d46e2981-4eef-4875-a50d-7e380fdaf3f4 · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedVilniaus apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų ArÅ«no Kaminsko, Rositos PatackienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja) ir NijolÄs Å idagienÄs, sekretoriaujant Astai StatkeviÄienei, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjo atstovei Vildai VaiÄiÅ«nienei ir atsakovo atstovei Ledai Žilinskienei, vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo VyriausybÄs atstovo Vilniaus apskrityje praÅ¡ymÄ atsakovei Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybai dÄl įpareigojimo atlikti veiksmus.
Legislator headnote
AI generatedd46e2981-4eef-4875-a50d-7e380fdaf3f4 · Vilniaus apygardos administracinis teismas: pareiÅ¡kÄjas VyriausybÄs atstovas Vilniaus apskrityje (toliau â ir pareiÅ¡kÄjas, VyriausybÄs atstovas) kreipÄsi į teismÄ ir praÅ¡o įpareigoti Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybÄ nedelsiant, t.y. artimiausiame tarybos posÄdyje įgyvendinti LR ValstybÄs ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 20 straipsnio 3 dalies nuostatÄ , nustatant savivaldybei nuosavybÄs teise priklausanÄio ilgalaikio materialaus turto įkeitimo tvarkÄ .
Full text
AdministracinÄ byla Nr
                  AdministracinÄ byla Nr. I-1051-562/2010
(Proceso Nr. 3-61-3-00229-2010-9)
Procesinio sprendimo kategorija 35.2, 74
                                   (S)
                                                                 Â
 VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2010 m. balandžio 12 d.
   Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų ArÅ«no Kaminsko, Rositos PatackienÄs (kolegijos pirmininkÄ ir praneÅ¡Äja) ir NijolÄs Å idagienÄs, sekretoriaujant Astai StatkeviÄienei, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjo atstovei Vildai VaiÄiÅ«nienei ir atsakovo atstovei Ledai Žilinskienei, vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo VyriausybÄs atstovo Vilniaus apskrityje praÅ¡ymÄ atsakovei Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybai dÄl įpareigojimo atlikti veiksmus.
Teismas, iÅ¡nagrinÄjÄs bylÄ ,
nustatÄ:
pareiÅ¡kÄjas VyriausybÄs atstovas Vilniaus apskrityje (toliau â ir pareiÅ¡kÄjas, VyriausybÄs atstovas) kreipÄsi į teismÄ ir praÅ¡o įpareigoti Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybÄ nedelsiant, t.y. artimiausiame tarybos posÄdyje įgyvendinti LR ValstybÄs ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 20 straipsnio 3 dalies nuostatÄ , nustatant savivaldybei nuosavybÄs teise priklausanÄio ilgalaikio materialaus turto įkeitimo tvarkÄ .
