d59c9fb3-8e45-46b4-beef-15466eedb2ca · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-114-320-2012Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00243-2011-0 PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. sausio 30 d.                                                      Panevėžys              Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Irena Varžinskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Kėdainių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui J.R. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo ir n u s t a t ė:

Å¡alys teismo posėdyje nedalyvauja, apie teismo posėdžio vietÄ , laikÄ joms praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėja prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, atsakovas praÅ¡ymo dėl bylos nagrinėjimo nepateikė. PareiÅ¡kėja savo praÅ¡ymu teismui praÅ¡o priteisti iÅ¡ J.R. 424,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2003 m. sausio 1 d. iki 2010 m. gruodžio 31 d. PareiÅ¡kėja nurodė, kad Kėdainių rajono savivaldybės tarybos (toliau – Savivaldybės taryba) 2002-06-28 sprendimu Nr. 105 patvirtintas Kėdainių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo planas bei Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymo nuostatai (toliau – Nuostatai) (su vėlesniais pakeitimais), taip pat nustatyti metiniai vietinės rinkliavos dydžiai: 12 Lt fiziniams asmenims, kaimų ir miestelių individualiuose namuose, o nuo 2005-01-01 pagal Savivaldybės tarybos 2004-11-26 sprendimÄ Nr. TS-424 kaimiÅ¡kosiose seniÅ«nijose, sodybose – 17 Lt.

Nuo 2009 m. sausio 1 d. pagal Savivaldybės tarybos 2008-11-28 sprendimÄ Nr. TS-319 patvirtintas rinkliavos dydis gyventojui – 35 Lt. Å ie Kėdainių rajono savivaldybės priimti teisės aktai buvo paskelbti vietinėje spaudoje ir jie yra norminiai administraciniai aktai, galiojantys visoje savivaldybės teritorijoje ir kurių privalo laikytis visi savivaldybės teritorijoje gyvenantys fiziniai asmenys ir esantys juridiniai asmenys. Vietinė rinkliava atsakovui skaičiuojama, remiantis savivaldybės nustatytu rinkliavos dydžiu vienam gyventojui, dauginamu iÅ¡ rinkliavos mokėtojui nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise priklausančio bÅ«sto gyventojų skaičiaus.

Vietinė rinkliava turi bÅ«ti mokama kartÄ per ketvirtį, taip pat galima mokėti kas mėnesį 1/12 metinės rinkliavos dydžio arba galima mokėti visÄ sumÄ iÅ¡ karto, nepažeidžiant nustatyto termino. Atsakovas vietinės rinkliavos nustatyta tvarka nesumokėjo, nors, kaip Kėdainių rajono savivaldybės gyventojas, privalėjo vadovautis Nuostatais ir kasmet mokėti nustatyto dydžio rinkliavÄ . Atsakovas ne kartÄ buvo raginamas sumokėti skolas, tačiau iki Å¡iol nėra sumokėjęs paskaičiuoto įsiskolinimo, todėl praÅ¡o priteisti 424,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ suskaičiuotos nuo 2003 m. sausio 1 d. iki 2010 m. gruodžio 31 d. (b. l. 2-4).

Atsakovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ iki teismo posėdžio nepateikė. PraÅ¡ymas tenkintinas. Byloje nustatyta, kad Savivaldybės tarybos 2002 m. birželio 28 d. sprendimu Nr. 105 buvo patvirtintas Kėdainių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo planas bei Nuostatai (jie pakeisti ir iÅ¡dėstyti nauja redakcija Savivaldybės tarybos 2006 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. TS-197), nustatyti metiniai vietinės rinkliavos dydžiai: 12 Lt fiziniams asmenims, kaimų ir miestelių individualiuose namuose, o nuo 2005-01-01 pagal Savivaldybės tarybos 2004-11-26 sprendimÄ Nr. TS-424 kaimiÅ¡kosiose seniÅ«nijose, sodybose – 17 Lt.

Nuo 2009 m. sausio 1 d. pagal Savivaldybės tarybos 2008-11-28 sprendimÄ Nr. TS-319 patvirtintas rinkliavos dydis gyventojui – 35 Lt. IÅ¡vardinti Savivaldybės tarybos sprendimai yra vieÅ¡ai paskelbti internetiniame tinklapyje „www.kedainiai.lt“, apie juos buvo skelbiama vietinėje spaudoje, todėl yra galiojantys ir privalomi visiems gyventojams, kuriems Kėdainių rajono savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise priklauso gyvenamasis bÅ«stas. Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.

Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Remiantis nurodytomis teisės normų nuostatomis, daroma iÅ¡vada, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas Å¡ios rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442–2210/2011).

Pagal Nuostatų 3.1. punktÄ vietinė rinkliava nustatoma daugiabučio namo buto ir individualaus namo savininkams ar nuomininkams, jų Å¡eimos nariams ir kitiems asmenims, registruotiems jų valdose, taip pat asmenims, neregistruotiems jų valdose, bet jose gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį, už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku atsakingi butų savininkai, nuomotojai, valdytojai ar naudotojai (Nuostatų 4 punktas) (b. l. 10).Byloje esantys duomenys patvirtina, kad J.R. gyvenamosios vietos adresas yra Kėdainių r. sav., (Duomenys neskelbiami), jis yra minėtoje gyvenamojoje vietoje esančio individualaus namo valdytojas, taigi atsakovas pagal Nuostatų 3.1.; 4 p. yra vietinės rinkliavos mokėtojas (b. l. 20).

PareiÅ¡kėjos pateiktais duomenimis, atsakovas gera valia per laikotarpį nuo 2003 m. sausio 1 d. iki 2010 m. gruodžio 31 d. nėra sumokėjęs 424,00 Lt privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri jam buvo paskaičiuota remiantis Savivaldybės tarybos nustatytu rinkliavos dydžiu vienam gyventojui, dauginamu iÅ¡ rinkliavos mokėtojui nuosavybės teise priklausančio bÅ«sto gyventojų skaičiaus (b. l. 18-19).Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad J.R. nuo 2003-01-01 iki 2010-12-31 nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Dėl Å¡ios priežasties Kėdainių rajono savivaldybės administracijos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo per nurodytÄ laikotarpį susidariusį 424,00 Lt įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas. PareiÅ¡kėja taip pat prašė iÅ¡ atsakovo priteisti visas iÅ¡laidas, susijusias su bylos nagrinėjimu. Nurodytas praÅ¡ymas Å¡ioje bylos nagrinėjimo stadijoje nespręstinas, nes savo turiniu neatitinka Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 45 straipsnio 1 dalyje nustatytų reikalavimų: nenurodytos patirtų iÅ¡laidų sumos, nepateikti jas pagrindžiantys apskaičiavimai ir įrodymai.

Teismas pažymi, kad pareiÅ¡kėja turi teisę ateityje nustatyta tvarka paduoti teismui praÅ¡ymÄ su iÅ¡samiu iÅ¡laidų apskaičiavimu ir tinkamu pagrindimu dėl patirtų iÅ¡laidų, susijusių su bylos nagrinėjimu, atlyginimo.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, n u s p r e n d ž i a: praÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti Kėdainių rajono savivaldybės administracijai iÅ¡ J.R. 424,00 Lt (keturis Å¡imtus dvideÅ¡imt keturis litus 00 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2003 m. sausio 1 d. iki 2010 m. gruodžio 31 d.   Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja                                                                                                   Irena Varžinskienė