d3f0abe2-d4bd-48a7-bf2e-7333b9e3a628 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI-681-821/2019 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03089-2018-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 15.5; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. vasario 25 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Egidijos Puzinskaitės, Ivetos Pelienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Ernesto Spruogio, sekretoriaujant Martai Prokopovič, dalyvaujant pareiškėjo atstovei advokatei Anželai Mirošnikovai, atsakovo atstovui D.

K., trečiųjų suinteresuotųjų asmenų atstovei A. Č., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo E. K. skundÄ atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus miesto skyriui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, Vilniaus miesto savivaldybės tarybai dėl ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teisėjų kolegija nustatė: PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ su skundu, kuriuo praÅ¡oma:

1) įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – NŽT) Vilniaus miesto skyrių per 20 darbo dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pradėti pareiÅ¡kėjui E. K. priklausančio 977 kv. m. ploto sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), sklypo unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), dalies, turinčios 977 kv. m. ploto, paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ ;

2) priteisti iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjo naudai patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas. PareiÅ¡kėjas skunde nurodė, kad Vilniaus miesto savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2007-04-04 sprendimu Nr. 1-1632 „Dėl teritorijos tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių detaliojo plano tvirtinimo“ patvirtino detalųjį planÄ , kurio tikslas – neatidėliotinai vystyti (duomenys neskelbtini) gyvenamojo rajono infrastruktÅ«rÄ : skubiai tiesti aukÅ¡to slėgio dujotiekį, vandentiekio, buitinių nuotekų, elektros tinklus, kurie aptarnautų ir planuojamÄ teritorijÄ tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių. Pagal patvirtintÄ detalųjį planÄ E. K. priklausančio 0,3700 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), sklypo dalis (977 kv.

m) pateko į suplanuotos (duomenys neskelbtini) gatvės ribas, kurioje įgyvendinant detaliojo plano sprendinius UAB „Vilniaus vandenys“ įrengė buitinių nuotekų Å¡alinimo nuotakynÄ . PareiÅ¡kėjui priklausančio 977 kv. m. žemės sklypo Nr. 1 prie (duomenys neskelbtini) gatvės, (duomenys neskelbtini), paėmimo visuomenėms poreikiams procedÅ«ra iki Å¡iol nėra užbaigta. Visas 0,3700 ha ploto žemės sklypas Nekilnojamojo turto registre lieka įregistruotas pareiÅ¡kėjo vardu. PareiÅ¡kėjui priklausančiame sklype pagal detalųjį planÄ buvo pakloti nuotekų Å¡alinimo tinklai – fekalinės kanalizacijos vamzdynas, unikalus daikto numeris (duomenys neskelbtini), ilgis 1581,70 m., nuosavybės teise priklausantys UAB „Vilniaus vandenys“.

Å iuo metu nuotekų tinklais naudojasi teritorijos gyventojai, t. y. de facto E. K. priklausantis sklypas Nr. 1 yra naudojamas visuomenės poreikiams, tačiau de jure sklypo Nr. 1 paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra iki Å¡iol nėra tinkamai įforminta. PareiÅ¡kėjas daug kartų kreipėsi į kompetentingas institucijas su praÅ¡ymais įforminti Sklypo Nr. 1 paėmimo visuomenės poreikiams, suteikiant jam kaip kompensacijÄ už netektÄ Å¾emės sklypo dalį 843 kv. m ploto besiribojantį laisvos valstybinės žemės sklypÄ Nr. 3, tačiau atsakymai į jo skundus ir praÅ¡ymus buvo gaunami gana formalÅ«s ir klausimas dėl Sklypo Nr. 1 paėmimo visuomenės reikmės liko neiÅ¡spręstas.

PareiÅ¡kėjas skunde taip pat nurodo, kad 2018-06-29 pareiÅ¡kėjo atstovė raÅ¡tu kreipėsi į NŽT Vilniaus miesto skyrių, tačiau jokio atsakymo negavo. 2018-09-04 atstovė elektroniniu paÅ¡tu kreipėsi į atsakovÄ su praÅ¡ymu pateikti informacijÄ apie praÅ¡ymo nagrinėjimo eigÄ , tačiau į šį laiÅ¡kÄ taipogi nebuvo atsakyta. PareiÅ¡kėjas laikosi nuomonės, kad Taryba ir Vilniaus miesto savivaldybės administracija (toliau – Administracija) iÅ¡ savo pusės atliko veiksmus, bÅ«tinus Sklypo Nr. 1 paėmimo visuomenės poreikiams, tačiau procedÅ«ra liko neįforminta (atitinkamai pažeidimas tęsiasi) dėl atsakovo NŽT Vilniaus miesto skyriaus neveikimo (vilkinimo).

Atsakovas NŽT Vilniaus miesto skyrius atsiliepime į skundÄ su skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime nurodė, kad NŽT Vilniaus miesto skyrius 2011-03-07 raÅ¡tu Nr. 49SJN-247 „Dėl informacijos pateikimo, atsakydama į Administracijos 2011-02-01 raÅ¡tÄ Nr. A51-2111(2.14.2.12-MP8) „Dėl informacijos pateikimo“, nurodė, kad Administracijos pateikti dokumentai neatitinka reikalavimo, pagal kurį suinteresuota institucija, pateikdama apskrities virÅ¡ininkui praÅ¡ymÄ paimti žemę visuomenės poreikiams, kartu raÅ¡tu (registruotu laiÅ¡ku su įteikimu) praneÅ¡a paimamos žemės savininkui.

Pats PareiÅ¡kėjas buvo informavęs vyriausiÄ jÄ specialistę L. S., kad nebuvo tinkamai informuotas apie paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ros pradėjimÄ . Teigia, kad pats pareiÅ¡kėjas buvo nepatenkintas pradedama žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra ir buvo kreipęsis į Vilniaus apygardos prokuratÅ«rÄ dėl galimai neteisėtų kasinėjimo darbų jam nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype. Taip pat nurodė, kad Administracija 2011-03-18 raÅ¡tu Nr. A51-5886-(2.14.2.12-MP8) „Dėl žemės sklypo Nr. 1 prie (duomenys neskelbtini) gatvės paėmimo visuomenės poreikiams“ informavo NŽT, kad pareiÅ¡kėjas apie žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ buvo informuotas Administracijos 2008-09-16 raÅ¡tu Nr. A51-20130(14.6-MPD-0).