PareiÅ¡kÄjas praÅ¡yme (b. l. 2â3) nurodo, kad VyriausybÄs atstovas Vilniaus apskrityje 2009-12-29 kreipÄsi su reikalavimu Nr. 1R-91 į Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybÄ , reikalaudamas nedelsiant įgyvendinti LR valstybÄs ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 20 straipsnio 3 dalies nuostatÄ , nustatant savivaldybei nuosavybÄs teise priklausanÄio ilgalaikio materialaus turto įkeitimo tvarkÄ . VyriausybÄs atstovas 2009-12-02 savivaldybÄs tarybos posÄdyje, teikdamas pastabas dÄl savivaldybÄs tarybos projekto âDÄl leidimo VÅ Ä® Mykolo MarcinkeviÄiaus ligoninei Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatytais bÅ«dais ir tvarka paimti paskolÄ ir dÄl savivaldybÄs turto įkeitimoâ, užklausÄ apie savivaldybei nuosavybÄs teise priklausanÄio ilgalaikio materialaus turto įkeitimo tvarkÄ , kuri turi bÅ«ti nustatyta, norint įkeisti savivaldybei nuosavybÄs teise priklausantį ilgalaikį materialųjį turtÄ . SavivaldybÄs meras informavo, kad jog tokia tvarka bus parengta, kol vyks projekto svarstymas komitetuose. IÅ¡ 2009-12-02 savivaldybÄs tarybos posÄdžio Nr. 47 protokolo Nr. 2-47 (darbotvarkÄs 13 klausimas) matyti, kad minÄtame savivaldybÄs tarybos posÄdyje buvo nusprÄsta pavesti Turto departamentui parengti ir teikti Tarybai tvirtinti SavivaldybÄs ilgalaikio materialiojo turto įkeitimo tvarkÄ . TaÄiau 2009-12-16 savivaldybÄs tarybos posÄdyje buvo priimtas savivaldybÄs tarybos 2009-12-16 sprendimas Nr. 1-1337 âDÄl leidimo VÅ Ä® Mykolo MarcinkeviÄiaus ligoninei Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatytais bÅ«dais ir tvarka paimti paskolÄ ir dÄl savivaldybÄs turto įkeitimoâ, nors taryba iki tol nenustatÄ ir nepatvirtino tvarkos dÄl turto įkeitimo.
PareiÅ¡kÄjas nurodÄ, kad VyriausybÄs atstovas pateikÄ 2009-12-29 reikalavimÄ Nr. 1R-91 savivaldybÄs tarybai. Å is reikalavimas turÄjo bÅ«ti apsvarstytas artimiausiame savivaldybÄs tarybos posÄdyje, bet ne vÄliau kaip per vienÄ mÄnesį nuo teikimo gavimo dienos. Apie priimtÄ sprendimÄ VyriausybÄs atstovui turÄjo bÅ«ti praneÅ¡ta per 10 dienų nuo sprendimo priÄmimo dienos. Artimiausias savivaldybÄs tarybos posÄdis įvyko 2010 m. sausio 13 d., taÄiau pagal minimos dienos savivaldybÄs tarybos posÄdžio Nr. 49 protokolÄ Nr.2-49 matyti, kad VyriausybÄs atstovo reikalavimas į posÄdžio darbotvarkÄ Ä¯trauktas bei apsvarstytas nebuvo. SuÄjus įstatymo nustatytiems terminams VyriausybÄs atstovui nebuvo praneÅ¡ta apie teikimo įvykdymÄ . Atsižvelgiant į tai, laikytina, kad buvo atsisakyta tenkinti VyriausybÄs atstovo reikalavimÄ .
AtsakovÄ Vilniaus miesto savivaldybÄs taryba atsiliepime (b. l. 24â25) praÅ¡Ä atmesti skundÄ kaip nepagrįstÄ . PaaiÅ¡kino, kad iÅ¡ ValstybÄs ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo bei disponavimo juo įstatymo
20 str. 3 d. darytina iÅ¡vada, kad savivaldybei nuosavybÄs teise priklausantis ilgalaikis materialusis turtas įkeiÄiamas savivaldybÄs tarybos nustatyta tvarka, įstatyme nedetalizuojant, kokiame savivaldybÄs tarybos teisÄs akte, norminiame ar individualiame, įkeitimo tvarka turÄtų bÅ«ti įtvirtinama, ar dokumento pavadinime turi bÅ«ti įraÅ¡ytas žodis âtvarkaâ. Klausimas, kokiu bÅ«du turi bÅ«ti nustatyta turto įkeitimo tvarka, yra juridinÄs technikos klausimas.
PaaiÅ¡kino, kad savivaldybÄs tarybos sprendimai dÄl turto įkeitimo (kaip ir kiti savivaldybÄs tarybos sprendimai) rengiami, derinami ir svarstomi vadovaujantis Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos veiklos reglamentu, patvirtintu Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos 2009 m. liepos 1 d. sprendimu Nr. 1-1103 bei Vilniaus miesto savivaldybÄje teikiamų (priimamų) teisÄs aktų projektų rengimo ir derinimo taisyklÄmis, patvirtintomis Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos 2009 m. gruodžio 16 d. sprendimu Nr. 1-1331.
