d539e06e-756d-4c90-8897-e2469258dae9 · Regionų administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. eI-6388-283/2019

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00166-2019-2

Procesinio sprendimo kategorijos: 15.5; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. gruodžio 30 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Nijolės Čekanauskienės, Dalios Pranckienės ir Dalytės Zlatkuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Danei Gvildienei,

dalyvaujant pareiškėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos atstovui advokatui P. J.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimÄ dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams atsakovui A. L., tretiesiems suinteresuotiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos ir akcinei bendrovei „Lietuvos geležinkeliai“.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau – ir pareiÅ¡kėjas, ir Susisiekimo ministerija) pareiÅ¡kimu kreipėsi į administracinį teismÄ ir prašė:

1) patvirtinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir Nacionalinė žemės tarnyba) direktoriaus 2019 m. vasario 21 d. akto Nr. ŽVP-581-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje)“ teisėtumÄ ir leisti įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ atsakovo A. L. (toliau - ir atsakovas, ir A. L.) paveldėtÄ S. V., nuosavybės teise valdytÄ 191/383 dalį 0,0383 ha žemės sklypo (duomenys neskelbtini) valstybės vardu ir leisti šį žemės sklypÄ naudoti visuomenės poreikiams - Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje;

2) nustatyti, kad A. L. atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2019 m. vasario 21 d. aktu Nr. ŽVP-578-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje)“ paimtÄ S. V. (duomenys neskelbtini) nuosavybės teise valdytÄ (duomenys neskelbtini) dydis yra 30,42 Eur;

3) patvirtinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2019 m. vasario 21 d. akto Nr. ŽVP-578-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje)“ teisėtumÄ , leisti įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ atsakovo A. L. paveldėtÄ (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise valdytÄ 3477/6955 dalį 0,6955 ha žemės sklypo, kadastro (duomenys neskelbtini), valstybės vardu ir leisti šį žemės sklypÄ naudoti visuomenės poreikiams - Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje;

4) nustatyti, kad A. L. atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2019 m. vasario 21 d. aktu Nr. ŽVP-578-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje)“ paimtÄ S. V. (duomenys neskelbtini)., nuosavybės teise valdytÄ 3477/6955 dalį (duomenys neskelbtini), dydis yra 3 640,48 Eur.

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai 2019 m. rugsėjo 3 d. teismo posėdyje išnagrinėjo Susisiekimo ministerijos pareiškimo reikalavimus dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų teisėtumo patvirtinimo ir leidimo atlikti veiksmus.

Teismas konstatavo, kad Lietuvos Respublikos Seimo 2011 m. spalio 11 d. nutarimas Nr. XI-1612 „Dėl projekto „Rail Baltica“ pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu“, kuriuo „Rail Baltica“ projektas pripažintas ypatingos valstybinės svarbos projektu, bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. sausio 11 d. nutarimas Nr. 31 „Dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena specialiojo plano patvirtinimo ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti procedūros pradžios“, kuriuo remiantis pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra, yra galiojantys teisės aktai.

Be to, teismas, remdamasis byloje pateiktų dokumentų duomenimis, nustatė, kad yra parengtas Žemės paėmimo visuomenės poreikiams Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektas, kurį Nacionalinės žemės tarnybos direktorius patvirtino 2018 m. gruodžio 6 d. įsakymu Nr. 1P-467-(1.17 E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje) projekto patvirtinimo ir dėl suprojektuotų žemės sklypų pertvarkymo, servitutų nustatymo, nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo, žemės savininkų nuosavybės teisių įregistravimo Nekilnojamojo turto registre“; UAB „Inreal“ parengė 2018 m. gegužės 2 d. Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaita Nr. 18-04-144K ir 2018 m. gegužės 18 d. Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitÄ Nr. 18-04-144KL-1; Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaitose nurodytų atlyginimų sumos, skirtos A. L., pervestos į notaro depozitinę sÄ skaitÄ ; Nacionalinės žemės tarnybos direktorius 2019 m. vasario 21 d. priėmė žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktus Nr. ŽVP-581-(1.18.) ir Nr. ŽVP-578-(1.18.); Susisiekimo ministerija tinkamai informavo A. L. apie vykdomas žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ras, priimtus dokumentus ir jų turinį.

