d75fbf6e-fa6b-41cd-843a-07bb767e2bea · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr.I-854-583/2012 m.Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00540-2012-9Procesinio sprendimo kategorija 2.5; 8.2; 74 (S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. gruodžio 11 d. Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjas Remigijus Arminas, sekretoriaujant Vaidai Vasiliauskaitei, 2012 m. gruodžio 3 d. teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Savivaldybės biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymÄ atsakovei A.

Z. dėl įsiskolinimo už vietinę rinkliavÄ priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ , n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas Savivaldybės biudžetinė įstaiga Palangos miesto rinkliavų centras (toliau ir – PareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydamas iÅ¡ atsakovės priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d. ir 5.90 Lt., bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimÄ .PareiÅ¡kėjas nurodė, kad 2009 m. lapkričio 12 d.

Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T2-263 „Dėl Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatymo ir nuostatų patvirtinimo“ (toliau – ir Nuostatai) nuo 2010 m. sausio 1 d. nustatyta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . PareiÅ¡kėjui teisės aktų nustatyta tvarka yra pavesta administruoti vietinės rinkliavos surinkimÄ ir tvarkymÄ . Atsakovei nuosavybės teise priklausančio nekilnojamojo turto objekto, esančio adresu Palangos m. sav.

Palangos m. (duomenys neskelbtini) Palanga pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis - gyvenamoji (butų), todėl vadovaujantis Nuostatų 1 priedo 2 punktu nustatyta metinė vietinė rinkliava už nekilnojamojo turto objektÄ 132,00 Lt. Atsakovei Nuostatų nustatyta tvarka nesumokėjus vietinės rinkliavos už 2010 ir 2011 metus, jos įsiskolinimas yra 264,00 Lt. PareiÅ¡kėjo atstovas į bylos nagrinėjimÄ neatvyko, gautas praÅ¡ymas bylÄ nagrinėti atstovui nedalyvaujant.Atsakovė į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo nepateikė, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ paskelbta vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du specialiame internetiniame tinklapyje www.teismai.lt. (b.73-74), tai pat iÅ¡siųstas praneÅ¡imas pareiÅ¡kėjos deklaruotos gyvenamosios vietos adresu (b.l.69).Teismas konstatuoja.

PraÅ¡ymas tenkintinas dalinai. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).

Palangos miesto savivaldybės taryba 2009 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. T2-263 (su vėlesniais pakeitimais) nustatė Palangos miesto savivaldybės vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ ir patvirtino Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (b. l. 12-26). 2012 m. kovo 29 d. Palangos miesto savivaldybės taryba sprendimu Nr. T2-70 patvirtino naujÄ Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų tvarkymÄ nuostatų redakcijÄ .

Kadangi pareiÅ¡kėjas į teismÄ kreipėsi dėl įsiskolinimo, kuris susidarė iki Å¡ių Nuostatų naujos redakcijos įsigaliojimo, Å¡ios bylos nagrinėjimui taikytina Nuostatų redakcija galiojusi iki 2012 m. kovo 29 d. tarybos sprendimu Nr. T2-70 naujos Nuostatų redakcijos patvirtinimo. Atsakovei nuosavybės teise Palangos m. sav. Palangos m. (duomenys neskelbtini) priklauso nekilnojamasis daiktas – butas, pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis - gyvenamoji (butų), todėl vadovaujantis aktualia ginčo teisiniams santykiams taikytina Nuostatų 1 priedo 2 punkto redakcija, metinė vietinė rinkliava už nekilnojamojo turto objektÄ yra 132,00 Lt.

PareiÅ¡kėjai suformuotame praneÅ¡ime nurodyta, kad atliekų susidarymo vieta Palangos miestas, (duomenys neskelbtini), vietinė rinkliava apskaičiuota už 2010-2011 metus, ir mokėtina įsiskolinimo suma praneÅ¡ime nurodyta 264 Lt. Taigi pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o duomenis nustatyta, kad atsakovei nuosavybės teise Palangos miesto savivaldybės teritorijoje priklauso 62.58 kv. m. ploto butas ir atsakovė pagal Nuostatų aktualios ginčui redakcijos 6 punktÄ yra vietinės rinkliavos mokėtoja, todėl vadovaujantis Nuostatų 1 priedo 2 punktu pagrįstai buvo apskaičiuota vietinė rinkliava, tačiau jos atsakovė nesumokėjo.

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovei draudžiama (LR CK 6.59 str.). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri, be kita ko, apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . LVAT 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunalinė paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose LVAT nutartyse (žr.: LVAT 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442–2210/2011; 2011 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442–1035/2011; 2011 m. spalio 20 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-2521/2011), kuriose pažymėta, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas.

Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose. Kaip jau paminėta pagal nekilnojamojo turto registro duomenis, atsakovei Palangos miesto savivaldybės teritorijoje nuosavybės teise priklauso butas, todėl ji yra vietinės rinkliavos mokėtoja ir privalo mokėti aukščiau nurodytÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .PareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės 5.90 litų iÅ¡laidas, susijusias su vieÅ¡ojo registro duomenų peržiÅ«ra.

Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 44 str. 1 d. proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Å ioje byloje įvardijamos 5.90 litų patirtos iÅ¡laidos negali bÅ«ti pripažintos iÅ¡laidomis susijusiomis su bylos nagrinėjimu, kadangi įvardintųjų vieÅ¡ojo registro duomenų surinkimas ar peržiÅ«ra yra neatsiejamai susijęs ir su vietinės rinkliavos administravimu. Taigi vietinės rinkliavos administravimui renkant reikalingus duomenis apie vietinės rinkliavos mokėtojus patirtos iÅ¡laidos negali bÅ«ti pripažintos iÅ¡laidomis susijusiomis su bylos nagrinėjimu, o yra sudėtinė vietinės rinkliavos administravimo kaÅ¡tų dalis.

Todėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas Å¡ioje dalyje atmetamas kaip nepagrįstas.         Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, n u s p r e n d ž i a : savivaldybės biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymÄ patenkinti dalinai. IÅ¡ atsakovės A. Z. Savivaldybės biudžetinei įstaigai Palangos miesto rinkliavų centras priteisti 264 litų vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ 2010-2011 metais.

Savivaldybės biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymÄ dėl teismo iÅ¡laidų atlyginimo priteisimo atmesti kaip nepagrįstÄ .          Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėjas                                                                                            Remigijus Arminas