d48845e4-366f-436a-9a06-c467ccfae498 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. I2-1487-342/2020 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02587-2019-9 Procesinio sprendimo kategorijos: 7.8; 7.9; 41; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. balandžio 2 d. Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Remigijaus Armino, Eglės Kiaurakytės ir AuÅ¡relės Mažrimienės (pirmininkaujanti ir pranešėja), sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Jurgitai Žvilauskienei, 2020 m. kovo 12 d. teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo J.

S. skundÄ atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo. Teisėjų kolegija n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas J. S. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) skundu praÅ¡o panaikinti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2019-10-21 sprendimÄ Nr. SP13-11683 (toliau – ir ginčijamas sprendimas). PareiÅ¡kėjas nurodo, jog jo materialinė padėtis labai sunki, gaunamos pajamos yra žemiau skurdo ribos.

Teigia, kad gaunamų pajamų neužtenka apmokėti už teikiamas komunalines paslaugas ir nuomai už socialinį bÅ«stÄ . Pažymi, kad valstybė įstatymine tvarka numato socialinę paramÄ asmenims, kurių materialinė padėtis yra sunki. Nurodo, kad 2019-08-16 pateikė praÅ¡ymÄ Socialinės paramos skyriui dėl materialinės paramos skyrimo. Tvirtina, kad Skyriaus darbuotojų nurodymu užpildė praÅ¡ymÄ , pateikė reikalaujamus duomenis, o 2019-09-15 praneÅ¡imu pateikė antstolių vykdomųjų bylų sÄ vadÄ , Å¡eimos gydytojos pažymÄ bei kitus duomenis.

Nesutinka su ginčijamu sprendimu ir teigia, kad buvo pateikęs visus turimus duomenis bei paaiÅ¡kinimus; Å¡iuos duomenis pateikė nustatytu terminu. Pažymi, kad Socialinės paramos skyrius priima dokumentus dėl duomenų tik savo nuožiÅ«ra. Mano, kad ginčijamas sprendimas yra nemotyvuotas, todėl neaiÅ¡ki priežastis, kodėl atsisakyta suteikti paramÄ . Taip pat mano, kad vedėja piktnaudžiauja savo padėtimi, todėl patiria didelę moralinę žalÄ , trikdoma pareiÅ¡kėjo sveikata. Atsakovė Klaipėdos miesto savivaldybės administracija atsiliepimu su skundu nesutinka, mano, kad pareiÅ¡kėjo reikalavimai yra nepagrįsti ir praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Nurodo, jog pareiÅ¡kėjas Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus Socialinių iÅ¡mokų poskyriui 2019-08-13 pateikė praÅ¡ymÄ materialinei paramai gauti reg. Nr. SP23-21484 (toliau – ir praÅ¡ymas). Nurodo, kad piniginės socialinės paramos teikimo sÄ lygas reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (toliau – ir Ä®statymas), o materialinės paramos skyrimo sÄ lygas reglamentuoja Materialinės paramos teikimo tvarkos apraÅ¡as (toliau – ir Tvarkos apraÅ¡as), patvirtintas Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2018-09-13 sprendimu Nr. T2-191 „Dėl Materialinės paramos teikimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo” (nuo 2019-10-01 galioja Materialinės paramos teikimo tvarkos apraÅ¡as, patvirtintas Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2019-09-26 sprendimu Nr. T2-281 „Dėl Materialinės paramos teikimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo”).

Pažymi, kad pareiÅ¡kėjas 2019-09-20 elektroniniu paÅ¡tu buvo informuotas, kad dar nėra pateikęs: gyventojo individualios veiklos pajamų-iÅ¡laidų apskaitos žurnalo už laikotarpį nuo 2018-08-01 iki 2019-07-31; įmonių teikiančių komunalines ir telekomunikacines paslaugas, pažymas (dokumentus) apie įsiskolinimų sumas, delspinigius ir kt.; iÅ¡ankstinių sÄ skaitų buitinei technikai (skalbimo maÅ¡inai ir garų surinktuvui) įsigyti. Taip pat, pareiÅ¡kėjas 2019-10-10 elektroniniu paÅ¡tu buvo papildomai informuotas apie gautÄ atsakymÄ iÅ¡ VMI prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos apie jo vardu turimÄ sÄ skaitÄ â€žSwedbank”, AB banke ir kurio iÅ¡raÅ¡us turi taip pat pateikti Socialinės paramos poskyriui.