NŽT Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius 2011-03-29 raÅ¡tu Nr. 49SDŽ-172 „Dėl žemės sklypo Nr. 1 paėmimo visuomenės poreikiams“ pakartotinai informavo AdministracijÄ , kad nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, kad pareiÅ¡kėjas buvo tinkamai informuotas apie žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ros pradžiÄ , tikslus, priežastis. Atsakydamas į pareiÅ¡kėjo atstovės 2016-05-25 raÅ¡tÄ , NŽT Vilniaus miesto skyrius 2016-09-05 raÅ¡te pažymėjo, kad Administracijai iÅ¡taisius trÅ«kumus, NŽT spręs dėl žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams pradžios.

Atsakovas atsiliepime pažymėjo, kad Å¡is raÅ¡tas nebuvo skundžiamas, taigi laiko, kad pareiÅ¡kėjas su tokiu atsakymo sutiko. Atsiliepime atsakovas taip pat nurodė, kad 2018-10-11 raÅ¡tu, atsižvelgdamas į tai, kad per laikotarpį nuo 2008 m. iki 2018 m. Vilniaus mieste buvo patvirtintas didelis kiekis teritorijų planavimo dokumentų, įgyvendintas didelis kiekis vieÅ¡osios infrastruktÅ«ros vystymo projektų, kreipėsi į AdministracijÄ su praÅ¡ymu pateikti informacijÄ ar yra iÅ¡likęs poreikis paimti visuomenės poreikiams žemės sklypo dalį ir nurodyti aktualius visuomenės poreikius, kuriems numatoma naudoti paimamÄ Å¾emės sklypo dalį.

Atsakovas atsiliepime pažymi, kad iki pat 2016-05-25 raÅ¡to iÅ¡ pareiÅ¡kėjo atstovės gavimo NŽT nebuvo žinomas faktas, kad pareiÅ¡kėjas yra persigalvojęs, sutinka ir praÅ¡o tęsti ginčo žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ . Teigia, kad Å¡iuo metu pareiÅ¡kėjo tinkamo informavimo apie žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ros pražios klausimas nebėra aktualus, nes akivaizdu, kad pareiÅ¡kėjas yra su ja susipažinęs ir netgi praÅ¡o teismo įpareigoti jÄ pradėti, tačiau Å¡i aplinkybė neatleidžia Administracijos pareigos pagrįsti, kad Å¡uo metu egzistuoja realus poreikis paimti žemę visuomenės poreikiams ir mano, kad Administracija savo pozicijÄ turi iÅ¡reikÅ¡ti atskiru oficialiu administraciniu aktu.

Trečiasis suinteresuotasis asmuo Administracija pateiktu atsiliepimu prašė teismo ginÄÄ spręsti pagal atsiliepime pateiktus argumentus. Nurodė, kad vadovaujantis Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2007-04-04 sprendimu Nr. 1-1632 ,,Dėl teritorijos tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių detaliojo plano tvirtinimo“ patvirtintu detaliuoju planu ir tenkinant E. K. praÅ¡ymÄ , Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2008-03-13 įsakymu Nr. 30-487 ,,Dėl sklypų Nr. 1, 2, 3, 53, 53A prie (duomenys neskelbtini) gatvės duomenų nustatymo“ vietoje pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausančio 3700 kv. m ploto žemės Å«kio paskirties sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir laisvoje valstybinėje žemėje suformuoti keturi kitos paskirties sklypai.

Suformuoto 977 kv. m ploto sklypo Nr. 1 (duomenys neskelbtini) gatvėje naudojimo bÅ«das ir pobÅ«dis – inžinerinės infrastruktÅ«ros teritorijos, susisiekimo ir inžinerinių komunikacijų aptarnavimo objektų statybos. Šį sklypÄ buvo numatyta paimti visuomenės poreikiams. Sklypas Nr. 3, kurio plotas – 843 kv. m, buvo suprojektuotas laisvojoje valstybinėje žemėje ir juo buvo numatoma kompensuoti už visuomenės poreikiams paimamÄ sklypÄ Nr.

1. Teritorijos tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių detaliuoju planu, patvirtintu Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2007-04-04 sprendimu Nr. 1-1632, buvo nustatytos (duomenys neskelbtini) gatvės bei jos apsaugos zonos ribos. Å i gatvė buvo numatyta kaip grandis projektuojamo vieningo gatvių ir inžinerinių komunikacijų tinklo, aptarnaujančio greta vystomÄ gyvenamÄ jį kvartalÄ (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvėse, kuriame planuota statyti mažaaukščių gyvenamųjų namų kvartalÄ su jo aptarnavimui reikalinga infrastruktÅ«ra.

Vilniaus miesto savivaldybės mero 2008-09-15 raÅ¡tu Nr. A51-20082(3.6-PD-4) buvo kreiptasi į Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijÄ su praÅ¡ymu priimti sprendimÄ pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ . Apie tai pareiÅ¡kėjas E. K. buvo informuotas Savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2008-09-16 raÅ¡tu Nr. A51-20130(14.6-MPD-0) „Dėl žemės sklypo prie (duomenys neskelbtini) gatvės paėmimo visuomenės poreikiams“. Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 45 straipsnio 2 dalyje buvo nustatyta pareiga apskrities virÅ¡ininkui apie sprendimÄ pradėti arba nepradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ informuoti raÅ¡tu.

Administracija atsakymo iÅ¡ Apskrities virÅ¡ininko administracijos ar jos teises ir pareigas žemės tvarkymo srityje nuo 2010-07-01 perėmusios NŽT iki 2011 m. nebuvo gavusi. Administracija 2011-02-01 raÅ¡tu Nr. A51-211 (2.14.2.12-MP8) „Dėl žemės sklypo Nr. 1 (duomenys neskelbtini) gatvės paėmimo visuomenės poreikiams“ ir 2011-03-18 raÅ¡tu Nr. A51-5886(2.14.2.12-MP8) „Dėl žemės sklypo Nr. 1 prie (duomenys neskelbtini) gatvės paėmimo visuomenės poreikiams“ kreipėsi į NŽT su praÅ¡ymu informuoti apie priimtus sprendimus ginčo situacijoje bei pakartotinai praÅ¡ant iÅ¡nagrinėti Vilniaus miesto savivaldybės mero 2008-09-15 praÅ¡ymÄ Nr. A51-20082(3.6-PD-4) ir priimti dėl jo sprendimÄ .

