2015-12-14 Nr. DBT-191-2-69-3-22469-2015-1 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-152/2015

Teisminio proceso Nr. 2-69-3-22469-2015-1

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S)

NUTARTIS

2015 m. gruodžio 14 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Kauno apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą pagal ieškovės O. B. ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos Žemės ūkio ministerijos, trečiajam asmeniui Kauno miesto savivaldybei dėl sprendimų panaikinimo,

n u s t a t ė:

ieškovė kreipėsi į teismą, prašydama atnaujinti terminą Nacionalinės žemės tarnybos sprendimui apskųsti bei panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2015 m. rugpjūčio 11 d. rašte „Dėl prašymo nagrinėjimo“ Nr. 8SD-4390-(I4.8.94), „Dėl žemės sklypo prie (duomenys neskelbtini)“ išdėstytus sprendimus, kuriais buvo atsisakyta parduoti O. B. 25 kv. m. žemės sklypą, esantį prie (duomenys neskelbtini) kadastrinis Nr. 1901/0042:67, ir įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos priimti sprendimą parduoti O. B., a/k (duomenys neskelbtini) 25 kv. m. žemės sklypą, esantį prie (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. 1901/0042:67) be aukciono.

Kauno apylinkės teismui iškilo abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo, tad teismas nutartimi kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo spręsti. Teismas nutartyje nurodė, kad ieškovė kreipėsi į teismą dėl pažeistų teisių gynimo ir reiškia reikalavimą panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos sprendimus dėl atsisakymo parduoti žemės sklypą. Teismo vertinimu, tokio pobūdžio procedūrų vykdymas bei atitinkamų aktų priėmimas yra reglamentuojamas specialiųjų teisės aktų ir laikytinas viešojo administravimo veikla, o atitinkami ieškinio reikalavimai laikytini reikalavimais, kylančiais iš administracinių teisinių santykių. Taigi, siekiant nustatyti šioje civilinėje byloje nagrinėjamo ginčo teismingumą bei užtikrinti teisingą šios bylos išnagrinėjimą, kreipėsi į specialiąją teisėjų kolegiją su prašymu nuspręsti, kuriame iš teismų – bendrosios kompetencijos ar administraciniame – nagrinėtini reikalavimai panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos sprendimus dėl atsisakymo parduoti žemės sklypą.

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Šioje byloje prašoma atnaujinti terminą apskųsti Nacionalinės žemės tarnybos sprendimą, panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos sprendimą, kuriuo buvo atsisakyta parduoti ieškovei žemės sklypą, ir įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą priimti sprendimą parduoti ieškovei šį žemės sklypą be aukciono.

Specialioji teisėjų kolegija yra ne kartą nurodžiusi, jog valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės pardavimo ir nuomos santykiai, nepaisant pardavimo ar nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Be teisės aktais priskirtų valdžios, t. y. viešojo administravimo funkcijų, valstybė ir savivaldybės dalyvauja ir civiliniuose teisiniuose santykiuose kaip lygiateisiai šių teisinių santykių subjektai įgyvendinantys atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu. Dalyvaudama šiuose santykiuose, valstybė ir savivaldybė atlieka veiksmus, kurie vertintini kaip juridiniai faktai, sukuriantys, pakeičiantys ar panaikinantys atitinkamas subjektines civilines teises ir pareigas. Taigi viešojo administravimo institucijų veikla šioms institucijoms dalyvaujant civiliniuose teisiniuose santykiuose, nėra viešasis administravimas (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2014 m. balandžio 29 d. nutartį Nr. T-60/2014, priimtą byloje Z. K. U. v. A. S. ir kt.; 2014 m. liepos 21 d. nutartį Nr. T-93/2014, priimtą byloje O. G. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, 2015 m. liepos 27 d. nutartį Nr. T-83/2015, priimtą byloje B. V. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos 2015 m. rugsėjo 8 d. nutartis Nr. T-119/2015, priimta byloje D. S. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos). Keliamas ginčas yra civilinio teisinio pobūdžio, nes susijęs su subjektinės teisės įsigyti valstybinės žemės sklypą realizavimu, tad byla turi būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovės O. B. ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos Žemės ūkio ministerijos grąžinti Kauno apylinkės teismui nagrinėti įstatymų tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Irmantas Jarukaitis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys