d3cab3dc-da8d-484c-9a90-4fe498eea53b · Kauno miesto apylinkės teismas

NUORAŠASAdministracinio teisės pažeidimo byla Nr. A2.8.-369-634/2011(Proceso Nr. 4-05-3-00132-2011-2)Procesinio sprendimo kategorija: 47.10. (S) KAUNO MIESTO APYLINKĖS TEISMAS N U T A R I M A S 2011 m. vasario 17 d. Kaunas              Kauno miesto apylinkės teismo teisėjas Giedrius Endriukaitis, sekretoriaujant Linai Paškevičienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui D. G., jo atstovui advokatui G. N., Valstybinės lošimų priežiūros komisijos atstovei I.

R., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylÄ , kurioje administracinio teisės pažeidimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos ATPK 17318 str. 1 d. suraÅ¡ytas D. G., a.k. (duomenys neskelbtini) UAB „T. S.” direktoriui, gyv. (duomenys neskelbtini), n u s t a t ė:              D. G., bÅ«damas atsakingas už UAB „T. S.” (toliau - bendrovė) veiklos organizavimÄ (Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo (Žin., 2000, Nr. 64-1914; 2003, Nr. 123-5574; 2009, Nr. 154-6945) 37 straipsnio 12 dalis 1 punktas), privalėdamas „vadovautis Lietuvos Respublikos įstatymais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, kitais Lietuvos Respublikos galiojančiais norminiais aktais, įmonės (bendrovės) įstatais <...>” (direktoriaus (įmonės vadovo) D.

G. pasiraÅ¡ytos pareiginės instrukcijos dalies „Bendroji dalis” punktas Nr. 5), atsakydamas už „visÄ Ä¯monės (bendrovės) gamybinę, Å«kinę, finansinę, socialinę veiklÄ â€ (direktoriaus (įmonės vadovo) D. G. pasiraÅ¡ytos pareiginės instrukcijos dalies „Direktoriaus atsakomybė” punktas Nr. 42.1), neužtikrino, kad bendrovei priklausančiame lažybų punkte bÅ«tų laikomasi azartinių loÅ¡imų organizavimo tvarkos, dėl ko:             bendrovė, organizuodama lažybas lažybų punkte, esančiame (duomenys neskelbtini), nuo 2010 m. lapkričio 14 d. iki Å¡iol, naudoja elektroninį prietaisÄ , kuris nustato (parenka) lažybų įvykius ir lažybų įvykių baigtis bei transliuoja lažybų įvykius ir lažybų įvykių baigtis lažybų punktuose esančiuose ekranuose ir kurį naudojant laimimi arba pralaimimi pinigai, t.y. bendrovė lažybų punkte, esančiame (duomenys neskelbtini), nuo 2010 m. lapkričio 14 d. iki Å¡iol siÅ«lo lažintis, priima statymus ir iÅ¡moka laimėjimus dėl lažybų įvykių ir lažybų įvykių baigčių, kurias nustato (parenka) bendrovės eksploatuojamas elektroninis prietaisas, o piniginis laimėjimas ar pralaimėjimas priklauso nuo lošėjo pasirinkto lažybų įvykio ir lažybų įvykio baigties bei bendrovės eksploatuojamo elektroninio prietaiso nustatyto (parengto) lažybų įvykio ir įvykio baigties sutapimo.

Bendrovės organizuojamose lažybose naudojamas elektroninis prietaisas atitinka loÅ¡imo įrenginio, kurio sÄ voka nustatyta Lietuvos Respublikos azartinių loÅ¡imų įstatymo (toliau - ALÄ®) (Žin., 2001, Nr. 43-1495; 2003, Nr. 116-5249) 2 straipsnio 2 dalyje (loÅ¡imo įrenginys - loÅ¡imo automatas, taip pat kitas elektroninis arba mechaninis prietaisas, sukurtas ir pagamintas loÅ¡imo tikslais, kurį naudojant atsitiktinai laimimi arba pralaimimi pinigai), požymius. Bendrovė eksploatuoja loÅ¡imo įrenginį:             1.

