d5eee045-9729-4851-a167-cfe5ccc4ada2 · Kauno apygardos teismas

                          Civiline byla Nr. 2-3212-555/2011Teisminio proceso Nr.2-56-3-01196-2011-7                                                      Procesinio sprendimo kategorija 69;99.5;113.1;116.1(S) KAUNO APYGARDOS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. lapkricio 14 d.Kaunas Kauno apygardos teismo teisejas Egidijus Tamašauskas, rašytinio proceso tvarka išnagrinejes civiline byla pagal ieškovo UAB „Deraimas“ ieškini atsakovui VšI ,,Marijampoles ligonine“, tretieji asmenys UAB ,,Anmeda“, UAB ,,Skirgesa“ del viešojo pirkimo konkurso, perkanciosios organizacijos sprendimu panaikinimo, n u s t a t e:ieškovas ieškiniu prašo pripažinti neteisetu VšI ,,Marijampoles ligonine“ sprendima atmesti UAB ,,Deraimas“ konkursini pasiulyma, pretenzija del konkursinio pasiulymo atmetimo del viešojo pirkimo konkurso ,,Cheminiai indikatoriai sterilizacijos procesu kontrolei“ ir gražinti UAB ,,Deraimas“ i viešojo pirkimo konkurso ,,Cheminiai indikatoriai sterilizacijos procesu kontrolei“ eile. Nurodo, kad atsakovas vykdo viešaji supaprastinta pirkimo konkursa ,,Cheminiai indikatoriai sterilizacijos proceso kontrolei (toliau – Konkursas).

Pateiktame pasiulyme dalyvauti konkurse atsakovas nurode minimalius pirktinu prekiu kiekius ir kad konkursiniai pasiulymai bus vertinami pagal pasiulymo, atitinkancio reikalavimus, mažiausia pasiulyta kaina. 2011-08-10 ieškovas pateike atsakovui pasiulyma del priemoniu sterilizacijai pirkimo ir nurode bendra prekiu pagal nurodytus minimalius kiekius kaina 20856,00 Lt. Atsakovas 2011-08-12 pateike ieškovui pranešima, nurodydamas, jog ieškovo konkursinis pasiulymas yra atmestas kaip neatitinkantis pirkimo dokumentuose nustatytu reikalavimu.

Nesutikdamas su atsakovo sprendimu atmesti pateikta pasiulyma, ieškovas 2011-08-18 pateike pretenzija del konkursinio pasiulymo atmetimo. 2011-08-25 pranešimu i pretenzija atsakovas nurode, kad ieškovo pateikti dokumentai neatitinka pirkimo dokumentu:

1) ieškovo pasiulytas 6 klases indikatorius neatitinka atsakovo organizacijoje veikiancios sterilizacijos kontroles sistemos, kurios tinkamam veikimui yra naudotini 2-os klases indikatoriai su specialiu prietaisu, reikalavimu, nes vadovaujantis Lietuvos higienos norma HN 47-1:2010 „Sveikatos priežiuros istaigos. Infekciju kontroles reikalavimai ir ligonines direktoriaus patvirtinta sterilizacijos kontroles procedura, atliekant Bowie Dick testa, yra naudojamas specialus prietaisas ir 2-os klases indikatorius (pagal HN 47-1:2010 110.4 ir 110.4.1. punktu reikalavimus); 2)  ieškovo siuloma sistema 33002030 gali buti naudojama tik su ikrova darbinio ciklo metu, kaip ikrovos kontroles sistema, kai tuo tarpu pirkimo dokumentu 1.3.1 punkte yra nurodoma, kad indikatorius su prietaisu turi buti naudojamas Bowie Dick testui (oro pašalinimo iš sterilizatoriaus kameros ir garu skvarbumui nustatyti (pagal standartus LST EN 285, LST EN 13060, LST EN ISO 11140-3 ir LST EN ISO 11140-4), naudojant 2-os klases indikatorius).

