d31763d5-0691-43cf-8d2e-75beb04eff5d · Regionų administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI3-3714-609-2021 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00095-2021-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 19.3.2; 19.3.3; 55.1.3; (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. birželio 2 d. Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mų teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Laimutės Jokubauskaitės, Eglės Kiaurakytės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), AuÅ¡relės Mažrimienės, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos R.

M. skundÄ atsakovei valstybės įmonei Registrų centrui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teisėjų kolegija nustatė: PareiÅ¡kėja R. M. (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ su skundu, praÅ¡ydama panaikinti valstybės įmonės Registrų centro (toliau – atsakovas, VÄ® Registrų centras, ) Turto registrų tvarkymo tarnybos Nekilnojamojo turto kadastro departamento Klaipėdos skyriaus (toliau – ir Kadastro tvarkytojas) 2020 m. lapkričio 4 d. sprendimÄ Nr. NSPR5-5289 (14.4 E) „Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojo sprendimas praÅ¡ymÄ atmesti“ (toliau – ir Ginčijamas sprendimas) ir VÄ® Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos (toliau – ir Komisija) 2020 m. gruodžio 28 d. sprendimÄ Nr. NCSPR-127 „Dėl Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojo ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojo priimtų sprendimų“ bei praÅ¡o VÄ® Registrų centro Turto registrų tvarkymo tarnybos Nekilnojamojo turto kadastro departamento Klaipėdos skyrių įpareigoti į Nekilnojamojo turto kadastrÄ Ä¯raÅ¡yti tvoros (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančios (duomenys neskelbtini) (toliau – Tvora), kadastro duomenis.

Skunde, kurį patikslino, nurodo, jog ji yra vandens bokÅ¡to ir artezinio gręžinio (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini), savininkė. Pažymi, kad nuo 1968 metų teritorija aplink vandens bokÅ¡tÄ ir artezinį gręžinį yra aptverta Tvora. PareiÅ¡kėja teigia, kad vandens bokÅ¡tÄ ir artezinį gręžinį ji paveldėjimo iÅ¡ motinos O. S., kuri vandens bokÅ¡tÄ , artezinį gręžinį kartu su Tvora įgijo iÅ¡ bankrutavusios žemės Å«kio bendrovės „Dobilas”.

Tvirtina, jog Tvoros dokumentai jos mamai nebuvo perduoti. Teigia, jog jos mama TvorÄ prižiÅ«rėjo ir remontavo, Tvora atlieka sanitarines saugos zonos funkcijas. Nurodo, jog 2001 m. birželio 1 d. Nekilnojamo turto registre buvo įregistruoti tik vandens bokÅ¡tas ir artezinis gręžinys. Pažymi, jog Tvora yra pažymėta 2000 m. gegužės 22 d. techninės inventorizacijos bylos (Nr. 50/160502) plane. 2012 m. birželio 5 d. faktinių aplinkybių protokole antstolė Reda Vizgaudienė konstatavo, jog žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), yra Tvora.

PareiÅ¡kėjos vertinimu, ne viso objekto registracija yra VÄ® Registrų centro klaida, kuri laiku nebuvo pastebėta. PareiÅ¡kėja teigia, jog pagal 2020 m. rugsėjo 24 d. praÅ¡ymÄ , teiktÄ VÄ® Registrų centrui, ji atliko Tvoros kadastrinius matavimus ir 2020 m. spalio 27 d. pateikė praÅ¡ymÄ tvoros kadastro duomenis įraÅ¡yti į Nekilnojamojo turto kadastrÄ , o registro duomenis – į Nekilnojamojo turto registrÄ . VÄ® Registrų centro Turto registrų tvarkymo tarnybos Nekilnojamojo turto kadastro departamento Klaipėdos skyriaus 2020 m. lapkričio 4 d. sprendimu Nr. NSPR5-5289 (14.4 E) ir VÄ® Registrų centro Turto registrų tvarkymo tarnybos Nekilnojamojo turto registro departamento Klaipėdos skyriaus (toliau – ir Registro tvarkytojas) 2020 m. lapkričio 10 d. sprendimu Nr. NSPR4-4792 (14.5 E) jos praÅ¡ymai buvo netenkinti.