Kurio tipas nėra PriežiÅ«ros komisijos patvirtintas ir įraÅ¡ytas į Lietuvos loÅ¡imo įrenginių registrÄ Vyriausybės nustatyta tvarka, nors toks reikalavimas yra nustatytas ALÄ® 16 straipsnio 1dalyje ir Reikalavimų loÅ¡imų įrenginiams bei loÅ¡imų stalams, patvirtintų PriežiÅ«ros komisijos 2002 m. rugsėjo 30 d. nutarimu Nr. N-39,4 punkte;             2. Kuris neturi akredituotos įstaigos (laboratorijos) iÅ¡duoto sertifikato, patvirtinančio, kad jis atitinka ALÄ® ir PriežiÅ«ros komisijos nustatytus reikalavimus, nors toks reikalavimas yra nustatytas ALÄ® 16 straipsnio 5 dalyje ir Reikalavimų loÅ¡imų įrenginiams bei loÅ¡imų stalams, patvirtintų PriežiÅ«ros komisijos 2002 m. rugsėjo 30 d. nutarimu Nr. N-39, 5 punkte;             3.

Kuris nėra paženklinamas specialiu ženklu, nors toks reikalavimas yra nustatytas ALĮ 16 straipsnio 6 dalyje ir Reikalavimų lošimų įrenginiams bei lošimų stalams, patvirtintų Priežiūros komisijos 2002 m. rugsėjo 30 d. nutarimu Nr. N-39, 7 punkte;             4. Kuriam nėra pildomas apskaitos žurnalas, nors toks reikalavimas yra nustatytas ALĮ 16 straipsnio 8 dalyje;             5. Kuris neatitinka ALĮ ir Priežiūros komisijos nustatytų ir patvirtintų reikalavimų, nors toks reikalavimas yra nustatytas ALĮ 16 straipsnio 4 dalyje;

             ir tuo pažeidžia azartinių loÅ¡imų organizavimo tvarkÄ (ALÄ® 10 straipsnio 1 ir 7 dalis, 16 straipsnio 1,4, 5, 6, 7 ir 8 dalis, Licencijavimo taisyklių 32.2 ir 32.7 punktus bei Reikalavimų loÅ¡imų įrenginiams bei loÅ¡imų stalams, patvirtintų PriežiÅ«ros komisijos 2002 m. rugsėjo 30 d. nutarimu Nr. N-39, 4, 5 ir 7 punktus.             D. G. neginčijo fakto, kad bendrovė naudoja specialų įrenginį Å¡unų lenktynių lažyboms organizuoti, paaiÅ¡kino nieko neleistino nepadaręs, jei teismas pripažins, kad pažeidė įstatymÄ , tai jis nuoÅ¡irdžiai gailisi.

PaaiÅ¡kino, kad Lietuvoje nėra reikalavimų, suformuluotų lažybų įrenginiui. Visi UAB „T. S.“ veiksmai yra derinami su Valstybine loÅ¡imų priežiÅ«ros komisija. Ar tas prietaisas yra lažybų įrenginys, niekas to nenustatė ir niekas apie tai jų neinformavo. Jie kreipėsi į Valstybinę loÅ¡imų priežiÅ«ros komisijÄ su reglamentu, kuriame nurodyta, kad ruoÅ¡iasi organizuoti tÄ veiklÄ , komisija nematė jokių problemų ir davė leidimÄ bei 2007 m. gruodžio mėnesį patvirtino tÄ reglamentÄ .

