d56a7ea2-b222-4ba6-a159-243b0b218530 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-3421-331/2015                                                                                           Proceso Nr. 3-61-3-01635-2014-5                                                                 Procesinio sprendimo kategorija 38, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. sausio 5 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Jolantos Malijauskienės, Henriko Sadausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Liudmilos Zaborovskos, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui Henrikui Kupcikevičiui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo H.

K. skundÄ atsakovėms Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos Biržų skyriui dėl sprendimo panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė: Vyriausioji administracinių ginčų komisija 2014-02-07 sprendimu Nr. 3R-(AG-37/02-2014) (b. l. 11-16) atmetė H. K. skundÄ , kuriuo jis prašė įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybÄ prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir NŽT) ir NŽT Biržų skyrių pateikti praÅ¡omÄ informacijÄ , nurodytÄ 2013-10-29 praÅ¡yme Nr. 81 ir 2013-11-13 praÅ¡yme Nr.

92. PareiÅ¡kėjas skundu (b. l. 1-7, 34-40), kurį teismo posėdyje patikslino (b. l. 81-93), kreipėsi į teismÄ ir praÅ¡o:1) panaikinti 2014-02-07 Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos (toliau – ir Komisija) priimtÄ sprendimÄ Nr. 3R-58(AG-37/02-2014);2) įpareigoti NŽT ir NŽT Biržų skyrių pateikti informacijÄ , kuri buvo praÅ¡oma pagal 2013-10-29 parengtÄ pakartotinį praÅ¡ymÄ Nr. 81 ir 2013-11-13 parengtÄ praÅ¡ymÄ Nr. 92, t.y.:2.1)             patvirtinti dokumentų kopijas, kuriuose bÅ«tų nurodyta, jog kiekvienas pageidaujantis pirkti žemę, privalo sumokėti po 600 Lt už projektavimo darbus;2.2)             patvirtinti dokumentų kopijas, kuriuose bÅ«tų nurodyti pagrindai, ar yra pagrįsta 600 Lt suma, kuriÄ , pasak V.

T., pretendentai, ketinantys pirkti valstybės žemę, turi sumokėti;2.3)             NŽT 2004-11-30 rašto Nr. 4B-(9.3)-1296 ir prie jo pridėtų visų priedų patvirtintas kopijas;2.4)             Panevėžio apskrities Biržų rajono (savivaldybės) teritorijoje nustatytų laisvos valstybinės žemės (LVŽ) plotų suvestinių duomenų laikotarpyje nuo 2010-01-01 iki 2013-08-15 patvirtintas kopijas;2.5)             NŽT Biržų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010-10-21 įsakymo Nr. Ž21-160 dėl teritorijos Biržų rajono Pačeriaukštės seniūnijos Pasvaliečių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui rengti patvirtinimo ir prie jo pridėtų visų priedų patvirtintas kopijas;2.6)             ar NŽT Biržų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010-10-21 įsakymas Nr. Ž21-160 yra patalpintas NŽT internetinėje svetainėje adresu www.nzt.lt.