Apibendrina, jog kadangi pareiÅ¡kėjas ApraÅ¡e nustatytų pareigų nevykdė ir per 2 mėnesius nuo praÅ¡ymo pateikimo dienos nepateikė visų praÅ¡omų dokumentų, reikalingų materialinei paramai gauti, nepateikė praÅ¡ymo pratęsti nagrinėjimo terminÄ materialinei paramai gauti, todėl ginčijamu sprendimu atsisakyta skirti materialinę paramÄ pagal 2019-08-13 pateiktÄ pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ . Teigia, kad priimdama sprendimÄ rėmėsi faktinėmis aplinkybėmis ir teisės normomis, todėl nėra teisinio pagrindo sprendimÄ naikinti.

Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a : Nagrinėjamoje administracinėje byloje ginčas kilęs dėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus (toliau – ir Socialinės paramos skyrius) 2019-10-21 sprendimo Nr. SP13-11683 (minėta, toliau – ir ginčijamas sprendimas) teisėtumo ir pagrįstumo. Ginčijamu sprendimu, iÅ¡nagrinėjus pareiÅ¡kėjo 2019-08-13 praÅ¡ymÄ materialinei paramai gauti Nr. SP12-21484, nuspręsta pareiÅ¡kėjui neskirti 1 VRP (valstybės remiamos paramos) dydžio (122 Eur) materialinės paramos, nes jis nustatytu terminu nepateikė visų reikalingų dokumentų materialinei paramai skirti.

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (minėta, toliau – ir Įstatymas) bei Materialinės paramos teikimo tvarkos aprašas, patvirtintas Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2018-09-13 sprendimu Nr. T2-191 (toliau – ir Tvarkos aprašas). Įstatymo 5 straipsnyje įtvirtintos piniginės socialinės paramos rūšys; socialinė pašalpa ir būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijos.

Tvarkos apraÅ¡o II skyrius nustato materialinės paramos skoloms už komunalines ir telekomunikacines paslaugas apmokėti skyrimo tvarkÄ . Pagal Tvarkos apraÅ¡o 9 punktÄ teisę į materialinę paramÄ skoloms už komunalines ir telekomunikacines paslaugas apmokėti turi gyvenamÄ jÄ vietÄ bÅ«ste deklaravę bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo, faktiÅ¡kai gyvenantys Å¡iame bÅ«ste ir atsiskaitantys pagal vienÄ sÄ skaitÄ (atsiskaitomÄ jÄ knygelę), jeigu atitinka visus aptariamame punkte nustatytus reikalavimus.Tvarkos apraÅ¡o 9 punkte nurodyta, jog kreipdamiesi dėl Å¡ios paramos, bÅ«ste gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravę bendrai gyvenantys asmenys ir (ar) vienas gyvenantis asmuo, atsiskaitantys pagal vienÄ sÄ skaitÄ (atsiskaitomÄ jÄ knygelę), pateikia praÅ¡ymÄ gauti materialinę paramÄ , kurio forma patvirtinta Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu, kuriame nurodo materialinės paramos skyrimui bÅ«tinus duomenis apie save, bendrai gyvenančius asmenis, gaunamas pajamas bei kitÄ materialinei paramai gauti bÅ«tinÄ informacijÄ , pateikia duomenis apie Ä®statymo 14 straipsnyje nurodytÄ turimÄ turtÄ (taip pat neįregistruotÄ ) ir Ä®statymo 14 straipsnio 1 dalies 6–11 punktuose ir 2 dalyje nurodyto turto vertę Å¡io Ä®statymo nustatyta tvarka, prie praÅ¡ymo prideda dokumentus:

