d3ec7a23-798f-47bb-8657-9e6f9dbdb34e · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1540-402/2013                                                                         Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00881-2013-7 Procesinio sprendimo kategorija 11.4; 11.12; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. gruodžio 4 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija susidedanti iš teisėjų Nataljos Zelionkienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Gintaro Čekanausko ir Astos Urbonienės,sekretoriaujant Daivai Čižinauskienei,dalyvaujant pareiškėjų A.

D. ir I. M. M. atstovei Daivai MekÅ¡raitienei,nedalyvaujant pareiÅ¡kėjams A. D. ir I. M. M., atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų A. D. ir I. M. M. skundÄ , atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos dėl administracinių aktų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, n u s t a t ė :PareiÅ¡kėjai kreipėsi į teismÄ ir praÅ¡o: pripažinti neteisėtu ir panaikinti 2013 m. balandžio 12 d.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kauno rajono skyriaus vedėjo atsakymÄ Nr. 78D-(14.7.104)-1282; pripažinti neteisėtu ir panaikinti 2013-06-18 Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Žemės Å«kio ministerijos Direktoriaus sprendimÄ Nr. lT-(7.5)-37; įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kauno rajono skyrių parduoti pareiÅ¡kėjams I. M. M. ir A. D. lygiomis dalimis žemės sklypų, unikalus Nr.: (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr.: duomenys neskelbtini) Saulėtekių k.v.; unikalus Nr.: duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr.: duomenys neskelbtini)Saulėtekių k.v.; unikalus Nr.: duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr.: duomenys neskelbtini)Saulėtekių k.v.; unikalus Nr.: duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr.: duomenys neskelbtini)Saulėtekių k.v., esančių Kauno rajono savivaldybėje, Vilkijos apylinkių seniÅ«nijoje, Skrebenu kaime, priklausančias Lietuvos Respublikai dalis.PareiÅ¡kėjai skunde nurodė ir jų atstovė teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, jog visiÅ¡kai palaiko skunde iÅ¡dėstytas aplinkybes. 2013 m. balandžio 12 d.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kauno rajono skyrius raÅ¡te Nr. 78D-(14.7.104)-1282 nurodyta, kad pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymas dėl žemės sklypų dalių pirkimo netenkintinas. Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Žemės Å«kio ministerijos Direktorius priėmė sprendimÄ Nr. lT-(7.5)-37, kuriuo nusprendė I. M. M. ir A. D. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Su Å¡iais sprendimais pareiÅ¡kėjai nesutinka. Pagal 2012 m. gruodžio 21 d. notaro iÅ¡duotÄ palikimo perėjimo valstybei liudijimÄ Nr. 1-3327 Lietuvos Respublikai atiteko 204/815 žemės sklypo (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis - miÅ¡kų Å«kio), 93/372 žemės sklypo (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis - miÅ¡kų Å«kio), 41/164 žemės sklypo (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis - žemės Å«kio), 14300/57300 žemės sklypo (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis -žemės Å«kio) dalis.

Taigi Lietuvos Respublika tapo viena iÅ¡ trijų ginčijamų žemės sklypų bendraturčių.PareiÅ¡kėjo atstovė paaiÅ¡kino, jog bendraturčiai turi pirmenybės teisę pirkti bendrÄ jÄ nuosavybe esančiÄ parduodamÄ dalį ta kaina, kuria ji parduodama, ir kitomis tomis pačiomis sÄ lygomis, iÅ¡skyrus atvejus, kai parduodama iÅ¡ viešųjų varžytinių (Civilinio kodekso 4.79 straipsnis). Valstybinės žemės Å«kio paskirties žemės sklypų pardavimo taisyklių 4 punkte nurodyta, kad pirmumo teisė pirkti žemės sklypÄ nustatyta Lietuvos Respublikos žemės Å«kio paskirties žemės įsigijimo laikinojo įstatymo (toliau -Laikinasis įstatymas) 5 straipsnyje, t. y.