Jei taip, tada nurodyti internetinį adresÄ ;2.7)             NŽT Biržų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010-12-17 įsakymo Nr. Ž21-249 dėl sÄ raÅ¡o patvirtinimo (Biržų rajono savivaldybė) ir prie jo pridėtų visų priedų patvirtintas kopijas;2.8)             Panevėžio apskrities Biržų rajono PačeriaukÅ¡tės seniÅ«nijos Pasvaliečių kadastro vietovės teritorijoje 2010 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su visų grupių pretendentais gauti žemės žiniaraščio patvirtintÄ kopijÄ ;2.9)             Panevėžio apskrities Biržų rajono PačeriaukÅ¡tės seniÅ«nijos Pasvaliečių kadastro vietovės teritorijoje 2011 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su visų grupių pretendentais gauti žemės žiniaraščio patvirtintÄ kopijÄ ;2.10)             Panevėžio apskrities Biržų rajono PačeriaukÅ¡tės seniÅ«nijos Pasvaliečių kadastro vietovės teritorijoje 2012 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su visų grupių pretendentais gauti žemės žiniaraščio patvirtintÄ kopijÄ ;2.11)             2013-11-13 praÅ¡ymo Nr. 92 kopijos;2.12)             Panevėžio apskrities Biržų rajono PačeriaukÅ¡tės seniÅ«nijos Pasvaliečių kadastro vietovės teritorijoje 2013 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su visų grupių pretendentais gauti žemės žiniaraščio patvirtintÄ kopijÄ ;2.13)             NŽT Biržų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-12-02 įsakymo Nr. 21 VÄ®-( 14.21.2)-771 dėl teritorijos Biržų rajono PačeriaukÅ¡tės seniÅ«nijos Pasvaliečių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo ir prie jo pridėtų visų priedų patvirtintas kopijas;2.14)             NŽT Biržų žemėtvarkos skyriuje 2011-01-21 vykusių susirinkimų protokolų ir prie jų pridėtų visų priedų patvirtintas kopijas;2.15)             NŽT Biržų žemėtvarkos skyriuje 2013-07-12 vykusių susirinkimų protokolų ir prie jų pridėtų visų priedų patvirtintas kopijas;2.16)             NŽT Biržų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2013-02-05 sprendimo Nr. 21 SK-( 14.21.110)-74 ir prie jo pridėtų visų priedų patvirtintas kopijas;2.17)             patvirtinti dokumentų kopijas, kuriuose bÅ«tų nurodyta, kad pretendentų susirinkimai yra uždari, kad jų vykimÄ - kaip tariamasi dėl valstybės žemės realizavimo - negali stebėti treti asmenys;2.18) NŽT 2013-04-12 sprendimo Nr. lSS-(7.5)-7 ir prie jo pridėtų visų priedų patvirtintas kopijas;2.19) 2013-07-12 vykusio Panevėžio apskrities Biržų rajono (savivaldybės) PačeriaukÅ¡tės seniÅ«nijos Pasvaliečių kadastro vietovės teritorijoje 2013 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamo žemės sklypų plano pretendentų susirinkimo protokolo, sudarytÄ 2013-07-12 Nr. 21 PRT-(14.21.6.)-28 ir jo priedų patvirtintas kopijas;2.20)             2013-11-13 15 val. vykusio telefoninio pokalbio tarp pareiÅ¡kėjo ir NŽT Biržų skyriaus vedėjos A.

S. iÅ¡klotinę.3) iÅ¡ NŽT Biržų skyriaus priteisti 1 728,58 Lt (500,63 Eur) iÅ¡laidų atlyginimÄ .PaaiÅ¡kino, kad 2013-10-29 pakartotiniu praÅ¡ymu Nr. 81 ir 2013-11-13 praÅ¡ymu Nr. 92 NŽT ir Biržų skyriaus prašė pateikti jų disponuojamÄ informacijÄ , kuriÄ patys sukÅ«rė, t.y. įsakymus, protokolus ir t.t. Taip pat prašė pateikti 2013-11-13 parengto praÅ¡ymo Nr. 92 kopijÄ . Ä® KomisijÄ kreipėsi dėl Tarnybos ir Biržų skyriaus atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtų veiksmų teisėtumo ir pagrįstumo nustatymo, t.y. dėl informacijos nepateikimo teisėtumo ir pagrįstumo nustatymo.Nors Komisijos sprendime nurodyta, kad dominančių klausimų, įvardintų 2013-10-29 parengtame pakartotiniame praÅ¡yme Nr. 81 ir 2013-11-13 parengtame praÅ¡yme Nr. 92, reglamentavimas nustatytas specialiais teisės aktais, dėl to Teisės gauti informacijÄ iÅ¡ valstybės ir savivaldybių įstaigų įstatymas (toliau – ir Ä®statymas) netaikytinas, t.y. skundo nagrinėjimui netaikomas Ä®statymo nuostatos, tačiau skundÄ atmetė dėl skundo nepagrįstumo, t.y. pagal Administracinių ginčų komisijų darbo nuostatų 44.1 punktÄ (Komisijos priimamų sprendimų rÅ«Å¡ys:

