d531c4bb-fd0a-4efc-88b7-fa73f6326894 · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedAdministracinÄ byla Nr AdministracinÄ byla Nr. I-1830-821/2017Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02553-2015-6Procesinio sprendimo kategorija: 20.2.3.2; 55.1.1 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU              2017 m. balandžio 10 d.             Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄja Iveta PelienÄ, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo D. P. skundÄ atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus - kalÄjimo, dÄl neturtinÄs žalos atlyginimo, n u s t a t Ä: pareiÅ¡kÄjas kreipÄsi į teismÄ praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos LukiÅ¡kių TI-K (toliau - ir LukiÅ¡kių TI-K), 3000 EUR neturtinÄs žalos atlyginimo.
Legislator headnote
AI generatedd531c4bb-fd0a-4efc-88b7-fa73f6326894 · Vilniaus apygardos administracinis teismas: Toje paÄioje kameroje laikytas iki 2014-06-29 (4 asmenys kameroje). 2014-06-30 iÅ¡vyko į Kauno tardymo izoliatorių.2014-07-10 atvyko iÅ¡ Kauno tardymo izoliatoriaus ir buvo uždarytas į kamerÄ Nr. 120, kurios plotas - 7,38 kv. m., (3 asmenys kameroje). 2014-07-11 iÅ¡vyko į Vilniaus pataisos namus. Bylos duomenis, pareiÅ¡kÄjas nuo 2014-07-11 iki 2015-01-01 į LukiÅ¡kių TI-K atvykÄs nebuvo. Minimalaus gyvenamosios patalpos ar kameros ploto dydžio užtikrinimas â esminÄ sveikos gyvenamosios aplinkos prielaida.
Full text
AdministracinÄ byla Nr AdministracinÄ byla Nr. I-1830-821/2017Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02553-2015-6Procesinio sprendimo kategorija: 20.2.3.2; 55.1.1 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU              2017 m. balandžio 10 d.             Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄja Iveta PelienÄ, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo D. P. skundÄ atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus - kalÄjimo, dÄl neturtinÄs žalos atlyginimo, n u s t a t Ä: pareiÅ¡kÄjas kreipÄsi į teismÄ praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos LukiÅ¡kių TI-K (toliau - ir LukiÅ¡kių TI-K), 3000 EUR neturtinÄs žalos atlyginimo.
PareiÅ¡kÄjas skunde (b. l. 1-2) nurodÄ, kad laikotarpiu nuo 2012 m. balandžio 29 d. iki 2015 m. sausio mÄnesio LukiÅ¡kių TI-K buvo laikomas nežmoniÅ¡komis, kankinanÄiomis, žmogaus orumÄ Å¾eminanÄiomis sÄ lygomis. BÅ«nant LukiÅ¡kių TI-K jam teko mažiau kameros ploto nei nustato teisÄs aktai. Dalį kameros ploto užÄmÄ baldai. Tualetas nuo kameros atskirtas tik nedidele sienele, nÄra veidrodžio, spintelÄs higienos priemonÄms susidÄti, trÅ«ko vietos sÄdÄti prie stalo.
DÄl vietos stokos ir kitų netinkamų kalinimo sÄ lygų patyrÄ neigiamų iÅ¡gyvenimų, psichologinÄ Ä¯tampÄ , nepatogumų, diskomfortÄ ir psichologinÄ kanÄiÄ , privatumo suvaržymÄ . PatirtÄ neturtinÄ Å¾alÄ pareiÅ¡kÄjas įvertino 3000 EUR. Lietuvos valstybÄ atstovaujantis LukiÅ¡kių TI-K su pareiÅ¡kÄjo reikalavimais nesutiko, praÅ¡Ä skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 7-12). AtsakovÄs atstovas atsiliepime į apeliacinį skundÄ pateikÄ teisingus duomenis apie pareiÅ¡kÄjo laikymo LukiÅ¡kių TI-K laikotarpius, nurodÄ kokiose ir kokio dydžio kamerose pareiÅ¡kÄjas buvo laikomas, kiek asmenų buvo laikoma kartu su pareiÅ¡kÄju (b. l. 53-59).