Sprendimus dÄl savivaldybei priklausanÄio turto įkeitimo kiekvienu konkreÄiu atveju priima Vilniaus miesto savivaldybÄs taryba. Tame paÄiame tarybos sprendime, kuriame savivaldybÄs taryba priima sprendimÄ dÄl įkeitimo, yra įtvirtinta tvarka, pagal kuriÄ vykdoma turto įkeitimo procedÅ«ra. VyriausybÄs atstovo Vilniaus apskrityje praÅ¡yme minimu atveju turto įkeitimo tvarka yra nustatyta Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos 2009 m. gruodžio 16 d. sprendime Nr. 1-1337, kuriame leista Viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka ir bÅ«dais paimti paskolÄ bei nusprÄsta Å¡ios paskolos užtikrinimui įkeisti Viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka parinktam bankui sprendime nurodytÄ turtÄ .
Tarybos sprendime nustatyti įgaliojimai asmenims sudaryti paskolos bei įkeitimo sutartis, pavesta tarybos sprendimo vykdymo kontrolÄ. Jokia kita savivaldybÄs institucija savivaldybÄs turto įkeitimo tvarkos nenustato. ValstybÄs ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo bei disponavimo juo įstatymas sukonstruotas naudojant tokiÄ juridinÄ technikÄ , kad įstatyme lygiagreÄiai reglamentuojama valstybÄs bei savivaldybių kompetencija ir įgaliojimai turto naudojimo, valdymo, disponavimo juo srityje. Tokia įstatymo konstrukcija naudojama ir minÄto įstatymo 13 bei 14 str., kuriuose reglamentuota valstybÄs ir savivaldybių turto nuoma ir panauda.
NagrinÄjamu atveju įstatymo 20 str. nÄra nustatyta, kad valstybÄs turtas bÅ«tų įkeiÄiamas VyriausybÄs nustatyta tvarka. AtsakovÄs manymu, įstatymų leidÄjas, nustatydamas, jog valstybÄs turtas įkeiÄiamas nenustatant papildomos tvarkos, neturÄjo tikslo kelti griežtų ir konkreÄių reikalavimų dÄl savivaldybių turto įkeitimo tvarkos nustatymo (teisinÄs technikos ar turinio prasme). Kadangi turto įkeitimo atvejai yra reti, todÄl poreikio turto įkeitimo tvarkÄ Ä¯tvirtinti norminiame teisÄs akte nebuvo.
Atsižvelgiant į valstybÄs ir savivaldybÄs ekonominÄ situacijÄ bei įvertinus savivaldybÄs poreikius, Å¡iuo metu priimtas sprendimas parengti ir teikti tvirtinti SavivaldybÄs tarybai savivaldybei priklausanÄio turto įkeitimo taisykles.
Teismo posÄdyje pareiÅ¡kÄjo atstovÄ palaikÄ skundÄ ir nurodÄ, kad Vilniaus miesto savivaldybÄs taryba rengdama turto įkeitimo taisykles labai ilgai delsia, nors Å¡is reikalavimas turÄjo bÅ«ti apsvarstytas posÄdyje ne vÄliau, kaip per mÄnesį. Taip pat, kad valstybÄs turtas negali bÅ«ti įkeistas, iÅ¡skyrus kelis iÅ¡imtinius atvejus, todÄl neaiÅ¡ku kokios pozicijos laikosi savivaldybÄs taryba.