Å¡iame straipsnyje numatyta kas gali įsigyti pirmumo teisę be aukciono valstybinę žemės Å«kio paskirties žemę.PareiÅ¡kėjų manymu, yra visos sÄ lygos, suteikiančios teisę įsigyti jiems senelių S. D. ir N. D. nuosavybės teise valdytas žemės sklypų dalis, kurias valstybė įgijo po buvusios įpėdinės O. D. mirties. Tai, kad A. V. , I. M. M. ir A. D. nuosavybės teisių į žemę atkÅ«rimo procedÅ«ra pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymÄ nėra baigta, nesudaro pagrindo atsisakyti parduoti Lietuvos Respublikos vardu jau įregistruotas Nekilnojamojo turto registre žemės sklypo dalis.

Žemės sklypo dalių pirkimas - pardavimas atitiktų LR Civilio kodekso 1.5 straipsnyje įtvirtintiems teisingumo, protingumo ir sÄ Å¾iningumo principams.Be to, žemės sklypai nėra atidalinti, padalinti, naudojimosi tvarka jais nenustatyta, kadangi tai bÅ«tų neracionalu. Pirmumo teisė įsigyti valstybinės miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypus įtvirtinta Valstybinės miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypų pardavimo taisyklių 5 punkte, kuriame nurodyta, kad įsigyti pirmumo teise valstybinės miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypus, jeigu jie įsiterpę tarp privačių žemės sklypų ir nevirÅ¡ija 1 hektaro dydžio, gali Å¡ių sklypų savininkai.

Kai praÅ¡ymÄ pirkti valstybinės žemės sklypÄ pateikia vienas aplinkinio sklypo savininkas, valstybinės žemės sklypas parduodamas be aukciono, o kai praÅ¡ymÄ pirkti valstybinės žemės sklypÄ pateikia keli aplinkinių sklypų savininkai, valstybinės žemės sklypas parduodamas uždaro aukciono bÅ«du aplinkinio sklypo savininkui, kuris už parduodamÄ valstybinės žemės sklypÄ pasiÅ«lo didžiausiÄ kainÄ . PareiÅ¡kėjai nėra aplinkinių sklypų savininkai, o yra keturių sklypų kartu su Lietuvos Respublika bendraturčiai.

Valstybei priklausančios žemės sklypų dalys nevirÅ¡ija 1 hektaro, todėl pareiÅ¡kėjai turi teisę Å¡ias dalis nusipirkti. Atsakovas su skundu nesutinka. Atsiliepime į skundÄ nurodo, kad 1993-05-30 O. D. mirus, jos turtas, t.y. 204/815 žemės sklypo (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis - miÅ¡kų Å«kio), 93/372 žemės sklypo (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis - miÅ¡kų Å«kio), 41/164 žemės sklypo (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis - žemės Å«kio), 14300/57300 žemės sklypo (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis -žemės Å«kio) pagal 2012-12-21 paveldėjimo perėjimo valstybei liudijimÄ perėjo Lietuvos Respublikai.Nacionalinės žemės tarnybos Kauno rajono skyrius ginčijamu 2013-04-12 raÅ¡tu Nr. 7SD-(14.7.104)-1282 atsisakė tenkinti minėtÄ pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymÄ parduoti jiems žemės sklypų dalis.

Nacionalinės žemės tarnybos direktorius ginčijamu 2013-06-18 sprendimu Nr. lT-(7.5)-37 pareiÅ¡kėjų skundÄ atmetė kaip nepagrįstÄ .Atsižvelgiant į tai, kad A. V. , I. M. M. ir A. D. nuosavybės teisių į žemę atkÅ«rimo procedÅ«ra pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymÄ po Nacionalinės žemės tarnybos 2012-03-26 sprendimų Nr. 7S-(14.7.3)-129, Nr. 7S-(14.7.3)-128, Nr. 7S-(14.7.3)-127 nebuvo baigta, o pagal 2012-12-21 paveldėjimo perėjimo valstybei liudijimÄ Lietuvos Respublikai perėjusių žemės sklypų dalys pateko į iki 1940 m.