Procesiniuose dokumentuose (b. l. 7-12, 53-58) paaiÅ¡kino, kad 2010 m. gegužÄs 11 d. KalÄjimų direktoriaus įsakymu V-124 buvo nustatytas reikalavimas, kad vienam asmeniui, laikomam kameroje, turi tekti ne mažiau nei 3,6 kv. m. Kai kuriais laikotarpiais vienam asmeniui tenkantis plotas gyvenamojoje kameroje visiÅ¡kai atitiko nustatytus reikalavimus. PaaiÅ¡kino, kad LukiÅ¡kių TI-K administracija stengiasi kiek įmanoma mažinti neigiamÄ laikymo sÄ lygų poveikį, sudarydama galimybes naudotis pasivaikÅ¡Äiojimo kiemelyje teise, pasinaudoti sporto kiemeliu, biblioteka, koplyÄia, kamerose įrengta kabeline televizija, naudotis socialinÄs reabilitacijos specialistų teikiama pagalba bei programomis.
LukiÅ¡kių TI-K yra specifinÄ Ä¯staiga, nes apjungia ir tardymo izoliatorių, ir kalÄjimÄ . Maksimalus leistinas LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriuje-kalÄjime laikomų asmenų skaiÄius yra 954 asmenys. TaÄiau skaiÄius nuolat virÅ¡ijamas ir gali siekti virÅ¡ 1000 asmenų. DidžiausiÄ dalį Äia esanÄių žmonių sudaro suimtieji, taip pat Äia laikomi nuteistieji laisvÄs atÄmimu iki gyvos galvos, nuteistieji, kurie įstaigoje palikti atlikti Å«kio darbus. Skirstant atvykusius asmenis į kameras laikomasi Lietuvos Respublikos suÄmimo vykdymo įstatymo 10 straipsnyje įtvirtintų suimtųjų izoliavimo reikalavimų.
Stengiamasi, kad suimtieji ir nuteistieji, kurių laikymo sÄ lygos ne visiÅ¡kai atitinka nustatytus reikalavimus, tokiomis sÄ lygomis bÅ«tų laikomi kuo trumpesnį laikÄ . Visose kamerose yra įrengtos taburetÄs (suoliukai), stalai, lentynos maisto produktams laikyti, higienos priemonÄms susidÄti. Atsižvelgiant į tai, kiek miegamųjų vietų yra kamerose, atitinkamai įrengiamos didesnÄs arba mažesnÄs lentynos. Kamerų plotas pakankamai mažas, todÄl ne visada įmanoma įrengti papildomų baldų.
StandartinÄse kamerose stalai pagaminti su dviem pasukamomis kÄdutÄmis. NurodÄ, kad tualetas nuo likusio kameros ploto atskirtas sienele, kuri ne žemesnÄ kaip 1,5 metro aukÅ¡Äio. Toks sanitarinio mazgo įrengimas atitinka teisÄs aktų reikalavimus. Reikalavimas sanitariniame mazge įrengti veidrodį ir tualeto reikmenų spintelÄ (lentynÄlÄ) taikomi tik naujai projektuojamiems, naujai statomiems ar kapitaliai remontuojamiems laisvÄs atÄmimo vietų pastatams. PažymÄjo, kad skundas grindžiamas pareiÅ¡kÄjo samprotavimais, nusiskundimai bendro pobÅ«džio.
PareiÅ¡kÄjo reikalavimas atlyginti neturtinÄ Å¾alÄ laikytinas nepagrįstu, siekiant nesÄ Å¾iningai pasipelnyti valstybÄs sÄ skaita. PareiÅ¡kÄjas neįrodÄ Å¾alos atsiradimo, todÄl valstybei civilinÄ atsakomybÄ nekyla. Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies. Byloje ginÄas kilo dÄl neturtinÄs žalos, kuriÄ pareiÅ¡kÄjas kildina iÅ¡ neteisÄtų valdžios institucijų veiksmų, neužtikrinant tinkamų kalinimo sÄ lygų LukiÅ¡kių TI-K, atlyginimo laikotarpiu nuo 2012 m. balandžio 29 d. iki 2015 m. sausio 1 d. (b. l. 1).