įmonių, teikiančių komunalines ir telekomunikacines paslaugas, pažymas (dokumentus) apie įsiskolinimų sumas, delspinigius (pateikia bÅ«sto savininkas arba savivaldybės ar socialinio bÅ«sto nuomininkas) (Tvarkos apraÅ¡o 9.1 punktas); dokumentus, patvirtinančius skolų priteisimo ir (ar) iÅ¡ieÅ¡kojimo proceso vykdymo iÅ¡laidas (pateikia bÅ«sto savininkas arba savivaldybės ar socialinio bÅ«sto nuomininkas) (Tvarkos apraÅ¡o 9.2 punktas); bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens dokumentus (pažymas, asmeninių banko sÄ skaitų iÅ¡raÅ¡us ir kitus dokumentus) apie Ä®statymo 17 straipsnio 1 dalyje nurodytas pajamas (Tvarkos apraÅ¡o 9.3 punktas); dokumentus (duomenis) apie Ä®statymo 14 straipsnio 1 dalies 6–11 punktuose ir 2 dalyje nurodyto turto vertę (Tvarkos apraÅ¡o 9.4 punktas); dokumentus apie mėnesio, einančio prieÅ¡ praÅ¡ymo pateikimo mėnesį, paskutinę dienÄ turimÄ turtÄ ir jo vertę, jeigu Ä®statymo 14 straipsnyje nurodytas turtas yra užsienio valstybėse (Tvarkos apraÅ¡o 9.5 punktas); kitus dokumentus, reikalingus Å¡iai materialinei paramai gauti (Tvarkos apraÅ¡o 9.6 punktas).

Tvarkos apraÅ¡o IV skyriuje nustatytos sÄ lygos, kurioms esant teikiama materialinė parama gyvenantiems skurdžiomis buities sÄ lygomis. Teisę į materialinę paramÄ gyvenantiems skurdžiomis buities sÄ lygomis turi gyvenamÄ jÄ vietÄ bÅ«ste deklaravę arba bÅ«stÄ nuomojantys, įregistravę sutartį vieÅ¡ajame registre, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo, faktiÅ¡kai gyvenantys Å¡iame bÅ«ste, jeigu atitinka visus Å¡iame punkte nustatytus reikalavimus (Tvarkos apraÅ¡o 19 punktas).

Tvarkos apraÅ¡o 20 punkte, be kita ko, įtvirtinta, jog kreipdamiesi dėl Å¡ios paramos, bÅ«ste gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravę bendrai gyvenantys asmenys ir (ar) vienas gyvenantis asmuo pateikia praÅ¡ymÄ , kuriame nurodo materialinės paramos skyrimui bÅ«tinus duomenis apie save, bendrai gyvenančius asmenis, gaunamas pajamas bei kitÄ materialinei paramai gauti bÅ«tinÄ informacijÄ , pateikia duomenis apie Ä®statymo 14 straipsnyje nurodytÄ turimÄ turtÄ (taip pat neįregistruotÄ ) ir Ä®statymo 14 straipsnio 1 dalies 6–11 punktuose ir 2 dalyje nurodyto turto vertę Å¡io Ä®statymo nustatyta tvarka, prie praÅ¡ymo prideda dokumentus: dokumentus, patvirtinančius bÅ«tiniausių bÅ«sto remonto, baldų, buitinės technikos, vaikų mokymosi priemonių įsigijimo (apmokėjimo) iÅ¡laidas (sÄ skaitÄ iÅ¡ankstiniam apmokėjimui, bÅ«sto remonto darbų sÄ matÄ ir pan.) (Tvarkos apraÅ¡o 20.1 punktas); dokumentÄ (defektinį aktÄ ir pan.), patvirtinantį, kad turimas daiktas (baldai, buitinė technika ir kita), netinkamas naudojimui (eksploatavimui) ir (ar) nefunkcionuoja (Tvarkos apraÅ¡o 20.2 punktas); bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens dokumentus (pažymas, asmeninių banko sÄ skaitų iÅ¡raÅ¡us ir kitus dokumentus) apie Ä®statymo 17 straipsnio 1 dalyje nurodytas pajamas (Tvarkos apraÅ¡o 20.3 punktas); dokumentus (duomenis) apie Ä®statymo 14 straipsnio 1 dalies 6–11 punktuose ir 2 dalyje nurodyto turto vertę (Tvarkos apraÅ¡o 20.4 punktas); dokumentus apie mėnesio, einančio prieÅ¡ praÅ¡ymo pateikimo mėnesį, paskutinę dienÄ turimÄ turtÄ ir jo vertę, jeigu Ä®statymo 14 straipsnyje nurodytas turtas yra užsienio valstybėse (Tvarkos apraÅ¡o 20.5 punktas); kitus dokumentus, reikalingus Å¡iai materialinei paramai gauti (Tvarkos apraÅ¡o 20.6 punktas).