Nesutikdama su jais, ji kreipėsi į KomisijÄ , kuri jos skundo netenkino. Tvirtina, jog buvo suklaidinta VÄ® Registrų centro specialistų, kurie jÄ informavo, jog atlikus Tvoros kadastrinius matavimus, ji gali bÅ«ti įregistruota Nekilnojamojo turto registre. Teigia, jog tokiu bÅ«du buvo pažeisti jos teisėti lÅ«kesčiai. Pabrėžia, jog Tvora turi unikalų numerį, Tvoros kadastrinius matavimus atliko kompetentinga matininkė, todėl mano, jog ji gali bÅ«ti įregistruota Nekilnojamojo turto registre.

Atkreipia dėmesį, jog vandens bokÅ¡to ir artezinio gręžinio teikiamu vandeniu naudojasi aplinkinių namų gyventojai, todėl iÅ¡lieka bÅ«tinybė iÅ¡saugoti vandens bokÅ¡tÄ ir jo aplinkÄ . Å iuo metu Tvora yra netvarkinga, nebeatlieka bokÅ¡to apsauginės funkcijos, pasitaiko atvejų, kai prie vandens vykdoma kita su vandenviete nesuderinama veikla. Mano, kad Komisija jos skundÄ iÅ¡nagrinėjo formaliai. ReiÅ¡kia abejones dėl Komisijos iÅ¡vados, kad nėra dokumentais pagrįstų įrodymų, jog jos motina O.

S. įgijo ne tik į inžinerinius tinklus – vandens bokÅ¡tÄ ir artezinį gręžinį, bet ir TvorÄ , pagrįstumu. VÄ® Registrų centro pozicijÄ vertina kaip biurokratizmÄ , keliant perteklinius reikalavimus. Atsakovė VÄ® Registrų centras atsiliepime į skundÄ nurodo, jog su skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Teigia, jog Nekilnojamojo turto registro duomenimis pareiÅ¡kėja yra inžinerinių tinklų – vandens bokÅ¡to ir artezinio gręžinio (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančių (duomenys neskelbtini), savininkė.

PareiÅ¡kėjos nuosavybės teisės į Å¡iuos inžinerinius tinklus Nekilnojamojo turto registre įregistruotos nuo 2012 m. birželio 4 d., 2012 m. gegužės 23 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymÄ liudijimo pagrindu. Nekilnojamojo turto registro duomenimis, inžineriniai tinklai - vandens bokÅ¡tas ir artezinis gręžinys bei Tvora, stovi laisvoje valstybinėje žemėje. IÅ¡nagrinėjus pareiÅ¡kėjos 2020 m. spalio 27 d. praÅ¡ymÄ ir Nekilnojamojo turto registro posistemėje „Matininkas“ patalpintos VÄ® Registrų centro matininkės O.

K. 2020 m. spalio 19 d. parengtos Tvoros kadastro duomenų bylos dokumentus, Ginčijamu sprendimu Tvoros kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ atsisakyta įraÅ¡yti, nes pareiÅ¡kėja Kadastro tvarkytojui nepateikė jokio Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo (toliau – ir Kadastro įstatymo) 12 straipsnio 1 dalyje nurodyto dokumento. Kadangi Ginčijamu sprendimu tvoros kadastro duomenis atsisakyta įraÅ¡yti į Nekilnojamojo turto kadastrÄ , vadovaudamasis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo (toliau – ir Registro įstatymas) 13 straipsnio 1 dalimi, Registro tvarkytojas 2020 m. lapkričio 10 d. sprendimu Nr. NSPR4-4792 (14.5 E) atsisakė Nekilnojamojo turto registre TvorÄ Ä¯registruoti R.