IÅ¡ byloje esanÄių duomenų (b. l. 54-56, 59-60) nustatyta, kad pareiÅ¡kÄjas ginÄui aktualiu laikotarpiu į LukiÅ¡kių TI-K pirmÄ kartÄ atvyko 2012-09-07 ir buvo laikytas iki 2012-09-13, kamerose Nr. 118, 263, 321, kurių plotai nuo 7,38 kv. m., iki 7,70 kv. m (laikytų asmenų skaiÄius kito nuo 2 iki 5). 2012-09-14 pareiÅ¡kÄjas iÅ¡vyko į Kybartų pataisos namus. 2013 m. į LukiÅ¡kių TI-K pareiÅ¡kÄjas nebuvo atvykÄs. 2014 m. pareiÅ¡kÄjas iÅ¡ Kybartų pataisos namų į LukiÅ¡kių TI-K atvyko 2014-02-27 ir buvo laikytas iki 2014-03-18 kamerose Nr. 107, 319, 269, kurių plotai nuo 7,38 kv. m., iki 7,68 kv. m (laikytų asmenų skaiÄius kito nuo 2 iki 4). 2014-03-18 iÅ¡vyko į Kauno tardymo izoliatorių.2014-03-20 atvyko iÅ¡ Kauno tardymo izoliatoriaus ir LukiÅ¡kių TI-K buvo laikytas iki 2014-04-10 kamerose Nr. 107, 377, 313, kurių plotai nuo 7,38 kv. m. iki 7,79 kv. m. (laikytų asmenų skaiÄius kito nuo 2 iki 4). 2014-04-11 iÅ¡vyko į Vilniaus pataisos namus.2014-04-25 atvyko iÅ¡ Vilniaus pataisos namų ir buvo uždarytas į kamerÄ Nr. 115, kurios plotas 7,45 kv. m. (1 asmuo kameroje).
Toje paÄioje kameroje laikytas iki 2014-04-27 (2 asmenys kameroje). 2014-04-28 iÅ¡vyko į Kauno tardymo izoliatorių.2014-05-15 atvyko iÅ¡ Kauno tardymo izoliatoriaus ir buvo uždarytas į kamerÄ Nr. 105,jos plotas - 7,38 kv. m. (2 asmenys kameroje). 2014-05-16 iÅ¡vyko į Vilniaus pataisos namus.2014-06-13 atvyko iÅ¡ Vilniaus pataisos namų ir buvo uždarytas į kamerÄ Nr. 121, kurios plotas - 7,38 kv. m. (3 asmenys kameroje), vÄliau perkeltas į kamerÄ Nr. 399,plotas - 31,61 kv. m. (2 asmenys kameroje). Kameroje Nr. 399 laikytas iki 2014-06-15 (laikytų asmenų skaiÄius kito nuo 4 iki 6). 2014-06-16 iÅ¡vyko į Kauno tardymo izoliatorių.2014-06-19 atvyko iÅ¡ Kauno tardymo izoliatoriaus ir buvo uždarytas į kamerÄ Nr. 124, jos plotas - 7,31 m (1 asmuo kameroje). 2014-06-20 iÅ¡vyko į Vilniaus pataisos namus.2014-06-27 atvyko iÅ¡ Vilniaus pataisos namų ir buvo uždarytas į kamerÄ Nr. 119, jos plotas - 7,31 kv. m. (1 asmuo kameroje), vÄliau perkeltas į kamerÄ Nr. 399, kurios plotas - 31,61 kv. m. (2 asmenys kameroje).