Atsakovo atstovÄ nesutiko su pareiÅ¡kÄjo skundu ir nurodÄ, kad savivaldybÄ nekeiÄia atsiliepime iÅ¡dÄstytos pozicijos, o turto įkeitimo taisyklÄs jau yra rengiamos ir bus parengtos 2 mÄnesių bÄgyje. Taip pat paaiÅ¡kino, kad VyriausybÄs atstovas nenurodÄ Ä¯statymų, kurie iÅ¡vardija atvejus, kada galima įkeisti valstybÄs turtÄ , todÄl esant neaiÅ¡kiai įstatyminei bazei, tvarka negali bÅ«ti parengta, nustatyta.
           Prašymas tenkintinas iš dalies.
LR ValstybÄs ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 (2002-05-23 redakcija) 20 straipsnio 3 d. nustatyta, kad savivaldybei nuosavybÄs teise priklausantis ilgalaikis materialusis turtas gali bÅ«ti įkeistas įstatymų nustatytais atvejais savivaldybÄs tarybos sprendimu tarybos nustatyta tvarka. Nematerialusis, finansinis ir materialusis trumpalaikis savivaldybių turtas negali bÅ«ti įkeistas.
Kaip nustatyta Å¡alių pateiktais raÅ¡ytiniais įrodymais ir atstovų paaiÅ¡kinimais teismo posÄdžio metu, VyriausybÄs atstovas Vilniaus apskrityje 2009-12-02 vykusio Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos posÄdžio metu, sprendžiant klausimÄ âDÄl leidimo VÅ Ä® Mykolo MarcinkeviÄiaus ligoninei Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatytais bÅ«dais ir tvarka paimti paskolÄ ir dÄl savivaldybÄs turto įkeitimoâ teikdamas pastabas, užklausÄ apie savivaldybei nuosavybÄs teise priklausanÄio ilgalaikio materialaus turto įkeitimo tvarkÄ , kuri turi bÅ«ti nustatyta, norint įkeisti savivaldybei nuosavybÄs teise priklausantį ilgalaikį materialųjį turtÄ . PosÄdžiui pirmininkavÄs savivaldybÄs meras informavo, kad Å¡i tvarka bus parengta, kol vyks projekto svarstymas komitetuose ir nusprendÄ â pavesti Turto departamentui parengti ir teikti Tarybai tvirtinti SavivaldybÄs ilgalaikio materialiojo turto įkeitimo tvarkÄ (b.l. 6-10). TaÄiau 2009-12-16 savivaldybÄs tarybos posÄdyje buvo priimtas savivaldybÄs tarybos 2009-12-16 sprendimas Nr. 1-1337 âDÄl leidimo VÅ Ä® Mykolo MarcinkeviÄiaus ligoninei Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatytais bÅ«dais ir tvarka paimti paskolÄ ir dÄl savivaldybÄs turto įkeitimoâ, nors taryba iki tol nenustatÄ ir nepatvirtino tvarkos dÄl turto įkeitimo (b.l. 11-14)
PareiÅ¡kÄjas 2009-12-29 kreipÄsi į Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybÄ su reikalavimu Nr. 1R-91, reikalaudamas nedelsiant įgyvendinti LR ValstybÄs ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo
20 straipsnio 3 dalies nuostatÄ , nustatant savivaldybei nuosavybÄs teise priklausanÄio ilgalaikio materialaus turto įkeitimo tvarkÄ . Taip pat nurodÄ, kad reikalavimas turi bÅ«ti apsvarstytas artimiausiame savivaldybÄs tarybos posÄdyje, bet ne vÄliau kaip per vienÄ mÄnesį nuo reikalavimo gavimo dienos, apie priimtÄ sprendimÄ VyriausybÄs atstovui turi bÅ«ti praneÅ¡ta per 10 dienų nuo sprendimo priÄmimo dienos, o meras artimiausiame tarybos posÄdyje privalo su Å¡ia informacija supažindinti savivaldybÄs tarybos narius (b.1. 4-5). Bylos duomenys patvirtina, kad VyriausybÄs atstovo pateiktas reikalavimas artimiausiame savivaldybÄs tarybos posÄdyje, įvykusiame 2010 m. sausio 13 d., svarstomas nebuvo. (žr. savivaldybÄs tarybos posÄdžio Nr. 49 protokolÄ Nr.2-49, b.l. 15-17). Kadangi suÄjus įstatymo nustatytiems terminams VyriausybÄs atstovui nebuvo praneÅ¡ta apie teikimo įvykdymÄ , todÄl laikytina, kad buvo atsisakyta tenkinti VyriausybÄs atstovo reikalavimÄ .