M. vardu bei nurodė, jog pareiÅ¡kėja nepateikė jokių Registro įstatymo 22 straipsnyje nurodytų dokumentų, pagrindžiančių pareiÅ¡kėjos nuosavybės teises. IÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjos 2020 m. lapkričio 26 d. skundÄ , Komisija 2020 m. gruodžio 28 d. priėmė sprendimÄ Nr. NCSPR-127, kuriuo paliko galioti Registro tvarkytojo 2020 m. lapkričio 10 d. sprendimÄ Nr. NSPR4-4792 (14.5 E) ir GinčijamÄ sprendimÄ . Pabrėžia, jog nei Kadastro tvarkytojo, nei Komisijos vertinimui nebuvo pateiktas antstolės Redos Vizgaudienės 2012 m. birželio 5 d. faktinių aplinkybių konstatavimo protokolo Nr. 478.

Nurodo, jog vadovaujantis Kadastro įstatymo 12 straipsnio 2 dalimi, pareiÅ¡kėjos 2020 m. spalio 27 d. praÅ¡ymas ir VÄ® Registrų centro matininkės O. K. 2020 m. spalio 19 d. parengta tvoros kadastro duomenų byla nėra pakankamas pagrindas Tvoros kadastro duomenų įraÅ¡ymui į Nekilnojamojo turto kadastrÄ . Pažymi, kad pareiÅ¡kėja nepateikė jokio dokumento, nurodyto Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje, patvirtinančio nekilnojamojo daikto suformavimo teisėtumÄ (pareiÅ¡kėjos nuosavybės teises), taip pat dokumento, įrodančio, jog valstybinės žemės patikėtinis (Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos) neprieÅ¡tarauja Tvoros, esančios valstybinėje žemėje, kadastro duomenų įraÅ¡ymui į Nekilnojamojo turto kadastrÄ .

Atsakovės vertinimu, Tvoros pavaizdavimas 2000 m. gegužės 22 d. techninės inventorizacijos byloje (Nr. 50/160502) nepatvirtina Å¡io nekilnojamojo daikto suformavimo teisėtumo ir pareiÅ¡kėjos teisių į šį nekilnojamojo turto objektÄ atsiradimo fakto. Å iÄ aplinkybę grindžia Registro įstatymo 22 straipsnio nuostatomis ir teismų praktika. Pažymi, jog iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjos 2020 m. lapkričio 26 d. skundÄ , Komisija papildomai nustatė, kad Nekilnojamojo turto registro posistemėje „Matininkas“ patalpinta VÄ® Registrų centro matininkės O.

K. 2020 m. spalio 19 d. parengta Tvoros kadastro duomenų byla, kurios pagrindu buvo praÅ¡oma įraÅ¡yti Tvoros kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ , neatitinka teisės aktų reikalavimų (Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 14 straipsnio 4 punktas): Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje pažymėjus tvoros aÅ¡inės linijos pradžios, pabaigos, posÅ«kio taÅ¡kų koordinates, nustatytas valstybinėje koordinačių sistemoje, nurodytas matininkės 2020 m. spalio 19 d. parengtoje tvoros kadastro duomenų byloje, Tvoros dalis iÅ¡sidėsto kito Nekilnojamojo turto registre 2020 m. rugsėjo 24 d.

įregistruoto inžinerinio statinio – Palangos miesto savivaldybės nuosavybės teise valdomo kelio (gatvės), (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ribose. Nustačius aplinkybę, jog Tvoros kadastro duomenų byloje nebuvo nurodyti duomenys apie Nekilnojamojo turto registre įregistruotÄ inžinerinį statinį – Palangos miesto savivaldybės nuosavybės teise valdomÄ keliÄ (gatvę), (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), Ginčijamas sprendimas papildytas papildomu argumentu ir atsisakymo pagrindu. Skundas netenkintinas.

Nagrinėjamo ginčo dalykas – valstybės įmonės Registrų centro Turto registrų tvarkymo tarnybos Nekilnojamojo turto kadastro departamento Klaipėdos skyriaus 2020 m. lapkričio 4 d. sprendimo Nr. NSPR5-5289 (14.4 E) „Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojo sprendimas praÅ¡ymÄ atmesti“ ir valstybės įmonės Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2020 m. gruodžio 28 d. sprendimo Nr. NCSPR-127 „Dėl Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojo ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojo priimtų sprendimų“ teisėtumas ir pagrįstumas.

