d2ecc589-e0b0-4e28-9e72-56e9ffb822de · Vilniaus apygardos administracinis teismas

AdmAdministracinė byla Nr. I-268-437/2016Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03739-2013-1Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6.1, 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. sausio 20 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Raimondo Blauzdžiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Rasos Ragulskytės-Markovienės ir Halinos Zaikauskaitės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo D. T. skundÄ atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo, akto panaikinimo, n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas D. T. kreipėsi į teismÄ su skundu (b. l. 1-5), praÅ¡ydamas:

1) panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VRM) 2013-07-31 sprendimÄ Nr. ID-7181(11);

2) įpareigoti atsakovę Lietuvos valstybę iÅ¡mokėti jam 968,40 Lt dydžio neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį, susidariusiÄ pritaikius Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio nuostatas, už 2013 m. sausio mėn. – 2013 m. birželio mėn. laikotarpį.PaaiÅ¡kina, kad VRM sprendimu jam buvo paskirta 646,85 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ , kuri 2013 m. sausio – birželio mėn. buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį.

Nurodo, kad 2013-07-19 kreipėsi į VRM, praÅ¡ydamas iÅ¡mokėti pensijos nepriemokÄ . Atsakovė priėmė ginčijamÄ sprendimÄ , kuriame informavo, kad nėra teisinio pagrindo iÅ¡mokėti susidariusiÄ nepriemokÄ . PareiÅ¡kėjo nuomone, Laikinojo įstatymo 4 straipsnyje įtvirtintas valstybinių pensijų mažinimas ir tokio mažinimo pratęsimas iki 2013-12-31 (Laikinojo įstatymo 15 str.) prieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai (toliau – Konstitucija).Nurodo, kad Konstitucijos 52 straipsnio nuostata valstybė laiduoja, reiÅ¡kia, kad įstatymu nustačius tam tikrÄ pensinį aprÅ«pinimÄ , valstybei kyla pareiga jį garantuoti nurodytiems asmenims tokiais pagrindais bei dydžiais, kurie nustatyti įstatyme, o asmenys, atitinkantys įstatyme nustatytas sÄ lygas, turi teisę reikalauti, kad valstybė jiems skirtų Å¡iÄ pensijÄ ir jÄ mokėtų.

Valstybė, nustatydama tokį teisinį reguliavimÄ , pagal kurį asmenys, atitinkantys įstatymo nustatytas sÄ lygas, įgyja teisę į tam tikrÄ Ä¯statyme nustatytÄ pensijÄ už tarnybÄ , kartu prisiima įsipareigojimÄ tokiÄ pensijÄ paskirti ir jÄ mokėti. Asmeniui, atitinkančiam įstatyme nustatytas sÄ lygas, turi teisę reikalauti, kad valstybė vykdytų įstatymu prisiimtÄ Ä¯sipareigojimÄ ir mokėtų nustatyto dydžio iÅ¡mokas.Mano, kad Laikinojo įstatymo 15 str., ta apimtimi, kuria Laikinojo įstatymo galiojimo terminas valstybinėms pensijoms pratęstas 2013 m., prieÅ¡tarauja konstituciniam teisinės valstybės, lygiateisiÅ¡kumo, teisingumo ir proporcingumo principams.

Atsakovės Lietuvos valstybė, atstovaujama VRM, ir VRM su pareiÅ¡kėjo skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime (b. l.

19) paaiÅ¡kina, kad pareiÅ¡kėjo pensija ginčijamu laikotarpiu (nuo 2013-01-01) yra perskaičiuota koeficientu taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. Skundas atmestinas.Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl pareiÅ¡kėjui paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dydžio ribojimo 2013 m. sausio-birželio mėn. taikant Laikinojo įstatymo 4 straipsnį teisėtumo.Byloje nustatyta, kad VRM sekretoriaus 2011-05-06 sprendimu Nr. 11SP-1828 pareiÅ¡kėjui nuo         2011-04-30 paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ â€“ 646,85 Lt per mėnesį (b. l. 15).

IÅ¡ Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos 2013-07-30 pažymos matyti, kad pareiÅ¡kėjo valstybinė pensija 2013 m. sausio-birželio mėn. buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį (b. l. 7). VRM 2013-07-22 gautas pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas iÅ¡mokėti dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio taikymo ginčijamu laikotarpiu neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį (b. l. 18). IÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , VRM 2013-07-31 sprendimu Nr. 1D-7181(11) nurodė, kad neturi teisinio pagrindo grÄ Å¾inti neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį (b. l. 16).

Be to, VRM pateikė pareiÅ¡kėjui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos pažymÄ apie 2013 m. sausio-birželio mėn. pensijos dydį (b. l. 17).Ginčui dėl pareiÅ¡kėjui paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dydžio sumažinimo taikytinos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų skyrimÄ ir mokėjimÄ reglamentuojančių teisės aktų nuostatos.Nuo 2010-01-01 įsigaliojo Laikinasis įstatymas, kurio 4 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos, taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.Laikinojo įstatymo 15 straipsnyje (2009-12-09 redakcija) buvo nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus jo 16 straipsnį, įsigalioja 2010-01-01 ir galioja iki 2011-12-31. Taigi sumažintos socialinės iÅ¡mokos, valstybinės pensijos, laikinai turėjo bÅ«ti mokamos dvejus metus – nuo 2010-01-01 iki      2011-12-31.

Tačiau 2011-12-20 priimtu Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu iki 2012-12-31 buvo pratęstas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimo terminas. 2012-12-20 priimtu Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu dar vieniems metams – iki 2013-12-31 – pratęstas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimo terminas. Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Konstitucijai.

Konstitucinis Teismas 2015-05-14 nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pripažino, kad:

1) Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2011-12-20 redakcija; Žin., 2011,                Nr. 160-7573) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, galioja iki 2012-12-31, neprieštaravo Konstitucijai;

2) Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2012-12-20 redakcija; Žin., 2012, Nr. 155-7985) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms galioja iki 2013-12-31, neprieštaravo Konstitucijai.Atsižvelgiant į tai, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis ir Laikinojo įstatymo galiojimo pratęsimas 2012–2013 m. neprieštaravo Konstitucijai, konstatuotina, kad pareiškėjui valstybinė pensija 2013 m. sausio-birželio mėn. pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį buvo sumažinta teisėtai.

Todėl jo praÅ¡ymas priteisti valstybinės pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ 2013 m. sausio-birželio mėn. taikant Laikinojo įstatymo 4 straipsnį, atmestinas kaip nepagrįstas.PareiÅ¡kėjas praÅ¡o panaikinti VRM 2013-07-31 sprendimÄ Nr. 1D-7181(11). VRM minėtame sprendime nurodė, kad iÅ¡mokėti pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį sumažintÄ valstybinės pensijos dalį neturi teisinio pagrindo, nes pagal Laikinojo įstatymo 15 str. pensijos perskaičiavimas pratęstas iki 2013-12-31.

Å iame sprendime pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ priteisti valstybinės pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ 2013 m. sausio-birželio mėn. taikant Laikinojo įstatymo 4 straipsnį, atmetus kaip nepagrįstÄ , kaip nepagrįstas atmetamas ir pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas panaikinti VRM 2013-07-31 sprendimÄ Nr. 1D-7181(11).Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo         85–87 str., 88 str. 1 p., 127 ir 129 str., n u s p r e n d ė: PareiÅ¡kėjo D. T. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai             Raimondas Blauzdžius              Rasa Ragulskytė-Markovienė              Halina Zaikauskaitė            Â