Teismas, remdamasis Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (toliau – Žemės paėmimo įstatymas) 6 straipsnio 2 dalies 1-6 punktuose įtvirtintu teisiniu reguliavimu, atsižvelgęs į byloje nustatytas faktines aplinkybes bei įvertinęs tai, kad A. L. objektyviais įrodymais pagrįstų prieÅ¡taravimų dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų teisėtumo nepareiÅ¡kė, padarė iÅ¡vadÄ , jog Susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimo reikalavimas dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų teisėtumo patvirtinimo yra pagrįstas ir tenkinamas.

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mai 2019 m. rugsėjo 3 d. priimta nutartimi: 1) patvirtino Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2019 m. vasario 21 d. akto Nr. ŽVP-581-(1.18.) „Dėl žemės sklypo ((duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje)“ teisėtumÄ ir leisti įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ atsakovo A. L. paveldėtÄ (duomenys neskelbtini) nuosavybės teise valdytÄ 191/383 dalį 0,0383 ha žemės sklypo, (duomenys neskelbtini) valstybės vardu bei leisti šį žemės sklypÄ naudoti visuomenės poreikiams - Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje; 2) patvirtino Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2019 m. vasario 21 d. akto Nr. ŽVP-578-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje)“ teisėtumÄ ir leisti įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ atsakovo A. L. paveldėtÄ (duomenys neskelbtini), valdytÄ 3477/6955 dalį 0,6955 ha žemės sklypo (duomenys neskelbtini), valstybės vardu bei leisti šį žemės sklypÄ naudoti visuomenės poreikiams - Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje.

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų 2019 m. rugsėjo 3 d. nutartis nustatyta tvarka nebuvo skundžiama ir yra įsiteisėjusi.

Paskirtame teismo posėdyje sprendžiamas Susisiekimo ministerijos pareiškimo reikalavimas dėl atlyginimo dydžio už iš A. L. visuomenės poreikiams paimtas mirusiojo S. V. L. nuosavybės teise valdytų žemės sklypų dalis nustatymo.

Susisiekimo ministerija pareiÅ¡kime, pagrįsdama atlyginimÄ už visuomenės poreikiams paimtas mirusiojo S. V. L nuosavybės teise valdytų žemės sklypų dalis, nurodė, kad iÅ¡ A. L. visuomenės poreikiams paimami žemės sklypai yra miÅ¡kų Å«kio paskirties, jų naudojimo bÅ«das – Å«kinių miÅ¡kų sklypai; Nekilnojamojo turto registro duomenimis, vadovaujantis Specialiosiomis žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343 „Dėl Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų patvirtinimo“, žemės sklypams buvo nustatyta įvairių žemės naudojimo apribojimų; žemės sklypuose Nekilnojamojo turto registre įregistruotų ar neįregistruotų statinių nėra. PareiÅ¡kėja teigė, kad žemės sklypų rinkos vertės buvo nustatytos, remiantis Lietuvos Respublikos finansų ministro 2012 m. balandžio 27 d. įsakymu Nr. 1K-159 „Dėl turto ir verslo vertinimo metodikos patvirtinimo“ patvirtinta Turto ir verslo vertinimo metodika ir taikant lyginamÄ jį metodÄ ; žemės sklypų rinkos vertes nustatė UAB „Inreal“ turto vertintojas R. M., turintis nekilnojamojo turto kvalifikacijÄ . Susisiekimo ministerija, remdamasi Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo (toliau – Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymas) 23 straipsnio 1 dalimi, tvirtino, kad turto vertinimo ataskaita laikoma teisinga, kol Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota atlikti turto arba verslo vertintojų ir turto arba verslo vertinimo įmonių valstybinę priežiÅ«rÄ Ä¯staiga nėra nustačiusi jos neatitikties Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimas ir (arba) kol ji nėra nuginčyta teisme. Nurodė, kad Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitos Nr. 18-04-144K ir Nr. 18-04-144KL-1 yra galiojančios, todėl jos laikytinos vieninteliu įrodymu nustatant atlyginimo dydį už iÅ¡ atsakovo paimamus žemės sklypus.

Teismo posėdyje Susisiekimo ministerijos atstovas advokatas P. J., pakartojęs pareiÅ¡kime iÅ¡dėstytus argumentus ir motyvus, prašė tenkinti reikalavimÄ dėl atlyginimo dydžio už visuomenės poreikiams paimtas mirusiojo S. V. L nuosavybės teise valdytų žemės sklypų dalis nustatymo. PareiÅ¡kėjos atstovas pabrėžė, kad UAB „Inreal“ turto vertintojo parengtos Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitos Nr. 18-04-144K ir Nr. 18-04-144KL-1 nustatyta tvarka nėra nuginčytos, todėl pagrindo abejoti jose nurodytomis visuomenės poreikiams paimamų mirusiojo S. V. L nuosavybės teise valdytų žemės sklypų dalių vertėmis nėra.

