d341150d-dafb-4aab-ad7d-e2633fc66b2d · Panevėžio apylinkės teismas



Nuorašas

Administracinio nusižengimo byla

Nr. II-95-830/2018

Teisminio proceso Nr. 4-08-3-00222-2018-2

(S)

Procesinio sprendimo kategorijos:

15.4.; 21.8.1; 21.10.4

PANEVĖŽIO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2018 m. birželio 15 d.

Panevėžys

Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų teisėjas Česlovas Kulikauskas,

sekretoriaujant Rasai Samėnienei, Dainorai Sruogienei,

dalyvaujant pareiškėjui J. B.,

Panevėžio rajono savivaldybės administracijos atstovams M. M. ir R. V.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo J. B., gim. (duomenys neskelbtini), skundÄ dėl 2018-03-02 Panevėžio rajono savivaldybės administracijos nutarimo, kuriuo atsisakyta pradėti administracinio nusižengimo bylÄ , panaikinimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ

n u s t a t ė:

2018-03-02 Panevėžio rajono savivaldybės administracija, nutarimu atsisakė pradėti pradėti administracinio nusižengimo bylÄ pagal J. B. skundÄ , kuriuo jis prašė nubausti Panevėžio rajono savivaldybės administracijos (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos seniÅ«nÄ A. J. administracine tvarka dėl 2017-09-18 seniÅ«no nurodymu iÅ¡kasto griovio ties (duomenys neskelbtini) sen. (duomenys neskelbtini) g. namo sklypu, kurio metu buvo apgadintas įvažiavimo į sklypÄ tiltelis, juo negali važiuoti sunkioji technika. J. B. teigimu iÅ¡kastas griovys kelia pavojų gatve važiuojančiam transportui, bei pėstiesiems, ir pilnaverčiam pareiÅ¡kėjo gyvenimui, nes jis negali pasinaudoti autotransporto paslaugomis, kadangi vairuotojai atsisako įvažiuoti į sklypÄ . 2018-03-02 Panevėžio rajono savivaldybės administracija, nutarime, kuriu atsisakė pradėti administracinio nusižengimo bylÄ pagal J. B. skundÄ nurodė, kad administracinė teisena nepradėtina, nesant administracinio nusižengimo požymių. Nutarime nurodyta, kad seniÅ«no nurodymu atlikti darbai (iÅ¡kastas griovys) buvo bÅ«tini, kadangi tuo metu vandeniu buvo apsemtas (duomenys neskelbtini) kaimo, (duomenys neskelbtini) g. namo sklypas, kurio gyventojas kreipėsi į seniÅ«nijÄ pagalbos. SeniÅ«nui nuvykus į vietÄ buvo nustatyta, kad pakelės griovys ir vandens perlaida ties (duomenys neskelbtini) g. namo sklypu yra savavaliÅ¡kai užpilta žemėmis. Dėl Å¡ios priežasties susitelkęs pavirÅ¡inis vanduo negalėjo patekti į vandens rinktuvÄ ties (duomenys neskelbtini) g. namu. SeniÅ«nija operatyviai organizavo darbus, atstatė pakelės griovį. Vykdomi darbai buvo kelio juostoje, ne J. B. priklausančiame žemes sklype. Nutarimo priėmimo dienai pradėti vykdyti darbai nebuvo baigti, ketinama juos baigti iki 2018-04-30. Griovio atstatymo darbai buvo atliekami pagal 2017-06-28 rangos sutartį Nr. S1-176, kuriems nereikalingas leidimas.