Apie priežastis, kodėl NŽT Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius negali pradėti ginčo žemės sklypo Nr. 1 prie (duomenys neskelbtini) gatvės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros Administracija buvo informuota 2011-03-29 NŽT Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus raštu Nr. 49SDŽ-172 „Dėl žemės sklypo Nr. 1 prie (duomenys neskelbtini) gatvės paėmimo visuomenės poreikiams“ ir 2011-03-07 NŽT Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus raštu Nr. 49SJN-1247 „Dėl informacijos pateikimo“.

Administracija pažymi, kad atliko visus jos kompetencijai pagal tuo metu galiojusius teisės aktus priskirtus veiksmus. Be to, kadangi pareiÅ¡kėjas E. K. Administracijos Miesto plėtros departamento 2008-09-16 raÅ¡tu Nr. A51-20130(14.6-MPD-0) „Dėl žemės sklypo prie (duomenys neskelbtini) gatvės paėmimo visuomenės poreikiams“ buvo informuotas apie Vilniaus apskrities virÅ¡ininkui teikiamÄ praÅ¡ymÄ dėl jam nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo (duomenys neskelbtini) k., kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), atidalinto sklypo Nr. 1 prie (duomenys neskelbtini) gatvės paėmimo visuomenės poreikiams, pats pareiÅ¡kėjas skunde teigia, kad jis ne tik buvo informuotas apie bÅ«tinumÄ paimti jam priklausančio sklypo dalį visuomenės poreikiams, bet ir sutinka su numatyta procedÅ«ra bei pats ėmėsi veiksmų siekiant Å¡iÄ procedÅ«rÄ tinkamai įforminti, tokio dokumento nepateikimas Vilniaus apskrities virÅ¡ininkui kartu su 2008-09-15 raÅ¡tu Nr. A51-20082(3.6-PD-4) galėtų bÅ«ti laikytinas tik formaliu ir mažareikÅ¡miu procedÅ«riniu pažeidimu, o atsakovo NŽT Vilniaus miesto skyriaus veiksmai, kai sprendimas netenkinti praÅ¡ymo pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ tuo pagrindu priimamas po 1,5 metų laikytinas visiÅ¡kai nemotyvuotu, nepagrįstu objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis bei prieÅ¡taraujantis Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo (toliau –VAÄ®) 3 straipsnyje įtvirtintiems vieÅ¡ojo administravimo principams.

Kartu pažymėjo, kad ir Å¡iuo metu galiojantis teisinis reglamentavimas numato, kad teisė priimti sprendimÄ dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams yra suteikta NŽT, o savivaldybės tarybos pastarajai institucijai turi tik teisę teikti praÅ¡ymus priimti sprendimÄ . Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjo atstovė palaikė skundÄ ir prašė skundÄ tenkinti. Pažymėjo, kad pareiÅ¡kėjas buvo informuotas apie žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ , su ja sutiko ir sutinka.

Teismo posėdžio metu atsakovo atstovas palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytus argumentus ir skundÄ prašė atmesti. PaaiÅ¡kino, kad atsakovas 2016 m. pareiÅ¡kėjo atstovės kreipimosi nevertino kaip tinkamos pareiÅ¡kėjo informavimo iÅ¡raiÅ¡kos. Teismo posėdžio metu Tarybos ir Administracijos atstovė pažymėjo, kad praÅ¡ymo įkėlimas į ŽPDRIS yra procedÅ«rinis dalykas ir negalima laikyti, kad pradedama nauja administracinė procedÅ«ra. Taryba naujo kreipimosi nerengs, visa procedÅ«ra vyks pagal jau anksčiau priimtus dokumentus, kurie yra galiojantys.

Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a : Ginčas byloje kilo dėl NŽT Vilniaus miesto skyriaus neveikimo nepriimant sprendimo pagal praÅ¡ymÄ pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ . Byloje esantys įrodymai patvirtina, kad pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklauso 0,3700 ha ploto žemės Å«kio paskirties žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantis (duomenys neskelbtini), įgytas 2001-09-17 pirkimo–pardavimo sutartimi. (1 t. b. l. 45). Taryba 2007-04-04 sprendimu Nr. 1-1632 „Dėl teritorijos tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių detaliojo plano tvirtinimo“ patvirtino minėtos teritorijos detalųjį planÄ (1 t. b. l. 68).

Administracijos direktoriaus 2008-03-13 įsakymu Nr. 30-487 „Dėl sklypų Nr. 1, 2, 3, 53, 53A prie (duomenys neskelbtini) gatvės duomenų nustatymo“ laisvoje valstybinėje žemėje ir vietoje 3700 kv. m ploto žemės ūkio paskirties sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) kaime, suformuoti 4 žemės sklypai: 1) 1877 kv. m. privačios žemės sklypas Nr. 53 (įsakymo 1.2 papunktis); 2) 977 kv. m privačios žemės sklypas Nr. 1 (įsakymo 1.2 papunktis); 3) 980 kv. m privačios žemės sklypas Nr. 2 (įsakymo 1.3 papunktis); 4) 843 kv. m valstybinės žemės sklypas Nr. 3 (įsakymo 1.4 papunktis) (1 t. b. l. 46–48).

Minėtu įsakymu (4 punktas) Administracijos direktorius taip pat pasiÅ«lė Tarybai kreiptis į Vilniaus apskrities virÅ¡ininkÄ su praÅ¡ymu paimti visuomenės poreikiams 977 kv. m. žemės sklypÄ Nr. 1, nurodytÄ Ä¯sakymo 1.2 papunktyje, atlyginant 843 kv. m ploto žemės sklypu Nr. 3, nurodytu įsakymo 1.4 papunktyje. Sklypo Nr. 1 naudojimo bÅ«das ir pobÅ«dis – inžinerinės infrastruktÅ«ros teritorijos, susisiekimo ir inžinerinių komunikacijų aptarnavimo objektų statybos (įsakymo 2.2.1 ir 2.2.2 papunkčiai).