Panaikinus GinčijamÄ sprendimÄ ir VÄ® Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2020 m. gruodžio 28 d. sprendimÄ Nr. NCSPR-127 „Dėl Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojo ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojo priimtų sprendimų“, pareiÅ¡kėja praÅ¡o VÄ® Registrų centro Turto registrų tvarkymo tarnybos Nekilnojamojo turto kadastro departamento Klaipėdos skyrių įpareigoti į Nekilnojamojo turto kadastrÄ Ä¯raÅ¡yti Tvoros kadastro duomenis. Nustatyta, jog 2020 m. spalio 27 d. pareiÅ¡kėja kreipėsi į VÄ® Registrų centrÄ su praÅ¡ymu į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir Nekilnojamojo turto registrÄ Ä¯raÅ¡yti Tvoros, esančios laisvoje valstybinėje žemėje, duomenis.

IÅ¡nagrinėjus pareiÅ¡kėjos 2020 m. spalio 27 d. praÅ¡ymÄ ir Nekilnojamojo turto registro posistemėje „Matininkas“ patalpintus VÄ® Registrų centro matininkės O. K. 2020 m. spalio 19 d. parengtos Tvoros kadastro duomenų bylos duomenis, Ginčijamu sprendimu praÅ¡ymÄ atsisakyta tenkinti, konstatavus, jog pareiÅ¡kėja nepateikė nei vieno iÅ¡ Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodytų dokumentų. Registro tvarkytojo 2020 m. lapkričio 10 d. sprendimu Nr. NSPR4-4792(14.5E) pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas buvo netenkintas, nes Ginčijamu sprendimu Tvoros duomenis atsisakyta įraÅ¡yti į Nekilnojamojo turto kadastrÄ , papildomai nurodyta, kad pareiÅ¡kėja nepateikė jokių Registro įstatymo 22 straipsnyje nurodytų dokumentų, pagrindžiančių pareiÅ¡kėjos nuosavybės teises į TvorÄ .

Ä®vertinusi pareiÅ¡kėjos 2020 m. lapkričio 26 d. skunde iÅ¡dėstytus argumentus, Komisija įvertino tiek Kadastro tvarkytojo, tiek Registro tvarkytojo sprendimų teisėtumÄ ir pagrįstumÄ ir 2020 m. gruodžio 28 d. sprendimu Nr. NCSPR-127 „Dėl Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojo ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojo priimtų sprendimų“ tiek GinčijamÄ sprendimÄ , tiek Registro tvarkytojo 2020 m. lapkričio 10 d. sprendimÄ Nr. NSPR4-4792(14.5E) paliko nepakeistus, GinčijamÄ sprendimÄ papildė papildomu motyvu ir atsisakymo pagrindu.

Nekilnojamųjų daiktų, registruojamų Nekilnojamojo turto registre, kadastro duomenų nustatymÄ , jų įraÅ¡ymÄ Ä¯ Nekilnojamojo turto kadastrÄ , Nekilnojamojo turto kadastro statusÄ , Å¡io kadastro steigimÄ , tvarkymÄ ir kt. reglamentuoja Kadastro įstatymas. Å io įstatymo 3 straipsnio 4 dalis nustato, kad Nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡yti duomenys nuo jų įraÅ¡ymo laikomi teisingais ir iÅ¡samiais, kol jie nepakeisti arba nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Nekilnojamojo daikto kadastro duomenys – duomenys, apibÅ«dinantys nekilnojamojo daikto buvimo vietÄ , gamtines ir Å«kines žemės savybes, geometrinius statinių parametrus ir nekilnojamųjų daiktų naudojimo sÄ lygas (Kadastro įstatymo 2 str. 4 d.).

Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla – nekilnojamojo daikto kadastro duomenų nustatymo metu parengtų planų, užpildytų kadastro formų ir kitų dokumentų apie nekilnojamÄ jį daiktÄ rinkinys (Kadastro įstatymo 2 str. 4 d.). Kadastro įstatymo 5 straipsnis konkrečiai nurodo, kokie nekilnojamieji daiktai yra laikomi Nekilnojamojo turto kadastro objektais, o 6 straipsnyje konkrečiai nurodoma, kokie kadastro duomenys įraÅ¡omi į Nekilnojamojo turto kadastrÄ . Pažymėtina, kad Kadastro įstatymo 6 straipsnis 2 dalies 11 punkte nurodyta, jog įraÅ¡omi statinio statybos (rekonstravimo) pradžios ir pabaigos metai.