žemės nacionalizacijos buvusių žemės savininkų S. D. ir N. D. turėtos žemės ribas. 2013-07-12 S. S. , atstovaujantis pareiÅ¡kėjus, pateikė praÅ¡ymÄ nurodydamas, į kuriuos buvusių žemės savininkų S. D. ir N. D. nuosavybės teise valdytoje žemėje esančius sklypus pretendentai pageidauja atkurti nuosavybės teises.Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 7 str. 3 d. nustatyta, kad subjektų, valdančių, naudojančių valstybės turtÄ ir disponuojančių juo, teises ir pareigas nustato įstatymai, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimai, Å¡ių subjektų įstatai (nuostatai) ir Å¡io įstatymo 9 str. 4 d. nustatytais atvejais - turto patikėjimo sutartis.

Valstybinės žemės pardavimÄ reglamentuoja tiek bendros, tiek specialiosios teisės normos. Lietuvos Respublikos žemės įstatymo (toliau - Žemės įstatymas) 5 str. 2 d. nustatyta, kad valstybine žeme gali bÅ«ti disponuojama jÄ perleidžiant nuosavybėn neatlygintinai, parduodant, iÅ¡nuomojant ar perduodant neatlygintinai naudotis, sudarant sandorius dėl žemės konsolidacijos, žemės servitutų Civilinio kodekso, Å¡io ir kitų įstatymų nustatyta tvarka.Žemės įstatymo 10 str. 7 d. nustatyta, kad valstybinės žemės sklypų pardavimo aukcione ir be aukciono tvarkÄ nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė.

Toks griežtai apibrėžtas teisinis reglamentavimas riboja pareiÅ¡kėjų galimybę sprendžiant ginÄÄ vadovautis teisingumo, protingumo ir sÄ Å¾iningumo principais.ABTÄ® 89 str. yra nurodyti skundžiamų aktų panaikinimo pagrindai. PareiÅ¡kėjai nenurodė nei vieno iÅ¡ minėtame įstatyme numatytų pagrindų dėl jų skundžiamų aktų panaikinimo. PareiÅ¡kėjų pateikti argumentai ir motyvai neįrodo, jog ginčijami sprendimai prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisėms aktams.

Skunde taip pat nėra teigiama, jog ginčijami sprendimai buvo priimti nekompetentingo administravimo subjekto ar pažeidžiant konkrečias administracines procedÅ«ras, kurias bÅ«tina atlikti prieÅ¡ sprendžiant ginčijamų sprendimų iÅ¡davimo klausimÄ , todėl nėra pagrindo skundžiamus aktus panaikinti.Pažymėtina, kad nei patikslintame skunde nurodyta Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 str. 5 d., nei Valstybinės miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypų pardavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011-11-16 nutarimu Nr. 1348, 5 p. nepaneigia aplinkybių, jog valstybės dalis bendrosios dalinės nuosavybės teise su privačiais asmenimis valdomame žemės sklype bendraturčiams be aukciono pirmumo teise neparduodama, todėl nėra pagrindo tenkinti ir patikslinto skundo reikalavimo dėl įpareigojimo parduoti pareiÅ¡kėjams žemės sklypų dalis.

Skundas netenkintinas.PareiÅ¡kėjai praÅ¡o: pripažinti neteisėtu ir panaikinti 2013 m. balandžio 12 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kauno rajono skyriaus vedėjo atsakymÄ Nr. 78D- (14.7.104)-1282; pripažinti neteisėtu ir panaikinti 2013-06-18 Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Žemės Å«kio ministerijos Direktoriaus sprendimÄ Nr. lT-(7.5)-37; įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kauno rajono skyrių parduoti pareiÅ¡kėjams I.

M. M. ir A. D. lygiomis dalimis žemės sklypų, unikalus Nr.: 4400-2344-9734, kadastrinis Nr.: duomenys neskelbtini)Saulėtekių k.v.; unikalus Nr.: duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr.: duomenys neskelbtini)Saulėtekių k.v.; unikalus Nr.: duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr.: duomenys neskelbtini) Saulėtekių k.v.; unikalus Nr.: duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr.: duomenys neskelbtini) Saulėtekių k.v., esančių Kauno rajono savivaldybėje, Vilkijos apylinkių seniūnijoje, Skrebenu kaime, priklausančias Lietuvos Respublikai dalis.Bylos duomenimis nustatyta, kad 2012-03-26 sprendimu Nr. 7S-(14.7.3)-127 atkūrtos nuosavybės teises A.