Taryba 2008-06-04 priėmė spendimÄ Nr. 1-502 „Dėl žemės sklypo Nr. 1 prie (duomenys neskelbtini) gatvės paėmimo visuomenės poreikiams“, kuriuo nusprendė praÅ¡yti Vilniaus apskrities virÅ¡ininkÄ paimti visuomenės poreikiams žemės sklypÄ Nr. 1 prie (duomenys neskelbtini) gatvės, (duomenys neskelbtini) kaime, atlyginant žemės sklypu Nr. 3 prie (duomenys neskelbtini) gatvės (duomenys neskelbtini) kaime, taip pat įgaliojo Vilniaus miesto savivaldybės merÄ pateikti Vilniaus apskrities virÅ¡ininkui praÅ¡ymÄ dėl Sklypo Nr. 1 paėmimo visuomenės poreikiams ir reikiamus dokumentus (2 punktas) ir įpareigojo Miesto plėtros departamentÄ raÅ¡tu praneÅ¡ti paimamos žemės savininkui apie praÅ¡ymo paimti žemę visuomenės poreikiams pateikimÄ (1 t. b. l. 88).

Vilniaus miesto savivaldybės meras 2008-09-15 raÅ¡tu Nr. A51-20082(3.6PD-4) kreipėsi į Vilniaus apskrities virÅ¡ininkÄ su praÅ¡ymu priimti motyvuotÄ sprendimÄ pradėti žemės sklypo Nr. 1 paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ bei atlikti su tuo susijusius darbus (1 t. b. l. 89–90). Administracijos Miesto plėtros departamento 2008-09-16 raÅ¡tu Nr. A51-20130(14.6.MPD-0) „Dėl žemės sklypo prie (duomenys neskelbtini) gatvės paėmimo visuomenės poreikiams“, adresuotu E. K., pareiÅ¡kėjas informuotas apie priimtÄ Tarybos 2008-06-04 sprendimÄ praÅ¡yti Vilniaus apskrities virÅ¡ininko paimti žemės sklypÄ Nr. 1 visuomenės poreikiams, Å¡io sklypo paėmimo visuomenės poreikiams tikslus ir tai, kad Vilniaus apskrities virÅ¡ininkui yra teikiamas praÅ¡ymas dėl pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) atidalinto sklypo Nr. 1 paėmimo visuomenės poreikiams.

Å iuo raÅ¡tu pareiÅ¡kėjui paaiÅ¡kinta, kad žemės sklypas bus paimtas įrengti vieÅ¡ojo naudojimo keliui – (duomenys neskelbtini) gatvei – ir tiesti magistraliniams vamzdynams. Paimti žemę reikalinga tam, kad bÅ«tų įrengtas vieningas gatvių ir inžinerinių komunikacijų tinklas, aptarnaujantis greta vystomÄ gyvenamÄ jį kvartalÄ (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvėse, kuriame bus statomi mažaaukščiai gyvenamieji namai. (1 t. b. l. 93). Administracija 2011-02-01 raÅ¡tu Nr. A51-2111(2.14.2.12-MP8) „Dėl informacijos pateikimo“ kreipėsi į NŽT Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrių primindama apie 2008-09-15 praÅ¡ymÄ ir praÅ¡ydama informuoti apie priimtÄ sprendimÄ (1 t. b. l. 94).

Atsakydamas, NŽT Vilniaus miesto skyrius 2011-03-07 raÅ¡te Nr. 49SJN-247 „Dėl informacijos pateikimo“ nurodė, kad iÅ¡nagrinėjęs Vilniaus miesto savivaldybės mero raÅ¡tÄ ir prie jo pridėtus dokumentus nustatė, kad pateikti dokumentai neatitinka reikalavimo, pagal kurį suinteresuota institucija, pateikdama apskrities virÅ¡ininkui praÅ¡ymÄ paimti žemę visuomenės poreikiams, kartu raÅ¡tu (registruotu laiÅ¡ku su įteikimu) praneÅ¡a paimamos žemės savininkui ar kitam žemės naudotojui apie tokio praÅ¡ymo pateikimÄ , nurodo konkrečius tikslus, kuriems numatoma naudoti paimamÄ Å¾emę, ir turimo detaliojo ar specialiojo plano iÅ¡traukÄ , kurioje pažymėti Å¡ių žemės savininkų ir kitų žemės naudotojų žemės sklypai ir jų dalys.

Taip pat Å¡iame raÅ¡te nurodoma, kad pats pareiÅ¡kėjas telefonu informavo Vilniaus misto žemėtvarkos skyriaus vyriausiÄ jÄ specialistę L. S., kad nebuvo tinkamai informuotas apie paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ros pradėjimÄ . Administracija 2011-03-18 raÅ¡te Nr. A51-5886-(2.14.2.12-MP8) „Dėl žemės sklypo Nr. 1 prie (duomenys neskelbtini) gatvės paėmimo visuomenės poreikiams“, adresuotu NŽT Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus vedėjai (1 t. b. l. 97), nurodė, kad pareiÅ¡kėjas apie žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ buvo informuotas Administracijos 2008-09-16 raÅ¡tu Nr. A51-20130(14.6-MPD-0) ir pateikė Å¡io raÅ¡to kopijÄ .

NŽT Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius, įvertinęs Administracijos pateiktus dokumentus, 2011-03-29 raÅ¡tu Nr. 49SDŽ-172 „Dėl žemės sklypo Nr. 1 paėmimo visuomenės poreikiams“, informavo AdministracijÄ , kad nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, kad pareiÅ¡kėjas buvo tinkamai informuotas apie žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ros pradžiÄ , tikslus, priežastis, be to, Vilniaus apygardos prokuratÅ«ra nagrinėja pareiÅ¡kėjos skundÄ dėl UAB „Inžineriniai tinklai“ iÅ¡duoti leidimo atlikti kasimo darbus pareiÅ¡kėjui priklausančiame žemės sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) bei minėto žemės sklypo dalies paėmimo visuomenės poreikiams, todėl informavo AdministracijÄ , kad negali pradėti žemės sklypo Nr.1 paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ros (1 t. b. l. 98 –99).