LR Savivaldybių administracinÄs priežiÅ«ros įstatymo 5 str. 2 d. 1 ir 2 p. numatyta, jog nustatÄs, kad savivaldybÄs administravimo subjektas neįgyvendina įstatymų, nevykdo VyriausybÄs sprendimų, VyriausybÄs atstovas atitinkamam savivaldybÄs administravimo subjektui pateikia raÅ¡ytinį reikalavimÄ neatidÄliojant įgyvendinti įstatymÄ , vykdyti VyriausybÄs sprendimÄ . VyriausybÄs atstovo reikalavimÄ savivaldybÄs kolegialus administravimo subjektas turi apsvarstyti artimiausiame posÄdyje (bet ne vÄliau kaip per 1 mÄnesį), o kiti savivaldybÄs administravimo subjektai per savaitÄ nuo reikalavimo gavimo dienos; apie priimtÄ sprendimÄ VyriausybÄs atstovui turi bÅ«ti praneÅ¡ta per 10 dienų nuo sprendimo priÄmimo dienos; per 10 dienų nuo praneÅ¡imo apie atsisakymÄ
įvykdyti reikalavimÄ gavimo dienos (jei savivaldybÄs administravimo subjektas, apsvarstÄs Å¡ios dalies 1 punkte nurodytÄ
VyriausybÄs atstovo reikalavimÄ , atsisako jį vykdyti) Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka kreipiasi į teismÄ dÄl Å¡io savivaldybÄs administravimo subjekto neveikimo. Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo formuojamoje praktikoje, aiÅ¡kinant minÄtas LR savivaldybių administracinÄs priežiÅ«ros įstatymo 5 str. 2 d. 1 ir 2 p. nuostatas, pažymima, kad aiÅ¡kinant Å¡iÄ teisÄs normÄ bÅ«tina atsižvelgti į įstatymo leidÄjo iÅ¡reikÅ¡tÄ Å¡io įstatymo priÄmimo tikslÄ ir į VyriausybÄs atstovui juo suteikiamus įgalinimus. MinÄto įstatymo 1 straipsnyje nurodyta, jog Å¡io įstatymo paskirtis â suteikti Vyriausybei teisÄ per savo skiriamus atstovus prižiÅ«rÄti savivaldybių veiklÄ , nustatyti savivaldybių administracinÄs priežiÅ«ros sritį, Å¡iÄ priežiÅ«rÄ atliekanÄių pareigÅ«nų įgaliojimus ir jų įgyvendinimo tvarkÄ . Ä®statymo 4 straipsnio 1 dalies 4 punkte iÅ¡dÄstyta nuostata įtvirtina pareiÅ¡kÄjo teisÄ kreiptis į teismÄ , kai savivaldybÄs administravimo subjektai nesutinka panaikinti ar pakeisti ginÄijamÄ teisÄs aktÄ ; teikimo neapsvarstymas ir sprendimo dÄl jo nepriÄmimas vertintinas kaip pasyvus savivaldybÄs administravimo subjekto elgesys, kai tas subjektas neatlieka veiksmų, kuriuos teisÄs akto normos įpareigoja jį atlikti.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas laikosi nuostatos, kad VyriausybÄs atstovui Ä®statymas suteikia teisÄ kreiptis į teismÄ ne tik tuomet, kai savivaldybÄs administravimo subjektas, apsvarstÄs VyriausybÄs atstovo reikalavimÄ , atsisako jį vykdyti ir tokiÄ informacijÄ jam pateikia, bet ir tuo atveju, kai VyriausybÄs atstovas per Ä®statymo nustatytÄ terminÄ negauna jokios informacijos apie pateikto raÅ¡ytinio reikalavimo nevykdymÄ (LVAT 2006 m. gegužÄs 31 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A16-981/2006; 2006 m. liepos 11 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A7-1130/2006; 2007 m. spalio 19 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A16 â 906/2007).