Kadastro įstatymo 3 straipsnio 3 dalis nustato, kad nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įraÅ¡ymas į Nekilnojamojo turto kadastrÄ yra laikomas nekilnojamojo daikto įregistravimu Nekilnojamojo turto registre. Registro įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad Nekilnojamojo turto registre daiktinės teisės į nekilnojamÄ jį daiktÄ , Å¡ių teisių suvaržymai, juridiniai faktai gali bÅ«ti registruojami tik tuo atveju, kai Nekilnojamojo turto registre įregistruotas pats nekilnojamasis daiktas. Pagal Registro įstatymo 29 straipsnio 2 punktÄ Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas atsisako įregistruoti daiktines teises į nekilnojamÄ jį daiktÄ , Å¡ių teisių suvaržymus, juridinius faktus, jei nustatoma, kad dokumentas, kurio pagrindu praÅ¡oma atlikti registracijÄ , neatitinka Å¡io įstatymo reikalavimų.

Pažymėtina, kad Nekilnojamojo turto registro paskirtis yra iÅ¡vieÅ¡inti duomenis apie nekilnojamuosius daiktus. Ä®statymo nustatyta nekilnojamojo daikto teisinė registracija yra ne nuosavybės įsigijimo pagrindas, o įstatymuose nustatytais pagrindais įgytos nuosavybės registravimas, kuriuo valstybė, iÅ¡vieÅ¡indama Å¡iuos faktus, siekia užtikrinti nuosavybės teisių apsaugÄ , suteikiant patikimÄ ir teisėtai gautÄ informacijÄ apie Å¡ių teisių pasikeitimus ir jų suvaržymus. Pagal Registro įstatymo 5 straipsnio 2 dalį Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas įstatymų nustatyta tvarka atsako už duomenų, kaupiamų Nekilnojamojo turto registre teisingumÄ ir apsaugÄ .

Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įraÅ¡ymo į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir jų pakeitimo teisiniai pagrindai nustatyti Kadastro įstatymo 12 straipsnyje, kuriame nurodyta, jog atskiru nekilnojamojo turto kadastro objektu formuojamo nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įraÅ¡ymo į nekilnojamojo turto kadastrÄ ir jų pakeitimo dokumentai yra: valstybės valdžios ar valdymo institucijos sprendimas; teismo sprendimas, nutartis, nutarimas, nuosprendis; raÅ¡ytiniai sandoriai; kitų valstybės kadastrų ir registrų dokumentai; kiti įstatymų ir Vyriausybės nustatyti dokumentai.

Kartu su dokumentais dėl nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įraÅ¡ymo į nekilnojamojo turto kadastrÄ ar jų pakeitimo, Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojui turi bÅ«ti pateikiamas praÅ¡ymas įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla (Kadastro įstatymo 12 str. 2 d.), o kadastro tvarkytojui pateikiamų dokumentų sÄ raÅ¡Ä , kai yra praÅ¡oma įraÅ¡yti į nekilnojamojo turto kadastrÄ duomenis apie statinius, kurie buvo įgyti ar pastatyti iki 1991 m. liepos 25 d., nustato Vyriausybė (Kadastro įstatymo 12 str. 4 d.).