Nuo 2012-11-16 Nekilnojamojo turto registre įregistruoti Nuotekų šalinimo tinklai – Fekalinės kanalizacijos vamzdynas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantys (duomenys neskelbtini) g., (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausantys UAB „Vilniaus vandenys“ (1 t. b. l. 17–18). 2014-03-06 NŽT Vilniaus miesto skyriuje gautas pareiškėjo skundas, kuriuo prašoma išaiškinti, kas yra žemės savininkas ir ar pateikti UAB „Vilniaus vandenys“ teiginiai yra teisingi (2 t. b. l. 84).

NŽT Vilniaus miesto skyriaus 2014-04-22 raÅ¡te Nr. 49SS-(14.49.104.)-5 „Dėl informacijos pateikimo“, atsakydamas pareiÅ¡kėjui pažymėjo, kad jis yra teisėtas žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) savininkas ir paaiÅ¡kino, kad patvirtinus tiksliuosius kadastrinius matavimus, įvertinus minėtojo žemės sklypo ribas bei nustačius, kad UAB „Vilniaus vandenys“ nuosavybės teise valdomas inžinerinis statinys patenka į žemės sklypÄ (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), pareiÅ¡kėjas galėtų ginčyti UAB „Vilniaus vandenys“ inžinerinio statinio buvimo vietÄ (2 t. b. l. 82–83).

NŽT Vilniaus miesto skyriuje 2016-05-30 gautas pareiÅ¡kėjo atstovės Anželos MiroÅ¡nikovos praÅ¡ymas užbaigti sklypo Nr. 1 paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ ( 2 t. b. l. 133–135). Ä® šį praÅ¡ymÄ atsakyta 2016-09-05 raÅ¡tu Nr. 49ASJN-1969-(14.49.105.) „Dėl žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams“, kuriame atsakovas informavo pareiÅ¡kėjo atstovę, kad 2011-03-07 raÅ¡tu Nr. 49SJN-247 ir 2011-03-29 raÅ¡tu Nr. 49SDŽ-172 informavo AdministracijÄ apie priežastis, dėl kurių žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra negali bÅ«ti pradėta, ir pažymėjo, kad Administracijai iÅ¡taisius minėtuose raÅ¡tuose nurodytus trÅ«kumus, NŽT spręs dėl žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams (2 t. b. l. 130).

PareiÅ¡kėjo atstovė dar kartÄ 2018-06-29 raÅ¡tu kreipėsi į NŽT Vilniaus miesto skyrių iÅ¡dėstydama susidariusiÄ situacijÄ ir praÅ¡ydama pradėti sklypo Nr. 1 paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ (2 t. b. l. 104–106), tačiau jokio atsakymo negavo. 2018-09-04 atstovė elektroniniu paÅ¡tu kreipėsi į atsakovÄ su praÅ¡ymu pateikti informacijÄ apie praÅ¡ymo nagrinėjimo eigÄ , tačiau į šį laiÅ¡kÄ atsakymas taip pat nepateiktas. Žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ reglamentuoja Žemės įstatymas, Žemės paėmimo visuomenės poreikiams taisyklės (toliau – Taisyklės) ir Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklės (toliau – Ä®gyvendinimo taisyklės), patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005-08-25 nutarimu Nr. 924.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012-09-05 nutarimu Nr. 1094 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005-08-25 nutarimo Nr. 924 „Dėl Prašymų paimti žemę visuomenės poreikiams pateikimo ir nagrinėjimo taisyklių ir Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ nustatyta, kad žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros, pradėtos iki 2011-01-01, baigiamos pagal galiojusias iki šios datos Taisyklių ir Įgyvendinimo taisyklių nuostatas.

Žemės įstatymo (redakcija, galiojusi nuo 2008-01-01 iki 2008-11-24, t. y. Vilniaus miesto savivaldybės mero 2008-09-15 kreipimosi metu) 45 straipsnio 1 dalies 3 punkte buvo įtvirtinta, kad žemė visuomenės poreikiams iÅ¡ privačios žemės savininkų gali bÅ«ti paimama arba tam tikslui valstybinės žemės nuomos ir panaudos sutartys prieÅ¡ terminÄ nutraukiamos tik iÅ¡imties atvejais apskrities virÅ¡ininko sprendimu pagal valstybės institucijos ar savivaldybės tarybos praÅ¡ymÄ , kai Å¡i žemė pagal specialiuosius ar detaliuosius planus, parengtus Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka, reikalinga vieÅ¡ojo naudojimo geležinkeliams ir keliams, magistraliniams vamzdynams, aukÅ¡tos įtampos elektros linijoms tiesti, taip pat jiems eksploatuoti reikalingiems valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausantiems visuomenės reikmėms skirtiems inžineriniams statiniams.

Žemės įstatymo 45 straipsnio 2 dalyje buvo nustatyta, kad priimdama sprendimÄ dėl žemės paėmimo Å¡io straipsnio 1 dalyje nurodytiems visuomenės poreikiams tenkinti, sprendimus priimanti institucija privalo motyvuotai pagrįsti, kad konkretus visuomenės poreikis objektyviai egzistuoja ir kad jis negalės bÅ«ti patenkintas, jeigu nebus paimtas konkretus žemės sklypas. Visuomenės poreikiams reikalingam konkrečiam objektui statyti (įrengti) konkrečios vietos ir ploto motyvuotas pagrindimas turi bÅ«ti pateiktas kartu su teritorinio planavimo dokumentu.

Žemės įstatymo 46 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad valstybės institucija ar savivaldybės taryba, pateikdama apskrities virÅ¡ininkui praÅ¡ymÄ paimti žemę visuomenės poreikiams, kartu raÅ¡tu praneÅ¡a žemės savininkui apie tokio praÅ¡ymo pateikimÄ ir nurodo konkrečius tikslus, kuriems numatoma panaudoti paimamÄ visuomenės poreikiams žemę. Apskrities virÅ¡ininkas, iÅ¡nagrinėjęs valstybės institucijos ar savivaldybės tarybos praÅ¡ymÄ paimti žemę visuomenės poreikiams, prieÅ¡ priimdamas sprendimÄ pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ , turi iÅ¡nagrinėti galimybę su žemės sklypo, numatomo paimti visuomenės poreikiams, savininku sudaryti valstybinės žemės mainų į privačiÄ Å¾emę sutartį pagal Å¡io įstatymo 11 straipsnį.