Toje paÄioje kameroje laikytas iki 2014-06-29 (4 asmenys kameroje). 2014-06-30 iÅ¡vyko į Kauno tardymo izoliatorių.2014-07-10 atvyko iÅ¡ Kauno tardymo izoliatoriaus ir buvo uždarytas į kamerÄ Nr. 120, kurios plotas - 7,38 kv. m., (3 asmenys kameroje). 2014-07-11 iÅ¡vyko į Vilniaus pataisos namus. Bylos duomenis, pareiÅ¡kÄjas nuo 2014-07-11 iki 2015-01-01 į LukiÅ¡kių TI-K atvykÄs nebuvo. Minimalaus gyvenamosios patalpos ar kameros ploto dydžio užtikrinimas â esminÄ sveikos gyvenamosios aplinkos prielaida.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ rÄmÄsi Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau â ir EŽTT) praktikoje suformuota doktrinine nuostata, jog kameros erdvÄs trÅ«kumas yra labai reikÅ¡mingas faktorius sprendžiant, ar taikomos sulaikymo sÄ lygos buvo ,,žeminanÄiosâ Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencijos 3 straipsnio požiÅ«riu (žr., pvz., LVAT 2013 m. spalio 21 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. A-858-1222/2013).Nuo 2010 m. gegužÄs 14 d.
įsigaliojusio KalÄjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2010 m. gegužÄs 11 d. įsakymo Nr. V-124 âDÄl didžiausio tardymo izoliatoriuje ir areÅ¡tinÄje leidžiamų laikyti asmenų skaiÄiaus ir minimalaus ploto, tenkanÄio vienam asmeniui, tardymo izoliatoriaus ir areÅ¡tinÄs kameroje nustatymoâ (toliau â Ä®sakymas) 1.3.1 punktas nustato, kad iki LaisvÄs atÄmimo vietų modernizavimo strategijos įgyvendinimo priemonių 2009â2017 metų plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2009 m. rugsÄjo 30 d. nutarimu Nr. 1248, numatytų priemonių įgyvendinimo vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas tardymo izoliatoriaus kameroje negali bÅ«ti mažesnis kaip 3,6 kv. m. Europos Žmogaus Teisių Teismas 2016 m. spalio 20 d. priimtame sprendime sprÄsdamas dÄl galimo Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau â ir Konvencija) 3 straipsnio pažeidimo, padaryto neužtikrinus kalinamam asmeniui tinkamų sÄ lygų, tarp jų ir minimalios asmeninÄs erdvÄs, paaiÅ¡kino ir patikslino minimalaus ploto, skirto vienam asmeniui daugiavietÄje kameroje, apskaiÄiavimo metodologijÄ , pasisakydamas, kad sanitariniai įrenginiai, skirtingai nei plotas, užstatytas baldais, neturÄtų bÅ«ti įskaiÄiuojami į bendrÄ kameros plotÄ , nuo kurio skaiÄiuojamas kalinamajam asmeniui tenkantis plotas (žr., EŽTT 2016 m. spalio 20 d. sprendimÄ byloje MurÅ¡iÄ prieÅ¡ KroatijÄ (pareiÅ¡kimo Nr. 7334/13)).Vadovaujantis EŽTT ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, nustatant, kiek laiko pareiÅ¡kÄjas LukiÅ¡kių TI-K buvo laikomas pažeidus minimalaus kameros ploto, turinÄio tekti vienam asmeniui, normÄ , vertinamas ir kameros plotas, tenkantis sanitariniam mazgui.
NagrinÄjamos bylos medžiaga nustatytas, kad pareiÅ¡kÄjas ginÄo laikotarpiu LukiÅ¡kių TI-K buvo laikytas 60 dienų, iÅ¡ jų minimali ploto norma tenkanti vienam asmeniui nebuvo užtikrinta 52,5 dienas (tuo laikotarpiu, kai kameroje, kurių plotas iki 7,83 kv. m. buvo laikytas daugiau nei vienas asmuo, pareiÅ¡kÄjui teko mažiau nei 3 kv. m. ploto). PareiÅ¡kÄjas skunde nurodÄ, kad kamerose buvo tik vienas stalas ir dvi kÄdÄs, todÄl tekdavo laukti kol pavalgys kiti nuteistieji. Tardymo izoliatorių, tardymo izoliatorių gyvenamųjų, pasimatymų patalpų, pasivaikÅ¡Äiojimo gryname ore kiemų įrengimo ir eksploatavimo reikalavimus nustato Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklÄs (toliau â Eksploatavimo taisyklÄs), patvirtintos KalÄjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2009-07-10 įsakymu Nr. V-176.