„44.1. atmesti skundÄ (praÅ¡ymÄ ) kaip nepagrįstÄ â€œ, kai tuo tarpu Administracinių ginčų komisijų įstatymo 9 straipsnio 2 dalis numato kitas priežastis, dėl kurių skundo nagrinėjimui netaikytino Ä®statymo nuostatos. Å iuo atveju Komisijos sprendimas yra dviprasmiÅ¡kas, kadangi nors sprendime pasisakoma, jog skundui netaikomas Ä®statymo nuostatos, t.y. skundas nenagrinėjamas pagal Ä®statymo nuostatas, tačiau priimamas sprendimas kaip taikytinos Ä®statymo nuostatos. Pažymėjo, jog dėl NŽT ir NŽT Biržų skyriaus sprendimo atsirado turtinė žala – patyrė iÅ¡laidas už praÅ¡ymo parengimÄ , iÅ¡laidas už kurÄ ir kt.Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas palaikė skunde iÅ¡dėstytus argumentus.Atsakovė NŽT nesutinka su pareiÅ¡kėjo skundu, praÅ¡o skundÄ atmesti.

Atsiliepime (b. l. 53-54) paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjas praÅ¡o dokumentų kopijų, kurie yra susiję su Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikoje, patvirtintoje Žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministerijos 1998-04-23 įsakymu Nr. 207 (Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2011-12-16 įsakymo Nr. 3D-928 redakcija – toliau ir Metodika), vykdomais žemės sklypų pardavimais. Norintys dalyvauti Žemės reformos žemėtvarkos projekte turi atitikti keliamus reikalavimus ir per nustatytÄ praÅ¡ymų priėmimo laikotarpį pateikti praÅ¡ymÄ dalyvauti žemėtvarkos projekte ir tapti pretendentu.Apskųsti projektuojamų žemės sklypų ribas ir vietÄ gali pretendentai ir jie tai gali daryti per visÄ Å¾emėtvarkos projekto vykdymo laikotarpį.

Pareiškėjas nebuvo pateikęs prašymo dalyvauti projekte ir nebuvo pretendentas - žemėtvarkos projekte nedalyvavo ir nėra susijęs su Pasvaliečių kadastro vietovės Žemės reformos žemėtvarkos projektu. Šiuo metu projektas yra užbaigtas, o skundų dėl Žemėtvarkos projekto procedūrų pažeidimų nustatytais terminais nebuvo gauta.Taip pat pažymėjo, kad pareiškėjas prašo 2010-10-21 Biržų skyriaus vedėjo įsakymo Nr. Z21 -160 ir kitų įsakymų, kurie nebuvo apskųsti, kopijų.

Å ie dokumentai yra teisėti ir mano, kad nėra jokio teisinio ir teisėto pagrindo juos pateikti, o Å¡is praÅ¡ymas yra perteklinis. Ä® visus pareiÅ¡kėjo paklausimus ir praÅ¡ymus buvo atsakyta vadovaujantis VieÅ¡ojo administravimo įstatymo nuostatomis ir Teisės gauti informacijÄ iÅ¡ valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo nustatyta tvarka.Atsakovų atstovai teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai, todėl nėra kliūčių bylai nagrinėti ir sprendimui priimti (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 78 str.).

S k u n d a s  n e t e n k i n t i n a s Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas 2013-10-29 praÅ¡ymu kreipėsi į NŽT, praÅ¡ydamas dar kartÄ nagrinėti ir įvertinti, ar 2013-07-12 NŽT Biržų skyriuje vykusio Biržų rajono Pasvaliečių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamo žemės sklypų plano pretendentų susirinkimo protokolas nėra suklastotas, ar jo turinys sutampa su garso įraÅ¡e esančiu turiniu, ar protokolas suraÅ¡ytas laikantis visų galiojančių teisės aktų normų.