Jeigu su žemės sklypo, numatomo panaudoti visuomenės poreikiams, savininku per mėnesį nuo pasiÅ«lymo raÅ¡tu jam pateikimo dienos nesusitariama sudaryti mainų sutartį arba apskrities virÅ¡ininkas nustato, kad mainų sutartį sudaryti netikslinga, apskrities virÅ¡ininkas priima motyvuotÄ sprendimÄ pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ arba praÅ¡ymo netenkinti ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ros nepradėti. Apie apskrities virÅ¡ininko sprendimÄ per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo raÅ¡tu praneÅ¡ama žemės sklypo, kurį numatoma paimti visuomenės poreikiams, savininkui, institucijai, suinteresuotai žemės sklypo paėmimu, ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui.

Å is Nekilnojamojo turto registre padaro žymÄ , kad pradėta žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra. Taisyklių (originali redakcija, galiojusi nuo 2005-08-27 iki 2011-03-05) 2 punkte buvo nustatyta, kad suinteresuota institucija, pateikdama apskrities virÅ¡ininkui praÅ¡ymÄ paimti žemę visuomenės poreikiams, kartu turi pateikti: teritorijos, kurioje praÅ¡oma paimti žemę visuomenės poreikiams, turimÄ detalųjį arba specialųjį planÄ (2.1 papunktis); žemės sklypų, kurių visÄ plotÄ arba jų dalis numatoma paimti visuomenės poreikiams, taip pat valstybinės žemės sklypų, kuriems numatomos nutraukti valstybinės žemės nuomos ar panaudos sutartys, sÄ raÅ¡Ä su nurodytais Å¡ių plotų savininkais ir kitais žemės naudotojais, jų gyvenamosios vietos adresais ir Å¡ių žemės sklypų unikaliais numeriais (2.2 papunktis); aiÅ¡kinamÄ jį raÅ¡tÄ su nurodytais konkrečiais visuomenės poreikiais, kuriems numatoma panaudoti paimamus žemės sklypus ar jų dalis (2.3 papunktis).

Taisyklių 3 punkte taip pat buvo įtvirtinta, kad suinteresuota institucija, pateikdama apskrities virÅ¡ininkui praÅ¡ymÄ paimti žemę visuomenės poreikiams, kartu raÅ¡tu (registruotu laiÅ¡ku su įteikimu) praneÅ¡a paimamos žemės savininkui ar kitam žemės naudotojui apie tokio praÅ¡ymo pateikimÄ , nurodo konkrečius tikslus, kuriems numatoma panaudoti paimamÄ visuomenės poreikiams žemę, ir turimo detaliojo ar specialiojo plano iÅ¡traukÄ , kurioje pažymėti Å¡ių žemės savininkų ir kitų žemės naudotojų žemės sklypai ar jų dalys.

Nuo 2012-09-15 įsigaliojusios Taisyklių redakcijos 7 punktas nustatė, kad suinteresuota institucija, pateikdama teritoriniam padaliniui praÅ¡ymÄ paimti žemę visuomenės poreikiams, taip pat registruotu laiÅ¡ku, įteikiamu pasiraÅ¡ytinai, praneÅ¡a žemės sklypo, kurį numatoma paimti visuomenės poreikiams, savininkui ir (ar) naudotojui apie tokio praÅ¡ymo pateikimÄ ir nurodo konkrečius tikslus, kuriems numatoma panaudoti paimamÄ visuomenės poreikiams žemę. Taigi nebeliko reikalavimo informuojant žemės savininkÄ kartu pateikti ir detaliojo ar specialiojo plano iÅ¡traukÄ , kurioje pažymėti Å¡ių žemės savininkų ir kitų žemės naudotojų žemės sklypai ar jų dalys.

Å iuo metu galiojančios Taisyklių redakcijos 7 punkte Å¡i nuostata nepakitusi, tik papildomai reikalaujama informuoti savininkÄ , kad praÅ¡ymai paimti žemę visuomenės poreikiams bus nagrinėjami ir visi su žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra susiję veiksmai bus vykdomi automatizuotai per ŽPDRIS ir nurodyti jos interneto tinklalapio adresÄ . Pagal Taisyklių 5 punktÄ apskrities virÅ¡ininkas per 15 darbo dienų nuo suinteresuotos institucijos pateikto praÅ¡ymo paimti žemę visuomenės poreikiams gavimo iÅ¡nagrinėja praÅ¡ymÄ ir pateiktus dokumentus ir nustato, ar praÅ¡ymas pagrįstas ir atitinka Žemės įstatymo 45 straipsnyje nurodytus atvejus.

Jeigu praÅ¡ymas nepagrįstas, apskrities virÅ¡ininkas priima sprendimÄ nepradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ros ir apie priimtÄ sprendimÄ per 5 darbo dienas informuoja suinteresuotÄ institucijÄ , žemės savininkus ar kitus žemės naudotojus. Nagrinėjamu atveju Vilniaus miesto savivaldybės meras į Vilniaus apskrities virÅ¡ininko administracijÄ (kurios teises nuo 2010-06-01 perėmė NŽT Vilniaus miesto skyrius) su praÅ¡ymu priimti motyvuotÄ sprendimÄ pradėti žemės sklypo Nr. 1 paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ bei atlikti su tuo susijusius darbus kreipėsi 2008-09-15 raÅ¡tu Nr. A51-20082(3.6PD-4).

Kartu su prašymu Vilniaus apskrities viršininkui buvo pateikti šie dokumentai:

1) žemės sklypų, numatomų paimti visuomenės poreikiams dėl (duomenys neskelbtini) gatvės statybos, sÄ raÅ¡as (1 t. b. l. 91); 2) 2008-08-07 aiÅ¡kinamasis raÅ¡tas dėl visuomenės poreikių, kuriems numatoma panaudoti paimamÄ Å¾emės sklypÄ , esantį (duomenys neskelbtini) gatvės apsaugos zonoje (1 t. b. l. 92);

3) Tarybos 2007-04-04 sprendimo 1-1632 ir juo patvirtinto Teritorijos tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių detaliojo plano kopijos;

4) žemės sklypų Nr. 1, 2, 3, 53, 53A prie (duomenys neskelbtini) gatvės kadastrinių matavimų byla. Kaip matyti iÅ¡ byloje esančių dokumentų (1 t. b. l. 95–96), NŽT Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius į šį kreipimÄ si atsakė tik po to, kai Administracija, nesulaukusi jokio sprendimo, 2011-02-01 raÅ¡tu Nr. A51-2111(2.14.2.12-MP8) priminė atsakovui apie 2008-09-15 praÅ¡ymÄ ir paprašė informuoti apie priimtÄ sprendimÄ (1 t. b. l. 94), t. y. atsakovas apie praÅ¡ymo paimti žemės sklypÄ visuomenės poreikiams trÅ«kumus Administracijai pranešė tik nuo kreipimosi praėjus daugiau nei dvejiems metams.