Skundu J. B. praÅ¡o panaikinti 2018-03-02 nutarimÄ ir pradėti prieÅ¡ Panevėžio rajono savivaldybės administracijos (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos seniÅ«nÄ A. J. administracinę teisenÄ , nubausti A. J. pagal ANK 365 str. 1 d., tarpininkauti užkasant iÅ¡kastÄ griovį bei sutaisant sugadintÄ Ä¯važiavimo į sklypÄ tiltelį. Skunde J. B. nurodo, kad 2017-09-18 seniÅ«no nurodymu iÅ¡kastas griovys ties (duomenys neskelbtini) sen. (duomenys neskelbtini) g. namo sklypu. Griovys iÅ¡kastas neprofesionaliai, griovio kasimo metu buvo apgadintas įvažiavimo į sklypÄ tiltelis, nevienodai suliginti Å¡laitai. Griovys ir tiltelis palikti ir neatstatyti iki Å¡iol. Dėl sugadinto tiltelio pas jį negali įvažiuoti sunkioji technika, tuo apribotas jo gyvenimas, nes negali iÅ¡vežti kanalizacijos, atsivežti malkų ir pan. IÅ¡kastas griovys yra gilus ir kelia pavojų gatve judančiam transportui. Nurodo, kad 2006 m. (duomenys neskelbtini) gyvenvietėje atlikus melioracijos darbus, tarybiniais laikais iÅ¡kasti pakelės grioviai tapo nebereikalingi, todėl su seniÅ«no žinia ir jo žodiniu leidimu, dalinai užkasė griovį ties savo namais – ties (duomenys neskelbtini ) g. namo sklypu. 2017-09-18 iÅ¡kastas niekam nereikalingas griovys, kuris iÅ¡ esmės nepadeda nutraukti vandens nuo sklypo. IÅ¡ties pakelės grioviai ties jo ir kaimyno (duomenys neskelbtini) sklypais tik trukdo melioracijai ir tikslinga juos užkasti. SeniÅ«nas suvokė, kad darbų nebaigimas (iÅ¡kasto griovio ir sugadinto tiltelio), palikimas ilgÄ laikÄ neatstatant, palies ir apribos jo (J. B.) gyvenimo neliečiamumÄ , dėl to jis negalės pilnai atlikti visų buities darbų, taps nesaugu gyventi.

Atsiliepimu į skundÄ , Panevėžio rajono savivaldybės administracija nurodė, kad su skundu nesutinka, praÅ¡o skundÄ atmesti ir jo netenkinti. Nurodo, kad 2018-03-02 nutarimas yra teisingas, teisėtas ir pagrįstas, jo naikinti nėra pagrindo. Nutarimas buvo priimtas įvertinus visų įrodymų visumÄ . Nurodo, kad 2017-09-18 seniÅ«no nurodymu iÅ¡kastas griovys ties (duomenys neskelbtini) sen. (duomenys neskelbtini) g. namo sklypu. Tokiu bÅ«du buvo atstatytas užverstas pakelės griovys ir iÅ¡valyta vandens perlaida, esančiÄ nuovažoje į pareiÅ¡kėjo sklypÄ , o dėl nepalankių oro sÄ lygų bei įmirkusio grunto darbai turėtų bÅ«ti užbaigti iki 2018-04-30. SeniÅ«nas tinkamai vykdė savo funkcijas ir nepažeidė teisės aktų nuostatų.

Teismo posėdyje J. B. palaikė savo skundÄ . Papildomai J. B. paaiÅ¡kino, kad atsakomybė (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos seniÅ«nui A. J. turėtų bÅ«ti taikoma pagal ANK 365 str. ir už ženklų nepastatymÄ , kasinėjimo vietos neaptvėrimÄ , kasinėjimo vietos nesutvarkymo. J. B. nurodė, kad buvo pažeistos jo teisės, pažeistas vieÅ¡umo principas.

Panevėžio rajono savivaldybės administracijos atstovas teisme nurodė, kad nurodė, kad su skundu nesutinka, praÅ¡o skundÄ atmesti ir jo netenkinti

Pareiškėjo J. B. skundas atmestinas.

Teismas, nagrinėdamas bylÄ dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ (ANK 641 straipsnis).