V. į jai tenkančiÄ 4,82 ha nekilnojamojo turto dalį, grÄ Å¾inant natÅ«ra bendrosios nuosavybės teise su Å¡iais bendraturčiais: skl. Nr. 7-1 A. V. - 0,93 ha su A. D. - 0,93 ha, I. M. M. - 0,93 ha ir O. D. -0,93 ha bendrÄ 3,72 ha miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)); skl. Nr. 7-2 A. V. - 2,04 ha su A. D. - 2,04 ha, I. M. M. - 2,03 ha ir O. D. - 2,04 ha bendrÄ 8,15 ha miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)); skl.

Nr. 7-4 A. V. - 0,41 ha su A. D. - 0,41 ha, I. M. M. - 0,41 ha ir O. D. - 0,41 ha bendrÄ 1,64 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)); skl. Nr. 120-2 A. V. - 1,44 ha su A. D. - 1,43 ha, I. M. M. - 1,43 ha ir O. D. - 1,43 ha bendrÄ 5,73 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)), nurodant, kad nuosavybės teisės į 0,28 ha žemės bus atkurtos vėliau (b.l. 69).2012-03-26 sprendimu Nr. 7S-(14.7.3)-126 atkÅ«rtos nuosavybės teises O.

D. į jai tenkančiÄ 4,81 ha nekilnojamojo turto dalį, grÄ Å¾inant natÅ«ra bendrosios nuosavybės teise su Å¡iais bendraturčiais: skl. Nr. 7-1 O. D. - 0,93 ha su A. D. - 0,93 ha, I. M. M. - 0,93 ha ir A. V. -0,93 ha bendrÄ 3,72 ha miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)); skl. Nr. 7-2 O. D. - 2,04 ha su A. D. - 2,04 ha, I. M. M. - 2,03 ha ir A. V. - 2,04 ha bendrÄ 8,15 ha miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)); skl.

Nr. 7-4 O. D. - 0,41 ha su A. D. - 0,41 ha, I. M. M. - 0,41 ha ir A. V. - 0,41 ha bendrÄ 1,64 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)); skl. Nr. 120-2 O. D. - 1,43 ha su A. D. - 1,43 ha, I. M. M. - 1,43 ha ir A. V. - 1,44 ha bendrÄ 5,73 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)), nurodant, kad nuosavybės teisės į 0,29 ha žemės bus atkurtos vėliau (b.l. 70).2012-03-26 sprendimu Nr. 7S-(14.7.3)-128 atkÅ«rtos nuosavybės teises I.

M. M. į jai tenkančiÄ 4,80 ha nekilnojamojo turto dalj, grÄ Å¾inant natÅ«ra bendrosios nuosavybės teise su Å¡iais bendraturčiais: skl. Nr. 7-1 I. M. M. - 0,93 ha su A. D. - 0,93 ha, A. V. - 0,93 ha ir O. D. - 0,93 ha bendrÄ 3,72 ha miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)); skl. Nr. 7-2 I. M. M. - 2,03 ha su A. D. -2,04 ha, A. V. - 2,04 ha ir O. D. - 2,04 ha bendrÄ 8,15 ha miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)); skl.

Nr. 7-4 I. M. M. - 0,41 ha su A. D. - 0,41 ha, A. V. -0,41 ha ir O. D. - 0,41 ha bendrÄ 1,64 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. 4400-2345-0000, kadastrinis Nr. 5277/0003:245); skl. Nr. 120-2 I. M. M. -1,43 ha su A. D. - 1,43 ha, A. V. - 1,44 ha ir O. D. -1,43 ha bendrÄ 5,73 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)), nurodant, kad nuosavybės teisės į 0,30 ha žemės bus atkurtos vėliau (b.l. 71). 2012-03-26 sprendimu Nr. 7S-(14.7.3)-129 atkÅ«rtos nuosavybės teises A.