Ieškovas nurodo, kad konkursinio pasiulymo ir pretenzijos atmetimo priežastimi atsakovo nurodytas ieškovo pasiulytu prekiu neatitikimas Lietuvos higienos normos HN 47-1:2010 „Sveikatos priežiuros istaigos. Infekciju kontroles reikalavimai" ir ligonines direktoriaus patvirtintos sterilizacijos kontroles proceduros reguliavimui, yra nepagristas, kadangi pasiulymu tiekejai jokia forma nebuvo informuoti apie pirkimo objektu atitikima ar suderinamuma butent su nurodytais nacionaliniu ir lokaliniu teises aktu, pirkimo dokumentuose buvo aiškiai nustatyti reikalavimai perkamoms prekems, t.y. ju atitikimas tarptautiniams standartams LST EN 867-5, LST EN ISO 11140-1 (priedo cheminiai indikatoriai sterilizacijos procesu kontrolei 1.1.2. p., 1.2.1.7. p., 1.3.1.7 p., 1.3.1.10. p.).

Ieškovas, pateikdamas konkursini pasiulyma, kartu su juo pateike prekiu (indikatoriu) atitikima aukšciau nurodytiems tarptautiniams standartams, patvirtinancius dokumentus: 2010 04 07 atitikties deklaracija, 2010 m. vasario menesi išduota gamintojo Interster International pareiškima, 2010 01 01 gamintojo Interster International pareiškima ir 2010 11 22 gamintojo Interster International patvirtinima, liudijancius, kad siulomi pirkti cheminiai indikatoriai sterilizacijos procesu kontrolei atitinka pirkimo dokumentuose nurodytu tarptautiniu standartu kokybes ir klases reikalavimus ir gali buti naudojami perkanciosios organizacijos pirkimo dokumentuose nurodytiems tikslams.

Tokiu budu ieškovo konkursinio pasiulymo atmetimas nurodytu teisiniu pagrindu yra akivaizdžiai neteisetas ir nepagristas.                Atsikirsdamas i ieškini atsakovas nurodo, jog ieškinio argumentai, kad pasiulymas ir pretenzija atmesti nesant teisinio pagrindo, yra nepagristi. Nurodo, jog pirkimo dokumentuose nurodyti standartai indikatoriu gamintojams yra itvirtinti sveikatos priežiuros istaigu infekciju kontroles reikalavimus nustatancioje higienos normoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010 m. liepos 19 d. isakymu Nr.V-644 „Del Lietuvos    higienos      normos HN 47-1:2010 Sveikatos priežiuros istaigos. Infekciju kontroles reikalavimai" patvirtinimo (Žin., 2010, Nr.90-4781). Šiuo isakymu itvirtinti gamintojams taikomi tarptautiniai standartai, kurie yra privalomi atliekamoms sterilizavimo proceduroms bei šiu proceduru metu naudojamoms priemonems, ir kuriu pagrindu, tiksliai juos nurodant tiekejams, buvo parengti pirkimo dokumentai bei reikalavimai isigyjamoms sterilizavimo priemonems.

Todel pagristai ieškovo pasiulymas pripažintas netinkamu vadovaujantis pirkimo dokumentuose nurodytais  reikalavimais ir pretenzija netenkinta vadovaujantis teses aktu, nesiaurinanciu tarptautiniu standartu, nurodytu pirkimo dokumentuose. Atsiliepimu i ieškini tretysis asmuo UAB ,,Skirgesa“ nurodo, jog su ieškiniu nesutinka. Ieškovo argumentai, jog jo pasiulytos prekes atitinka konkurso salygose nurodytus reikalavimus, yra nepagristi. Atsakovas, perkancioji organizacija, pirkimo dokumentuose nurodes perkamo cheminio indikatoriaus konkrecia klase, nustate tikslius, aiškius ir vienprasmiškus reikalavimus perkamam objektui. Ieškinys netenkintinas.

Nagrinejamu atveju ieškovas gincija perkanciosios organizacijos atsakovo VšI ,,Marijampoles ligonine“ sprendima, kuriuo buvo atmestas ieškovo 2011-08-10 pateiktas pasiulymas del priemoniu sterilizacijai pirkimo, gincija pretenzijos del konkursinio pasiulymo atmetimo teisetuma bei prašo gražinti ji i viešojo pirkimo konkurso eile. Viešuju pirkimu pagrindinius principus nustato Viešuju pirkimu istatymo 3 straipsnis, itvirtinantis perkanciosios organizacijos pareiga užtikrinti, kad atliekant pirkimo proceduras ir nustatant laimetoja butu laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principu.