Prie Å¡io praÅ¡ymo pareiÅ¡kėjas pridėjo kompaktinį diskÄ su 2013-07-12 vykusiu įraÅ¡u ir 2013-10-29 praÅ¡ymÄ Nr. 81 (Komisijos byla, b. l. 35-40).2013-10-29 praÅ¡yme Nr. 81, skirtame NŽT direktoriui, pareiÅ¡kėjas prašė pateikti:

1) patvirtintų dokumentų kopijas, kuriuose būtų nurodyta, kad kiekvienas, pageidaujantis pirkti žemę, privalo sumokėti po 600 Lt už projektavimo darbus;

2) patvirtintų dokumentų kopijas, kuriuose bÅ«tų nurodyti pagrindai, ar yra pagrįsta 600 Lt suma, kuriÄ , pasak V. T., pretendentai, ketinantys pirkti valstybės žemę, turi sumokėti;

3) NŽT 2004-11-30 rašto Nr. 4B-(9.3)-1296 ir prie jo pridėtų visų priedų patvirtintas kopijas;

4) Panevėžio apskrities Biržų rajono (savivaldybės) teritorijoje nustatytų laisvos valstybinės žemės plotų suvestinių duomenų laikotarpyje nuo 2010-01-01 iki 2013-08-15 patvirtintas kopijas;

5) NŽT Biržų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010-10-21 įsakymo Nr. Ž21 -160 įsakymo dėl teritorijos Biržų rajono Pačeriaukštės seniūnijos Pasvaliečių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui rengti patvirtinimo ir prie jo pridėtų visų priedų patvirtintas kopijas;

6) NŽT Biržų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010-12-17 įsakymo Nr. Z21-249 dėl sÄ raÅ¡o patvirtinimo (Biržų rajono savivaldybė) ir prie jo pridėtų visų priedų patvirtintas kopijas;

7) Panevėžio apskrities Biržų rajono PačeriaukÅ¡tės seniÅ«nijos Pasvaliečių kadastro vietovės teritorijoje 2010 m. rengiamų žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su visų grupių pretendentais gauti žemės žiniaraščio patvirtintÄ kopijÄ ;

8) Panevėžio apskrities Biržų rajono PačeriaukÅ¡tės seniÅ«nijos Pasvaliečių kadastro vietovės teritorijoje 2011 m. rengiamų žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su visų grupių pretendentais gauti žemės žiniaraščio patvirtintÄ kopijÄ ;

9) Panevėžio apskrities Biržų rajono PačeriaukÅ¡tės seniÅ«nijos Pasvaliečių kadastro vietovės teritorijoje 2012 m. rengiamų žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su visų grupių pretendentais gauti žemės žiniaraščio patvirtintÄ kopijÄ ;

10) Panevėžio apskrities Biržų rajono PačeriaukÅ¡tės seniÅ«nijos Pasvaliečių kadastro vietovės teritorijoje 2013 m. rengiamų žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su visų grupių pretendentais gauti žemės žiniaraščio patvirtintÄ kopijÄ ;

11) NŽT Biržų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-12-02 įsakymo Nr. 21VĮ-(14.21.2)-771 dėl teritorijos Biržų rajono Pačeriaukštės seniūnijos Pasvaliečių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo ir prie jo pridėtų visų priedų patvirtintas kopijas;

12) NŽT Biržų žemėtvarkos skyriuje 2011-01-21 vykusių susirinkimų protokolų ir prie jų pridėtų visų priedų patvirtintas kopijas;

13) NŽT Biržų žemėtvarkos skyriuje 2013-07-12 vykusių susirinkimų protokolų ir prie jų pridėtų visų priedų patvirtintas kopijas;

14) NŽT Biržų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2013-02-05 sprendimo Nr. 21SK-(14.21.110)-74 ir prie jo pridėtų visų priedų patvirtintas kopijas;

15) patvirtintų dokumentų kopijas, kuriuose bÅ«tų nurodyta, kad pretendentų susirinkimai yra uždari, kad jų vykimÄ - kaip tariamasi dėl valstybės žemės realizavimo - negali stebėti paÅ¡aliniai asmenys. Taip pat Å¡iuo praÅ¡ymu prašė iÅ¡siaiÅ¡kinti, ar 2013-07-12 susirinkimas vyko pagal nustatytÄ tvarkÄ ; pareikalauti iÅ¡ V. T. pasiaiÅ¡kinimo dėl nurodytų aplinkybių ir pagal aplinkybę skirti griežtÄ ar griežčiausiÄ drausminę nuobaudÄ ; pareikalauti pasiaiÅ¡kinimų iÅ¡ NŽT Biržų skyriaus vedėjo ir skirti griežtÄ ar griežčiausiÄ drausminę nuobaudÄ ; panaikinti 2013-07-12 susirinkime priimtus sprendimus;

