T-14-2009 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Kasacinės instancijos teismo pranešėjas

Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)

Dėl įsakymo, sprendimo, dovanojimo sutarties panaikinimo

N U T A R T I S

2009 m. vasario 12 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Sigitos Rudėnaitės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,

išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės E. S. ieškinį atsakovams Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, M. D. J., R. J., tretieji asmenys Kretingos rajono savivaldybės administracija, VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Ieškovė patikslintu ieškiniu prašė:

1) atnaujinti praleistą ieškinio senaties terminą pareikšti reikalavimams dėl Klaipėdos apskrities viršininko 2003-08-06 įsakymo Nr. 13.3-2464 ir tos pačios dienos sprendimo Nr. 10531 panaikinimo;

2) panaikinti Klaipėdos apskrities viršininko 2003-08-06 įsakymo Nr. 13.3-2464 dalį dėl (duomenys neskelbiami) žemės reformos žemėtvarkos projekto patikslinimo, kuriuo suformuotas naujai grąžinamas natūra pretendentei M. D. J. 0,36 ha žemės sklypas (duomenys neskelbiami)bei nutarta jai atkurti nuosavybės teises į šį žemės sklypą;

3) panaikinti Klaipėdos apskrities viršininko 2003-08-06 sprendimo Nr. 10531 dalį, kuria M. D. J. atkurtos nuosavybės teisės natūra į 0,36 ha žemės sklypą (duomenys neskelbiami);

4) panaikinti 2006-11-09 dovanojimo sutartį, sudarytą tarp M. D. J. ir R. J.;

5) panaikinti 0,36 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbiami), teisinę registraciją R. J. vardu;

6) taikyti restituciją ir 0,36 ha žemės sklypą grąžinti valstybei;

7) įpareigoti Klaipėdos apskrities viršininko administraciją sudaryti su ieškove 0,36 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbiami), nuomos sutartį.

Ieškovė nurodo, kad yra pastato – kultūros namų su priklausiniais, esančių (duomenys neskelbiami) savininkė. Anksčiau pastatai priklausė Z. S., kuris juos buvo įsigijęs privatizavimo sutarties, sudarytos su Kretingos rajono savivaldybe, pagrindu. Pagal privatizavimo sutarties 6 punktą Z. S. buvo įsipareigojęs išsinuomoti privatizuojamiems pastatams priskirtą 3536 kv. m. dydžio žemės sklypą, tačiau žemės sklypo nuomos sutartis sudaryta nebuvo. Ieškovė teigia, kad 2007 metų pavasarį ketinant pradėti pastatų rekonstrukcijos darbus paaiškėjo, kad 2003-08-06 Klaipėdos apskrities viršininko įsakymu Nr. 13.3-2464 ir sprendimu Nr. 10531 į šį ginčo sklypą yra atkurtos nuosavybės teisės M. D. J.. Įsakymo priede minimo 0,36 ha žemės sklypo ūkinės veiklos pobūdis nurodytas kaip namų valda. Ieškovės vertinimu, minimi apskrities viršininko įsakymas ir sprendimas yra neteisėti ir naikintini, nes pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir poįstatyminius aktus žemė kaimo vietovėje, kuri pagal įstatymus užimta namų valdų (sodybų) sklypais yra priskiriama valstybės išperkamai žemei, taip pat valstybės išperkamai žemei priskiriama visuomeninės paskirties pastatams naudoti reikalingi sklypai. Kadangi M. D. J. 2006-11-09 dovanojimo sutartimi ginčo žemės sklypą perleido sūnui R. J., panaikinus apskrities viršininko įsakymą ir sprendimą dėl nuosavybės teisių atkūrimo, turi būti pripažinta negaliojanti ir dovanojimo sutartis, o ginčo sklypas, taikant restituciją, grąžintas valstybei.

Be to, ieškovė teigia, kad ji, kaip pastatų ginčo sklype savininkė turi teisę sklypą išsinuomoti (Civilinio kodekso 6.551 straipsnio 2 dalis, LR Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 28.1 punktas).

2008-04-08 Kretingos rajono apylinkės teismas ieškinį tenkino visiškai.

