d7930c1c-e348-442e-8413-8e68b399eebf · Regionų administracinis teismas

Civilinė byla Nr                                                        Administracinė byla Nr. e1-1143-428/2017                                                                                      Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00178-2017-0Procesinio sprendimo kategorijos: 7.8; 55.1.1 (S)  KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. liepos 3 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Medvedevienė,sekretoriaujant Laurai Mukaitei-Snarskei,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Alytaus miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovei J.

S. , dėl piniginės socialinės paramos permokos priteisimo. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas Alytaus miesto savivaldybės administracija praÅ¡ymu praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės J. S. piniginės socialinės paramos permokÄ - 106,79 Eur.PareiÅ¡kėjas skunde nurodė, kad 2013-08-29 atsakovė J. S. kreipėsi į Alytaus miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrių su nustatytos formos praÅ¡ymu - paraiÅ¡ka Nr. PSP-30558 piniginei socialinei paramai gauti. PasiraÅ¡ydama praÅ¡ymÄ atsakovė patvirtino, kad praÅ¡yme pateikta informacija yra teisinga ir įsipareigojo ne vėliau kaip per mėnesi praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę parama. 2013-08-29 sprendimu Nr. 19397 Alytaus miesto savivaldybės socialinės paramos skyrius Atsakovei nusprendė mokėti nuo 2013-08-01 iki 2013-11-01 po 253,42 Eur (875,00 Lt). 2013-08-29 praneÅ¡imu „Dėl socialinės paÅ¡alpos skyrimo“ Nr. 32544 Alytaus miesto savivaldybės socialinės paramos skyrius vadovaudamiesi LR piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymu informavo atsakovę, kad atsakovei ir bendrai gyvenantiems asmenims pagal pateiktÄ praÅ¡ymÄ - paraiÅ¡kÄ sprendimu Nr. 19397 paskirta socialinė paÅ¡alpa po 253,42 Eur (875,00 Lt) mėnesiui. 2013 m. gruodžio mėn. sutikrinus Lietuvos darbo biržos duomenų bazę, paaiÅ¡kėjo, kad atsakovė J.

S. nepranešė, kad 2013 m. rugsėjo mėn. atsakovės vyras buvo iÅ¡brauktas iÅ¡ darbo biržos, ko pasėkoje susidarė už 2013 m. rugsėjo, spalio mėnesius 506,84 Eur permoka. Taigi 2013 m. Alytaus miesto savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrius nustatė socialinės paÅ¡alpos permokÄ už 2013 m. rugsėjo, spalio mėnesius iÅ¡ viso 506,84 Eur. (1750 Lt). 2013-12-27, 2014-10-23 atsakovė pateikė Alytaus miesto savivaldybės administracijos socialinės paramos skyriui praÅ¡ymus - susidariusiÄ permokÄ iÅ¡skaičiuoti iÅ¡ toliau paskirtos paÅ¡alpos.

Taigi iÅ¡ toliau paskirtos socialinės paÅ¡alpos, remiantis atsakovės praÅ¡ymu, dalis permokėtos paÅ¡alpos t.y., 400,05 Eur buvo iÅ¡skaityti, tačiau liko nesumokėta 106,79 Eur permoka, kurios Alytaus miesto savivaldybė iÅ¡skaičiuoti negali, nes atsakovė nuo 2014-12-01 negauna socialinės paÅ¡alpos. PareiÅ¡kėja atsakovę raÅ¡tais 2014-07-11 Nr. s-3645, 2016- 04-11 Nr. SD-3387(14.48) ir 2017-01-23 Nr. SD-795(6.17.) informavo apie susidariusiÄ permokÄ , tačiau atsakovė susidariusios permokos geranoriÅ¡kai nesumokėjo.

Remiantis Ä®statymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę paÅ¡alpÄ , jeigu kreipimosi dėl socialinės paÅ¡alpos metu atitinka visus Å¡iame straipsnyje nurodytus reikalavimus. Pažymėtina, kad Ä®statymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatytos ir sÄ lygos, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramÄ . Atkreiptinas dėmesys, kad jeigu piniginės socialinės paramos teikimo laikotarpiu jos dydis pasikeitė (dėl bendrai gyvenančių asmenų sudėties arba vieno gyvenančio asmens Å¡eiminės padėties, pajamų Å¡altinio (bet nėjo dydžio) pasikeitimo, bendrai gyvenančiam asmeniui arba vienam gyvenančiam asmeniui pradėjus gauti ilgalaikės socialinės globos paslaugas socialinės globos įstaigoje ir kita), paskirta piniginė socialinė parama skiriama iÅ¡ naujo nuo kito mėnesio po aplinkybės pasikeitimo.

Ä®statymo 25 straipsnio 3 punkte nustatyta, kad piniginę socialinę paramÄ gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Ä®statymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramÄ gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtÄ , gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grÄ Å¾inti neteisėtai gautÄ pinigų sumÄ arba jÄ sumokėti dalimis.