Byloje nÄra duomenų, patvirtinanÄių, kad atsakovas per Savivaldybių administracinÄs priežiÅ«ros įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatytus terminus bÅ«tų apsvarstÄs minÄtÄ pareiÅ¡kÄjo reikalavimÄ , Å¡iuo klausimu bÅ«tų priÄmÄs kokį nors sprendimÄ ir jį bÅ«tų pateikÄs pareiÅ¡kÄjui ar kad, remdamasis Å¡io įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 5 punktu, jis bÅ«tų praÅ¡Äs minÄtus terminus pratÄsti. AtvirkÅ¡Äiai, atsakovo atstovÄ teismo posÄdyje paaiÅ¡kino, kad taisyklÄs yra rengiamos, taÄiau bus parengtos dviejų mÄnesių laikotarpyje. Atsižvelgiant į tai, pareiÅ¡kÄjui atsirado Savivaldybių administracinÄs priežiÅ«ros įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 2 punkte numatyta pareiga Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ dÄl Tarybos neveikimo.
Atsakovas nesutikdamas su pareiÅ¡kÄjo reikalavimais, nurodo, kad iÅ¡ ValstybÄs ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo bei disponavimo juo įstatymo 20 str. 3 d. darytina iÅ¡vada, jog savivaldybei nuosavybÄs teise priklausantis ilgalaikis materialusis turtas įkeiÄiamas savivaldybÄs tarybos nustatyta tvarka, įstatyme nedetalizuojant, kokiame savivaldybÄs tarybos teisÄs akte, norminiame ar individualiame, įkeitimo tvarka turÄtų bÅ«ti įtvirtinama, todÄl Å¡iuo atveju savivaldybÄs turto įkeitimo tvarka buvo nustatyta SavivaldybÄs tarybai priimant konkretų sprendimÄ , t.y. 2009-12-16 sprendimÄ Nr. 1-1337 âDÄl leidimo VÅ Ä® Mykolo MarcinkeviÄiaus ligoninei Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatytais bÅ«dais ir tvarka paimti paskolÄ ir dÄl savivaldybÄs turto įkeitimoâ. TaÄiau Å¡ie atsakovo nurodyti argumentai nepagrįsti bei prieÅ¡taringi. ValstybÄs ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo bei disponavimo juo įstatymo
20 str. 3 d. įtvirtinta imperatyvi nuostata, kad savivaldybei nuosavybÄs teise priklausantis ilgalaikis materialusis turtas gali bÅ«ti įkeiÄiamas savivaldybÄs tarybos sprendimu tarybos nustatyta tvarka. AiÅ¡kinant sÄ vokos âtvarkaâ vartojimÄ teisÄkÅ«ros praktikoje, bÅ«tina vadovautis Lietuvos Vyriausiojo administracinio teismo pateiktu Å¡io termino aiÅ¡kinimu, t.y. kad teisine prasme terminas ,,tvarkaâ turi bÅ«ti aiÅ¡kinamas kaip visuma, vieninga sistema esminių taisyklių (bÅ«dų, priemonių, terminų ir pan.), skirtų užtikrinti tinkamÄ teisÄs normų įgyvendinimÄ (LVAT 2007-12-14 nutartis administracinÄje byloje Nr. A14-1128/07). Atsižvelgiant į tai, darytina iÅ¡vada, kad ilgalaikio materialiojo turto įkeitimo tvarka turi bÅ«ti nustatyta norminiame teisÄs akte, priimtame ir paskelbtame LR Ä®statymų ir kitų teisÄs aktų skelbimo ir įsigaliojimo tvarkos įstatyme (1993 m. balandžio 6 d. Nr. I-119) bei Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybos 2009 m. gruodžio 16 d. sprendime Nr. 1-1331 ,,DÄl Vilniaus miesto savivaldybÄje teikiamų (priimamų)teisÄs aktų projektų rengimo ir derinimo taisyklių tvirtinimoâ nustatyta tvarka. Byloje esanÄiais raÅ¡ytiniais įrodymais bei atsakovo atstovÄs paaiÅ¡kinimais nustatyta, kad 2009-12-02 savivaldybÄs tarybos posÄdyje svarstant klausimÄ âDÄl leidimo VÅ Ä® Mykolo MarcinkeviÄiaus ligoninei Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatytais bÅ«dais ir tvarka
