d509e2a077bc11e5b7eba10a9b5a9c5f · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Kasacinės instancijos teismo pranešėjas

Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)

Dėl įpareigojimo sudaryti sutartį, įsakymo panaikinimo

N U T A R T I S

2009 m. balandžio 16 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,

išnagrinėjusi Trakų rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovo A. T. ieškinį Vilniaus apskrities viršininko administracijai, tretieji asmenys I. P., S. P., V. P., M. K., rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

Ieškovas patikslintu ieškiniu prašo:

1) panaikinti 2007-10-15 Vilniaus apskrities viršininko įsakymą Nr. 2.3-11138-(79) dalyje dėl Senųjų Trakų kadastro vietovės žemės reformos projekto papildymo, kuriuo ieškovo asmeninio ūkio žemė paimta į laisvos valstybinės žemės fondą, o vietoje jos suprojektuoti žemės sklypai Nr. 1926-1 ir Nr. 1926-2 nuosavybės teisių atkūrimui;

2) panaikinti 2008-10-17 Vilniaus apskrities viršininko įsakymu Nr. 2.3-13315-1791 patvirtinto sąrašo Nr. 1 106 punktą, kuriuo ieškovas įtrauktas į sąrašą asmenų, nesinaudojančių asmeninio ūkio žeme Senųjų Trakų kadastro vietovėje, Trakų rajone;

3) įpareigoti Vilniaus apskrities viršininką įstatymo nustatyta tvarka parengti visus reikiamus dokumentus ir sudaryti su ieškovu pirkimo-pardavimo sutartį dėl 0,39 ha ploto žemės sklypų, esančių (duomenys neskelbtini), suprojektuotų pagal 1993-07-20 asmeninio ūkio žemės paženklinimo akto planus.

Ieškovas nurodo, kad nuo 1993 metų iki dabar naudojasi 0,79 ha asmeninio ūkio žeme, esančia (duomenys neskelbtini). Ieškovui siekiant įgyti nuosavybėn valstybinės žemės sklypus 1993-07-20 buvo suprojektuoti trys asmeninio ūkio žemės sklypai. 1994-08-24 Trakų rajono valdybos potvarkiu leista pirkti iš valstybės suprojektuotus žemės sklypus, kurių bendras plotas 0,79 ha. 1994-09-19 Trakų rajono valdyba nurodė išperkamos žemės kainą, kurią ieškovas sumokėjo. Tačiau įstatymo nustatyta tvarka valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis nebuvo sudaryta. Ieškovas teigia, kad Vilniaus apskrities viršininko administracija atsisako sudaryti pirkimo-pardavimo sutartį dėl visos nurodytos žemės, motyvuodama tuo, kad ieškovo faktinis asmeninio ūkio žemės naudojimas nenustatytas ir pageidaujami įgyti nuosavybėn sklypai 2007-10-15 Vilniaus apskrities viršininko įsakymu Nr. 2.3-11138-(79) paimti į laisvos valstybinės žemės fondą, o vietoje jų suprojektuoti žemės sklypai Nr. 1926-1 ir Nr. 1926-2 nuosavybės teisių atkūrimui.

Ieškovo vertinimu minimas įsakymas yra neteisėtas ir naikintinas, nes ginčo žeme ieškovas visą laiką naudojosi. Be to, ieškovo nuomone, sumokėdamas už ginčo sklypus 1994 metais jis jau realizavo savo teisę įgyti sklypus nuosavybėn, t.y. žemės sandoris faktiškai įvyko, todėl ieškovas įgijo teisę sudaryti pirkimo-pardavimo sutartį.

Taip pat ieškovas nurodo, kad 2008-10-17 atsakovas įsakymu Nr. 2.3-13315-1791 ieškovą įtraukė į sąrašą asmenų, nesinaudojančių asmeninio ūkio žeme Senųjų Trakų kadastro vietovėje, Trakų rajone. Šis įsakymas, ieškovo vertinimu, taip pat yra neteisėtas, nes priimtas pažeidžiant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005-05-23 nutarimo Nr. 564 3.2 punkte nustatytą terminą, be to ieškovas ginčo sklypu visą laiką naudojosi.

Trakų rajono apylinkės teismas nusprendė kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją dėl ginčo rūšinio teismingumo. Teismas nurodo, kad pagrindinis reikalavimas šioje byloje yra dėl Vilniaus apskrities viršininko įsakymo panaikinimo, o civilinio teisinio pobūdžio reikalavimas dėl nekilnojamojo turto pirkimo-pardavimo sandorio sudarymo yra išvestinis, todėl kyla abejonių dėl ginčo rūšinio teismingumo.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Nagrinėdama analogiško pobūdžio ginčus, Specialioji teisėjų kolegija yra nurodžiusi, kad žemės suteikimą asmeniniam ūkiui reglamentuoja ne privatinės teisės normos, o Žemės reformos įstatyme ir kituose specialiuosiuose teisės aktuose nustatytos viešosios teisės normos. Atitinkamų institucija veikla (šiuo atveju – ginčo žemės paėmimas į laisvos žemės fondą), susijusi su tokių teisės aktų įgyvendinimu ir administracinių sprendimų priėmimu, priskiriama viešojo administravimo sričiai, o ginčai, kilę šioje srityje, nagrinėjami administraciniuose teismuose. Nors kartu yra reiškiamas reikalavimas įpareigoti Vilniaus apskrities viršininko administraciją sudaryti ginčo žemės valstybinės žemės pirkimo–pardavimo sutartį, šios bylos kontekste ieškovo reikalavimai, susiję su viešojo administravimo subjektų priimtų aktų ginčijimu, yra pagrindiniai ir tik išsprendus šių aktų teisėtumo klausimą teismas galės vertinti ieškovo civilinio teisinio pobūdžio reikalavimo įpareigoti apskrities viršininko administraciją sudaryti su ieškovu ginčo žemės pirkimo–pardavimo sutartį pagrįstumo klausimą (žr. pvz. Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. sausio 22 d. nutartis, priimta byloje A. Z. v. Vilniaus apskrities viršininko administracija; 2009 m. kovo 20 d. nutartis, priimta byloje E. K. v. Panevėžio apskrities viršininko administracija).

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,

n u t a r i a:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal ieškovo A. T. ieškinį Vilniaus apskrities viršininko administracijai, tretieji asmenys I. P., S. P., V. P., M. K., perduoti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė pirmininko pavaduotojas

Janina Stripeikienė Ričardas Piličiauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

Civilinių bylų skyriaus teisėjas teisėjas

Česlovas Jokūbauskas Anatolijus Baranovas