Jau keturis metus Å¡i veikla yra vykdoma ir niekas to prietaiso netraktavo kaip lažybų įrenginio. Veikla, kuriÄ vykdo, atitinka visus įstatymų reikalavimus. Nesutinka, kad tai yra lažybų įrenginys. Sertifikatas tokiam įrenginiui yra bendras, dėl specialaus ženklo yra tas pats, dėl to nepildomas ir apskaitos žurnalas. LoÅ¡imų automatai yra sertifikuojami akredituotoje įstaigoje. Norint pradėti eksploatuoti loÅ¡imų įrenginius, reikia gauti sertifikatÄ skirtÄ Lietuvai, tada komisija patikrina ar tas įrenginys atitinka reikalavimus nustatytus Lietuvoje tokiems įrenginiams, tada gaunami lipdukai iÅ¡ mokesčių inspekcijos ir tuomet jau galima eksploatuoti įrenginius.

Jei negautų leidimo iš Valstybinės lošimų priežiūros komisijos, tokių įrenginių eksploatuoti negalėtų. Komisijos surašytu nutarimu jokios sankcijos bendrovei pritaikytos nebuvo, Valstybinė lošimų priežiūros komisija jiems liepė nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 180 dienų pateikti dokumentus, kad tas įrenginys gali būtų eksploatuojamas Lietuvoje, tačiau niekas nesiėmė jokių veiksmų sustabdyti vykdomai veiklai.             Valstybinės lošimų priežiūros komisijos atstovė I.

R. paaiÅ¡kino, kad Azartinių loÅ¡imų įstatymas loÅ¡imų įrenginį apibrėžia kaip loÅ¡imų automatÄ arba kitÄ elektroninį arba mechaninį prietaisÄ , kuris sukurtas ar pagamintas loÅ¡imo tikslais ir, kurį naudojant atsitiktinai laimimi arba pralaimimi pinigai. Kitas Å¡io įstatymo straipsnis pateikia lažybų sampratÄ . Lažybos - tai abipusės lažybos dėl įvykio baigties, pagrįstos spėjimu, kai laimėjimo dydis priklauso nuo lošėjo įmokėtos sumos ir lažybų tarpininko iÅ¡ anksto numatyto lažybų santykio koficiento.

Taigi Å¡iuo atvejų bendrovė eksploatuoja tokius prietaisus, kurie nustato lažybų įvykius ir įvykių baigtis bei tam tikruose monitoriuose vaizduoja tÄ rezultatÄ . Lažybos vyksta iÅ¡ realių gyvenime vykstančių įvykių, o Å¡iuo atveju lažybos vyksta iÅ¡ įvykių, įvykusių praeityje ir elektroninis prietaisas parenka tam tikrÄ Ä¯vykį ir jo baigtį. Taigi, akivaizdu, kad toks prietaisas laikytinas lažybų įrenginiu, o tokiam įrenginiui yra nustatyti reikalavimai. Bendrovė UAB „T.

S.“ eksploatuoja elektroninius prietaisus, kurie atitinka lošimų įrenginio požymius, todėl jie turėtų būti atitinkamai, pagal teisės aktų reikalavimus, patikrinti. Reglamente yra numatyta galimybė organizuoti šunų ar žirgų lenktynes, tačiau tai nereiškia, kad bendrovė gali nesilaikyti kitų teisės aktų reikalavimų. Mano, kad tokių įrenginių bendrovė naudoti negali. Lošimų įrenginių tipus patvirtina valstybinė lošimų priežiūros komisija. Šie įrenginiai nėra sertifikuoti, jų tipai nenustatyti ir jiems nėra atskirų reikalavimų.

Yra bendri reikalavimai, taikomi lošimų įrenginiams, todėl tokiam įrenginiui turi būti taikomi bendrieji reikalavimai taikomi lošimų įrenginiams, nes šis prietaisas atitinka lošimų įrenginio požymius. Įranga, kuri nėra sertifikuota, neužtikrina lošėjų interesų. Valstybinė lošimų priežiūros komisija nustatė, kad nedelsiant, bet ne vėliau nei per 180 dienų, turi būti pateikti dokumentai, todėl, kad mano, jog toks terminas yra pakankamai protingas imtis priemonių pažeidimui pašalinti ir įgyvendinti įstatymų reikalavimus.

             Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 17318 str. 1 d. numatyta administracinė atsakomybė už azartinių loÅ¡imų organizavimo tvarkos arba loÅ¡imo reglamento pažeidimÄ . Å io straipsnio dispozicija yra blanketinė - už joje aptartÄ pažeidimÄ atsako asmenys, padarę atitinkamos kituose teisės aktuose nustatytos tvarkos pažeidimÄ . Azartinių loÅ¡imų įstatymo 2 straipsnio 2 dalis nustato, kad „LoÅ¡imo įrenginys – loÅ¡imo automatas, taip pat kitas elektroninis arba mechaninis prietaisas, sukurtas ir pagamintas loÅ¡imo tikslais, kurį naudojant atsitiktinai laimimi arba pralaimimi pinigai“.

             D. G. nurodė, jog Lietuvoje nėra suformuluoti reikalavimai lažybų įrenginiui, tai yra nepripažino, kad bendrovės įrenginys, skirtas šunų lenktynių lažyboms organizuoti, yra priskirtinas lošimo įrenginiui. Šie argumentai nepagrįsti štai dėl ko: pagal Azartinų lošimų įstatymo 3 str. 5 d., lažybos – abipusės lažybos dėl įvykio baigties, pagrįstos spėjimu, kai laimėjimo dydis priklauso nuo lošėjo įmokėtos sumos ir lažybų tarpininko iš anksto nustatyto lažybų santykio koeficiento.

Ä®prastai lažinamasi dėl realių įvykių (pvz. sporto varžybų) baigties ir speciali įranga tam nereikalinga. Å iuo atveju bendrovė, organizuodama lažybas dėl Å¡unų lenktynių įvykių naudoja specialiÄ Ä¯rangÄ (serverio ir terminalų sistemÄ ), kuris parenka lažybų įvykius ir lažybų įvykių baigtis bei transliuoja lažybų įvykius ir įvykių baigtis lažybų punkte esančiame ekrane ir kurį naudojant laimimi ar pralaimimi pinigai, taigi minėtas įrenginys turi visus loÅ¡imo įrenginio požymius.

Å ios lažybų rÅ«Å¡ies negalima laikyti įprastinėmis lažybomis, jos yra iÅ¡skirtos UAB „T. S.“ lažybų reglamento, patvirtinto Valstybinės loÅ¡imų priežiÅ«ros komisijos 2010 m. birželio 10 d. nutarimu Nr. N-157 (toliau - Reglamento) XI skyriuje kaip „Atskiros lažybų rÅ«Å¡ys“. Reglamento 88 punktas nustato, kad „Bendrovės lažybos punktuose įdiegus specialiÄ Ä¯rangÄ , galima lažintis dėl specialios programinės įrangos duomenų bazėje esančių ir atsitiktine tvarka parinktų įvykių baigties“.

BÅ«tina atkreipti dėmesį, kad įranga Reglamente apibÅ«dinama kai „speciali“, tai reiÅ¡kia, kad negali bÅ«ti naudojama bet kokia įranga, Å¡i įranga privalo atitikti Azartinių loÅ¡imų įstatymo 16 straipsnyje loÅ¡imo įrenginiams keliamus reikalavimus. Valstybinė loÅ¡imų komisija patvirtintu Reglamentu leido vykdyti tokio pobÅ«džio lažybas, tačiau ji neprivalėjo detaliai perkelti į ReglamentÄ specialiai naudojamai įrangai keliamų reikalavimų, kadangi Å¡ie reikalavimai yra bendri ir nustatyti įstatymu.

Pažymėtina, kad ir 2007-12-04 Bendradarbiavimo sutarties, sudarytos tarp UAB „T. S.“ ir Sotec LLC, 7 punktas numato, kad „Naudotojas yra atsakingas už bet kokio reikalingo leidimo gavimÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos valstybinės loÅ¡imų priežiÅ«ros rajono ar valstybės institucijos“. Valstybinės loÅ¡imų priežiÅ«ros komisijos administracijos loÅ¡imo įrenginių techninės kontrolės ir registro skyriaus vedėjo D. S. 2010 m. spalio 28 d. iÅ¡vadoje Nr. IVL-596 dėl UAB „T.

