d2d3d2fc-fa4b-4289-afb2-f9716b73b9ea · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-135-320-2012Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00257-2011-5 PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. vasario 27 d.Panevėžys              Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), RamÅ«no Gadliausko ir Dalytės Zlatkuvienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V.V. skundÄ atsakovui Utenos apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dėl sprendimo panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus ir n u s t a t ė:

Å¡alys teismo posėdyje nedalyvauja, apie teismo posėdžio vietÄ , laikÄ joms praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėjas savo skundu praÅ¡o panaikinti 2011-12-02 Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato sprendimÄ Nr. (Duomenys neskelbiami) (toliau – Sprendimas), kuriuo atsisakyta iÅ¡duoti neterminuotÄ leidimÄ Ä¯sigyti, laikyti (neÅ¡ioti) ir registruoti dujinį pistoletÄ (revolverį) ar nedidelės galios ginklÄ , įsigytÄ iki 2011 m. kovo 1 d., bei įpareigoti atsakovÄ priimti naujÄ sprendimÄ â€“ iÅ¡duoti neterminuotÄ leidimÄ Ä¯sigyti, laikyti (neÅ¡ioti) ir registruoti dujinį pistoletÄ (revolverį), ar nedidelės galios ginklÄ , įsigytÄ iki 2011 m. kovo 1 d. (toliau – Leidimas).

Nurodo, kad ginčijamas Sprendimas priimtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 18 str.2 d. 1 punktu (nepriekaiÅ¡tingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pripažintas padaręs tyčinį smurtinį nusikaltimÄ , už kurį Baudžiamajame kodekse numatyta bausmė, virÅ¡ijanti 3 metus laisvės atėmimo). Atsakovas savo sprendimÄ motyvavo tuo, kad Utenos rajono apylinkės teismo 2001-11-23 nuosprendžiu jis buvo pripažintas kaltu ir nuteistas už tyčinį smurtinį nusikaltimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 225 str. 2 d.

Atsakovas, priimdamas šį sprendimÄ , nepagrįstai nesivadovavo 2002-10-29 Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso, Baudžiamojo proceso kodekso ir Bausmių vykdymo kodekso įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo Nr.IX-1162 4 str.1 dalimi, numatančia, jog tuo atveju, kai asmuo iki 2003-05-01 padarė nusikalstamÄ veikÄ , kuri atitinka naujajame Baudžiamajame kodekse numatyto nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo požymius, Å¡i veika perkvalifikuojama pagal atitinkamÄ naujojo Baudžiamojo kodekso straipsnį, Å¡velninantį bausmę arba kitokiu bÅ«du palengvinantį nusikalstamÄ veikÄ padariusio asmens padėtį.

Senojo Baudžiamojo kodekso 225 str.2 d. atitinka nusikalstamÄ veikÄ , numatytÄ naujojo Baudžiamojo kodekso 284 str.1 d. ir už Å¡ios veikos padarymÄ sankcijoje numatyta didžiausia laisvės atėmimo bausmė- 2 metai. Todėl jis negali bÅ«ti laikomas nesančiu nepriekaiÅ¡tingos reputacijos. Pagal Utenos rajono apylinkės teismo nuosprendį, teistumas jam yra iÅ¡nykęs, kitų motyvų, dėl kurių jis kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei bei sveikatai, nuosavybei, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui, atsakovas Sprendime nenurodė.

Mano, kad Sprendimas yra neteisėtas bei nepagrįstas. (b. l. 8-9). Atsakovas savo atsiliepimu teismui su skundu nesutinka, nurodo, kad Sprendimas - teisėtas ir pagrįstas. Leidimas pareiÅ¡kėjui neiÅ¡duotas pagrįstai, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo (toliau – Ä®statymas) 17 straipsnio 1 dalies 11 punktu. Apie pareiÅ¡kėjÄ policija turi duomenų, jog jis kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei bei sveikatai, nuosavybei, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui.

Priimant SprendimÄ , buvo atsižvelgta į tai, jog pareiÅ¡kėjas praeityje buvo ne vienÄ kartÄ teistas: Lietuvoje 2001 metais jo atžvilgiu priimti 3 apkaltinamieji nuosprendžiai, 2002 metais - 2 apkaltinamieji nuosprendžiai, 2003 ir 2004 metais jis teistas Vokietijoje, 2006 metais – Belgijoje, 2008 metais – Norvegijoje, jam Å¡iais metais pareikÅ¡ti įtarimai dvejose baudžiamosiose bylose. Taip pat pareiÅ¡kėjui 2009 metais buvo taikytos prevencinės poveikio priemonės – pareikÅ¡tas oficialus perspėjimas, skirti teismo įsipareigojimai.