D. į jam tenkančiÄ 4,81 ha nekilnojamojo turto dalį, grÄ Å¾inant natÅ«ra bendrosios nuosavybės teise su Å¡iais bendraturčiais: skl. Nr. 7-1 A. D. - 0,93 ha su A. V. - 0,93 ha, I. M. M. - 0,93 ha ir O. D. - 0,93 ha bendrÄ 3,72 ha miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)); skl. Nr. 7-2 A. D. - 2,04 ha su A. V. - 2,04 ha, I. M. M. - 2,03 ha ir O. D. - 2,04 ha bendrÄ 8,15 ha miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)); skl.

Nr. 7-4 A. D. - 0,41 ha su A. V. - 0,41 ha, I. M. M. -0,41 ha ir O. D. - 0,41 ha bendrÄ 1,64 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)); skl. Nr. 120-2 A. D. - 1,43 ha su A. V. - 1,44 ha, I. M. M. - 1,43 ha ir O. D. -1,43 ha bendrÄ 5,73 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)), nurodant, kad nuosavybės teisės į 0,30 ha žemės bus atkurtos vėliau (b.l. 72).1993-05-30 O.

D. mirus, jos turtas, t.y. 204/815 žemės sklypo (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis - miÅ¡kų Å«kio), 93/372 žemės sklypo (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis - miÅ¡kų Å«kio), 41/164 žemės sklypo (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis - žemės Å«kio), 14300/57300 žemės sklypo (unikalus Nr. 5277-0002-0019, pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis -žemės Å«kio) pagal 2012-12-21 paveldėjimo perėjimo valstybei liudijimÄ perėjo Lietuvos Respublikai (b.l. 59-66).PareiÅ¡kėjai per atstovÄ (S. S. ) kreipėsi j Nacionalinės žemės tarnybos skyrių su 2013-01-22 praÅ¡ymu leisti pareiÅ¡kėjams, kaip žemės sklypų bendraturčiams, lygiomis dalimis nusipirkti Lietuvos Respublikai priklausančias dalis aukščiau nurodytuose sklypuose (b.l. 57).Nacionalinės žemės tarnybos Kauno rajono skyrius ginčijamu 2013-04-12 raÅ¡tu Nr. 7SD-(14.7.104)-1282 atsisakė tenkinti minėtÄ praÅ¡ymÄ parduoti pareiÅ¡kėjams žemės sklypų dalis (b.l. 55-56).

Nacionalinės žemės tarnybos direktorius ginčijamu 2013-06-18 sprendimu Nr. lT-(7.5)-37 pareiÅ¡kėjų skundÄ atmetė kaip nepagrįstÄ (b.l. 26-30).A. V. , I. M. M. ir A. D. nuosavybės teisių į žemę atkÅ«rimo procedÅ«ra pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymÄ po Nacionalinės žemės tarnybos 2012-03-26 sprendimų Nr. 7S-(14.7.3)-129, Nr. 7S-(14.7.3)-128, Nr. 7S-(14.7.3)-127 nebuvo baigta, o pagal 2012-12-21 paveldėjimo perėjimo valstybei liudijimÄ Lietuvos Respublikai perėjusių žemės sklypų dalys pateko į iki 1940 m.

žemės nacionalizacijos buvusių žemės savininkų S. D. ir N. D. turėtos žemės ribas, 2013-07-12 S. S. , atstovaujantis pareiÅ¡kėjus, pateikė praÅ¡ymÄ nurodydamas, į kuriuos buvusių žemės savininkų S. D. ir N. D. nuosavybės teise valdytoje žemėje esančius sklypus pretendentai pageidauja atkurti nuosavybės teises.2013-07-15 sprendimu Nr. 7S-(14.7.3)-115 atkÅ«rtos nuosavybės teises I. M. M. į jai tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį - 0,30 ha, grÄ Å¾inant natÅ«ra bendrosios nuosavybės teise su Å¡iais bendratučiais skl.