Tvarkos apraÅ¡o V skyrius reglamentuoja materialinę paramÄ ligos, nelaimingo atsitikimo ir kitais atvejais. Vadovaujantis Tvarkos apraÅ¡o 26 punktu materialinė parama ligos, nelaimingo atsitikimo ir kitais atvejais, kai bÅ«tinos mokamos asmens sveikatos priežiÅ«ros paslaugos ir (ar) vaistai bei kitos medicinos priemonės, gali bÅ«ti skiriama 1 VRP dydžio, kai asmenys patyrė (patiria) iÅ¡laidas dėl medikamentinio, operacinio ar reabilitacinio gydymo ir pan. (iÅ¡skyrus atvejus, kai vidutinės mėnesio nuolatinio pobÅ«džio iÅ¡laidos, vertinant paskutinių 3 mėnesių laikotarpį, nevirÅ¡ija 0,2 VRP dydžio, o vienkartinio pobÅ«džio iÅ¡laidos nevirÅ¡ija 1 VRP dydžio), ir gali bÅ«ti skiriama kartÄ per kalendorinius metus.

Tvarkos apraÅ¡o 26.1.1.2 nustatyta, kad teisę į Å¡iÄ materialinę paramÄ turi bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo, jeigu, be kita ko, kreipdamasis dėl Å¡ios paramos asmuo pateikia praÅ¡ymÄ , kuriame nurodo materialinės paramos skyrimui bÅ«tinus duomenis apie save, bendrai gyvenančius asmenis, gaunamas pajamas bei kitÄ materialinei paramai gauti bÅ«tinÄ informacijÄ , prie praÅ¡ymo prideda dokumentus: dokumentus, patvirtinančius medikamentinio, operacinio, reabilitacinio gydymo, kitų medicinos priemonių ar sveikatos priežiÅ«ros paslaugų bÅ«tinumÄ (receptus, medicininius iÅ¡raÅ¡us ar kitus sveikatos priežiÅ«ros įstaigų iÅ¡duotus dokumentus, kuriuose nurodyta apie asmens poreikį medikamentiniam (nurodant vaistų, vitaminų, papildų ar pan. pavadinimus), operaciniam ar reabilitaciniam gydymui, kitoms sveikatos priežiÅ«ros paslaugoms ir pan.); dokumentus, patvirtinančius patirtas (patiriamas) iÅ¡laidas (sÄ skaitos faktÅ«ros, pinigų paėmimo kvitai, kasos čekiai, iÅ¡ankstinės sÄ skaitos ir pan.); bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens dokumentus (pažymas, asmeninių banko sÄ skaitų iÅ¡raÅ¡us ir kitus dokumentus) apie Ä®statymo 17 straipsnio 1 dalyje nurodytas pajamas.

Tvarkos apraÅ¡o 67 punkte nurodyta, jog kreipdamasis dėl materialinės paramos, asmuo užpildo praÅ¡ymÄ atitinkamai materialinei paramai gauti, pateikia asmens tapatybę patvirtinantį dokumentÄ ir visus dokumentus, reikalingus Å¡iai paramai gauti, iÅ¡skyrus atvejus, kai Savivaldybės administracija duomenis gauna iÅ¡ valstybės ir žinybinių registrų bei valstybės informacinių sistemų. Visų praÅ¡yme pateiktų duomenų teisingumÄ praÅ¡ymÄ pateikęs asmuo patvirtina savo paraÅ¡u. Aptariamo Tvarkos apraÅ¡o 71 punkte įtvirtinta, jog jeigu po praÅ¡ymo pateikimo nustatoma, kad sprendimui priimti trÅ«ksta duomenų (dokumentų) arba pareiÅ¡kėjas kreipimosi metu praÅ¡yme nenurodė visos ir teisingos informacijos ir (ar) nepateikė visų reikiamų dokumentų, ar iki sprendimo dėl materialinės paramos priėmimo gaunama informacija apie aplinkybių, nurodytų praÅ¡ymo pateikimo metu, pasikeitimÄ , pareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodytu informavimo bÅ«du (jeigu pareiÅ¡kėjas nenurodė informavimo bÅ«do – paÅ¡tu) informuojamas apie trÅ«kstamus dokumentus (duomenis) ir nurodoma data, iki kurios dokumentai (duomenys) turi bÅ«ti pateikti.