Atsakovui A. L., tretiesiems suinteresuotiems asmenims akcinei bendrovei „Lietuvos geležinkeliai“ ir Nacionalinei žemės tarnybai apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ buvo praneÅ¡ta Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

A. L. atsiliepimo į Susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimÄ ir praÅ¡ymo dėl bylos nagrinėjimo nepateikė.

Akcinė bendrovė „Lietuvos geležinkeliai“ ir Nacionalinė žemės tarnyba prašė bylÄ nagrinėti jų atstovams nedalyvaujant. Tretieji suinteresuoti asmenys atsiliepimuose į pareiÅ¡kimÄ nurodė, jog sutinka su pareikÅ¡tu reikalavimu dėl atlyginimo dydžio už visuomenės poreikiams paimtas mirusiojo S. V. L nuosavybės teise valdytų žemės sklypų dalis nustatymo. Teigė, kad visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų dalių vertinimas atliktas nustatyta tvarka, turto vertinimo ataskaitose nustatytos paimamų žemės sklypų dalių vertės yra teisingos.

Pareiškimo reikalavimas dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtų žemės sklypų dalis nustatymo tenkinamas.

Žemės paėmimo įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad apygardos administracinis teismas, priėmęs nutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo, toliau nagrinėja ginÄÄ dėl kitų žemės savininko ir (ar) kito naudotojo atsiliepime nurodytų klausimų, tarp jų - ir dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę.

Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnyje nustatyta, kad paimant privačiÄ Å¾emę visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi bÅ«ti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę. Žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pinigais atlyginama paimamoje visuomenės poreikiams žemėje esančių sodinių, medynų tÅ«rio, negauto derliaus, įdėtų lėšų žemės Å«kio produkcijai ir miÅ¡kui auginti vertė, visi kiti savininko ir (ar) kito naudotojo nuostoliai, patirti dėl žemės sklypo ir jame statomų ar jau pastatytų statinių, įrenginių, dėl žemės sklype esančių želdinių paėmimo visuomenės poreikiams, taip pat iÅ¡kėlimo iÅ¡ visuomenės poreikiams paimamo turto iÅ¡laidos (1 dalis).

Å io straipsnio 2 dalis nurodo, kad paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ padarymo; už žemės sklype esančių sodinių, medynų tÅ«rį, negautÄ derlių, įdėtas lėšas žemės Å«kio produkcijai ir miÅ¡kui auginti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę; jeigu visuomenės poreikiams paimamas statiniais ar įrenginiais užstatomas ar užstatytas žemės sklypas, už jau pastatytus ar statomus žemės sklype asmenims nuosavybės teise priklausančius statinius ar įrenginius turi bÅ«ti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę; jeigu visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypas, kuriame vykdoma Å«kinė komercinė veikla, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui atlyginami nuostoliai, susiję su Å«kinės komercinės veiklos paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype nutraukimu ar jos apribojimu; apskaičiuojant visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo, jame esančių statinių ir įrenginių rinkos vertę, turi bÅ«ti atsižvelgiama į tÄ pačiÄ Å¾emės verčių zonÄ Å¾emės verčių žemėlapiuose patenkančių žemės sklypų, statinių ir įrenginių sandoriuose, sudarytuose nuo specialiojo plano, kurio pagrindu buvo pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra, patvirtinimo iki turto vertinimo ataskaitos parengimo, nurodytų tokių nekilnojamųjų daiktų kainų pokytį.

Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad paimamo visuomenės poreikiams turto vertė ir Å¡iame straipsnyje nurodyti nuostoliai apskaičiuojami taikant Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytÄ individualaus turto vertinimo bÅ«dÄ , turto vertinimo metodas kiekvienu atveju parenkamas atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Vyriausybės patvirtintoje Turto vertinimo metodikoje; visuomenės poreikiams paimamo turto vertė įforminama parengiant turto vertinimo ataskaitÄ .