Teisėjų kolegija pabrėžia, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektų valstybės tarnautojai ir kiti darbuotojai aptarnaujant asmenis ir nagrinėjant praÅ¡ymus bei skundus turi pareigÄ vadovautis pagarbos žmogaus teisėms, teisingumo, sÄ Å¾iningumo ir protingumo, taip pat Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatyme įtvirtintais įstatymo virÅ¡enybės, objektyvumo, proporcingumo, nepiktnaudžiavimo valdžia ir tarnybinio bendradarbiavimo principais. Pažymėtina, kad praÅ¡ymo trÅ«kumas iÅ¡ esmės buvo tik tai, kad Administracija, teikdama dokumentus, Vilniaus apskrities virÅ¡ininkui nepateikė Administracijos praneÅ¡imo pareiÅ¡kėjui, kuriuo pareiÅ¡kėjas bÅ«tų informuotas apie tokio praÅ¡ymo pateikimÄ , nurodant konkrečius tikslus, kuriems numatoma panaudoti paimamÄ visuomenės poreikiams žemę, ir turimo detaliojo ar specialiojo plano iÅ¡traukÄ , kurioje pažymėti Å¡ių žemės savininkų ir kitų žemės naudotojų žemės sklypai ar jų dalys.

Kaip nustatyta iÅ¡ byloje esančių dokumentų, pareiÅ¡kėjui buvo praneÅ¡ta apie praÅ¡ymo pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ , paaiÅ¡kinti Å¡ios procedÅ«ros tikslai (1 t. b. l. 93), ir tokio praneÅ¡imo, adresuoto E. K., kopija atsakovui buvo pateikta su Administracijos 2011-03-18 raÅ¡tu (1 t. b. l. 97). Tačiau nuo 2011 metų iki Å¡iol nėra priimtas sprendimas pradėti sklypo Nr. 1 paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ . IÅ¡ pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymų ir pozicijos Å¡ioje byloje akivaizdu, kad pareiÅ¡kėjas sutiko ir sutinka su sklypo Nr. 1 paėmimu visuomenės poreikiams, yra supažindintas su jo tikslais, taip pat akivaizdu, kad yra susipažinęs ir detaliojo plano iÅ¡trauka, kurioje pažymėtas visuomenės poreikiams paimamas sklypas Nr.

1. Toks atsakovo, kaip vieÅ¡ojo administravimo subjekto, delsimas, įvertinus, minėtas aplinkybes, teisėjų kolegijos vertinimu, negali bÅ«ti pateisinamas. Be to, kaip nustatyta, pareiÅ¡kėjui vis dar nuosavybės teise priklausančioje žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalyje (suprojektuoto sklypo Nr. 1 ribose), dar nuo 2012 metų yra nutiesti ir įregistruoti nuotekų tinklai, t. y. sklypas Nr. 1 de facto naudojamas (duomenys neskelbtini) gatvės gyventojų (visuomenės) poreikiams, todėl atsakovo vengimas priimti sprendimÄ dėl sklypo Nr. 1 paėmimo visuomenės poreikiams nėra suderinamas nei su gero vieÅ¡ojo administravimo, nei teisėtų lÅ«kesčių, teisinio apibrėžtumo principais.

Teisėjų kolegija pažymi, kad tiek valdžios institucijos, tiek teismai, siekdami įgyvendinti gero vieÅ¡ojo administravimo principÄ , užtikrinti žmogaus teisių ir laisvių bei privataus asmens, kaip silpnesnės santykio su vieÅ¡Ä ja administracija Å¡alies, apsaugÄ , privalo bet kurioje situacijoje vadovautis fundamentaliais protingumo, teisingumo, sÄ Å¾iningumo principais, sprendimų priėmimo metu atsižvelgti į susiklosčiusių aplinkybių visumÄ (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019-01-07 nutartį administracinėje byloje Nr. A-1513-756/2018).

Taigi, įvertinus tai, kad sklypo Nr. 1 paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra buvo inicijuota dar 2008, dokumentai, kurių pagrindu kreiptasi į tuometį Vilniaus apskrities virÅ¡ininkÄ , yra galiojantys, visuomenės poreikis Å¡io sklypo paėmimui vis dar yra iÅ¡likęs, kÄ patvirtina Å¡ios bylos nagrinėjimo metu teismui pateiktas Administracijos Miesto plėtros departamento 2018-11-09 raÅ¡tas Nr. A51-103421/18(2.14.2.12E-MP8) (3 t. b. l. 9), pareiÅ¡kėjui yra žinomas kreipimosi į Vilniaus apskrities virÅ¡ininkÄ dėl žemės sklypo dalies paėmimo visuomenės poreikiams faktas, Å¡ios procedÅ«ros tikslai, žinoma, dėl kurios žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies (sklypo Nr.

1) paėmimo buvo kreiptasi, teisėjų kolegija konstatuoja, kad yra pagrindas įpareigoti atsakovÄ priimti sprendimÄ pradėti sklypo Nr. 1 paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ . Atsižvelgiant į tai, kad toks sprendimas, vadovaujantis Taisyklių 7 punktu, turėjo bÅ«ti priimtas per 15 darbo dienų nuo suinteresuotos institucijos kreipimosi į apskrities virÅ¡ininkÄ , o žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ra inicijuota iki 2012-07-01, baigiama pagal galiojusias iki Å¡ios datos Taisyklių ir Ä®gyvendinimo taisyklių nuostatas, atsakovas NŽT Vilniaus miesto skyrius įpareigojamas sprendimÄ priimti per 15 kalendorinių dienų nuo Å¡io teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos, o ne per 20 darbo dienų, kaip prašė pareiÅ¡kėja.