įpareigoti V. T. raÅ¡tu ir žodžiu pareiÅ¡kėjo atsipraÅ¡yti dėl jos melavimo ir kompetencijos stokos.2013-11-13 pareiÅ¡kėjas pateikė praÅ¡ymÄ Nr. 92 NŽT Biržų skyriui, kurio 1-5, 7-10, 12-17 reikalavimai sutampa su 2013-10-29 praÅ¡ymo Nr. 81 1-15 reikalavimais. Papildomai pareiÅ¡kėjas prašė: nurodyti, ar Biržų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010-10-21 įsakymas Nr. Ž21-160 yra patalpintas NŽT internetinėje svetainėje, jei taip - prašė nurodyti internetinį adresÄ ; pateikti Å¡io praÅ¡ymo patvirtintÄ kopijÄ ; pateikti NŽT 2013-04-12 sprendimo Nr. lSS-(7.5)-767 ir jo priedų kopijas; pateikti 2013-11-13 15 val. vykusio telefoninio pokalbio tarp pareiÅ¡kėjo ir Biržų skyriaus vedėjos A.

S. iÅ¡klotinę.NŽT Biržų skyrius 2013-12-02 raÅ¡tu Nr. 21SD-(14.21.104.)-2227 (Komisijos byla, b. l. 26-27), atsakydamas į pareiÅ¡kėjo 2013-11-13 praÅ¡ymÄ Nr. 92, nurodė, kad, praÅ¡ydamas informacijos kaip fizinis asmuo, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisės gauti informacijÄ iÅ¡ valstybės ir savivaldybių įstaigų pakeitimo įstatymu pareiÅ¡kėjas privalėjo praÅ¡yme nurodyti savo gyvenamÄ jÄ vietÄ ir pateikti atstovavimÄ patvirtinantį dokumentÄ . Nurodydamas savo gyvenamÄ jÄ vietÄ , pareiÅ¡kėjas nurodė paÅ¡to dėžutės adresÄ centriniame Kauno miesto paÅ¡te, tačiau Å¡i paÅ¡to dėžutė priklauso Asociacijai „Idėja Kaunui“, todėl visiÅ¡kai neaiÅ¡ku, kas konkrečiai kreipiasi su praÅ¡ymu - fizinis ar juridinis asmuo.

Jei kreipiasi minėta asociacija, tai pagal keliamus tikslus ji yra apibrėžta kaip savanoriška visuomeninė jaunimo organizacija, kurios vienas iš tikslų yra savanoriškos veiklos koordinavimas, interesų atstovavimas, gynimas bei viešųjų interesų tenkinimas. Atkreipė dėmesį, kad pareiškėjo pateikti klausimai yra susiję su fizinių asmenų asmeniniais interesais ir privačia informacija, t. y. dalyvavimu Žemės reformos žemėtvarkos projekte ir žemės sklypų įsigijimo asmeniniam naudojimui ir nuosavybėn. Asociacija yra visuomeninė organizacija ir neturi įgaliojimo atstovauti privatiems asmenų interesams.

PareiÅ¡kėjas, norėdamas gauti informacijÄ iÅ¡ valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, turi pateikti argumentuotÄ praÅ¡ymÄ , kuriame privalo apibrėžti, sukonkretinti bei pagrįsti informacijos gavimo ir teisėto panaudojimo tikslus. H. K. praÅ¡yme nėra nurodyta jokių konkrečių aplinkybių ir argumentų, kokiu pagrindu jis praÅ¡o informacijos, o nurodymas „tikslu ateityje praÅ¡yti teismų įvertinti ar priimti dokumentai teisėti“ nėra argumentas, kadangi teismai ir teisėsaugos institucijos pačios turi teisę gauti visus dokumentus ir visÄ su tuo susijusiÄ medžiagÄ .