Bylos duomenys patvirtina, kad UAB „Inreal“ turto vertintojas R. M. 2018 m. gegužės 2 d. parengė Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitÄ Nr. 18-04-144K, pagal kuriÄ , žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 6955/27200 dalies, (duomenys neskelbtini)., rinkos vertė turto vertės nustatymo dienÄ (2018 m. balandžio 19 d.) yra 7 282 Eur. Be to, turto vertintojas R. M. 2018 m. gegužės 18 d. parengė Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitÄ Nr. 18-04-144KL-1, pagal kuriÄ , žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 383/27200 dalies, projektinis (duomenys neskelbtini)., rinkos vertė turto vertės nustatymo dienÄ (2018 m. balandžio 19 d.) yra 61 Eur.

IÅ¡analizavus Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitose Nr. 18-04-144K ir Nr. 18-04-144KL-1 pateiktus duomenis, daroma iÅ¡vada, kad atlyginimų dydžiai už visuomenės poreikiams paimtas mirusiojo S. V. L nuosavybės teise valdytų žemės sklypų dalis nustatyti, taikant Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytÄ individualaus turto vertinimo metodÄ ir Lietuvos Respublikos finansų ministro 2012 m. balandžio 27 d. įsakymu Nr. 1K-159 „Dėl turto ir verslo vertinimo metodikos patvirtinimo“ patvirtintÄ Turto ir verslo vertinimo metodikÄ ; Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitas parengė UAB „Inreal“ turto vertintojas R. M., turintis nekilnojamojo turto vertintojo kvalifikacijÄ , kuriÄ patvirtina 2004 m. gegužės 10 d. iÅ¡duotas pažymėjimas Nr. A000327.

Bylos duomenys patvirtina, kad, parengus Žemės paėmimo visuomenės poreikiams Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektÄ , Susisiekimo ministerija 2018 m. liepos 26 d. raÅ¡tu Nr. 2-9772 „Dėl susipažinimo su parengtu žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektu“ pranešė A. L. apie parengtÄ Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitÄ Nr. 18-04-144K, o 2018 m. liepos 26 d. raÅ¡tu Nr. 2-9785 „Dėl susipažinimo su parengtu žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektu“ – apie parengtÄ Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitÄ Nr. 18-04-144KL-1. IÅ¡raÅ¡o iÅ¡ Susisiekimo ministerijos dokumentų valdymo sistemos duomenimis, 2018 m. liepos 26 d. raÅ¡tas Nr. 2-9772 „Dėl susipažinimo su parengtu žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektu“ir 2018 m. liepos 26 d. raÅ¡tas Nr. 2-9785 „Dėl susipažinimo su parengtu žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektu“ atsakovui iÅ¡siųsti 2018 m. liepos 26 d.

Byloje nėra pateikta duomenų, kad A. L. Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai atlikti turto arba verslo vertintojų ir turto arba verslo vertinimo įmonių valstybinę priežiÅ«rÄ Ä¯staigai bÅ«tų teikęs skundÄ dėl UAB „Inreal“ turto vertintojo R. M. parengtų Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitų Nr. 18-04-144K ir Nr. 18-04-144KL-1, ar apie Å¡ių ataskaitų nuginčijimÄ teismine tvarka. Atsakovas nepateikė teismui savo iniciatyva parengtų nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitų su kitokiais nustatytais atlyginimo už visuomenės poreikiams iÅ¡ jo paimamų mirusiojo S. V. L nuosavybės teise valdytų žemės sklypų dalis dydžiais.

Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 23 straipsnio 1 dalis nustato, kad turto arba verslo vertinimo ataskaita laikoma teisinga, kol Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota atlikti turto arba verslo vertintojų ir turto arba verslo vertinimo įmonių valstybinę priežiÅ«rÄ Ä¯staiga nėra nustačiusi jos neatitikties Å¡io įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimams ir (arba) kol ji nėra nuginčyta teisme.

Teismas, nustatęs, kad UAB „Inreal“ turto vertintojo R. M. parengtos Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitos Nr. 18-04-144K ir Nr. 18-04-144KL-1 nenuginčytos Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nustatyta tvarka ir yra galiojančios, jas vertina kaip Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 3 dalyje nustatytÄ tinkamÄ Ä¯rodymÄ , kuriuo grindžiamas atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamų mirusiojo S. V. L nuosavybės teise valdytų žemės sklypų dalis dydis. Darydamas nurodytÄ iÅ¡vadÄ , teismas atsižvelgia į Lietuvos Aukščiausiojo Teismo pateiktus iÅ¡aiÅ¡kinimus, jog turto vertinimo ataskaita ar turto vertės nustatymo ekspertizės aktas yra pagrindinis įrodymas byloje dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę nustatymo (žr., pvz., 2016 m. balandžio 8 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-3-180-684/2016).