Pagal Eksploatavimo taisyklių 14.6 punktÄ , kamerose turi bÅ«ti prie grindų metalinÄs lovos kiekvienam suimtajam, stalas ir taburetÄs (suoliukai), po lova gali bÅ«ti įrengiama dÄÅ¾Ä asmeniniams daiktams sudÄti. AtsakovÄs atstovo teigimu, visose kamerose yra stalai, taburetÄs (suoliukai), lentynos maisto produktams ir kiti baldai. Teismo vertinimu, bÅ«tinųjų baldų trÅ«kumas negali bÅ«ti pateisinamas mažu kameros plotu. Teisinis reguliavimas įpareigoja pataisos įstaigas užtikrinti tinkamas kalinimo (suÄmimo vykdymo) sÄ lygas, todÄl kameros turi bÅ«ti tokio dydžio, kad jų ploto pakaktų ne tik jose laikomiems asmenims, bet ir bÅ«tiniems baldams.
Jeigu Å¡is reikalavimas bÅ«tų užtikrintas, problemų dÄl bÅ«tinųjų baldų trÅ«kumo nekiltų. Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kÄjui ginÄui aktuliu laikotarpiu teko gyventi ir perpildytose kamerose, tikÄtina, jog tuo metu kamerose galÄjo trÅ«kti ir tam tikro inventoriaus.PareiÅ¡kÄjas skunde nurodÄ, kad naudojantis tualetu jam nebuvo užtikrintas privatumas, iÅ¡ sanitarinio mazgo sklido nemalonÅ«s kvapai. Tualete nÄra veidrodžio, lentynÄlÄs higienos priemonÄms susidÄti.
Eksploatavimo taisyklių 14.5. punkte nustatyta, kad kameroje turi bÅ«ti įrengta sanitarinio mazgo patalpa. Å i patalpa turi bÅ«ti atitverta nuo likusio kameros ploto ne žemesne kaip 1,5 metro aukÅ¡Äio pertvara ir padengta lengvai valoma, drÄgmei ir dezinfekcijos medžiagoms atsparia danga. Esant galimybÄms, sanitarinis mazgas turi bÅ«ti visiÅ¡kai izoliuotas nuo likusio kameros ploto. AtsakovÄs atstovas paaiÅ¡kino, kad tualetai nuo likusio kameros ploto atskirti sienele, ne žemesne kaip 1,5 metro aukÅ¡Äio.
Toks sanitarinio mazgo įrengimas atitinka Higienos normos HN reikalavimus (b. l. 10). Teismas su atsakovÄs atstovo nurodytais argumentais nesutinka. Teismo vertinimu, tualetas turi bÅ«ti įrengtas taip, kad suimtasis (nuteistasis) besinaudodamas tualetu nebÅ«tų matomas kitų asmenų. Be to, tinkamas tualeto atskyrimas leistų iÅ¡vengti ir nemalonių potyrių dÄl sklindanÄių kvapų. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes pripažintina, kad dalinis tualeto atskyrimas pažeidÄ pareiÅ¡kÄjo teisÄ Ä¯ privatumÄ , žemino orumÄ , neabejotinai kÄlÄ diskomfortÄ ir kitus neigiamus potyrius.
PažymÄtina, jog pagal Europos žmogaus teisių teismo praktikÄ , nacionalinÄs institucijos turi pareigÄ suteikti prieigÄ prie sanitarinių įrenginių, kurie bÅ«tų atskirti nuo likusios kameros dalies tokiu bÅ«du, kuris užtikrintų kaliniams minimalų privatumÄ . Tik iÅ¡ dalies uždara tualeto zona, kurioje laikomas daugiau nei vienas kalinys, taip pat gyvenamosios erdvÄs ir tualeto atskyrimas užuolaida, pripažįstami nepriimtinais (2013 m. balandžio 25 d. sprendimas byloje Canali prieÅ¡ PrancÅ«zijÄ , pareiÅ¡kimo Nr. 40119/09; 2015 m. kovo 10 d. sprendimas byloje Varga ir kt. prieÅ¡ VengrijÄ 81, 82, 90 punktai, pareiÅ¡kimų Nr. 14097/12, 45135/12, 73712/12, 34001/13, 44055/13 ir 64586/13).AtsakovÄs atstovas nurodÄ, kad reikalavimas įrengti veidrodį ir higienos reikmenų lentynÄlÄ, kuris įtvirtintas higienos normos HN 76:2010 (galiojusios iki 2015-11-01) 21 p. taikomas tik naujai statomiems, restauruojamiems ar kapitaliÅ¡kai remontuojantiems pastatams, tuo tarpu jau veikianÄioms laisvÄs atÄmimo vietoms taikomi tik tie Å¡ios higienos normos reikalavimai, kurie nesusijÄ su pastato ar patalpų rekonstrukcijos darbais.