Klaipėdos apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, nagrinėdama bylą apeliacine tvarka, nusprendė kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją dėl kilusio ginčo rūšinio teismingumo. Kolegija nurodo, kad ieškovė, reikšdama ieškinį, rėmėsi Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 straipsniu, numatančiu, jog namų valdų (sodybų) sklypais užimta žemė, bei sklypai, esantys prie visuomeninės paskirties pastatų bei skirti šiems pastatams eksploatuoti, yra priskiriami valstybės išperkamai žemei. Žemėtvarkos projektų parengimas, klausimai dėl žemės priskyrimo laisvos žemės fondui bei valstybės išperkamai žemei yra administracinio teisinio pobūdžio ir juos sprendžia valstybės įgaliota institucija. Todėl teisėjų kolegijai kyla abejonių, ar byla yra teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

Specialioji teisėjų kolegija nuosekliai laikosi praktikos, jog kuomet yra ginčijami viešojo administravimo subjekto aktai dėl nuosavybės teisių atkūrimo, o ginčo objektas, į kurį nepagrįstai atkurta nuosavybės teisė, yra perleistas, netgi kuomet neprašoma paties perleidimo sandorio pripažinti negaliojančiu, toks ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (žr. pvz. Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. gruodžio 16 d. nutartis priimta byloje Utenos rajono apylinkės prokuratūros vyriausiasis prokuroras v. Utenos apskrities viršininko administracija, 2008 m. rugpjūčio 29 d. nutartis priimta byloje Vilniaus apygardos prokuratūra v. Vilniaus apskrities viršininko administracija ir kiti; 2007 m. lapkričio 14 d. nutartis priimta byloje Klaipėdos apygardos vyriausiasis prokuroras v. Klaipėdos apskrities viršininko administracija ir kiti; 2005 m. rugsėjo 13 d. nutartis byloje Klaipėdos apygardos vyriausiasis prokuroras ir kiti v. Klaipėdos apskrities viršininko administracija, P. J.; 2004 m. spalio 27 d. nutartis priimta byloje Lietuvos Respublikos Generalinio prokuroro pavaduotoja v. Vilniaus apskrities viršininko administracija, E. M.). Nagrinėjamos bylos atveju ginčo sklypas buvo perleistas dovanojimo sutartimi, o ieškovė reiškia reikalavimą dovanojimo sutartį pripažinti negaliojančia ir taikyti restituciją. Reikalavimai dėl ieškinio senaties termino atnaujinimo ir ginčo sklypo teisinės registracijos atsakovo vardu panaikinimo yra išvestiniai iš aukščiau nurodytų reikalavimų.

Taip pat ieškovė yra pareiškusi reikalavimą įpareigoti Klaipėdos apskrities viršininko administraciją sudaryti su ieškove ginčo žemės sklypo nuomos sutartį. Specialioji teisėjų kolegija pastebi, kad reikalavimai dėl valstybinės žemės sklypų nuomos taip pat parskirtini bendrosios kompetencijos teismui (žr. pvz. Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. gegužės 8 d. nutartis, priimta byloje Kauno apygardos vyriausiasis prokuroras v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2008 m. balandžio 23 d. nutartis, priimta byloje UAB „Lucanica“ v. Klaipėdos apskrities viršininko administracija; 2008 m. balandžio 2 d. nutartis, priimta byloje UAB „Adema“ v. Vilniaus apskrities viršininko administracija; 2005 m. balandžio 20 d. nutartis, priimta byloje V. I. v. Kauno apskrities viršininkas).

Tokiomis aplinkybėmis, Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, jog turi būti taikoma absorbcijos taisyklė ir visi nurodyti reikalavimai nagrinėtini bendrosios kompetencijos teisme, kurio kompetencija yra platesnė (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 26 straipsnio 2 dalis).

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,

n u t a r i a:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovės E. S. ieškinį atsakovams Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, M. D. J., R. J., tretieji asmenys Kretingos rajono savivaldybės administracija, VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas, grąžinti Klaipėdos apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijai.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė pirmininko pavaduotojas

Janina Stripeikienė Ričardas Piličiauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus teisėja teisėjas

Sigita Rudėnaitė Anatolijus Baranovas