendimu Nr. T-221 patvirtintais Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – Nuostatai) ir Tarybos 2014-02-27 sprendimu Nr. T-35 patvirtintu Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ administravimo tvarkos apraÅ¡u.

Minėti teisės aktai paskelbti Teisės aktų registre https://www.e-tar.lt ir interneto tinklalapyje www.svencionys.lt. Pagal Nuostatų 3 punktÄ vietinė rinkliava nustatoma visiems komunalinių atliekų turėtojams Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje, pagal 4 punktÄ vietinę rinkliavÄ administruoja Å venčionių rajono savivaldybės administracija, kuri pagal 14 punktÄ taip pat vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registravimÄ , t. y. tvarko jų RegistrÄ . Pagal Nuostatų 45 punktÄ vietinę rinkliavÄ privalo mokėti visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir (ar) naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje, o prievolė mokėti vietinę rinkliavÄ atsiranda nuo jos įvedimo dienos.

Pagal Nuostatų 39 punktÄ mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas apskaičiuoja savivaldybės administracija, kuri taip pat parengia vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus pagal Registro duomenų bazės duomenis, metiniai vietinės rinkliavos įmokų dydžiai fiziniams ir juridiniams asmenims yra nurodyti Å¡ių Nuostatų 1 priede (42 punktas). Vietinė rinkliava sumokama į pareiÅ¡kėjos sÄ skaitÄ , nurodytÄ mokėjimo praneÅ¡ime. Pagal Nuostatų 59 punktÄ nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , naudojantis skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo įmonių ir antstolių paslaugomis.

Nuostatų 11 punkte įtvirtinta, kad vietinė rinkliava – tai Å venčionių rajono savivaldybės tarybos sprendime nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų sutvarkymÄ , kuriÄ privalo sumokėti visi komunalinių atliekų turėtojai Nuostatuose nustatyta tvarka; 12 punkte įtvirtinta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje iÅ¡skyrus Å¡iame punkte nurodytas įmones.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Remiantis aptartu reguliavimu galima spręsti, kad vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys, turintys nekilnojamojo turto Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje, t. y. pagal bendrÄ taisyklę atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavÄ siejama su Savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu ir disponavimu.

Tokį aiÅ¡kinimÄ analogiÅ¡kose administracinėse bylose pateikia ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1035-602/2015; 2018 m. kovo 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-804-525/2018). Atsakovams bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso aukščiau minėtas nekilnojamas turtas, vadinasi, atsakovai atitinka Nuostatuose apibrėžtÄ vietinės rinkliavos mokėtojo sÄ vokÄ .

Byloje nėra duomenų, kad atsakovams atskiru Tarybos sprendimu bÅ«tų buvusi nustatyta vietinės rinkliavos lengvata. IÅ¡ pareiÅ¡kėjos atsakovams skirtų mokėjimo praneÅ¡imų bei „Vietinės rinkliavos mokėtojų kortelės“ matyti, kad atsakovai nevykdė teisės aktais jai nustatytos pareigos Nuostatuose nustatyta tvarka mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų tvarkymÄ , adresu (duomenys neskelbtini), todėl per laikotarpį nuo 2014-04-01 iki 2017-12-31 susidarė 167,78 Eur skola.

Atsakovai, neteikdami atsiliepimo, neginčija aplinkybių, kad jie minėtų mokėjimo praneÅ¡imų negavo. Vadinasi, apie apskaičiuotÄ vietinę rinkliavÄ ir jos dydį jiems buvo žinoma. Teismui nekyla abejonių, kad vietinės rinkliavos įsiskolinimas ginčo laikotarpiu yra susidaręs už atsakovams nuosavybės teise priklausantį, praneÅ¡imuose nurodytÄ nekilnojamÄ jį turtÄ . Atsakovai nei teismui, nei pareiÅ¡kėjai nepateikė įrodymų, patvirtinančių, kad jie ginčo objekto patalpomis nesinaudojo, nebuvo atliekų turėtojai, ar kad jie tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas ir iÅ¡ atsakovų priteistina jų bendrosios dalinės nuosavybės dalis atitinkanti bendra 167,78 Eur vietinės rinkliavos suma – iÅ¡ V. V. 83,89 Eur ir iÅ¡ L. V. 83,89 Eur (CK 4.76 str.). Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti pareiÅ¡kėjai Å venčionių rajono savivaldybės administracijai, juridinio asmens kodas 188766722, iÅ¡ atsakovo V. V. 83,89 Eur (aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt tris eurus 89 centus) ir iÅ¡ atsakovės L. V. 83,89 Eur (aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt tris eurus 89 centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2014-04-01 iki 2017-12-31. Sprendimas apeliacine tvarka per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Margarita Stambrauskaitė