2018-12-12 Nr. AB-22731-3-61-3-02342-2018-5 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

Administracinė byla Nr. T-16-415/2018

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02342-2018-5

Procesinio sprendimo kategorija 45

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2018 m. gruodžio 12 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas Gintaras Kryževičius, susipažinęs su pareiškėjo A. B. pareikštu nušalinimu visiems Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjams nuo administracinės bylos Nr. I-3794-596/2018 pagal pareiškėjo A. B. skundą atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai (trečiasis suinteresuotas asmuo – R. M.) dėl rašto panaikinimo ir neturtinės žalos atlyginimo,

n u s t a t ė:

Vilniaus apygardos administracinio teismo pirmininkė Jolanta Malijauskienė 2018 m. gruodžio 4 d. nutartimi kreipėsi į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininką, prašydama spręsti pareiškėjo A. B. pareiškimą nušalinti nuo administracinės bylos Nr. I-3794-596/2018 nagrinėjimo visus Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjus.

Nutartyje nurodoma, jog Vilniaus apygardos administraciniame teisme nagrinėjamoje administracinėje byloje Nr. I-3794-596/2018 pagal pareiškėjo A. B. skundą atsakovams Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, dėl rašto panaikinimo ir žalos atlyginimo buvo gautas pareiškėjo A. B. pranešimas dėl nušalinimo bylą nagrinėjančiai teisėjų kolegijai ir visam Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Atsižvelgusi į pateiktą pranešimą bei remdamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 45 straipsnio 4 dalimi, teismo pirmininkė nutarė kreiptis į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininką, kad būtų išspręstas pareikšto nušalinimo klausimas.

Teismo pirmininkas

k o n s t a t u o j a:

ABTĮ 45 straipsnio 1 dalyje yra nurodyta, kad, kai šio įstatymo 44 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytais pagrindais nušalinimą teisėjui (teisėjams) pareiškia proceso dalyvis, nušalinimo klausimą sprendžia atitinkamo teismo pirmininkas, teismo pirmininko pavaduotojas arba jų paskirtas teisėjas <...>. To paties straipsnio 4 dalyje numatyta, jog tais atvejais, kai apygardos administraciniame teisme nėra pakankamai teisėjų, nušalinimo klausimą sprendžia Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas arba teismo pirmininko pavaduotojas, arba teismo pirmininko ar teismo pirmininko pavaduotojo paskirtas teisėjas nedelsdami, bet ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo nušalinimo pareiškimo gavimo Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme dienos.

Pareiškėjas reiškia nušalinimą visam Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Pažymėtina, kad ABTĮ viso teismo nušalinimo instituto nenumato. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra ne kartą išaiškinta, jog sistemiškai aiškinant ABTĮ 44 ir 45 straipsnių nuostatas, kuriose yra reglamentuotas teisėjo ir kitų asmenų nušalinimas (ABTĮ 44 str.) ir pareikšto nušalinimo išsprendimo tvarka (ABTĮ 45 str.), darytina išvada, jog nušalinimas gali būti reiškiamas tik teismo pirmininko nutartimi paskirtiems bylą nagrinėti teisėjams, o ne apskritai visiems teismo teisėjams.

Pranešime pareiškėjas A. B. teigia, kad visi Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjai yra šališki ir suinteresuoti jo administracinės bylos baigtimi, nes ši administracinė byla yra tiesiogiai susijusi su administracinėmis bylomis Nr. I-1894-643/2018 ir Nr. I-4748-484/2018.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 44 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teisėjas, teismo posėdžių sekretorius, specialistas, ekspertas ir vertėjas negali dalyvauti nagrinėjant bylą ir turi nedelsdami nusišalinti arba būti nušalinami, jeigu jie patys tiesiogiai ar netiesiogiai suinteresuoti bylos baigtimi arba yra kitokių aplinkybių, kurios kelia abejonių šių asmenų nešališkumu.

Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 straipsnyje yra tiesiogiai įtvirtinta asmens teisė į tinkamą teismo procesą. Viena iš tinkamo proceso garantijų yra užtikrinimas, kad šalių ginčą nagrinėtų nepriklausomas ir nešališkas teismas. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2001 m. vasario 12 d. nutarime išaiškino, kad asmens konstitucinė teisė, jog jo bylą išnagrinėtų nešališkas teismas, reiškia tai, kad asmens bylos negali nagrinėti teisėjas, dėl kurio nešališkumo gali kilti abejonių, teisėjas, nagrinėjantis bylą, turi būti neutralus: teismo nešališkumas, kaip ir teismo nepriklausomumas, yra esminė žmogaus teisių ir laisvių užtikrinimo garantija, būtina teisingo bylos išnagrinėjimo, pasitikėjimo teismu sąlyga, todėl turi būti šalinamos prielaidos, galinčios sukelti abejonių dėl teisėjo ir teismo nešališkumo. Be to, ABTĮ 44 straipsnio 1 dalyje yra numatyta, kad teisėjas, teismo posėdžių sekretorius, specialistas, ekspertas ir vertėjas negali dalyvauti nagrinėjant bylą ir turi nedelsdami nusišalinti arba būti nušalinami, jeigu jie patys tiesiogiai ar netiesiogiai suinteresuoti bylos baigtimi arba yra kitokių aplinkybių, kurios kelia abejonių šių asmenų nešališkumu. Taigi, įvertinus paminėtas teisės normas, darytina išvada, kad įstatymai nenustato baigtinio aplinkybių, kurios leidžia pagrįstai abejoti bylą nagrinėti paskirto ar ją nagrinėjančio teisėjo nešališkumu ar suinteresuotumu bylos baigtimi, sąrašo, tačiau visais atvejais abejonės dėl teisėjo nešališkumo ar suinteresuotumo bylos baigtimi turi būti pagrįstos konkrečiais faktiniais duomenimis, o ne tų asmenų samprotavimais ar prielaidomis (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. gruodžio 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS822-885/2012 ir kt.).

Atsižvelgus į tai, kad kaip jau buvo minėta, nušalinimas gali būti reiškiamas tik teismo pirmininko nutartimi paskirtiems bylą nagrinėti teisėjams, pareiškėjo A. B. pareiškimo dalis, kuria prašoma nušalinti nuo administracinės bylos Nr. I-3794-596/2018 nagrinėjimo visus Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjus netenkinama, o kita dalis, kurioje reiškiamas nušalinimas bylą nagrinėti sudarytai teisėjų kolegijai, perduodama spręsti Vilniaus apygardos administracinio teismo pirmininkei.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 45 straipsnio 1 ir 4 dalimis,

n u t a r i a:

Pareiškėjo A. B. pareiškimo dalies dėl visų Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų nušalinimo nuo administracinės bylos Nr. I-3794-596/2018 pagal pareiškėjo A. B. skundą atsakovams Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, dėl sprendimo panaikinimo ir žalos atlyginimo nagrinėjimo netenkinti.

Pareiškėjo A. B. pareiškimo dalį dėl administracinei bylai Nr. I-3794-596/2018 nagrinėti sudarytos teisėjų kolegijos nušalinimo perduoti spręsti Vilniaus apygardos administracinio teismo pirmininkei.

Nutartis neskundžiama.

Teismo pirmininkas Gintaras Kryževičius