Materialinei paramai gauti trÅ«kstami dokumentai (duomenys) pateikiami Tvarkos apraÅ¡e nustatytu terminu. Pagal Tvarkos apraÅ¡o 72 punktÄ asmenys privalo sudaryti Socialinių iÅ¡mokų poskyrio specialistams galimybę tikrinti gyvenimo sÄ lygas, gaunamas pajamas ir jų gavimo Å¡altinį, turimÄ turtÄ , bendrai gyvenančių asmenų sudėtį ir užimtumÄ , Socialinių iÅ¡mokų poskyrio reikalavimu deklaruoti turimÄ turtÄ (įskaitant gaunamas pajamas) Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo nustatyta tvarka; asmenims, nevykdantiems Å¡ių pareigų, materialinė parama neteikiama, kol Å¡ios pareigos bus įvykdytos.

Jeigu pareiÅ¡kėjas per du mėnesius nuo praÅ¡ymo pateikimo dienos nepateikia visų trÅ«kstamų dokumentų (duomenų), Savivaldybės administracijos direktorius arba jo įgaliotas asmuo per 5 darbo dienas priima sprendimÄ neskirti materialinės paramos ir pareiÅ¡kėjui grÄ Å¾ina jo pateiktus dokumentus (Tvarkos apraÅ¡o 73 punktas). Teisėjų kolegija, įvertinusi anksčiau aptartÄ teisinį reguliavimÄ , konstatuoja, jog Tvarkos apraÅ¡e nurodytus dokumentus prie praÅ¡ymo privalo pridėti asmuo, kuris kreipiasi dėl materialinės paramos skyrimo.

Kai po praÅ¡ymo pateikimo nustatoma, jog sprendimui priimti trÅ«ksta duomenų (dokumentų) arba pareiÅ¡kėjas kreipimosi metu nepateikė visų reikiamų dokumentų, pareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodytu informavimo bÅ«du informuojamas apie trÅ«kstamus dokumentus (duomenis) ir nurodoma data, iki kurios dokumentai (duomenys) turi bÅ«ti pateikti (Tvarkos apraÅ¡o 71 punktas). Nagrinėjamoje administracinėje byloje nustatyta, jog pareiÅ¡kėjas 2019-08-13 kreipėsi į Socialinės paramos skyrių, praÅ¡ydamas skirti 1 VRP dydžio ligos, nelaimingo atsitikimo ir kitais atvejais materialinę paramÄ skoloms už komunalines ir telekomunikacines paslaugas apmokėti ir materialinę paramÄ gyvenantiems skurdžiomis buities sÄ lygomis.

IÅ¡ aptariamo praÅ¡ymo matyti, kad pareiÅ¡kėjas nurodė kreipimosi dėl minėtos materialinės paramos priežastis: „neįperka paskirtų vaistų”, „buityje trÅ«ksta skalbimo maÅ¡inos”, pageidauja garų surinktuvo. Nustatyta, kad 2019-08-13 pareiÅ¡kėjui buvo iÅ¡duotas informacinis lapelis, kuriame nurodyta, kad nepateikti materialinei paramai skirti reikalingi dokumentai: receptai bei iÅ¡laidas patvirtinantys dokumentai (vaistų kvitai); gydytojo pažyma su nurodytomis diagnozėmis; individualios veiklos žurnalo duomenys 2018-08-01 – 2019-07-31; visų turimų banko sÄ skaitų pilni iÅ¡raÅ¡ai 2018-08-01 – 2019-07-31; antstolių vykdomųjų bylų sÄ vadas (suvestinė); pažymos bei informacija apie skolas; iÅ¡ankstinės sÄ skaitos faktÅ«ros pagal pirmo bÅ«tinumo prekių sÄ raÅ¡Ä .

Nurodyta minėtus dokumentus pateikti iki 2019-10-13. PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme-paraiÅ¡koje paraÅ¡u patvirtino, kad informacinį lapelį gavo. 2019-08-19 SODRA duomenų bazės iÅ¡raÅ¡as patvirtina, jog pareiÅ¡kėjas nuo 2015-03-09 yra savarankiÅ¡kai dirbantis asmuo – vykdantis individualiÄ veiklÄ . PareiÅ¡kėjas 2019-09-15 el.laiÅ¡ku atsakovei pateikė praneÅ¡imÄ , kuriame nurodė, kad:

1) pateikia trijų receptų kopijas, kurių negalėjo nupirkti dėl lėšų stygiaus; duomenis iš vaistų paso apie pirktus receptinius vaistus 2019 metais;

2) pateikia 2019-09-06 medicinos dokumento iÅ¡raÅ¡o formÄ ;