Pagal Lietuvos Aukšciausiojo Teismo formuojama teismu praktika viešuju pirkimu principai yra ne tik perkanciuju organizaciju ir tiekeju teisiu bei pareigu viešojo pirkimo srityje tiesioginis šaltinis, bet ir tiesiogiai taikytinos teises normos. Vien viešuju pirkimu principu pažeidimo konstatavimas, nesiremiant jokia papildoma norma, yra pakankamas pagrindas reikalauti teismo pripažinti neteisetais perkanciosios organizacijos veiksmus. Imperatyvaus pobudžio VPI nuostatu, tarp ju ir viešuju pirkimu principu, pažeidimas yra pagrindas konstatuoti ne tik konkretaus viešuju pirkimu komisijos sprendimo, bet ir šio sprendimo pagrindu sudarytu viešuju pirkimu sandoriu negaliojima (LAT 2009 m. vasario 2 d. nutartis civilineje byloje UAB „Kauno keliai“ v.

Klaipedos miesto savivaldybe, bylos Nr. 3K-3-25/2009). Teismu praktikoje viešuju pirkimu principu pažeidimai yra pagrindas pripažinti neteisetais perkanciosios organizacijos sprendimus tada, jei nustatyti pažeidimai yra esminiai (Lietuvos Aukšciausiojo Teismo 2005 m. rugsejo 21 d. nutartis civilineje byloje UAB „Sigma Telas“, UAB „A. Žilinskio ir Ko“ (buvusio A. Žilinskio ir Ko KUB) prieš AB „Rytu skirstomieji tinklai“, UAB „Fima“; bylos Nr. 3K-3-416/2005). Teismas nesutinka su ieškovo argumentais, jog jo konkursinis pasiulymas atmestas nesant teisinio pagrindo ir kad jo pasiulyti gaminiai atitinka pirkimo dokumentus.

Iš bylos medžiagos nustatyta, kad atsakovas VšI ,,Marijampoles ligonine“ ieškovui UAB ,,Deraimas“ 2011-08-04 raštu Nr.VP1-670 pateike pasiulyma dalyvauti supaprastintame pirkimo konkurse - kainu apklausoje cheminiu indikatoriu sterilizacijos procesu kontrolei pirkimui (b.l.13). Vertinimo kriterijus – pasiulymo, atitinkancio reikalavimus, mažiausia pasiulyta kaina (b.l.13). Reikalavimai pirkimo objektams nustatyti prie pasiulymo pridedame priede (b.l.14-17), iš kurio matyti, kad pagal 1.1 pirkimo dali, sterilizuojamo krovinio ikrovos patikros sistema sudaro specialus prietaisas, imituojantis blogiausias sterilizacijos salygas sterilizatoriaus kameroje ir 2 klases cheminis indikatorius (atitinkantis LST EN ISO 11140-1 standarto reikalavimus); pagal 1.3.1 pirkimo dali Bowie Dick testas + tušciaviduriu medicinos instrumentu patikros testas viename, kuri sudaro specialus patikros prietaisas ir cheminis 2 klases indikatorius, skirtas kasdienei oro pašalinimo iš kameros frakcionuoto vakuumo garo sterilizatoriuose bei garo prasiskverbimo i sterilizuojamus tiek tekstiles tiek tušciavidurius medicinos prietaisus, kontrolei atlikti su Bowie Dick programa.

Atsakovas pasiulyme nurode, kad butina pateikti siulomu gaminiu pavyzdžius, pilnai atitinkancius siuloma gamini (b.l.17). 2011 08 10 ieškovas pateike atsakovui pasiulyma del priemoniu sterilizacijai pirkimo ir jame nurode bendra prekiu pagal nurodytus minimalius kiekius kaina - 20856,00 Lt (su PVM) (b.l.18-21). 2011 08 12 atsakovas pateike ieškovui pranešima apie pasiulymo atmetimo priežastis, kuriame buvo nurodyta, kad ieškovo konkursinis pasiulymas yra atmestas kaip neatitinkantis pirkimo dokumentuose nustatytu reikalavimu (b.l.30).

Nesutikdamas su atsakovo sprendimu atmesti ieškovo konkursini pasiulyma, ieškovas 2011 08 18 pateike pretenzija Nr. 05-02/12-18, joje nurodydamas nesutikimo su atsakovo sprendimu motyvus bei paaiškino, jog ieškovo konkursinis pasiulymas atitiko pirkimo dokumentu reikalavimus (b.l.31-32). Atsakovas 2011 08 25 pranešimu Nr.VP1-702 informavo ieškova, jog pretenzijos netenkina ir toliau tes viešojo pirkimo proceduras (b.l.34).             Pirkimo dokumentu I priedo technines specifikacijos dalyje 1.1. nustatyta, kad ikrovos kontroles irenginys skirtas tikrinti garo prasiskverbima i sterilizuojama ikrova, patikros sistema sudaro specialus prietaisas (atitinkantis standarto LST EN 867-5 reikalavimus), imituojantis blogiausias sterilizacijos salygas sterilizatoriaus kameroje ir 2 klases cheminis indikatorius (atitinkantis LST EN ISO 11140-1 standarto reikalavimus); cheminis indikatorius turi tikti naudojamu cheminiu sterilizatoriu ciklams: (-) 134° C parametru tikrinimo trukme 4 min., (-) 121° C parametru tikrinimo trukme 15 min.