Teismas, patikrinęs bylos įrodymus, apklausęs pareiÅ¡kėjÄ bei institucijos atstovÄ , iÅ¡tyrus pateiktus bylos duomenis, daro iÅ¡vadÄ , kad skunde minimos aplinkybės t.y. 2017-09-18 atkastas, prieÅ¡ tai užpiltas, pakelės griovys (esantis (duomenys neskelbtini) sen., ties (duomenys neskelbtini) g. namo sklypu), darbų metu apgadintas tiltelis, įvertinus darbų paskirtį, subjektus, bei kitas aplinkybes, negali bÅ«ti vertinami, kaip administracinis nusižengimas, todėl Panevėžio rajono savivaldybės administracija pagrįstai atsisakė pradėti administracinę teisenÄ .

ANK 5 str. nurodo, kad administracinis nusižengimas yra ANK uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį numatyta administracinė nuobauda, požymius. Pagal ANK 365 str. 1 d. numatyta atsakomybė už ksinėjimÄ kelių, gatvių, kiemų, Å¡aligatvių, skverų, parkų, aikščių ir inžinerinių tinklų apsaugos zonoje be leidimo, jų užgriozdinimÄ statybinėmis medžiagomis, reikiamų kelio ženklų nepastatymÄ , kasinėjimo vietų neaptvėrimÄ , nesiėmimas priemonių nustatytu laiku sutvarkyti statybų aikÅ¡teles baigus statybÄ ir remontÄ . Pažymėtina kad Å¡io straipsnio pažeidimus nėra numatyta atsakomybė juridinių asmenų vadovams ar atsakingiems asmenims (jei pažeidimus padaro kiti asmenys).

IÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad 2017-09-18 buvo atkastas, prieÅ¡ tai užpiltas, pakelės griovys ir iÅ¡valyta vandens perlaida, ties (duomenys neskelbtini) sen. (duomenys neskelbtini) g. namo sklypu. Byloje nustatyta, kad darbai buvo atlikti (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos seniÅ«no nurodymų pagal rangos sutartį Nr. S1-176 , rangovas – UAB (duomenys neskelbtini ), pagal kuriÄ rangovas įsipareigojo atlikti įvairius Panevėžio rajono vietinės reikÅ¡mės kelių ir gatvių priežiÅ«ros darbus (b.l. 25).

J. B. 2017-09-27 kreipėsi su praÅ¡ymu į seniÅ«nijÄ . 2010-09-27 (duomenys neskelbtini) seniÅ«nijos seniÅ«no raÅ¡tu buvo paaiÅ¡kinta darbų atlikimo priežastis – esanti perlaida buvo užpilta ir vanduo negalėjo nutekėti į esantį rinktuvÄ ties (duomenys neskelbtini) g. namo valda. 2017-11-30 Panevėžio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus raÅ¡tu J. B., atsakant į jo 2017-11-10 papildomÄ praÅ¡ymÄ buvo iÅ¡aiÅ¡kinta, kad (duomenys neskelbtini) seniÅ«nija, vykdydama kelių priežiÅ«ros darbus, atstatė užverstÄ pakelės griovį, iÅ¡valė vandens perlaidÄ , esančiÄ nuovažoje į J.

B. sklypÄ . Å ie darbai buvo bÅ«tini užtvenktam pavirÅ¡iniam vandeniui, kuris susikaupė kelio juostoje bei užsėmė gyventojų sklypus, nuvesti į drenažo rinktuvÄ . RaÅ¡te pažymėta, kad darbai nėra baigti ir jie bus tęsiamai - bus tvarkomi griovio Å¡laitai, iÅ¡ilginis nuolydis, atstatomi pažeisti elementai, iÅ¡vežamas perteklinis gruntas. IÅ¡ tolimesnio susiraÅ¡inėjimo matyti, kad 2018-01-09 Panevėžio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus raÅ¡tu J. B., atsakant į jo 2017-12-11 papildomÄ praÅ¡ymÄ buvo iÅ¡aiÅ¡kinta, kad pakelės griovių atstatymo darbai vykdomi tik tose vietose, kur yra didžiausias poreikis, panaikinti pakelės griovius (duomenys neskelbtini) g. neplanuojama, nes nėra suformuota kita vandens nuvedimo sistema, todėl prioritetas teikiamas esamų vandens nuvedimo sistemų bÅ«klės palaikymui ir jų tvarkymui. 2018-01-19 buvo pateiktas J.