3) pateikia individualios veiklos žurnalo duomenis už 2018 m.; veiklos duomenys už 2019 m. bus galima pateikti po 2019 m., patvirtinus juos VMI; Metinę pajamų deklaracijÄ ir Metinę gyventojo turto deklaracijÄ už 2018 m.;

4) nurodo, kad 2000 m. savavaliÅ¡kai nusavinus visÄ turtÄ , banko sÄ skaitomis, nesinaudoja;

5) pateikia antstolio vykdomųjų bylų sÄ vado kopijÄ ;

6) pateikia turimus duomenis apie skolas už komunalinius mokečius;

7) nurodo, kad sÄ skaitų – faktÅ«rų firmos neiÅ¡duoda; bÅ«tinos prekės: skalbimo maÅ¡ina, garų surinktuvas. IÅ¡ atsakovės 2019-09-20 el. laiÅ¡ko turinio matyti, kad pareiÅ¡kėjas informuotas apie tai, jog iki 2019-10-13 turi pateikti Å¡iuos dokumentus:

1) receptus bei išlaidas patvirtinančius dokumentus (vaistų kvitus);

2) Gyventojo individualios veiklos pajamų – išlaidų apskaitos žurnalo duomenis už laikotarpį nuo 2018-08-01 iki 2019-07-31;

3) įmonių, tiekiančių komunalines ir telekomunikacines paslaugas, pažymas (dokumentus) apie įsiskolinimų sumas, delspinigius; dokumentus, patvirtinančius skolų priteisimo ir (ar) išieškojimo proceso vykdymo išlaidas;

4) iÅ¡ankstines sÄ skaitas faktÅ«ras skalbimo maÅ¡inai bei garų surinktuvui įsigyti. Atsakovė 2019-10-10 el. paÅ¡tu papildomai informavo pareiÅ¡kėjÄ apie gautÄ atsakymÄ iÅ¡ VMI apie jo vardu turimÄ sÄ skaitÄ â€žSwedbank”, AB banke, kurios iÅ¡raÅ¡us turi taip pat pateikti Socialinės paramos poskyriui. Byloje nėra duomenų, kad pareiÅ¡kėjas nustatytu terminu pateikė anksčiau minėtus atsakovės praÅ¡omus pateikti dokumentus. Pats pareiÅ¡kėjas 2019-09-15 el.laiÅ¡ke atsakovei nurodė, kad pateikia tik individualios veiklos žurnalo duomenis už 2018 m., o veiklos duomenys už 2019 m. bus galima pateikti po 2019 m., patvirtinus juos VMI; banko sÄ skaitomis, nesinaudoja, apie jas neteikia duomenų; sÄ skaitų – faktÅ«rų firmos neiÅ¡duoda.

Teisėjų kolegija, vertindama nustatytas aplinkybes, sprendžia, jog pareiÅ¡kėjas, praÅ¡ydamas jam paskirti materialinę paramÄ , bÅ«damas savarankiÅ¡kai dirbantis asmuo ir SODROS duomenimis nustačius, kad vykdo individualiÄ veiklÄ , apie jÄ nepateikė duomenų (Gyventojo individualios veiklos pajamų – iÅ¡laidų apskaitos žurnalo duomenų už laikotarpį nuo 2018-08-01 iki 2019-07-31), taip pat atsakovei nepateikė „Swedbank”, AB banko sÄ skaitos iÅ¡rašų, iÅ¡ankstinių sÄ skaitų faktÅ«rų skalbimo maÅ¡inai bei garų surinktuvui įsigyti, nors atsakovė pasiraÅ¡ytinai jį informavo apie pareigÄ tai padaryti.

Ä®vertinus nepateiktų dokumentų (duomenų) pobÅ«dį, darytina iÅ¡vada, kad atsakovė neturi galimybės (teisės) juos gauti savarankiÅ¡kai. PareiÅ¡kėjas neįvykdė Tvarkos apraÅ¡o 73 punkte nustatytos pareigos – per du mėnesius nuo praÅ¡ymo pateikimo dienos pateikti visus nurodytus trÅ«kstamus dokumentus (duomenis). Dėl nurodytų aplinkybių teisėjų kolegija daro iÅ¡vadÄ , kad atsakovė pagrįstai priėmė ginčijamÄ sprendimÄ neskirti pareiÅ¡kėjui materialinės paramos.

VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnyje įtvirtinti individualaus administracinio akto bendrieji reikalavimai ir praneÅ¡imas apie individualaus administracinio akto priėmimÄ . AiÅ¡kindamas VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio nuostatas, LVAT yra pažymėjęs, kad individualiame administraciniame akte motyvų iÅ¡dėstymas turi bÅ«ti adekvatus, aiÅ¡kus ir pakankamas; akte turėtų bÅ«ti nurodomi pagrindiniai faktai, argumentai ir įrodymai, pateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo vieÅ¡ojo administravimo subjektas rėmėsi, priimdamas administracinį aktÄ (žr., pvz., LVAT 2014-12-18 sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A822-1440/14, 2014-03-19 nutartį administracinėje byloje Nr. A662-839/14, 2009-03-27 nutartį administracinėje byloje Nr. A756-420/2009 ir kt.).

Individualiais administraciniais aktais, kuriuos priima vieÅ¡ojo administravimo subjektai, yra sprendžiami klausimai dėl skirtingo pobÅ«džio teisinių santykių, kuriuos reguliuoja specialios teisės normos, skirtos tik Å¡iems teisiniams santykiams reglamentuoti. Tai lemia, kad ir skirtinguose teisiniuose santykiuose priimamų individualių administracinių aktų turinys gali bÅ«ti skirtingas (pagal apimtį, struktÅ«rÄ ir pan.), nes gali bÅ«ti sÄ lygotas tų specialiųjų teisės normų reikalavimų, kurios reglamentuoja atitinkamus teisinius santykius.

Kiekvienu konkrečiu atveju vertinant individualaus administracinio akto teisėtumÄ VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio taikymo aspektu, turi bÅ«ti atsižvelgiama ir į tuos teisės aktus, kurie reguliuoja konkretų teisinį santykį, t. y. turi bÅ«ti įvertinama, kokie ir kokia apimtimi yra teisiÅ¡kai reikÅ¡mingi faktai bei kokios konkrečios materialinės teisės normos asmeniui gali sudaryti atitinkamas prielaidas bei sÄ lygas, kad bÅ«tų sukurtos, panaikintos ar pakeistos asmens subjektinės teisės tam tikruose teisiniuose santykiuose (žr., pvz., LVAT 2010-10-04 nutartį administracinėje byloje Nr. A438-1116/2010 ir kt.).

Vadovaujantis ABTÄ® 91 straipsniu, skundžiamas aktas turi bÅ«ti panaikintas, jeigu jis yra neteisėtas iÅ¡ esmės, t. y. savo turiniu prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisės aktams, neteisėtas dėl to, kad jį priėmė nekompetentingas administravimo subjektas ar neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedÅ«ros, ypač taisyklės, turėjusios už tikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ bei sprendimo pagrįstumÄ . Teismas nagrinėdamas bylÄ nustato, ar konkrečiu atveju nebuvo pažeistas įstatymas ar kitas teisės aktas, ar administravimo subjektas nevirÅ¡ijo kompetencijos, taip pat ar aktas (veika) neprieÅ¡tarauja tikslams bei uždaviniams, dėl kurių institucija buvo įsteigta ir gavo atitinkamus įgaliojimus.

Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu konstatuojama, jog ginčijamas sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas. Sprendime iÅ¡samiai iÅ¡dėstytos sprendimo priėmimo faktinės aplinkybės ir teisinis pagrindas. Taigi, pareiÅ¡kėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas (ABTÄ® 91 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Europos Žmogaus Teisių Teismo ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra iÅ¡aiÅ¡kinta, kad teismo pareiga pagrįsti priimtÄ spendimÄ neturėtų bÅ«ti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvienÄ argumentÄ (EŽTT 1994-04-19 sprendimas V. d.

H. v. Netherlands; 1997-12-19 sprendimas H.v. Finland; ir kt.), todėl pripažinus, kad ginčijamas sprendimas yra teisėtas bei pagrįstas dėl pareiÅ¡kėjo argumentų, jog vedėja piktnaudžiauja savo padėtimi, todėl patiria didelę moralinę žalÄ , trikdoma pareiÅ¡kėjo sveikata, teisėjų kolegija nepasisako. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 - 87 straipsniais, 88 straipsniu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjo J. S. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . SprendimÄ per 30 kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos galima apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus. Teisėjai Remigijus Arminas Eglė Kiaurakytė AuÅ¡relė Mažrimienė