d2de5245-cf3a-4bea-b876-ef83a0ce4565 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-5170-484/2016Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05918-2015-4Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6.2; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS                           S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. kovo 22 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Inos Kirkutienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Broniaus Januškos ir Violetos Petkevičienės, dalyvaujant atsakovui S. K., vertėjai I.

K., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui S. K. dėl permokos priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė: Vilniaus miesto savivaldybės administracija (toliau – ir Administracija) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo S. K. dėl jo kaltės susidariusios iÅ¡mokos vaikui permokos sumÄ â€“ 239,35 Eur. PaaiÅ¡kino, kad atsakovas S. K. 2012-01-12 kreipėsi į Administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių iÅ¡mokų skyrių (toliau – ir Socialinių iÅ¡mokų skyrius) dėl socialinės paÅ¡alpos teikimo nuo 2012-01-04.

Socialinių iÅ¡mokų skyrius 2012-01-26 sprendimu Nr. 6051 atsakovui paskyrė socialinę paÅ¡alpÄ laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2012-04-01 ir apie tai informavo atsakovÄ 2012-01-26 praneÅ¡imu Nr. 7330, kuriame be kita ko, iÅ¡aiÅ¡kino piniginės socialinės paramos gaunančio asmens pareigas, taip pat ir apie pareigÄ per mėnesį informuoti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar aplinkybes, turinčias įtakos skiriamai socialinei paramai ar jos dydžiui. Pažymėjo, kad atsakovui socialinė paÅ¡alpa paskirta, kadangi jis atitiko Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – Ä®statymas) 8 straipsnio 1 dalies 4 punkte įtvirtinta sÄ lygÄ : asmuo yra įsiregistravęs Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje.PareiÅ¡kėjas nurodė, kad vadovaudamasis Ä®statymo 23 straipsnio 1 ir 2 dalyse jam suteikta teise, kreipėsi į Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybÄ , kuri 2012-04-26 pateikė duomenis, kad atsakovas nuo 2012-01-31 dirba.

Atsakovas Socialinių iÅ¡mokų skyrių apie naujai paaiÅ¡kėjusias aplinkybes neinformavo Ä®statymo 25 straipsnio 3 dalyje nustatytais terminais, todėl 2012-05-25 buvo priimtas sprendimas Nr. 17-38/350 „Dėl permokos nustatymo“, kuriame pareiÅ¡kėjui nustatyta 826,42 Lt (239,35Eur) dydžio socialinės paÅ¡alpos permoka laikotarpiu nuo 2012-02-01 iki 2012-04-01. Apie nustatytÄ permokÄ Socialinių iÅ¡mokų skyrius 2012-06-05 raÅ¡tu Nr. A740-3715-(2.11.4.1-SR7), 2013-05-13 raÅ¡tu Nr. A740-3268-(2.11.4.1-SR7) ir 2015-05-29 raÅ¡tu Nr. A740-2698/15-(2.11.4.1-SR7), informavo atsakovÄ .

Kartotinai atsakovas apie negrÄ Å¾intÄ permokÄ buvo informuotas 2014-01-16 raÅ¡tu. Pažymėjo, kad atsakovas 2014-02-06 Socialinių iÅ¡mokų skyriuje pasirašė sutikimÄ , kuriuo įsipareigojo permokÄ grÄ Å¾inti dalimis po 50 Lt iki 2015-07-30, taip pat patvirtino suprantantis, kad jam nevykdant sutikimo sÄ lygų ilgiau nei 2 mėnesius, Socialinių iÅ¡mokų skyrius turi teisę kreiptis į teismÄ dėl neteisėtai gautų lėšų iÅ¡ieÅ¡kojimo. Tačiau atsakovas įsipareigojimo permokÄ grÄ Å¾inti dalimis nevykdė, permokos negrÄ Å¾ino (b. l. 2–4).