Be to, praÅ¡yme nurodyti Biržų rajono PačeriaukÅ¡tės seniÅ«nijos Pasvaliečių kadastro vietovės 2010-2013 m. rengti žemės reformos žemėtvarkos projektai yra patvirtinti ir apskundimo terminai pasibaigė. Papildomai nurodė, kad informacija apie laisvus žemės fondo žemės plotus yra vieÅ¡ai skelbiama interneto svetainėje www.nzt.lt skiltyje „Laisva valstybinė žemė“, o informacija apie rengiamus projektus skelbiama skiltyje „Žemės reforma. Žemės reformos žemėtvarkos projektai“.NŽT 2013-12-05 raÅ¡tu Nr. 1SS-(7.5)-2577 (Komisijos byla, b. l. 28-29) atsakė į pareiÅ¡kėjo 2013-10-29 praÅ¡ymus Tarnyba pažymėjo, kad panaÅ¡aus turinio pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl Tarnybos Biržų skyriaus vyresniosios specialistės V.

T. veiksmų yra iÅ¡nagrinėjusi ir atsakiusi į jį 2013-09-13 raÅ¡tu Nr. lSS-(7.5)-1951. Priminė, kad, iÅ¡nagrinėjusi Biržų rajono Pasvaliečių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamo žemės sklypų plano pretendentų susirinkimo 2013-07-12 protokolÄ Nr. 21PRT-(14.21.6.)-28, pažeidimų nenustatė. Atkreipė dėmesį, kad 2013-07-12 vykusio pretendentų susirinkimo eiga buvo protokoluojama, suraÅ¡ytas protokolas, kuriame nėra nurodyta, kad Å¡io susirinkimo metu buvo daromas garso įraÅ¡as, todėl nėra pagrindo įvertinti pareiÅ¡kėjo pateikto garso įraÅ¡o teisėtumÄ .

Tarnyba informavo, kad pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ Nr. 81 dalyje dėl informacijos pateikimo pagal kompetencijÄ iÅ¡nagrinės ir atsakymÄ pateiks NŽT Biržų skyrius.PareiÅ¡kėjas, nesutikdamas su atsakovų pateiktais atsakymais, pateikė skundÄ Komisijai, praÅ¡ydamas įpareigoti NŽT ir NŽT Biržų skyrių pateikti informacijÄ , nurodytÄ 2013-10-29 praÅ¡yme Nr. 81 ir 2013-11-13 praÅ¡yme Nr. 92 (Komisijos byla, b. l. 1-6).Komisija 2014-02-07 sprendimu Nr. 3R-58(AG-37/02-2014) pareiÅ¡kėjo skundÄ atmetė (b. l. 11-16).

Sprendime nurodė, kad ginčams, pasiÅ«lymams, pretenzijoms, kylančioms tarp asmenų ir NŽT (jos teritorinių padalinių) nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo, žemės reformos ir žemės privatizavimo srityje, nagrinėti įstatymai numato specialiÄ tvarkÄ . Nesutikdami su NŽT vadovo iÅ¡ankstine ginčų nagrinėjimo ne teisme tvarka priimtu sprendimu, pareiÅ¡kėjai turi teisę jį apskųsti Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Nustačius, kad pareiÅ¡kėjÄ dominančių klausimų reglamentavimas nustatytas specialiais teisės aktais, Ä®statymas netaikytinas.Å iuo atveju pareiÅ¡kėjas skundÄ teismui argumentuoja tuo, kad informacijÄ iÅ¡ atsakovų turi teisę gauti pagal Teisės gauti informacijÄ iÅ¡ valstybės ir savivaldybių įstaigų įstatymÄ , t.y. iÅ¡ esmės neinicijuoja ginčo dėl NŽT Biržų skyriaus vyresniosios specialistės V.