Nr. 7-4 I. M. M. 0,13 ha su A. V. - 0,28 ha, I. M. M. - 0,82 ha ir A. D. - 0,41 ha bendrÄ 1,64 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)); skl. Nr. 120-2 I. M. M. - 0,17 ha su A. D. - 0,30 ha, I. M. M. - 2,87 ha, A. D. - 1,43 ha ir Lietuvos Respublika - 0,96 ha bendrÄ 5,73 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)).2013-07-15 sprendimu Nr. 7S-(14.7.3)-116 atkÅ«rtos nuosavybės teises A.

D. į jam tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį - 0,30 ha, grÄ Å¾inant natÅ«ra bendrosios nuosavybės teise su Å¡iais bendratučiais skl. 120-2 A. D. - 0,30 ha su I. M. M. - 0,17 ha, I. M. M. - 2,87 ha, A. D. - 1,43 ha ir Lietuvos Respublika - 0,96 ha bendrÄ 5,73 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)).2013-07-15 sprendimu Nr. 7S-(14.7.3)-117 atkÅ«rtos nuosavybės teises A. V. į jai tenkančiÄ nekilnojamojo turto dalį - 0,28 ha, grÄ Å¾inant natÅ«ra bendrosios nuosavybės teise su Å¡iais bendratučiais skl.

Nr. 7-4 A. V. - 0,28 ha su I. M. M. 0,13 ha, I. M. M. - 0,82 ha ir A. D. - 0,41 ha bendrÄ 1,64 ha žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)).Pažymėtina, jog dėl 1,64 ha žemės sklype (unikalus Nr. duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. duomenys neskelbtini)) esančios valstybinės žemės dalies, kuri pagal 2012-12-21 paveldėjimo perėjimo valstybei liudijimÄ perėjo Lietuvos Respublikai, 2013-07-15 Nacionalinė žemės tarnyba yra priėmusi sprendimus Nr. 7S-(14.7.3)-115, Nr. 7S-(14.7.3)-116, Nr. 7S-(14.7.3)-117 (b.l. 49 - 53).

Pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-09-29 nutarimu Nr. 1057 (Žin., 1997, Nr. 90-2256), 116 p. sprendimo priėmimo data yra nuosavybės teisių atkÅ«rimo diena.         Kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas (Konstitucijos 30 str.).

Tačiau specialus įstatymas numato, kad teisė kreiptis gynybos į teismÄ turi bÅ«ti vykdoma įstatymų nustatyta tvarka (ABTÄ® 5 str. 1d.). Pagal ABTÄ® 22 straipsnio 1 dalį, asmuo turi teisę paduoti skundÄ dėl vieÅ¡ojo ar vidaus administravimo subjekto priimto administracinio akto ar veiksmo (neveikimo), kai jis mano, kad jo teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti. Taigi asmens teisę paduoti skundÄ administraciniam teismui suponuoja aplinkybės, kad jis gina (nurodo skunde, kad gina) savo asmenines teises ar įstatymų saugomus interesus ir (subjektyvus faktorius) kad jis mano, jog Å¡ie (tariamai pažeisti) jo teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti.

IÅ¡ iÅ¡dėstyto seka, kad pareiÅ¡kėjai pateikdami skundÄ teismui turi nurodyti konkrečiai koks administravimo subjektas pažeidė pareiÅ¡kėjų teises, kokiu bÅ«du, ir kokie teisės aktai pažeisti.ABTÄ® 89 str. yra nurodyti skundžiamų aktų panaikinimo pagrindai. Skundžiamas aktas (jo dalis) turi bÅ«ti panaikintas, jeigu jis neteisėtas iÅ¡ esmės, t.y. savo turiniu prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisės aktams, neteisėtas dėl to, kad jį priėmė nekompetentingas administravimo subjektas, neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedÅ«ros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ bei sprendimo pagrįstumÄ .

Byloje nenustatyta aplinkybių, jog ginčijami sprendimai prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisėms aktams, jog ginčijami sprendimai buvo priimti nekompetentingo administravimo subjekto ar pažeidžiant konkrečias administracines procedÅ«ras, todėl nėra pagrindo naikinti ginčijamus sprendimus. Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (Žin., 1998, Nr. 54-1492; 2002, Nr. 60-2412) 7 str. 3 d. nustatyta, kad subjektų, valdančių, naudojančių valstybės turtÄ ir disponuojančių juo, teises ir pareigas nustato įstatymai, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimai, Å¡ių subjektų įstatai (nuostatai) ir Å¡io įstatymo 9 str. 4 d. nustatytais atvejais - turto patikėjimo sutartis.