B. skundas, į kurį buvo atsakyta 2018-01-30 Panevėžio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus raÅ¡tu, jog (duomenys neskelbtini) seniÅ«nas nebus baudžiamas, o pradėti darbai bus baigti iki 2018-04-30. Pažymėtina, kad VÄ® Valstybės žemės fondas 2018-01-18 raÅ¡tu patvirtino, kad patikrino J. B. nurodytÄ vietovę (Panevėžio raj. (duomenys neskelbtini) g.) bei nustatė, kad 2006 m. rekonstruotos bendro naudojimo perteklinio vandens nuvedimo sistemos nėra sugadintos, jos funkcionuoja ir per pakelės griovyje įrengtus vandens nuleistuvus surenka ir nuveda pavirÅ¡inį vandenį nuo (duomenys neskelbtini) g.

Teismui pateiktos bei byloje esančios fotonuotraukos, patvirtina, raÅ¡ytinę medžiagÄ â€“ jose fiksuotas užlietas sklypas (duomenys neskelbtini) g., iÅ¡kastas (atkastas) pakelės griovys ties (duomenys neskelbtini) g. namu, vaizdas prieÅ¡ iÅ¡kasimÄ , po iÅ¡kasimo, vaizdas po sutvarkymo darbų atlikimo. Teismo manymu, nuotraukos patvirtina faktÄ , kad administracinis nusižengimas nėra padarytas – po kasimo darbų, Å¡iai dienai, yra sutvarkyti griovio Å¡laitai, sutvarkytas iÅ¡ilginis nuolydis, atstatyti pažeisti elementai, sutvarkytas tiltelis.

Teismas neturi pagrindo abejoti savivaldybės atstovo pateiktais duomenimis, kad minėti darbai tuo metu buvo bÅ«tini, nes vanduo buvo pradėjęs semti Å¡alia esantį sklypÄ (kÄ patvirtina prie bylos esančios fotonuotraukos), ir minėti darbai nebuvo baigti atlikti 2017 m. rudenį bei 2018 m. žiemÄ dėl blogų oro sÄ lygų bei dėl įmirkusio grunto. Kad tuo metu padėtis rajone nebuvo paprasta patvirtina tai, kad 2017-09-20 Panevėžio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A-550 Panevėžio rajono teritorijoje buvo paskelbta ekstremalioji situacija, 2017-10-04 valstybės lygio ekstremalioji situacija paskelbta visoje Å¡alyje (Vyriausybės nutarimu Nr. 781).

Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymas nustato, kad bylas kuriuose yra ginčai yra dėl savivaldybių administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų (neveikimo) teisėtumo, taip pat dėl šių subjektų vilkinimo atlikti veiksmus, bei dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo, nagrinėja administraciniai teismai (minėto įstatymo 17 str.). Pareiškėjas įstatymų nustatyta tvarka gali ginti savo pažeistas teises Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatyme nustatyta tvarka.

Atsižvelgiant į visas nurodytas aplinkybes teismas konstatuoja, kad Panevėžio rajono savivaldybės administracijos nutarimas, kuriuo atsisakyta pradėti administracinio nusižengimo bylÄ yra teisėtas ir pagrįstas, jo naikinti skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo, todėl Å¡is nutarimas paliktinas nepakeistu.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

n u t a r i a :

J. B. skundo netenkinti, ir 2018-003-02 Panevėžio rajono savivaldybės administracijos nutarimÄ palikti nepakeistu.

Nutartis per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Panevėžio apygardos teismui, skundÄ paduodant Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rÅ«muose.

Teisėjas Česlovas Kulikauskas