S.“ patikrinimo metu apžiÅ«rėtos lažybų įrangos konstatuojama, kad įrenginys, naudojamas Å¡unų lenktynių lažybų organizavimui, yra loÅ¡imo įrenginys ir jis naudojamas pažeidžiant nustatytÄ tvarkÄ , t.y. Å¡io įrenginio tipas nėra PriežiÅ«ros komisijos patvirtintas ir įraÅ¡ytas į Lietuvos loÅ¡imo įrenginių registrÄ Vyriausybės nustatyta tvarka, neturi akredituotos įstaigos (laboratorijos) iÅ¡duoto sertifikato, patvirtinančio, kad jis atitinka nustatytus reikalavimus, nėra paženklinamas specialiu ženklu, jam nėra pildomas apskaitos žurnalas, jis neatitinka ALÄ® ir PriežiÅ«ros komisijos nustatytų ir patvirtintų reikalavimų.

Å is faktas taip pat konstatuotas Valstybinės loÅ¡imų priežiÅ«ros komisijos 2010 m. gruodžio 2 d. nutarimu Nr. N-293 „Dėl UAB „T. S.“ naudojamų loÅ¡imo įrenginių“.Azartinių loÅ¡imų įstatymo 16 straipsnis „Reikalavimai loÅ¡imų įrenginiams“ nustato, kad Lietuvos Respublikoje leidžiama pradėti eksploatuoti tik naujus ir nenaudotus loÅ¡imo įrenginius, jeigu jie yra pagaminti atitinkamÄ licencijÄ (sertifikatÄ ) turinčio gamintojo ir jeigu jų tipai yra Vyriausybės įgaliotos priežiÅ«rÄ atliekančios institucijos patvirtinti ir įraÅ¡yti į Lietuvos loÅ¡imo įrenginių registrÄ Vyriausybės nustatyta tvarka (straipsnio 1 dalis); kiekvienas loÅ¡imo įrenginys turi atitikti Å¡io įstatymo ir PriežiÅ«ros komisijos nustatytus ir patvirtintus reikalavimus (straipsnio 4 dalis); kiekvienas loÅ¡imo įrenginys turi turėti akredituotų įstaigų (laboratorijų) iÅ¡duotÄ sertifikatÄ , patvirtinantį, kad loÅ¡imo įrenginiai atitinka Å¡io įstatymo ir PriežiÅ«ros komisijos nustatytus reikalavimus.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimu gali bÅ«ti pripažįstami užsienio valstybėse akredituotų įstaigų iÅ¡duoti sertifikatai (straipsnio 5 dalis); kiekvienas loÅ¡imo įrenginys, turintis sertifikatÄ , privalo bÅ«ti paženklinamas specialiu ženklu PriežiÅ«ros komisijos nustatyta tvarka (straipsnio 6 dalis); bendrovė gali keisti arba pradėti naudoti naujus loÅ¡imų įrenginius tik įvykdžiusi Å¡io straipsnio 5 ir 6 dalyse nustatytus reikalavimus ir gavusi PriežiÅ«ros komisijos leidimÄ Å¡io įstatymo nustatyta tvarka (straipsnio 7 dalis); turi bÅ«ti pildomi loÅ¡imo įrenginių apskaitos žurnalai.