Technines specifikacijos dalyje 1.3.1 Bowie Dick + tušciaviduriu medicinos prietaisu patikros testas viename numatyta, kad testas skirtas kasdienei oro pašalinimo iš kameros frakcionuoto vakuumo garo sterilizatoriuose bei garo prasiskverbimo i sterilizuojamus tiek tekstiles tiek tušciavidurius medicinos prietaisus, kontrolei atlikti su Bowie Dick programa ir kad testa sudaro specialus patikros prietaisas ir cheminis 2 klases indikatorius.              Pagal Higienos norma HN 47-1:2010, patvirtinta Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010 m. liepos 19 d. isakymu Nr.V-644 „Del Lietuvos  higienos normos HN 47-1:2010 Sveikatos priežiuros istaigos.

Infekciju kontroles reikalavimai" patvirtinimo (Žin., 2010, Nr.90-4781), kuria vadovaujantis nustatyti reikalavimai pirkimo objektams, 2 klases specialiuju tyrimu cheminis indikatorius – indikatorius, skirtas naudoti specialiuju tyrimu procedurose, kaip nustatyta atitinkamuose sterilizatoriaus ir sterilizavimo standartuose, 6 klases indikatorius apibudinamas kaip imituojamasis cheminis indikatorius, skirtas reaguoti i specifinio sterilizacijos ciklo visus nustatyto dydžio kritinius parametrus, Bowie-Dicko bandymas – gebejimo pašalinti ora iš sterilizatoriaus kameros ir garu skvarbumo patikrinimas vakuuminiuose sterilizatoriuose (II skyrius.

Savokos ir ju apibrežtys). Taigi, atsakovas, siekdamas isigyti jo istaigoje naudojamas priemones, technineje specifikacijoje aiškiai nustate, kokias savybes turi atitikti norimi isigyti cheminiai indikatoriai, kokias funkcijas jie turi atlikti, t.y. pirkimo dokumentuose nustate tikslius, aiškius ir vienprasmiškus reikalavimus, atitinkancius Higienos normos HN Nr.47-1:2010 reikalavimus, kurie atsakovui sudarytu galimybe išsirinkti optimalu pasiulymo varianta ir šie reikalavimai atitinka Viešuju pirkimu istatymo 25 straipsnyje itvirtintus technines specifikacijos rengimo reikalavimus.

             Ieškovas, kaip atitinkanti pirkimo dokumentu I priedo 1.1 ir 1.3.1 daliu reikalavimus, atsakovui pateike ta pati gamini Helix Test system 3,5 min. (b.l.19,20). Produkto Helix Test system 3,5 min. (100) atitikties deklaracijoje nurodyta, kad produktas gali buti naudojamas kaip Bowie Dick testas, taip pat kaip ir krovinio su kiaurymemis testas (b.l.23). Ieškovas pretenzijoje taip pat nurodes, kad siulomas gaminys yra tinkamas tikrinti ir oro pašalinima iš instrumentu su kiaurymemis ir garu skvarba i akytus gaminius, taip pat oro pašalinimo iš sterilizacijos kameros kokybe (b.l.31-32).

Taigi, ieškovas ta pati gamini Helix Test system 3,5 min. pateike kaip universalu, tinkanti ir sterilizuojamoms ikrovoms ir tušcios kameros tyrimams del garu skvarbos ir oro iš jo pašalinimo. Taciau atsižvelgiant i parengtuose pirkimo dokumentuose nurodytus reikalavimus, kuriuose aiškiai nurodyta, kad skelbdamas viešaji pirkima, atsakovas siekia isigyti Bowie Dick testa ir tušciaviduriu medicinos prietaisu patikros testa viename, kuriam vienas iš nustatytu reikalavimu - jis turi buti skirtas kasdienei oro pašalinimo iš kameros frakcionuoto vakuumo garo sterilizatoriuose bei garo prasiskverbimo i sterilizuojamus tiek tekstiles, tiek tušciavidurius medicinos prietaisus, kontrolei atlikti su Bowie Dick programa, atmestini kaip nepagristi ieškovo argumentai, kad jo pateiktos prekes atitinka siekiamas isigyti.