Vertinant nurodytų argumentų pagrįstumÄ pažymÄtina, kad veidrodžio ir higienos reikmenų lentynÄlei įrengti nereikalinga atlikti pastato rekonstrukcijos, restauravimo ar kapitalinio remonto darbų. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes pripažintina, kad sanitarinio mazgo įrengimas neatitiko higienos normų reikalavimų. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso CK 6.271 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žalÄ , atsiradusiÄ dÄl valstybÄs valdžios institucijų neteisÄtų aktų, privalo atlyginti valstybÄ iÅ¡ valstybÄs biudžeto, nepaisydama konkretaus valstybÄs tarnautojo ar kito valstybÄs valdžios institucijos darbuotojo kaltÄs. ValstybÄs civilinÄ atsakomybÄ dÄl valstybÄs valdžios institucijų neteisÄtų aktų atsiranda, jeigu valdžios institucijų darbuotojai neveikÄ taip, kaip pagal įstatymus Å¡ios institucijos ar jų darbuotojai privalÄjo veikti (CK 6.271 straipsnio 4 dalis).
ValstybÄs civilinÄ atsakomybÄ pagal CK 6.271 straipsnio 1 dalį atsiranda esant trims bÅ«tinoms sÄ lygoms:
1) neteisÄtiems veiksmams (CK 6.246 straipsnis);
2) priežastiniam ryÅ¡iui tarp neteisÄtų veiksmų ir atsiradusios žalos (CK 6. 247 straipsnis);
3) teisÄs pažeidimu padarytai žalai (CK 6.249 straipsnis). NeteisÄtumo CK 6.271 straipsnio prasme konstatavimui reikia nustatyti, kad valdžios institucijos darbuotojai neveikÄ taip, kaip pagal įstatymus privalÄjo veikti, neįvykdÄ jiems teisÄs aktais priskirtų funkcijų arba nors ir vykdÄ Å¡ias funkcijas, taÄiau veikÄ nepateisinamai aplaidžiai, pažeisdami bendro pobÅ«džio pareigÄ elgtis atidžiai ir rÅ«pestingai. Sprendžiant dÄl atitinkamos valstybÄs valdžios institucijos (jos pareigÅ«nų) veikos neteisÄtumo, kiekvienu atveju bÅ«tina nustatyti kokios konkreÄios teisÄs normos, kurios reglamentuoja skundžiamos institucijos veiklÄ , buvo pažeistos, kaip bÅ«tent Å¡ie pažeidimai pasireiÅ¡kÄ asmens, teigianÄio, kad jis dÄl tokių veiksmų (neveikimo) patyrÄ Å¾alÄ , atžvilgiu, taip pat tai, ar atitinkamos pasekmÄs (jei jos nustatomos) atsirado bÅ«tent dÄl tų valstybÄs institucijų, pareigÅ«nų neteisÄtų veiksmų.
CK 6.250 straipsnio 1 dalis nustato, kad neturtinÄ Å¾ala yra asmens fizinis skausmas, dvasiniai iÅ¡gyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrÄtimas, emocinÄ depresija, pažeminimas, reputacijos pablogÄjimas, bendravimo galimybių sumažÄjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais. Atlygintinos neturtinÄs žalos dydžio nustatymas yra teismo prerogatyva ir teismo funkcija yra patikrinti reikalavimo pagrįstumÄ bei, jei jis pripažįstamas pagrįstu, nusprÄsti kokia suma pinigais gali bÅ«ti teisinga ir protinga satisfakcija padarytai žalai atlyginti, jei asmens teisÄs pažeidimo pripažinimas teismo sprendimu nÄra pakankama ir teisinga satisfakcija už patirtÄ skriaudÄ .