paimti paskolÄ ir dÄl savivaldybÄs turto įkeitimoâ, buvo nusprÄsta pavesti Turto departamentui parengti ir teikti Tarybai
tvirtinti SavivaldybÄs ilgalaikio materialiojo turto įkeitimo tvarkÄ (b.l. 6-10), kuri, atsakovo atstovÄs paaiÅ¡kinimais, yra rengiama bylos nagrinÄjimo metu ir bus parengta 2 mÄnesių bÄgyje. Å ie duomenys taip pat patvirtina, kad atsakovÄ pripažįsta, kad ilgalaikio materialiojo turto įkeitimo tvarka turi bÅ«ti nustatyta norminiame akte.
Kadangi įgyvendinant LR ValstybÄs ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo bei disponavimo juo įstatymo 20 str. 3 d.nuostatas, atsakovÄ Vilniaus miesto savivaldybÄs taryba, priimdama Å¡iuo klausimu sprendimus, privalo laikytis įstatymų ir poįstatyminių teisÄs aktų, reglamentuojanÄių tokių sprendimų priÄmimÄ , reikalavimų, todÄl atsakovÄ dÄl objektyvių priežasÄių gali neturÄti galimybių tai padaryti pareiÅ¡kÄjos nurodytu terminiu, t. y. artimiausiame tarybos posÄdyje. Atsižvelgiant į tai, teismas nustato 30 dienų nuo sprendimo įsiteisÄjimo dienos terminÄ tokiems veiksmams atlikti, kadangi toks terminas yra pakankamas įgyvendinti įstatymo, priimto dar 1998-05-12, nuostatas.
 Atsižvelgiant į iÅ¡dÄstytus argumentus, konstatuotina, kad pareiÅ¡kÄjo â VyriausybÄs atstovo Vilniaus apskrityje praÅ¡ymas tenkintinas iÅ¡ dalies, o atsakovÄ â Vilniaus miesto savivaldybÄs taryba įpareigotina per 30 dienų nuo sprendimo įsiteisÄjimo dienos įgyvendinti LR ValstybÄs ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo bei disponavimo juo įstatymo 20 str. 3 d. ir nustatyti savivaldybei nuosavybÄs teise priklausanÄio ilgalaikio materialaus turto įkeitimo tvarkÄ .
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 3 punktu, 127 ir 129 straipsniais,
N u s p r e n d Ä :
pareiÅ¡kÄjo VyriausybÄs atstovo Vilniaus apskrityje praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies.
Ä®pareigoti atsakovÄ Vilniaus miesto savivaldybÄs tarybÄ per 30 dienų nuo teismo sprendimo įsiteisÄjimo dienos įgyvendinti LR ValstybÄs ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo bei disponavimo juo įstatymo 20 str. 3 d. nuostatas, t.y. nustatyti savivaldybei nuosavybÄs teise priklausanÄio ilgalaikio materialaus turto įkeitimo tvarkÄ .
Kitoje dalyje prašymo netenkinti.
           Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .
TeisÄjai                                                                                                                      Â
Arūnas Kaminskas
Rosita PatackienÄ
NijolÄ Å idagienÄ