Be to, atsakovas, nustatydamas pirkimo salygas, tiekejams nurode, kad pirkimas i dalis neskaidomas (b.l.13) ir siulyti tik pilna prekiu grupe (b.l.17), todel, nustacius, jog bent viena siuloma preke neatitinka pirkimo dokumentu reikalavimu, yra pagrindas toki pasiulyma atmesti. Lietuvos Aukšciausiasis Teismas yra konstataves, kad bet kokie neatitikimai pirkimo dokumentuose nustatytiems reikalavimams negali buti laikomi neesminiais ar mažareikšmiais, jeigu jie suformuluoti kaip privalomi (Lietuvos Aukšciausiojo Teismo 2008 m. kovo 26 d. nutartis civilineje byloje UAB „Fima" prieš Kauno miesto savivaldybes administracija, bylos Nr. 3K-3-185/2008).

Atsižvelgiant i Lietuvos Aukšciausiojo Teismo praktika ir remiantis VPI 39 straipsnio 2 dalies 2 punkte itvirtinta nuostata, kad bet koks tiekejo pasiulymo neatitikimas pirkimo dokumentu reikalavimams yra besalyginis pagrindas perkanciajai organizacijai toki tiekejo pasiulyma atmesti, teismas daro išvada, kad atsakovas turejo pagrinda atmesti ieškovo pasiulyta gamini, nes pateiktas cheminis indikatorius neatitiko pirkimo salygose jam nustatytu reikalavimu. Ieškovo nuomone, aplinkybe, jog atsakovui pasiulyti isigyti indikatoriai atitinka pirkimo dokumentuose keliamus reikalavimus patvirtina ir tai, kad tokius pat indikatorius, tokiai pat funkcijai ir paskirciai iš ieškovo perka kitos medicinos istaigos, ligonines, kurios isigyjamas prekes laiko atitinkanciomis tiek nacionaliniams, tiek tarptautiniams standartams bei tinkamomis sterilizacijos procesu kontrolei užtikrinti ir šiems argumentams pagristi pateikia 2009 12 03 pirkimo-pardavimo sutarti, sudaryta su VšI ,,Vilniaus universiteto vaiku ligonine“.

Šie ieškovo argumentai atmestini kaip nepagristi ir neturintys ryšio su nagrinejama byla (CPK 185 straipsnis).              Ivertines aukšciau nurodytas faktines bylos aplinkybes ir pateiktus irodymus, teismas daro išvada, kad ieškovas neirode, jog atsakovas netinkamai ivertino jo pateikta pasiulyma, ir nenustacius, jog atsakovas butu pažeides viešuju pirkimu principus, ar VPI normas, ieškini atmeta kaip nepagrista.             Netenkinus ieškinio, iš ieškovo priteistinos bylinejimosi išlaidos atsakovui (CPK 93, 96 straipsniai) bei valstybei 22,77 Lt (CPK 96 straipsnis), panaikintinos laikinosios apsaugos priemones, taikytos Kauno apygardos teismo 2011 m. rugsejo 14 d. nutartimi (b.l.50) (CPK 149 straipsnis).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Civilinio proceso kodekso 263 straipsniu, 270 straipsniu, teismasn u s p r e n d e :ieškini atmesti.Priteisti iš ieškovo UAB „Deraimas“ (kodas 163225424) 3000 Lt atstovavimo išlaidu atsakovui VšI „Marijampoles ligonine“ (kodas 165803154) bei 22,77 Lt išlaidu, susijusiu su procesiniu dokumentu iteikimu, valstybei, sumokant valstybinei mokesciu inspekcijai prie LR FM i Surenkamaja saskaita Nr. LT24 7300 0101 1239 4300, esancia „Swedbank“, AB, imokos kodas 5660.Sprendimui isiteisejus panaikinti laikinasias apsaugos priemones, taikytas Kauno apygardos teismo 2011 m. rugsejo 14 d. nutartimi.Sprendimas per 30 dienu gali buti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos apeliaciniam teismui per Kauno apygardos teisma.             Teisejas                                                                      Egidijus Tamašauskas