Be to, Å¡iuo metu Utenos AVPK Organizuoto nusikalstamumo tyrimo skyrius jam yra pritaikęs oficialų perspėjimÄ (galiojantį iki 2012-04-13), kurį pareiÅ¡kėjas skundė Panevėžio apygardos administraciniam teismui, tačiau jo skundas dėl oficialaus perspėjimo panaikinimo buvo atmestas kaip nepagrįstas. Esant tokioms aplinkybėms, mano, kad pareiÅ¡kėjas kelia grėsmę nuosavybei, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui (b. l. 13-14). Skundas atmestinas. Bylos medžiaga nustatyta, kad V.V. 2011-03-21 kreipėsi į Utenos AVPK, praÅ¡ydamas iÅ¡duoti LeidimÄ (medžiaga „Dėl neterminuoto leidimo įsigyti, laikyti ginklus neiÅ¡davimo V.V.“ (toliau – Medžiaga)) (b. l. 23).

Utenos AVPK 2011-04-20 sprendimu Nr. (Duomenys neskelbiami) jam LeidimÄ iÅ¡duoti atsisakė. Šį sprendimÄ V.V. apskundė Panevėžio apygardos administraciniam teismui. Panevėžio apygardos administracinis teismas 2011-08-18 sprendimu adm. byloje Nr.I-210-283-2011 panaikino Utenos AVPK 2011-04-20 sprendimÄ Nr. (Duomenys neskelbiami) ir nurodė atsakovui atlikti veiksmus, susijusius su pareiÅ¡kėjo teisės laikyti (neÅ¡ioti) ir registruoti iki 2011-03-01 įgytÄ dujinį pistoletÄ (Duomenys neskelbiami) realizavimu, o atlikus Ä®statymo 12 str. 3 dalyje nurodytÄ patikrinimÄ , priimti naujÄ sprendimÄ .

Atsakovas, atlikęs pareiÅ¡kėjo patikrinimÄ , Sprendimu atsisakė pareiÅ¡kėjui iÅ¡duoti LeidimÄ , vadovaudamasis Ä®statymo 17 str. 1 d.2 p. ir 11 p., (b. l. 15-16). Šį Utenos AVPK 2011-12-02 SprendimÄ pareiÅ¡kėjas ir ginčija nagrinėjamojoje administracinėje byloje. Ginklų ir Å¡audmenų apyvartÄ , jos teisinius pagrindus, subjektus, jų veiklÄ , susijusiÄ su ginklais ir Å¡audmenimis, teises ir pareigas reglamentuoja Ä®statymas ir Lietuvos policijos generalinio komisaro 2003-06-23 įsakymu Nr.V-362 patvirtintos Fizinių asmenų ginklų ir Å¡audmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklės (toliau- Taisyklės). 2010-11-18 priimto Lietuvos Respublikos ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XI-1146 1 straipsniu Ä®statymas iÅ¡dėstytas nauja redakcija, galiojančioje nuo 2011-03-01.

Įstatymas nustato, kad leidimus įsigyti B ir C kategorijų ginklus, jų šaudmenis išduoda policijos įstaiga Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka atlikusi patikrinimus, kuriais siekiama nustatyti, ar asmenims, pretenduojantiems gauti leidimus įsigyti ginklus, netaikomi šio įstatymo nustatyti apribojimai. Taisyklių 16 p. nustato, kad leisti įsigyti ginklus atsisakoma Įstatymo 12 straipsnio 12 dalyje, 17 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais. Nuo 2011-03-01 įsigaliojusio Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 11 punkte nustatyta, kad B ir C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo, apie kurį policija turi duomenų, kad jis kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui.