Registro įstatymo 22 straipsnis nustato, kad daiktinių teisių į nekilnojamÄ jį daiktÄ atsiradimÄ , juridinius faktus patvirtinantys dokumentai, kuriais remiantis Å¡ios teisės, jų suvaržymai bei juridiniai faktai registruojami nekilnojamojo turto registre, yra:

1) valstybės institucijos sprendimas;

2) teismo sprendimas, nutartis, nutarimas, nuosprendis;

3) įstatymų nustatytų institucijų ar pareigÅ«nų sprendimas areÅ¡tuoti turtÄ , o įsigaliojus Turto areÅ¡to aktų registro įstatymui – turto areÅ¡to aktų registro dokumentai;

4) nekilnojamojo daikto savininko santuokos, ištuokos, vardo, pavardės pakeitimo, mirties liudijimas;

5) paveldėjimo teisės liudijimas;

6) teismo praneÅ¡imas apie civilinės bylos dėl nekilnojamojo turto registre įregistruoto nekilnojamojo daikto teisinio statuso iÅ¡kėlimÄ ;

7) rašytiniai sandoriai;

8) nekilnojamojo daikto pardavimo varžytynėse, aukcione sutartis (aktas);

9) kitų valstybės kadastrų ir registrų dokumentai;

10) kiti įstatymų nustatyti dokumentai. Registro įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas atsako tik už tai, kad nekilnojamojo turto registre įrašyti duomenys atitinka dokumentus, kurių pagrindu šie duomenys buvo įrašyti. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. vasario 13 d. nutartyje, priimtoje administracinėje byloje Nr. A-355-442/2019, pažymėta, kad tik Registro įstatymo 22 straipsnyje nurodyti dokumentai, o ne kadastriniai duomenys, yra pagrindas registruoti daiktines teises Nekilnojamojo turto registre.

Kadastro įstatymo 13 straipsnio 2 dalis nustato, kad praÅ¡ymÄ Ä¯raÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti paduoda nekilnojamojo daikto savininkas ar patikėjimo teise valdantis nekilnojamÄ jį daiktÄ asmuo, iÅ¡skyrus Å¡io įstatymo 9 straipsnio 4 dalyje nustatytus atvejus, kai nekilnojamojo turto kadastre įraÅ¡yti duomenys keičiami valstybės valdžios ar valdymo institucijų teikimu Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų nustatyta tvarka. Kadastro 14 straipsnis nustato Kadastro tvarkytojo teisę atsisakyti įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti.

Kaip minėta, nagrinėjamu atveju atsisakyta įraÅ¡yti poilsio namo kadastro duomenis, vadovaujantis Kadastro 14 straipsnio 4 punktu, kuris nustato, kad atsisakoma įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ , jei nustatoma, kad nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla neatitinka Å¡io įstatymo reikalavimų. Kadastro įstatymo 14 straipsnio nurodytų aplinkybių, kurioms (nors vienai iÅ¡ jų) esant ginčo objekto kadastrinių duomenų įraÅ¡ymas į Nekilnojamojo turto kadastrÄ nėra leidžiamas.

PrieÅ¡ pažymint Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje nekilnojamÄ jį daiktÄ , Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 patvirtintų Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 113 punktas įpareigoja kadastro tvarkytojÄ patikrinti, ar nėra aplinkybių, numatytų Kadastro įstatymo 17 straipsnio 4 dalyje. Tiek Nekilnojamojo turto kadastro, tiek ir Nekilnojamojo turto Registro tvarkytojas turi užtikrinti, kad bÅ«tų iÅ¡vieÅ¡inti faktai apie asmenų įgytÄ nuosavybės teisę į daiktus tokiu bÅ«du, jog bÅ«tų užtikrinta nuosavybės teisių apsauga, suteikiant patikimÄ ir teisėtai gautÄ informacijÄ apie Å¡ių teisių pasikeitimus ir jų suvaržymus, į Nekilnojamojo turto registrÄ privalo įraÅ¡yti tik patikimus duomenis apie nekilnojamojo turto objektÄ .

Apibendrinant konstatuotina, jog Kadastro ir Registro tvarkytojas (nagrinėjamu atveju atsakovas) turėjo iÅ¡samiai patikrinti pareiÅ¡kėjos pateiktus dokumentus, kurių pagrindu praÅ¡oma įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir įregistruoti daiktines teises Nekilnojamojo turto registre, įraÅ¡yti į Nekilnojamojo turto registrÄ galėjo tik patikimus duomenis apie nekilnojamojo turto objektÄ . Tokios pozicijos laikomasi ir teismų praktikoje (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. sausio 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-361-492/2015; 2015 m. balandžio 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-623-143/2015; kt.).

