2021-03-17 Nr. AB-5625-3-63-3-02332-2020-9 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-212-968/2021

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02332-2020-9

Procesinio sprendimo kategorija 59.2 (S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2021 m. kovo 17 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gagio, Ryčio Krasausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Ramutės Ruškytės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos T. Ž. atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2021 m. sausio 21 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjos T. Ž. skundą atsakovui Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

nustatė:

I. Pareiškėja su skundu kreipėsi į teismą, prašydama: 1) atleisti nuo žyminio mokesčio sumokėjimo; 2) panaikinti Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos (toliau – ir Tarnyba) sprendimą ir įpareigoti spręsti prašymą dėl advokato skyrimo iš naujo; 3) priteisti iš Tarnybos bylinėjimosi išlaidas ir 5 proc. metinių palūkanų nuo teismo priteistos sumos nuo skundo teismui padavimo dienos iki visiško sprendimo įvykdymo dienos.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2020 m. gruodžio 22 d. nutartimi pareiškėjai nustatytas terminas iki 2021 m. sausio 7 d. pašalinti skundo trūkumus.

Šis terminas teismo 2021 m. sausio 14 d. nutartimi buvo pratęstas iki 2021 m. sausio 29 d., nustačius, kad pareiškėjai teismo nutartis pašalinti skundo trūkumus įteikta 2021 m. sausio 11 d., t. y. pasibaigus skundo trūkumų pašalinimo terminui.

Pareiškėja, nesutikusi su teismo 2020 m. gruodžio 22 d. nutartimi, padavė teismui atskirąjį skundą, kuriuo prašė: 1) panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2020 m. gruodžio 22 d. nutartį ir priimti pareiškėjos skundą; 2) nušalinti teisėją Laimutę Jokubauskaitę nuo atskirojo skundo priėmimo, bylos arba nusišalinti pačiai; 3) nenušalinus teisėjos, spręsti klausimą dėl bylos perdavimo nagrinėti kitam administraciniam teismui.

II. Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2021 m. sausio 21 d. nutartimi nutarė atsisakyti priimti pareiškėjos atskirąjį skundą dėl teismo 2020 m. gruodžio 22 d. nutarties panaikinimo.

Pirmosios instancijos teismas atsisakė priimti gautą pareiškėjos atskirąjį skundą, nustatęs, kad teismo nutartis dėl trūkumų šalinimo yra neskundžiama atskiruoju skundu, neaptardamas atskirojo skundo trūkumų.

III. Pareiškėja pateikė atskirąjį skundą, kuriame prašo: 1) panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2021 m. sausio 21 d. nutartį; 2) panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2020 m. gruodžio 22 d. nutartį; 3) priimti naują sprendimą – priimti pareiškėjos skundą.

Pareiškėja nurodo, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai atsisakė priimti pareiškėjos atskirąjį skundą, kuriuo pareiškėja prašė panaikinti teismo 2020 m. gruodžio 22 d. nutartį, kuri taip pat yra nepagrįsta. Pareiškėja turi teisę apskųsti teismo nutartį, kuri užkerta kelią tolimesnei bylos eigai ar įstatymo numatytais pagrindais. Teismo nustatytus trūkumus pareiškėja pašalino tinkamai ir laiku, pateikė įrodymus, todėl nebuvo pagrindo jų nepriimti ir jais nesivadovauti. Abi teismo nutartis leidžiama apskųsti instancine tvarka.

Teisėjų kolegija

konstatuoja:

IV. Nagrinėjamo atskirojo skundo dalykas – Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2021 m. sausio 21 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjos atskirąjį skundą, teisėtumas ir pagrįstumas.