Atsižvelgus į tai, kas nurodyta, daroma išvada, kad A. L. pagal Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitas Nr. 18-04-144K ir Nr. 18-04-144KL-1 nustatyti atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamų mirusiojo S. V. L nuosavybės teise valdytų žemės sklypų dalis ir kitų su šios žemės paėmimu susijusių nuostolių dydžiai yra teisingi ir atspindi visuomenės poreikiams paimtos nuosavybės rinkos vertes.

Remiantis byloje nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis, įvertinus jas patvirtinančius įrodymus, sprendžiama, kad atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtÄ S. V. L, mirusio (duomenys neskelbtini) nuosavybės teise valdytÄ 191/383 dalį 0(duomenys neskelbtini)., dydis yra 30,42 Eur, o atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtas S. V. L, mirusio 2(duomenys neskelbtini), nuosavybės teise valdytas 3477/6955 dalis (duomenys neskelbtini), dydis yra 3 640,48 Eur.

Susisiekimo ministerija pateikė praÅ¡ymÄ atlyginti 735,07 Eur už turėtas advokatų darbo parengiant pareiÅ¡kimÄ dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų teisėtumo patvirtinimo ir atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamus žemės sklypus dydžio nustatymo, pasirengimÄ teismo posėdžiui ir praÅ¡ymo nagrinėti bylÄ pareiÅ¡kėjo atstovui nedalyvaujant parengimÄ . PareiÅ¡kėja turėtoms advokato darbo iÅ¡laidoms pagrįsti pateikė AKJ CONSULTUS advokato profesinės bendrijos parengtas 2019 m. liepos 16 d. PVM sÄ skaita-faktÅ«rÄ Nr. 1907034 ir 2019 m. spalio 9 d. PVM sÄ skaitÄ -faktÅ«rÄ Nr. AKJ1910035, 2019 m. liepos 5 d. suteiktų teisinių paslaugų perdavimo-priėmimo akto Nr. 6 ir 2019 m. spalio 7 d. suteiktų teisinių paslaugų perdavimo-priėmimo akto Nr. 9 iÅ¡raÅ¡us, sÄ skaitos apmokėjimo iÅ¡raÅ¡us.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis numato, jog proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 98 straipsnio 1 dalis nustato, kad Å¡aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, teismas priteisia iÅ¡ antrosios Å¡alies iÅ¡laidas už advokato ar advokato padėjėjo, dalyvavusio nagrinėjant bylÄ , pagalbÄ , taip pat už pagalbÄ rengiant procesinius dokumentus bei teikiant konsultacijas.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra pateiktas iÅ¡aiÅ¡kinimas, kad atstovavimo iÅ¡laidų priteisimas vieÅ¡ojo administravimo subjektui iÅ¡ bylÄ pralaimėjusios Å¡alies yra galimas, tačiau sprendžiant, ar priteisti ir kokio dydžio atstovavimo iÅ¡laidas priteisti vieÅ¡ojo administravimo subjekto naudai, turi bÅ«ti kompleksiÅ¡kai įvertinta, ar, atsižvelgus į atitinkamo vieÅ¡ojo administravimo subjekto vidinius administravimo pajėgumus ir bylos pobÅ«dį, advokato pasitelkimas buvo bÅ«tinas. Nustatant bylos pobÅ«dį, turi bÅ«ti atsižvelgiama, be kita ko, ir į byloje keliamo teisinio klausimo naujumÄ (ar teismų praktika atitinkamu klausimu yra suformuota), į bylos apimtį ir sudėtingumÄ , į pareiÅ¡kėjos pozicijos formulavimÄ byloje, į skundo pagrindÄ ir dalykÄ , į tai, ar bylos baigtis gali turėti platesnį poveikį ne tik byloje susiklosčiusiems, bet ir susijusiems teisiniams santykiams ir vieÅ¡ajam interesui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismo teigimu, nė vienas iÅ¡ nurodytų kriterijų neturi lemiamos reikÅ¡mės sprendžiant atstovavimo iÅ¡laidų vieÅ¡ojo administravimo subjektui priteisimo klausimÄ , bylÄ nagrinėjantis teismas turi įvertinti Å¡ių kriterijų visumÄ bei spręsti, ar yra pagrindas iÅ¡ bylÄ pralaimėjusios Å¡alies priteisti atstovavimo iÅ¡laidas (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2008 m. rugsėjo 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS143-375/2008).