Jų formÄ ir pildymo tvarkÄ nustato PriežiÅ«ros komisija (straipsnio 8 dalis).              Valstybinės loÅ¡imų priežiÅ«ros komisijos nustatytas terminas pažeidimams paÅ¡alinti negali bÅ«ti laikomas leidimu termino laikotarpyje eksploatuoti loÅ¡imų įrenginius nesilaikant nustatytos tvarkos.             Į bylÄ pateiktame Valstybinės loÅ¡imų priežiÅ«ros komisijos nutarimo „Dėl valstybinės loÅ¡imų priežiÅ«ros komisijos 2002 m. rugpjūčio 30 d. nutarimo Nr. N-39 „Dėl valstybinės loÅ¡imų priežiÅ«ros komisijos 2001 m. spalio 5 d. nutarimo Nr. 9 „Dėl reikalavimų loÅ¡imų automatams ir kitiems loÅ¡imų įrenginiams patvirtinimo“pakeitimo“ pakeitimo projekte siekiama detaliai apibrėžti elektroninių lažybų įrenginių sÄ vokÄ ir jiems keliamus reikalavimus.

IÅ¡ minėto dokumento turinio taip pat akivaizdu, kad elektroniniai lažybų įrenginiai priskiriami loÅ¡imo įrenginiams ir jiems turi bÅ«ti taikomi bendrieji loÅ¡imo įrenginiams keliami reikalavimai. IÅ¡ UAB „T. S.“ bei kitų lažybų bendrovių pateiktų siÅ«lymų nutarimo projektui (2010-01-10 pažyma Nr. IVL-17) matyti, kad nebuvo iÅ¡reikÅ¡ta prieÅ¡taravimų dėl lažybų įrenginio traktavimo kaip loÅ¡imo įrenginio.              Kai teisės norminiai aktai aiÅ¡kios tvarkos, leidžiančios teisinių santykių subjektams aiÅ¡kiai suvokti savo teises ir pareigas, dėl teisinio reglamentavimo spragų ar kitų priežasčių nenustato, atsakomybė už tokios tvarkos pažeidimÄ negali bÅ«ti taikoma, tačiau Å¡iuo atveju Å¡i taisyklė netaikytina, kadangi įstatymai ir kiti norminiai aktai pakankamai aiÅ¡kiai apibrėžia loÅ¡imo įrenginio sÄ vokÄ ir tuo pačiu nustato su jų naudojimu susijusias teises ir pareigas.             Atsižvelgiant į aukščiau iÅ¡dėstytus minėtų lažybų ypatumus, lažyboms organizuoti naudojamÄ Ä¯rangÄ , konstatuotina, kad bendrovės naudojamas įrenginys yra loÅ¡imų įrenginys, jis naudojamas nesilaikant nustatytos tvarkos, todėl bendrovės direktoriaus veika pagrįstai kvalifikuota pagal Lietuvos Respublikos ATPK 17318 str. 1 d. (Azartinių loÅ¡imų organizavimo tvarkos pažeidimas).             Atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis pripažintina tai, kad pažeidėjas gailisi.

Skirtina minimali nuobauda.             Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 286 str., 287 str. 1 d. 1 p., teismas n u t a r i a :              D. G., asmens kodas (duomenys neskelbtini) pripažinti padarius administracinį teisės pažeidimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos ATPK 17318 str. 1 d. ir nubausti 5000 (penkių tÅ«kstančių) litų bauda.             Paskirtoji bauda ne vėliau kaip per keturiasdeÅ¡imt dienų nuo nutarimo įteikimo dienos, o apskundus tokį nutarimÄ - ne vėliau kaip per keturiasdeÅ¡imt dienų nuo praneÅ¡imo apie skundo nepatenkinimÄ dienos, turi bÅ«ti sumokėta Valstybinei mokesčių inspekcijai (kodas 188659752) į biudžeto pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ Nr. LT24 7300 0101 1239 4300, esančiÄ â€žSwedbank”, AB, banko kodas 73000, įmokos kodas 57219, o dokumentas, patvirtinantis baudos sumokėjimÄ , pristatytas į teismo administracinių bylų raÅ¡tinę (Kaunas, Laisvės al. 103, 122 kab.).             Nutarimas per 10 d. gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjas                                                                                                        Giedrius Endriukaitis