T. veiksmų ir NŽT 2013-12-05 raÅ¡tu Nr. 1SS-(7.5)-2577 pateikto atsakymo Å¡iuo aspektu. PraÅ¡ymai NŽT nagrinėjamai pagal NŽT direktoriaus 2012-07-02 įsakymu Nr. 1P-(1.3)-227 patvirtintÄ Asmenų aptarnavimo Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Žemės Å«kio ministerijos vieno langelio principu tvarkos apraÅ¡Ä , kurio 15 punkte nustatyta, kad asmenims informacija teikiama – Lietuvos Respublikos teisės gauti informacijÄ iÅ¡ valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatyme nustatytais informacijos iÅ¡samumo, tikslumo, teisėtumo ir objektyvumo, neÅ¡aliÅ¡kumo, teisingumo, protingumo ir sÄ Å¾iningumo principais.

Teisės gauti informacijÄ iÅ¡ valstybės ir savivaldybių įstaigų įstatymo 3 str. 1 d. nustatyta, kad įstaigos privalo teikti pareiÅ¡kėjams informacijÄ . Atsisakyti suteikti informacijÄ galima Å¡io įstatymo nustatyta tvarka. Å io įstatymo 1 straipsnio 3 dalyje nustatyti atvejai, iÅ¡skyrus jo 7 straipsnyje nustatytÄ privačios informacijos teikimÄ ir vieÅ¡ojo administravimo funkcijų vykdymÄ , kada Å¡is įstatymas netaikomas, be kita ko, pagal kurio 7 punktÄ Ä®statymas netaikomas informacijai, kurios teikimÄ reglamentuoja kiti įstatymai.

Pagal Ä®statymo 7 straipsnio 1 dalies nuostatas, pareiÅ¡kėjas turi teisę gauti privačiÄ informacijÄ apie save, iÅ¡skyrus Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytus atvejus, kai tokia informacija neteikiama.PareiÅ¡kėjas teismo posėdyje paaiÅ¡kino, kad į atsakovus kreipėsi, norėdamas padėti D. B., kuris yra pretendentas į Biržų rajono savivaldybės PačeriaukÅ¡tės seniÅ«nijos Pasvaliečių kadastro vietovėje projektuojamÄ Å¾emę. PareiÅ¡kėjo praÅ¡yta suteikti informacija yra aktuali bÅ«tent D.

B. ir susijusi su Å¡io asmens žemės sklypų įsigijimu. Ä®vertinus pareiÅ¡kėjo praÅ¡ytos suteikti informacijos turinį matyti, kad Å¡iuo aspektu taikytina Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodika, patvirtinta Žemės ir miÅ¡kų Å«kio ministerijos 1998-04-23 įsakymu Nr. 207 (2011-12-16 redakcija, galiojanti nuo 2012-01-01), nustatanti žemės reformos žemėtvarkos projektų ir žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, turinį, rengimo, svarstymo, derinimo, tvirtinimo ir įgyvendinimo tvarkÄ (1 p.).

Metodikoje nustatyta, kad Žemės sklypai pretendentams projektuojami laikantis Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nurodyto eiliÅ¡kumo. Žemėtvarkos skyrius pretendentus kviečia aptarti žemės sklypų projektavimo klausimų pretendentų susirinkime (33 p.); su pretendentų susirinkimų protokolais žemėtvarkos projekto rengimo metu asmenys gali susipažinti žemėtvarkos skyriuje (36 p.); pretendentai, nesutinkantys su jiems projektuojamų žemės sklypų ribomis ir vieta, savo pasiÅ«lymus bei pretenzijas gali teikti raÅ¡tu per visÄ Å¾emėtvarkos projekto rengimo laikotarpį iki žemėtvarkos projekto vieÅ¡o svarstymo rezultatų aptarimo ir jo metu žemėtvarkos skyriui, kuris privalo per 20 darbo dienų nuo pasiÅ«lymų ir pretenzijų pateikimo raÅ¡tu juos iÅ¡nagrinėti bei atsakyti pretendentui. <...>.

Jeigu nustatoma, kad pretendentų pasiÅ«lymai ir pretenzijos pagrįstos, žemėtvarkos skyrius įpareigoja projekto autorių per 15 darbo dienų nuo pasiÅ«lymo ar pretenzijos iÅ¡nagrinėjimo patikslinti žemėtvarkos projektÄ . Atmetant pretenzijÄ ar pasiÅ«lymÄ turi bÅ«ti nurodyti atmetimo motyvai. Žemėtvarkos skyriaus vedėjo priimtas sprendimas atmesti pretenzijas ar pasiÅ«lymus gali bÅ«ti skundžiamas Nacionalinės žemės tarnybos vadovui Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 18 straipsnyje nustatyta tvarka (53 p.);

Žemėtvarkos skyriai Nacionalinės žemės tarnybos interneto svetainėje iki kiekvieno mėnesio 5 d. pagal to mėnesio 1 d. duomenis skelbia informacijÄ (Metodikos 11 priedas) apie rengiamus žemės reformos žemėtvarkos projektus ir projektui prilyginamus planus, o Nacionalinės žemės tarnybos vadovui ar žemėtvarkos skyriaus vedėjui patvirtinus žemės reformos žemėtvarkos projektÄ arba žemėtvarkos skyriaus vedėjui patvirtinus pretendentų, kuriems suprojektuoti žemės sklypai projektui prilyginamame plane, sÄ raÅ¡Ä , Å¡iÄ informacijÄ per 10 kalendorinių dienų patikslina (140 p.).Aptartas teisinis reglamentavimas patvirtina, kad klausimai, susiję su pretendentų pasiÅ«lymais, pretenzijomis žemės reformos srityje sprendžiami pagal specialiÄ tvarkÄ , t.y.

NŽT teritorinių skyrių veiksmų (neveikimų) apskundimui taikytina iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka, pagal kuriÄ tokie veiksmai (neveikimas) skundžiami NŽT vadovui. Atitinkamai NŽT vadovo priimtas sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka (Žemės reformos įstatymo 18 str. 4 d.). Jeigu sprendimas dėl valstybinės žemės įsigijimo, nuomos ar perdavimo neatlygintinai naudotis priimtas, jis gali bÅ«ti skundžiamas teismui (Žemės reformos įstatymo 18 str. 1 d.).

Taigi, ginčo situacija atitinka Ä®statymo 1 str. 7 p. nustatytÄ atvejį, kai Ä®statymas netaikomas, informacijai, kurios teikimÄ reglamentuoja kiti įstatymai, todėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡oma informacija, remiantis Ä®statymu negali bÅ«ti teikiama. Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėjas nėra pretendentas, kaip tai apibrėžiama Metodikos 10.9 punkte, o įgaliojimo NŽT Biržų skyriui, kad kreipiasi kito asmens vardu, nepateikė, todėl informacija, susijusi su žemės reformos procese iÅ¡kilusiais klausimais, jam pagrįstai nesuteikta.

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Ä®statymo 6 straipsnio 3 dalyje nustatyta, jog visa informacija apie įstaigos veiklÄ vykdant teisės aktais pavestas funkcijas turi bÅ«ti vieÅ¡ai paskelbta, visiems prieinama ir teikiama neatlygintinai, pirmenybę teikiant informacijos skleidimui internetu ir kitokiomis elektroninėmis priemonėmis. NŽT Biržų skyrius 2013-12-02 raÅ¡te Nr. 21SD-(14.21.104.)-2227 nurodė, kur informacija apie laisvus žemės fondo žemės plotus ir apie rengiamus projektus yra vieÅ¡ai skelbiama.Atsižvelgdamas į tai, kas iÅ¡dėstyta, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad NŽT Biržų skyrius negalėjo pareiÅ¡kėjui suteikti jo praÅ¡omos informacijos žemės reformos srityje dėl D.

B., todėl skundžiami sprendimai yra teisėti ir pagrįsti, pareiÅ¡kėjo skundas atmestinas.ReikalavimÄ dėl iÅ¡laidų atlyginimo pareiÅ¡kėjas iÅ¡ esmės grindžia turėtomis bylinėjimosi iÅ¡laidomis. Skundo netenkinus, negali bÅ«ti tenkintinas ir praÅ¡ymas dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimo (ABTÄ® 44 str.).Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta ir, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85?87 str., 88 str. 1 p., 127 str., teismas n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjo H.

K. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                    Jolanta Malijauskienė                                                                           Henrikas Sadauskas                                                                            Liudmila Zaborovska