Toks reglamentavimas reiÅ¡kia, kad valstybės turtÄ patikėtiniai gali valdyti, naudoti ir disponuoti juo griežtai laikydamiesi teisės aktų reikalavimų, visi su valstybės turtu atliekami veiksmai turi bÅ«ti reglamentuoti, paremti teisės normomis, valstybės turtas negali bÅ«ti valdomas, naudojamas ir disponuojama juo savo nuožiÅ«ra. VieÅ¡ojoje teisėje galioja principas, kad yra leidžiama tik tai, kas tiesiogiai nurodyta. Taigi, valstybei priklausančiu turtu galima disponuoti tik esant įstatymo pagrindui, įstatymo nustatytais bÅ«dais ir tvarka.Valstybinės žemės pardavimÄ reglamentuoja tiek bendros, tiek specialiosios teisės normos.

Žemės įstatymo 5 str. 2 d. nustatyta, kad valstybine žeme gali bÅ«ti disponuojama jÄ perleidžiant nuosavybėn neatlygintinai, parduodant, iÅ¡nuomojant ar perduodant neatlygintinai naudotis, sudarant sandorius dėl žemės konsolidacijos, žemės servitutų Civilinio kodekso, Å¡io ir kitų įstatymų nustatyta tvarka. Žemės įstatymo 10 str. 7 d. nustatyta, kad valstybinės žemės sklypų pardavimo aukcione ir be aukciono tvarkÄ nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Toks griežtai apibrėžtas teisinis reglamentavimas, riboja galimybę sprendžiant ginÄÄ vadovautis teisingumo, protingumo ir sÄ Å¾iningumo principais.

Patikslintame skunde pareiÅ¡kėjų nurodyta Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 str. 5 d., nei Valstybinės miÅ¡kų Å«kio paskirties žemės sklypų pardavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011-11-16 nutarimu Nr. 1348, 5 p. nepaneigia aplinkybių, jog valstybės dalis bendrosios dalinės nuosavybės teise su privačiais asmenimis valdomame žemės sklype bendraturčiams be aukciono pirmumo teise neparduodama.Atlikus aukščiau iÅ¡dėstytų teisės normų analizę ir vertinant jas sistemiÅ¡kai, darytina iÅ¡vada, kad valstybei priklausančiu turtu galima disponuoti tik esant įstatymo pagrindui, įstatymo nustatytais bÅ«dais ir tvarka, nenukrypstant nuo teisės aktų reikalavimų, nėra pagrindo iÅ¡spręsti ginÄÄ taikant tik bendro pobÅ«džio teisės normas, kadangi Å¡iuos teisės santykius reguliuoja specialiosios, aukščiau iÅ¡dėstytos, teisės normos, valstybės turtas negali bÅ«ti valdomas, naudojamas ir disponuojama juo savo nuožiÅ«ra, pagal vidinį įsitikinimÄ vadovautis tik teisingumo, protingumo ir sÄ Å¾iningumo principais.

Tokiu bÅ«du, nenustačius teisės aktų pažeidimų priimant ginčijamus administracinius aktus, naikinti juos nėra įstatyminio pagrindo. Kadangi teisės aktai reglamentuojantys valstybinės žemės pardavimÄ nesuteikia teisės be aukciono pirmumo teise bendraturčiams įsigyti valstybės dalies esančios bendrosios dalinės nuosavybės teise su privačiais asmenimis valdomame žemės sklype, nėra pagrindo tenkinti ir skundo reikalavimÄ dėl įpareigojimo atsakovÄ parduoti pareiÅ¡kėjams žemės sklypų dalis.Sutinkamai su iÅ¡dėstytomis aplinkybėmis ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo   85-87 str., 88 str. 1 p., n u s p r e n d ė :

SkundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                  Natalja Zelionkienė                                                                                                           Gintaras Čekanauskas                                                                                                                 Asta Urbonienė