Atsakovas S. K. teismo posėdyje patvirtino atsakovo praÅ¡yme nurodytas aplinkybes. PraÅ¡ymas tenkintinas.Byloje esantys raÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, kad atsakovas S. K. 2012-01-12 Socialinių iÅ¡mokų skyriui pateikė praÅ¡ymÄ piniginei socialinei paramai gauti nuo 2012-01-04 (b. l. 9-13).Socialinių iÅ¡mokų skyrius 2012-01-26 sprendimu Nr. 6051 atsakovui skyrė socialinę paÅ¡alpÄ nuo 2012-01-01 iki 2012-04-01, kurios dydis mėnesiui 630 Lt (b. l. 14). Atsakovas apie paskirtÄ socialinę paÅ¡alpÄ informuotas 2012-01-26 praneÅ¡imu Nr. 7330 „Dėl socialinės paÅ¡alpos skyrimo“ (b. l. 15).

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba (SODRA) 2014-04-26 pateikė duomenis, kad atsakovas S. K. nuo 2012-01-31 dirba UAB „Vilniaus Zunda“ (b. l. 16).Socialinių iÅ¡mokų skyrius, atsižvelgdamas į iÅ¡ Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos pateiktus duomenis, 2012-05-25 priėmė sprendimÄ dėl permokos nustatymo Nr. 17-38/350, kuriame nustatė, kad S. K. susidarė socialinės paÅ¡alpos permoka už laikotarpį nuo 2012-02-01 iki 2012-04-01, kurios dydis – 826,42 Lt (239,35 Eur) (b. l.17).

Socialinių iÅ¡mokų skyrius 2012-06-05 raÅ¡tu Nr. A740-3715-(2.11.4.1-SR7) informavo atsakovÄ , kad vadovaujantis Ä®statymo 23 straipsnio 1 dalies 3 punktu, socialinė paÅ¡alpa jam nuo 2012-04-01 iki 2012-07-01 neskirta, nes jis nevykdė Ä®statymo 25 straipsnio 3 punkte nustatytos pareigos per mėnesį praneÅ¡ti Socialinių iÅ¡mokų skyriui, kad dirba nuo 2012-01-31. Atsakovui nurodė neteisėtai gautÄ 826,42 Lt permokos sumÄ per 30 kalendorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to gavimo dienos grÄ Å¾inti į Savivaldybės administracijos sÄ skaitÄ .

Taip pat informavo, kad neteisėtai gautÄ sumÄ galima grÄ Å¾inti visÄ arba dalimis. PageidavimÄ dėl permokos grÄ Å¾inimo bÅ«do atsakovas turi pareikÅ¡ti per 30 kalendorinių dienų nuo Å¡io raÅ¡to gavimo dienos, atvykęs į Socialinių iÅ¡mokų skyrių (b. l. 18-19). Socialinių iÅ¡mokų skyrius 2014-01-16 raÅ¡tu Nr. A740-299/14-(2.11.4.1-SR7) kartotinai informavo atsakovÄ dėl permokėtos socialinės paÅ¡alpos sumos grÄ Å¾inimo (b. l. 20).Atsakovas 2014-02-06 pasirašė sutikimÄ su nustatytos permokos suma bei įsipareigojo permokėtÄ iÅ¡mokos sumÄ iki 2015-07-30 grÄ Å¾inti dalimis: kiekvienÄ mėnesį iki to mėnesio 30 d. pervedant po 50 Lt dydžio sumÄ Ä¯ Administracijos sÄ skaitÄ (b. l. 21).

Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl socialinės paÅ¡alpos permokos grÄ Å¾inimo. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 43 punkte įtvirtinta savarankiÅ¡koji savivaldybės funkcija – teikti socialines paÅ¡alpas ir kompensacijas, nustatytas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatyme. Ä®statymas nustato piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo Å¡altinius, piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra iÅ¡naudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rÅ«Å¡is, jų dydžius ir teikimo sÄ lygas (Ä®statymo 1 straipsnio 1 dalis).

Ä®statymo 3 straipsnis iÅ¡skyrė dvi socialinės paramos rÅ«Å¡is: socialinę paÅ¡alpÄ bei bÅ«sto Å¡ildymo iÅ¡laidų, geriamojo vandens iÅ¡laidų ir karÅ¡to vandens iÅ¡laidų kompensacijas. Remiantis Ä®statymo 5 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę paÅ¡alpÄ , jeigu kreipimosi dėl socialinės paÅ¡alpos metu atitinka visus Å¡iame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.

1) nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 12 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo;

2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 15 ir 16 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas šeimai arba vienam gyvenančiam asmeniui;

3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų Å¡eimos narys, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vienÄ iÅ¡ Å¡io įstatymo 7 straipsnyje nurodytų sÄ lygų. Ä®statymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatytos sÄ lygos, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramÄ . Viena iÅ¡ sÄ lygų – asmenys turi bÅ«ti ne trumpiau kaip 6 mėnesius įsiregistravę teritorinėje darbo biržoje (Ä®statymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktas).PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad atsakovas neįvykdė pareigos praneÅ¡ti apie pasikeitusias aplinkybes.

Ä®statymo 25 straipsnyje nustatytos piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų pareigos – viena iÅ¡ jų, per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramÄ arba piniginės socialinės paramos dydžiui (Ä®statymo 25 straipsnio 3 punktas).Pažymėtina, kad S. K. pildydamas ir pasiraÅ¡ydamas nustatytos formos praÅ¡ymÄ dėl socialinės paÅ¡alpos suteikimo, įsipareigojo per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramÄ (nurodyta informaciniame lapelyje) (b. l. 8).

Atsakovas informacinį lapelį gavo. Byloje neginčytinai nustatyta, kad nuo 2012-01-31 pareiÅ¡kėjas pradėjo dirbti. Tai rodo, kad pasikeitė atsakovo materialinė padėtis ir atsirado Ä®statymo 25 straipsnio 3 punkte nustatyta pareiga apie tai praneÅ¡ti Socialinių iÅ¡mokų skyriui. Atsakovas teismo posėdyje neneigė, kad nevykdė nurodytos pareigos. Ä®statymo 26 straipsnis reglamentuoja dėl piniginę socialinę paramÄ gaunančių asmenų kaltės neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Bylos raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad Socialinių paÅ¡alpų skyrius, vadovaudamasis Ä®statymo 26 straipsnio nuostatomis, 2012-06-05 raÅ¡tu atsakovui pateikė informacijÄ dėl permokėtos paramos grÄ Å¾inimo ir nurodė permokėtÄ sumÄ 826,42 Lt (239,35 Eur) sumokėti į nurodytÄ sÄ skaitÄ . Apie pareigÄ grÄ Å¾inti permokėta socialinės paÅ¡alpos sumÄ atsakovas kartotinai informuotas ir 2014-01-16 raÅ¡tu. Be to, kaip matyti, atsakovas 2014-02-06 Socialinių iÅ¡mokų skyriuje pasirašė sutikimÄ grÄ Å¾inti permokÄ dalimis iki 2015-07-30, tačiau Å¡io savo įpareigojimo neįvykdė.

Atsakovas permokos dydžio neginčija. Teismas taip pat neturi pagrindo abejoti Socialinių iÅ¡mokų skyriaus nurodytos permokos dydžiu.Ä®statymo 26 straipsnio 3 dalis pareiÅ¡kėjui suteikia teisę neteisėtai gautÄ piniginę socialinę paramÄ iÅ¡ieÅ¡koti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su iÅ¡ieÅ¡kojimu susijusios administravimo iÅ¡laidos nevirÅ¡ija iÅ¡ieÅ¡kotinos sumos. Specialioji teisėjų kolegija bylos rÅ«Å¡inio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, konstatavo, jog Ä®statymo 26 straipsnio 3 dalis nekeičia teisinio santykio prigimties ir toks reikalavimas turi bÅ«ti nagrinėjamas administraciniame teisme.Teismas, atsižvelgęs į tai, kad atsakovas neįvykdė pareigos per mėnesį praneÅ¡ti apie materialinės padėties pasikeitimÄ ir iki Å¡iol negrÄ Å¾ino permokėtos paÅ¡alpos dalies, daro iÅ¡vadÄ , kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymas yra pagrįstas.

PareiÅ¡kėjui priteistina iÅ¡ atsakovo S. K. 239,35 Eur piniginės socialinės paÅ¡alpos permoka.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ė: Vilniaus miesto savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti.Priteisti iÅ¡ atsakovo S. K. (asmens kodas (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos naudai 239,35Eur (du Å¡imtus trisdeÅ¡imt devynis eurus ir trisdeÅ¡imt penkis euro centus) socialinės paÅ¡alpos permokos.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                              Ina Kirkutienė Bronius Januška Violeta Petkevičienė