Iki VÄ® Registrų centro matininkės O. K. 2020 m. spalio 19 d. parengtos Tvoros kadastro duomenų bylos perdavimo Kadastro tvarkytojui nei Tvora, nei pareiÅ¡kėjos nuosavybės teisės į jÄ neįregistruotos. Byloje nėra dokumentų, patvirtinančių Tvoros suformavimo teisėtumÄ . Nagrinėjamu atveju nėra ginčo dėl to, kad tiek pareiÅ¡kėjai priklausantys inžineriniai tinklai - vandens bokÅ¡tas ir artezinis gręžinys, tiek Tvora stovi laisvoje valstybinėje žemėje, tačiau nėra dokumento, patvirtinančio, jog Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos neprieÅ¡tarauja dėl Tvoros kadastro duomenų įraÅ¡ymo į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir pareiÅ¡kėjos nuosavybės teisių į jÄ Ä¯registravimo.

Byloje neginčijama aplinkybė, jog Nekilnojamojo turto registro posistemėje „Matininkas“ patalpinta VÄ® Registrų centro matininkės O. K. 2020 m. spalio 19 d. parengta Tvoros kadastro duomenų byla neatitinka Kadastro įstatymo reikalavimų, nes joje nenurodyti duomenys apie Nekilnojamojo turto registre įregistruotÄ inžinerinį statinį – Palangos miesto savivaldybės nuosavybės teise valdomÄ keliÄ (gatvę) (unikalus Nr. 4400-5502-7765). Pažymėtina, kad pagal administracinių teismų kompetencijÄ , apibrėžtÄ Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 17, ir 20 straipsniuose, administraciniai teismai sprendžia bylas dėl valstybinio ar savivaldybių administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų (neveikimo) teisėtumo, taip pat dėl Å¡ių subjektų vilkinimo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus.

ABTÄ® 91 straipsnyje yra nurodyti skundžiamų teisės aktų panaikinimo pagrindai. Skundžiamas teisės aktas (ar jo dalis) turi bÅ«ti panaikintas, jeigu jis yra: neteisėtas iÅ¡ esmės, tai yra savo turiniu prieÅ¡tarauja aukÅ¡tesnės galios teisės aktams (1 punktas), neteisėtas dėl to, kad jį priėmė nekompetentingas vieÅ¡ojo administravimo subjektas (2 punktas), neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedÅ«ros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ ir sprendimo pagrįstumÄ (3 punktas).

Skundžiamas teisės aktas (ar jo dalis) gali bÅ«ti panaikintas ir kitais pagrindais, kuriuos administracinis teismas pripažino svarbiais ( 2 dalis). Visuma aukščiau nurodytų aplinkybių patvirtina, jog atsisakymas tenkinti pareiÅ¡kėjos 2020 m. spalio 27 d. praÅ¡ymÄ pareiÅ¡kėjos pateiktų dokumentų pagrindu Tvoros kadastro duomenis įraÅ¡yti į Nekilnojamojo turto kadastrÄ laikytinas teisėtu ir pagrįstu, todėl jį naikinti pareiÅ¡kėjos skunde nurodytais ar kitais motyvais teisinio pagrindo nėra.

Netenkinus skundo dėl sprendimų panaikinimo, nėra pagrindo tenkinti iÅ¡vestinio reikalavimo VÄ® Registrų centro Turto registrų tvarkymo tarnybos Nekilnojamojo turto kadastro departamento Klaipėdos skyrių įpareigoti įraÅ¡yti Tvoros kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ . Pažymėtina ir tai, kad toks sprendimas nėra kliÅ«tis pareiÅ¡kėjai iÅ¡ naujo teikti atitinkamÄ praÅ¡ymÄ teritoriniam registratoriui ir su praÅ¡ymu pateikti visus teisės aktuose ir skundžiamuose sprendimuose nurodytus tinkamus dokumentus registracijai.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija nusprendžia: SkundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus. Teisėjai Laimutė Jokubauskaitė Eglė Kiaurakytė AuÅ¡relė Mažrimienė