d63eef86-a07c-46b9-8ae0-dc32b3e31329 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-4756-189/2012Proceso Nr. 3-61-3-02791-2012-7(S)VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS NUTARTIS 2012 m. lapkričio 9 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Bronius JanuÅ¡ka, susipažinęs su Kretingos rajono savivaldybės administracijos skundu dėl raÅ¡to panaikinimo, n u s t a t ė: Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2012-11-02 gautas Kretingos rajono savivaldybės administracijos skundas dėl Viešųjų pirkimų tarnybos (toliau – ir Tarnyba) 2012-09-20 raÅ¡to Nr. 4S-4568 panaikinimo.SkundÄ atsisakytina priimti.Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTÄ®) 2 str. 14 d. nuostatas, individualus teisės aktas – vienkartis teisės taikymo aktas skirtas konkrečiam subjektui ar individualiais požymiais apibÅ«dintų subjektų grupei.

Pažymėtina, kad individualus teisės aktas iÅ¡reiÅ¡kia kompetentingos institucijos valiÄ administracinių teisinių santykių srityje, t. y. iÅ¡reiÅ¡kia valiÄ kito asmens atžvilgiu. Pagal ABTÄ® 3 str. 1 d. nuostatÄ , administraciniai teismai sprendžia ginčus dėl teisės vieÅ¡ojo administravimo srityje. Administracinių bylų teisenos įstatymo 5 str. 3 d. 1 p. įtvirtinta, jog teismas imasi nagrinėti administracinę bylÄ pagal asmens arba jo atstovo, kuris kreipiasi, kad bÅ«tų apginta jo teisė arba įstatymų saugomas interesas, skundÄ ar praÅ¡ymÄ .

Å ių teisės normų sisteminis vertinimas leidžia teigti, kad į administracinį teismÄ asmuo turi teisę kreiptis tik dėl jam teisines pasekmes sukeliančių individualių teisės aktų, priimtų vieÅ¡ojo administravimo srityje.Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjos praÅ¡omas panaikinti Viešųjų pirkimų tarnybos raÅ¡tas yra vienkartinis teisės taikymo aktas, skirtas konkrečiam subjektui (ABTÄ® 2 str. 14 d.), tačiau, įvertinus raÅ¡to priėmimo teisinius pagrindus bei pasekmes, sukeliamas subjektui, kurio atžvilgiu toks dokumentas yra priimamas, toks aktas negali bÅ«ti pripažįstamas individualiu teisės aktu, skųstinu administraciniam teismui.

Skundžiamo rašto turinys patvirtina, kad ginčijamas raštas yra informacinio pobūdžio, neturintis įtakos pareiškėjos teisėms ir pareigoms, todėl, jis negali būti laikomos nei individualiu teisės aktu, nei administraciniu aktu ABTĮ 2 str. 15 d., nei Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 3 str. 11 d. prasme. Kaip matyti iš ginčijamo rašto turinio, pareiškėjos organizuotas nemokamo mokinių maitinimo paslaugas Kretingos rajono mokyklose pirkimas yra pasibaigęs atmetus visus pasiūlymus.

Tuo tarpu Tarnyba, ginčo raÅ¡te iÅ¡aiÅ¡kindama Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų tarnybos įstatymo (toliau – ir Ä®statymas) 92 str. nuostatÄ , atkreipė pareiÅ¡kėjos dėmesį į Tarnybos 2012-28-23 IÅ¡vadoje (adresuota pareiÅ¡kėjai) nurodytus Ä®statymo nuostatų pažeidimus į kuriuos perkančioji organizacija (Å¡iuo atveju pareiÅ¡kėja) rengdama naujo pirkimo sÄ lygas turėtų atsižvelgti. Vadinasi dokumente nėra aiÅ¡kiai bei imperatyviai suformuluotų pareiÅ¡kėjai privalomos elgesio taisyklių, teisių bei pareigų, o tik iÅ¡dėstyta pozicija dėl ateities pirkimų organizavimo.IÅ¡ to seka, kad Tarnybos 2012-09-20 raÅ¡tas Nr. 4S-4568, Å¡iuo atveju, pats savaime nesukelia pareiÅ¡kėjai teisinių pasekmių.

Pažymėtina, kad teismas gali priimti nagrinėti tik tokį reikalavimÄ dėl teisės akto, kuriame aiÅ¡kiai bei imperatyviai suformuluotos privalomos elgesio taisyklės, teisės bei pareigos. Taigi aptariamas raÅ¡tas nelaikytinas Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka skundžiamu administraciniu aktu (ABTÄ® 2 str. 15 d., 15 str. 1 d.). Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, skundÄ atsisakytina priimti Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p. pagrindu.Teisėjas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p., n u t a r ė:

             PareiÅ¡kėjos Kretingos rajono savivaldybės administracijos skundÄ atsisakyti priimti.             Nutartis per septynias dienas nuo nutarties nuoraÅ¡o gavimo dienos gali bÅ«ti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas                                                                                                                                  Bronius JanuÅ¡ka