Vertinant pareiÅ¡kėjos Susisiekimo ministerijos vidines teisinio atstovavimo galimybes, atsižvelgiama į tai, jog Å¡ioje ministerijoje veikia atskiras struktÅ«rinis padalinys – Teisės ir personalo skyrius. Å io skyriaus veiklÄ reglamentuojančių Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2018 m. gegužės 2 d. įsakymu Nr. 3P-131 patvirtintų Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos Teisės ir personalo skyriaus nuostatų 5.3 punkte nustatyta, kad vienas iÅ¡ Å¡io skyriaus uždavinių yra savarankiÅ¡kai arba kartu su kitais ministerijos administracijos padaliniais atstovauti ministerijos ir valstybės (jei ministerijai pavesta atstovauti valstybei) interesams teismuose.

Susisiekimo ministerijos vieÅ¡ai skelbiamais duomenimis (žr. https://sumin.lrv.lt/lt/contacts), Teisės ir personalo skyriuje dirba 12 tarnautojų, iÅ¡ jų - 6 vyriausieji specialistai bei 4 patarėjai, turintys teisės krypties iÅ¡silavinimÄ ir kurių pareigybės reikalingos atstovauti ministerijos, valstybės (jeigu ministerijai pavesta atstovauti valstybei) interesams teismuose, kitose valstybės institucijose ir įstaigose. Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad Susisiekimo ministerijos vidiniai žmogiÅ¡kieji resursai buvo pakankami tinkamai atstovauti ministerijai nagrinėjamoje administracinėje byloje.

Vertindamas bylos pobÅ«dį, teismas atsižvelgia į tai, kad, Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, Susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimas atsakovui A. L. buvo rengiamas esant susiformavusiai praktikai; teisės taikymo požiÅ«riu, bylos faktinės aplinkybės nevertintinos kaip iÅ¡skirtinės ir reikalavusios specialaus pasirengimo. Taigi, rengiant pareiÅ¡kimÄ atsakovui A. L. dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų teisėtumo patvirtinimo ir atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų dalių nustatymo, teismo vertinimu, pakako pakeisti duomenis apie ginčo Å¡alis, žemės sklypus, priimtų aktų pavadinimus ir rekvizitus, atlyginimų už paimamÄ Å¾emės sumas, reikalavimo formuluotes ir pan., byloje naujos teisinės problemos, galinčios turėti itin reikÅ¡mingos įtakos praktikai, nebuvo keliamos.

Teismas vertina, kad Susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimo, kuriuo buvo praÅ¡oma reikalavimÄ dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų teisėtumo patvirtinimo nagrinėti pareiÅ¡kėjos atstovui nedalyvaujant, suraÅ¡ymas kvalifikuoto advokato paslaugų taip pat nereikalavo.

Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, daroma išvada, jog Susisiekimo ministerija nepagrindė aplinkybės, jog advokato pasitelkimas atstovauti jos interesams nagrinėjamoje administracinėje byloje buvo būtinas, todėl jos prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo netenkinamas.

Teismas, remdamasis Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 6 straipsnio 4 dalimi bei vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 41, 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimo reikalavimÄ dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamus žemės sklypus nustatymo tenkinti.

nustatyti, kad:

- A. L. atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2019 m. vasario 21 d. aktu Nr. ŽVP-578-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje)“ paimtÄ S. V. L, (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise valdytÄ 191/383 dalį 0,0383 ha žemės sklypo, kadastro (duomenys neskelbtini) dydis yra 30,42 Eur (trisdeÅ¡imt eurų ir 42 euro centai);

- A. L. atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2019 m. vasario 21 d. aktu Nr. ŽVP-578-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje)“ paimtas S. V. L, (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise valdytas 3477/6955 dalis (duomenys neskelbtini), dydis yra 3 640,48 Eur (trys tÅ«kstančiai Å¡eÅ¡i Å¡imtai keturiasdeÅ¡imt eurų ir 48 euro centai).

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos praÅ¡ymÄ dėl turėtų atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo atmesti.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėjos Nijolė Čekanauskienė

Dalia Pranckienė

Dalytė Zlatkuvienė