PareiÅ¡kėja taip pat prašė teismo priteisti jos patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalį teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ turi ta proceso Å¡alis, kurios naudai priimamas sprendimas. To paties straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai ir atstovavimo iÅ¡laidas, kurių atlyginimo klausimas sprendžiamas Civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

PareiÅ¡kėjo atstovė praÅ¡o pareiÅ¡kėjo E. K. naudai iÅ¡ atsakovo priteisti 1 936 Eur iÅ¡laidų už advokato pagalbÄ . PraÅ¡yme (3 t. b. l. 1–2) nurodo, kad praÅ¡ymo NŽT Vilniaus miesto skyriui (praÅ¡yme klaidingai nurodyta Vilniaus rajono skyriui) dėl sklypo paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ros įforminimo parengimui, skundo ir jo priedų rengimui, teikimui teismui, susipažinimui su atsakovo ir trečiojo asmens į bylÄ pateiktais dokumentais skyrė 14 valandų, pareiÅ¡kėjo atstovavimui teisme skyrė 2 valandas.

PareiÅ¡kėjo atstovė pateikė 2018-08-03 pinigų priėmimo kvito (serija LAT Nr. 645693), kuriuo remiantis advokatei sumokėta 1210 Eur suma, 2018-12-04 pinigų priėmimo kvito (serija LAT Nr. 645696), kuriuo remiantis advokatei sumokėta 726 Eur suma, kopijas (3 t. b. l. 3–4), taip pat 2018-12-04 PVM sÄ skaitÄ â€“faktÅ«rÄ (3 t. b. l. 5). Pagal CPK 93 straipsnio 2 dalies nuostatas, bylinėjimosi iÅ¡laidos paskirstomos proporcingai patenkintų reikalavimų daliai. Konstatuotina, kad pareiÅ¡kėjo skundas iÅ¡ esmės patenkintas, tik terminas sprendimui priimti nustatytas Å¡iek tiek trumpesnis negu prašė pareiÅ¡kėjas.

IÅ¡laidos, susijusios su advokato ar advokato padėjėjo pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumÄ ir advokato ar advokato padėjėjo darbo ir laiko sÄ naudas, priteisiamos ne didesnės, kaip nustatyta teisingumo ministro kartu su Lietuvos advokatų tarybos pirmininku patvirtintose rekomendacijose dėl užmokesčio dydžio (toliau – Rekomendacijos) (CPK 98 straipsnio 2 dalis). Pagal Rekomendacijų 7 punktÄ , rekomenduojami priteistini užmokesčio už advokato civilinėse bylose teikiamas teisines paslaugas maksimalÅ«s dydžiai apskaičiuojami taikant nustatytus koeficientus, kurių pagrindu imamas Lietuvos statistikos departamento skelbiamas užpraeito ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis Å¡alies Å«kyje (be individualių įmonių).

Pagal byloje esančiÄ 2016-03-09 atstovavimo sutartį Nr. (1 t., b. l.

9) PareiÅ¡kėjÄ atstovavo advokatė Anžela MiroÅ¡nikova. Skundas teismui pateiktas 2018-09-13 (1 t. b. l. 1–8), t. y. 2018 m. III ketvirtį. Lietuvos statistikos departamento Oficialios statistikos portale skelbiama, kad 2018 m. I ketvirčio (t. y. užpraeito ketvirčio, skaičiuojant nuo 2018 m. rugsėjo mėn.) vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis Å¡alies Å«kyje (be individualių įmonių) buvo 895,20 Eur. Pagal Rekomendacijų 8.2 papunktį už skundo parengimÄ rekomenduojamas maksimalus priteistino užmokesčio dydis sudarytų 2238 Eur (2,5 x 895,20 Eur).

PareiÅ¡kėjos praÅ¡oma priteisti suma už 14 valandų teisinių paslaugų teikimo sudaro 1694 Eur. Teisėjų kolegija pažymi, kad pareiÅ¡kėjo atstovė nepakankamai detalizavo už skundo parengimÄ , susipažinimÄ su bylos medžiaga, taip pat praÅ¡ymo NŽT Vilniaus miesto skyriui parengimÄ , priskaičiuotas iÅ¡laidas, t. y. tik apibendrintai nurodė, kad Å¡ioms teisinėms paslaugoms atlikti skyrė 14 valandų, o valandÄ Ä¯kainoja 121 Eur. Atsižvelgdama į tai, teisėjų kolegija, vadovaudamasi protingumo, proporcingumo principais, laiko, kad skundui parengti pareiÅ¡kėja skyrė 7 valandas, už kurias priteistina suma sudarytų 847 Eur.

Byla buvo nagrinėjama žodinio proceso tvarka 2018-11-28, 2019-01-16 ir 2019-01-29 teismo posėdžiuose. 2018-11-28 ir 2019-01-16 teismo posėdžiai buvo atidėti, jų trukmė atitinkamai 13 minučių ir 16 minučių (2 t. b. l. 194–195, 3 t. b. l. 11–12), 2019-01-29 teismo posėdžio trukmė 28 minutės (3 t. b. l. 28–30). Vadovaujantis Rekomendacijų 9 punktu, už atstovavimÄ teismo posėdžiuose iÅ¡laidos nepriteistinos. Apibendrinant, praÅ¡ymas dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų tenkinamas iÅ¡ dalies ir pareiÅ¡kėjo E. K. naudai iÅ¡ atsakovo Vilniaus miesto skyriaus priteistina 847 Eur suma.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjo E. K. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Ä®pareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus miesto skyrių priimti sprendimÄ dėl E. K. nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies (977 kv. m), kuri Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2008-03-13 įsakymo Nr. 30-487 1.2 papunktyje apibrėžta kaip sklypas Nr. 1, paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ros pradžios.

PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo tenkinti iÅ¡ dalies. PareiÅ¡kėjo E. K. (a. k. (duomenys neskelbtini) naudai iÅ¡ atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus priteisti 847 Eur bylinėjosi iÅ¡laidų. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Egidija Puzinskaitė Iveta Pelienė Ernestas Spruogis