To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, kad negrÄ Å¾inta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra iÅ¡skaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iÅ¡ piniginę socialinę paramÄ gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos iÅ¡skaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramÄ gaunančio asmens raÅ¡tu pateikto sutikimo iÅ¡skaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visÄ mokėtinÄ sumÄ .

Be to, Å¡io straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrÄ Å¾inta arba neiÅ¡skaičiuota, likusi skola iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. IÅ¡ byloje pateiktų dokumentų akivaizdu, kad atsakovas žinojo apie pareigÄ pateikti teisingus duomenis, nes pateikdama praÅ¡ymÄ - paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti savo paraÅ¡u patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpusi ar pateikusi neteisingus duomenis, reikalingus iÅ¡mokai teikti, ir permokos atveju turės grÄ Å¾inti Alytaus miesto savivaldybei neteisėtai gautas iÅ¡mokų sumas arba jos bus iÅ¡ieÅ¡kotos įstatymų nustatyta tvarka, tačiau nepaisant to vis tiek netinkamai vykdė įstatyme įtvirtintas pareigas ir nepateikė pareiÅ¡kėjai informacijos, kuri ir lėmė piniginės socialinės paramos permokÄ .

Pažymėtina, kad atsakovas permokos negrÄ Å¾ino, nors pareiÅ¡kėja dar ne kartÄ atsakovui siuntė priminimus ir raginimus sumokėti susidariusiÄ permokÄ . Taigi tokie aplaidÅ«s atsakovės veiksmai lėmė tai, kad Alytaus miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius atsakovui iÅ¡mokėjo piniginę socialinę paramÄ .Atsakovė į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ jai praneÅ¡ta tinkamai, byla nagrinėtina jai nedalyvaujant (ABTÄ® 77 str. 3 d.).

Prašymas tenkintinas. Byloje ginčas kilęs, dėl piniginės socialinės paramos permokos- 106,79 Eur priteisimo iš atsakovės J. S. .Bylos duomenys neginčijamai patvirtina, jog 2013-08-29 atsakovė J. S. kreipėsi į Alytaus miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrių piniginei socialinei paramai gauti. Alytaus miesto savivaldybės socialinės paramos skyrius 2013-08-29 sprendimu Nr. 19397 atsakovei nusprendė mokėti nuo 2013-08-01 iki 2013-11-01 po 253,42 Eur (875,00 Lt). 2013 m. gruodžio mėn. sutikrinus Lietuvos darbo biržos duomenų bazę, paaiškėjo, kad atsakovė J.

S. nepranešė, kad 2013 m. rugsėjo mėn. atsakovės vyras buvo iÅ¡brauktas iÅ¡ darbo biržos, ko pasėkoje susidarė už 2013 m. rugsėjo, spalio mėnesius 506,84 Eur permoka. Taigi 2013 m. Alytaus miesto savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrius nustatė socialinės paÅ¡alpos permokÄ už 2013 m. rugsėjo, spalio mėnesius iÅ¡ viso 506,84 Eur. (1750 Lt). 2013-12-27, 2014-10-23 atsakovė pateikė Alytaus miesto savivaldybės administracijos socialinės paramos skyriui praÅ¡ymus - susidariusiÄ permokÄ iÅ¡skaičiuoti iÅ¡ toliau paskirtos paÅ¡alpos.

Taigi iÅ¡ toliau paskirtos socialinės paÅ¡alpos, remiantis atsakovės praÅ¡ymu, dalis permokėtos paÅ¡alpos t.y., 400,05 Eur buvo iÅ¡skaityti, tačiau liko nesumokėta 106,79 Eur permoka, kurios Alytaus miesto savivaldybė iÅ¡skaičiuoti negali, nes atsakovė nuo 2014-12-01 negauna socialinės paÅ¡alpos. PareiÅ¡kėja atsakovę raÅ¡tais 2014-07-11 Nr. s-3645, 2016- 04-11 Nr. SD-3387(14.48) ir 2017-01-23 Nr. SD-795(6.17.) informavo apie susidariusiÄ permokÄ , tačiau atsakovė susidariusios permokos geranoriÅ¡kai nesumokėjo.

Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 43 punkte įtvirtinta savarankiÅ¡koji savivaldybės funkcija - teikti socialines paÅ¡alpas nustatytas Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatyme. Piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo Å¡altinius, piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra iÅ¡naudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rÅ«Å¡is, jų dydžius ir teikimo sÄ lygas nustato Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (akto redakcija galiojusi socialinės paramos teikimo metu (toliau – Ä®statymas)).

Ä®statymo 5 straipsnis iÅ¡skyrė dvi socialinės paramos rÅ«Å¡is: socialinę paÅ¡alpÄ bei bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų ir karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijas. Remiantis Ä®statymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę paÅ¡alpÄ , jeigu kreipimosi dėl socialinės paÅ¡alpos metu atitinka visus Å¡iame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.

1) nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo;

2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas šeimai arba vienam gyvenančiam asmeniui;

3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų Å¡eimos narys, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vienÄ iÅ¡ Å¡io įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sÄ lygų. Pažymėtina, kad Ä®statymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatytos ir sÄ lygos, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramÄ . Atkreiptinas dėmesys, kad jeigu piniginės socialinės paramos teikimo laikotarpiu jos dydis pasikeitė (dėl bendrai gyvenančių asmenų sudėties arba vieno gyvenančio asmens Å¡eiminės padėties, pajamų Å¡altinio (bet ne jo dydžio) pasikeitimo, bendrai gyvenančiam asmeniui arba vienam gyvenančiam asmeniui pradėjus gauti ilgalaikės socialinės globos paslaugas socialinės globos įstaigoje ir kita), paskirta piniginė socialinė parama skiriama iÅ¡ naujo nuo kito mėnesio po aplinkybės pasikeitimo (21 straipsnio 9 dalis).Pažymėtina, jog Ä®statymo 25 straipsnio 3 punkte nustatyta, kad piniginę socialinę paramÄ gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui.Ä®statymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramÄ gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtÄ , gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grÄ Å¾inti neteisėtai gautÄ pinigų sumÄ arba jÄ sumokėti dalimis. To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, kad negrÄ Å¾inta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra iÅ¡skaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iÅ¡ piniginę socialinę paramÄ gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos iÅ¡skaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramÄ gaunančio asmens raÅ¡tu pateikto sutikimo iÅ¡skaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visÄ mokėtinÄ sumÄ .

Be to, Å¡io straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrÄ Å¾inta arba neiÅ¡skaičiuota, likusi skola iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija, nagrinėjusi klausimÄ dėl asmens kaltės susidariusios iÅ¡mokų permokos grÄ Å¾inimo, iÅ¡aiÅ¡kino, kad asmens kaltės buvimas turi bÅ«ti atidžiai įvertintas, atsižvelgiant ne tik į objektyvias aplinkybes, dėl kurių susidarė atitinkama socialinio draudimo iÅ¡mokų permoka ar asmens elgesio objektyvius požymius, tačiau ir asmens elgesio subjektyvaus pobÅ«džio aplinkybes, kurios, be kita ko, apsprendžiamos ir tokių asmenį individualizuojančių savybių, kaip amžius, iÅ¡silavinimas, patirtis ir pan.

IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad tais atvejais, kai asmens, kuriam buvo permokėtos atitinkamos iÅ¡mokos, galima kaltė pasireiÅ¡kia tuo, jog jis nepateikė atitinkamos informacijos ar duomenų, turi bÅ«ti itin atidžiai įvertinta, ar yra pagrįstų ir pakankamų duomenų teigti, jog asmuo buvo informuotas ir / ar žinojo apie pareigÄ pateikti minėtus duomenis bei tai, jog Å¡ie duomenys yra esmingai reikÅ¡mingi atitinkamos iÅ¡mokos paskyrimui, mokėjimui ar jos dydžiui. (2015-09-07 nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1324-502/2015).IÅ¡ byloje pateiktų dokumentų akivaizdu, kad atsakovė žinojo apie pareigÄ pateikti teisingus duomenis, nes pateikdama praÅ¡ymÄ - paraiÅ¡kÄ piniginei socialinei paramai gauti savo paraÅ¡u patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus iÅ¡mokai teikti, ir permokos atveju turės grÄ Å¾inti Alytaus miesto savivaldybei neteisėtai gautas iÅ¡mokų sumas arba jos bus iÅ¡ieÅ¡kotos įstatymų nustatyta tvarka, tačiau nepaisant to vis tiek netinkamai vykdė įstatyme įtvirtintas pareigas ir nepateikė pareiÅ¡kėjai informacijos, kuri ir lėmė piniginės socialinės paramos permokÄ .

Å ias aplinkybes paneigiančių duomenų byloje nėra.Teismas, pagal vidinį savo įsitikinimÄ , pagrįstÄ visapusiÅ¡ku, iÅ¡samiu ir objektyviu bylos aplinkybių viseto iÅ¡nagrinėjimu, vadovaudamasis minėtais teisės aktais, taip pat teisingumo ir protingumo kriterijais, remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, nustatant teisiÅ¡kai reikÅ¡mingas aplinkybes, surinktų įrodymų pakankamumu, jų nuoseklumu, konstatuoja, kad praÅ¡ymas yra pagrįstas ir tenkintinas, iÅ¡ atsakovės priteistina piniginės socialinės paramos permoka 106,79 Eur pareiÅ¡kėjui.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86- 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu teismas, n u s p r e n d ž i a :

PraÅ¡ymÄ tenkinti.Priteisti pareiÅ¡kėjui Alytaus miesto savivaldybės administracijai (kodas 188706935) iÅ¡ atsakovės J. S. (a. k. (duomenys neskelbtini) piniginės socialinės paramos permokÄ 106,79 Eur (Å¡imtÄ Å¡eÅ¡is eurus ir 79 ct).Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėja                                                                                                               Jolanta Medvedevienė