Å iuo atveju policija nurodo atsisakymo iÅ¡duoti leidimÄ (panaikinti leidimÄ ) motyvus. Ä®statymų leidėjas reikalauja iÅ¡ institucijos, priimančios sprendimus dėl leidimų įsigyti ir laikyti ginklus, nurodyti konkrečius atsisakymo iÅ¡duoti leidimÄ motyvus, kurie neabejotinai ir patikimai patvirtintų, kad asmuo realiai kelia grėsmę visuomenei. Atsakovas Sprendime nurodė atsisakymo iÅ¡duoti LeidimÄ motyvus, turimus duomenis, kurių pagrindu konstatavo, kad V.V. gali kelti grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei bei sveikatai, nuosavybei, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui ir pateikė teismui Å¡ias aplinkybes pagrindžiančius duomenis (Medžiaga, b. l. 14, 16-18, 29-42).

Pažymėtina, kad Panevėžio apygardos administracinio teismo 2011-09-20 įsiteisėjusiu sprendimu administracinėje byloje Nr. I-24-320-2011 V.V. skundas atsakovui Utenos AVPK dėl oficialaus perspėjimo panaikinimo buvo atmestas kaip nepagrįstas. Å iame sprendime teismas konstatavo, kad V.V. yra ne vienÄ kartÄ teistas: Lietuvoje 2011 metais jo atžvilgiu priimti 3 apkaltinamieji nuosprendžiai, 2002 metais priimti 2 apkaltinamieji nuosprendžiai, 2003, 2004 metais buvo teistas Vokietijoje, 2006 metais- Belgijoje, 2008- Norvegijoje, jam 2009 metais jau buvo taikytos prevencinės poveikio priemonės- pareikÅ¡tas oficialus perspėjimas, skirti teismo įpareigojimai, 2011-07-02 V.V. pareikÅ¡ti įtarimai dvejose baudžiamosiose bylose, kurių tyrimai Utenos rajono apylinkės prokuratÅ«ros 2011-07-04 nutarimu sujungti į vienÄ , jis ne kartÄ baustas administracine tvarka už kelių eismo taisyklių pažeidimus.

Å ių viešų duomenų bei teismui pateiktos įslaptintos operatyvinės medžiagos pagrindu teismas padarė iÅ¡vadÄ , jog V.V. palaiko ryÅ¡ius su organizuotomis grupėmis, nusikalstamais susivienijimais ir jų nariais, o Å¡ie ryÅ¡iai leidžia pagrįstai manyti, jog V.V. gali daryti sunkius (ar labai sunkius) nusikaltimus. Tokių policijos turimų duomenų visuma leidžia konstatuoti, kad pareiÅ¡kėjas kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei bei sveikatai, nuosavybei, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui ir yra pakankamas pagrindas pripažinti, kad ginčijamu Sprendimu pareiÅ¡kėjo atžvilgiu pagrįstai taikytas Ä®statymo 17 straipsnio 1 dalies 11 punkto apribojimas bei atsisakyta jam iÅ¡duoti LeidimÄ .Ä®statymo 17 str. 1 d. nustato savarankiÅ¡kus pagrindus, kada fizinis asmuo negali įsigyti ir turėti B ir C kategorijų ginklų, jų Å¡audmenų.

Leidimas neiÅ¡duodamas, esant nors vienam iÅ¡ Å¡ioje normoje iÅ¡vardintų pagrindų. Nors Sprendimo rezoliucinėje dalyje nurodytas ir kitas Leidimo neiÅ¡davimo pagrindas- Ä®statymo 17 str.1 d.2 p., tačiau jis Sprendimo motyvuojamojoje dalyje nėra aptartas. Nustačius Ä®statymo 17 str.1 d.11 punkte nurodytas aplinkybes ir jas pripažinus pakankamu pagrindu atsisakyti iÅ¡duoti LeidimÄ , teismas netiria kito Sprendime nurodyto jo priėmimo pagrindo. Dėl iÅ¡vardintų motyvų laikytina, kad Sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, jo naikinti nėra pagrindo.Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjo V.V. skundÄ atsakovui Utenos apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dėl Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2011-12-02 sprendimo Nr. (Duomenys neskelbiami) panaikinimo ir įpareigojimo iÅ¡duoti neterminuotÄ leidimÄ Ä¯sigyti, laikyti (neÅ¡ioti) ir registruoti dujinį pistoletÄ (revolverį), ar nedidelės galios ginklÄ , įsigytÄ iki 2011 m. kovo 1 d., atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti apeliaciniu skundu skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Kolegijos pirmininkė                                                        Irena Varžinskienė Teisėjai                                                                              Ramūnas Gadliauskas Dalytė Zlatkuvienė