NeturtinÄs žalos atlyginimas pinigais priteisiamas, jeigu konkreÄiu atveju nustatoma, kad teisÄs pažeidimo pripažinimo nepakanka pažeistai teisei apginti (žr., pvz., EŽTT 2003 m. lapkriÄio 6 d. sprendimÄ byloje M. prieÅ¡ LietuvÄ , pareiÅ¡kimo Nr. 53161/99). AnalogiÅ¡kÄ praktikÄ nuosekliai formuoja ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr., pvz., LVAT 2008 m. balandžio 16 d. sprendimÄ administracinÄje byloje Nr. A444-619/2008, 2010 m. spalio 15 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. A146-1240/2011, 2012 m. sausio 26 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. A756-143/2012 ir kt.).
Vertinant pareiÅ¡kÄjo laikymo sÄ lygas LukiÅ¡kių TI-K nustatyta, kad ginÄo laikotarpiu 52,5 dienas, buvo pažeistas vienam asmeniui tenkantis kameros plotas, neužtikrintas privatumas naudojantis tualetu, kamerose ir sanitariniuose mazguose trÅ«ko kietojo inventoriaus. Teismo vertinimu, vien privatumo naudojantis tualetu neužtikrinimas ir asmeninÄs erdvÄs trÅ«kumas yra pakankami, jog sukeltų diskomfortÄ , nepilnavertiÅ¡kumo jausmÄ , galinÄius žeminti ir sumenkinti žmogiÅ¡kÄ jį orumÄ . AtsižvelgÄs į tai, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad priimtinų sÄ lygų nesudarymas tiesiogiai lÄmÄ pareiÅ¡kÄjui nepatogumus, neigiamus dvasinius iÅ¡gyvenimus, orumo pažeminimÄ ir sudaro pagrindÄ priteisti neturtinÄs žalos atlyginimÄ .
NagrinÄjamu atveju egzistuoja visos valstybÄs civilinÄs atsakomybÄs sÄ lygos.Teismas, įvertinÄs byloje nustatytas aplinkybes, laikymo LukiÅ¡kių TI-K laikotarpį (periodiÅ¡kumÄ ), mastÄ bei pobÅ«dį, ir nesant duomenų, kad tai neigiamai įtakojo pareiÅ¡kÄjo sveikatÄ , taip pat atsižvelgÄs į formuojamÄ Europos Žmogaus Teisių Teismo ir aktualiÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ , Lietuvoje egzistuojanÄias ekonomines darbo užmokesÄio bei pragyvenimo sÄ lygas, vadovaudamasis sÄ Å¾iningumo, teisingumo ir protingumo kriterijais, daro iÅ¡vadÄ , kad nagrinÄjamu atveju pareiÅ¡kÄjo praÅ¡oma priteisti 3000 EUR suma yra per didelÄ ir neatitinka jo patirtų iÅ¡gyvenimų bei nepatogumų.
Nustatytų pažeidimų atveju, pareiÅ¡kÄjo patirtos neigiamos pasekmÄs, atsižvelgiant į laikymÄ nepriimtinomis sÄ lygomis trukmÄ ir su tuo susijusius nepatogumus, dvasinius iÅ¡gyvenimus ir kitas neigiamas pasekmes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad protinga ir adekvati patirtų nepatogumų mastui priteistina suma bÅ«tų 400 EUR. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kÄjo D.
P. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Priteisti pareiÅ¡kÄjui D. P. iÅ¡ Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos LukiÅ¡kių TI-K, 400 EUR (keturis Å¡imtus eurų) neturtinei žalai atlyginti.Kitoje dalyje skundÄ atmesti. Sprendimas per vienÄ mÄnesį nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. TeisÄja                                                                 Iveta PelienÄ