Pirmosios instancijos teismas skundžiama nutartimi atsisakė priimti pareiškėjos atskirąjį skundą, konstatavęs, kad teismo 2020 m. gruodžio 22 d. nutartis, kuria nustatyti skundo trūkumai, yra neskundžiama atskiruoju skundu. Pareiškėja, atskirajame skunde nesutikdama su pirmosios instancijos teismo nutartyje išdėstyta pozicija, be kita ko, nurodo, kad jos pirminio skundo trūkumai buvo pašalinti laiku ir tinkamai. Taip pat pareiškėja laikosi pozicijos, jog leidžiama apskųsti teismo nutartį, kuria nustatyti skundo trūkumai, nes ji užkerta galimybę tolimesnei bylos eigai.

Teisėjų kolegija, nagrinėdama pareiškėjos atskirąjį skundą ir tikrindama pirmosios instancijos teismo nutarties pagrįstumą ir teisėtumą, pirmiausia pažymi, kad atskiriesiems skundams paduoti ir nagrinėti taikomos taisyklės, reglamentuojančios procesą apeliacinės instancijos teisme, išskyrus šiame skyriuje nustatytas išimtis (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 151 str.).

Pagal ABTĮ 140 straipsnio 1 dalį, teismas, apeliacine tvarka nagrinėdamas bylą, patikrina pirmosios instancijos teismo sprendimo pagrįstumą ir teisėtumą, neperžengdamas apeliacinio skundo ribų. Teismas peržengia apeliacinio skundo ribas, kai to reikalauja viešasis interesas arba kai neperžengus apeliacinio skundo ribų būtų reikšmingai pažeistos valstybės, savivaldybės ir asmenų teisės bei įstatymų saugomi interesai; teismas taip pat patikrina, ar nėra ABTĮ 146 straipsnio 2 dalyje nurodytų sprendimo negaliojimo pagrindų (ABTĮ 140 str. 2 d.).

Nagrinėjamu atveju pareiškėja padavė atskirąjį skundą, kuriuo prašė panaikinti pirmosios instancijos teismo 2020 m. gruodžio 22 d. nutartį, kuria pareiškėjai buvo nustatytas terminas skundo trūkumams pašalinti, priimti pareiškėjos skundą, nušalinti teisėją Laimutę Jokubauskaitę nuo atskirojo skundo priėmimo klausimo nagrinėjimo, nuo bylos ar nusišalinti pačiai, teisėjos nenušalinus – spręsti klausimą dėl bylos perdavimo nagrinėti kitam administraciniam teismui. Teisėja Laimutė Jokubauskaitė, susipažinusi su atskiruoju skundu, priėmė ginčijamą 2021 m. sausio 21 d. nutartį, kuria atsisakė priimti pareiškėjos atskirąjį skundą.

Pagal ABTĮ 45 straipsnio 1 dalį tais atvejais, kai ABTĮ 44 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytais pagrindais nušalinimą teisėjui pareiškia proceso dalyvis, nušalinimo klausimą sprendžia to teismo pirmininkas, teismo pirmininko pavaduotojas arba jų paskirtas teisėjas.

Nagrinėjamu atveju ginčijama teismo 2021 m. sausio 21 d. nutartis priimta ABTĮ 45 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka neišsprendus pareiškėjos pateikto teisėjos nušalinimo klausimo. Taip įstatymo nustatyta tvarka nebuvo pašalintos pareiškėjos abejonės dėl teisėjos šališkumo. Vadinasi, skundžiama teismo nutartis priimta neteisėtos sudėties teismo ir tai yra absoliutus teismo nutarties negaliojimo pagrindas (ABTĮ 146 str. 2 d. 1 p.).

Nagrinėjamu atveju nustačius absoliutų teismo nutarties negaliojimo pagrindą Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2021 m. sausio 21 d. nutartis, kuria atsisakyta priimti pareiškėjos atskirąjį skundą, naikintina, o pareiškėjos atskirojo skundo priėmimo klausimas grąžintinas pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Tai konstatavus, kiti atskirojo skundo reikalavimai šiame bylos nagrinėjimo etape nėra vertinami.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjos T. Ž. atskirąjį skundą tenkinti.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2021 m. sausio 21 d. nutartį panaikinti ir perduoti atskirojo skundo priėmimo klausimą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Stasys Gagys

Rytis Krasauskas

Ramutė Ruškytė