d2c6b4eb-188e-4bbb-8546-c5c97abe42ff · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-103-283/2017Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00524-2016-7Procesinių sprendimų administracinėse bylose kategorijos:12.18.;14.6.; 55.1.(S) PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU   2017 m. sausio 3 d. Panevėžys             Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja DalytėZlatkuvienė,sekretoriaujant Danei Gvildienei,dalyvaujant atsakovui K. L., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovui K.

L. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ priteisimo. Teismas n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismÄ praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo K. L.99,19Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2016 m. spalio 1 d. (toliau – ginčo laikotarpis).

UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ , kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Ginčo laikotarpiu vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarkÄ ir kitus klausimus reguliavo KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – Nuostatai).

Pagal 2003 m. gruodžio 31 d. Komunalinių atliekų iÅ¡vežimo sutartį Nr. B3-83, 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.15.02 ir 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02, vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėja UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“. Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2015 m. liepos 22 d. įgaliojimÄ Nr. SI-1091(4.16), pareiÅ¡kėja įgaliotas atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinę rinkliavÄ .

Apskaičiuojant atsakovo mokėtinÄ vietinės rinkliavos sumÄ , atsižvelgta į tai, kad K. L. nuosavybės teise gyvenamojo bÅ«sto nevaldo, ginčo laikotarpiu savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęsKupiÅ¡kio r. sav., Subačiaus mstl., (duomenys neskelbtini). Atsakovas per ginčo laikotarpį priklausančios vietinės rinkliavos nesumokėjo (b. l. 2-3). Atsakovas K. L. atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė.Teismo posėdyje L. L. prašė UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymo netenkinti, kadangi neturi pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ .

Atsakovas pripažino, jog savo gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravęs Subačiuje, (duomenys neskelbtini),tačiau tvirtino, kad joje gyvena nepastoviai, nes dažnai bÅ«na iÅ¡vykęs iÅ¡ Lietuvos. PaaiÅ¡kino, kadUAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ jo neaprÅ«pino atliekoms rinkti skirtu konteineriu, bendro naudojimo konteineriai Subačiaus miestelyje pastatyti atokiau nuo atsakovo deklaruotos gyvenamosios vietos, todėl jais naudotis nepatogu. Tvirtino, kad praneÅ¡imų apie vietinę rinkliavÄ negaudavo. Bylos raÅ¡ytinių dokumentų duomenys ir atsakovo paaiÅ¡kinimai patvirtina, kad ginčo laikotarpiu K.

L. savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs KupiÅ¡kio r. sav., Subačiaus mstl., (duomenys neskelbtini) (b. l. 7). UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ pateiktais apskaičiavimais, K.L. nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2016 m. spalio 1 d. privalėjo sumokėti 99,19 Eur vietinės rinkliavos (b.l. 5). PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovÄ informavo praneÅ¡imais (b. l. 4, 6).Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).

KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų Å¡eimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiÅ¡kai KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktÄ , už vietinės rinkliavos mokėjimÄ laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumÄ atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai.

Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavÄ mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Taryba 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie įsigaliojo atitinkamai nuo 2013 m. sausio 1 d. ir nuo 2014 m. sausio 1 d.

KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ administruoja UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę (galiojusių Nuostatų 8 ir 6 punktai, galiojančių Nuostatų 6 punktas). Tarybos 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 patvirtintų Nuostatų ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktai numato, kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, iÅ¡skyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų.

Tų pačių Nuostatų 2.4 punktais apibrėžia, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ .Atsižvelgus į tai, kadK. L. ginčo laikotarpiu savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje esančiame bÅ«ste, bei vadovaujantis Tarybos 2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3 ir 11 punktais, Tarybos 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, daroma iÅ¡vada, kad atsakovas buvo atsakingas už vietinės rinkliavos mokėjimÄ .

Ginčo laikotarpiu atsakovas Å¡ios pareigos gera valia nevykdė ir vietinės rinkliavos sumos nemokėjo.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisminėje praktikoje suformuotas nuoseklus aiÅ¡kinimas, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose, be to, dėl vietinės rinkliavos, kaip ir dėl mokesčių, su jų mokėtojais nesitariama (2004 m. sausio 29 d. iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos nutartis administracinėje byloje Nr. A7-60/2001, 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011, 2016 m. spalio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1852-552/2016 ir kt.).

Atsižvelgus į nurodytÄ teisės normų aiÅ¡kinimÄ , nepagrįstais pripažįstami ir atmetami K. L. argumentai, kad jis neturėjo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ , nes su UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ nebuvo pasirašęs sutarties dėl komunalinių atliekų surinkimo ir jų tvarkymo. Be to, vertinant K. L. paaiÅ¡kinimus, atsižvelgiama į tai, kad, pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje galiojusius ir galiojančius vietinę rinkliavÄ reglamentuojančius Nuostatus,pareiga pateikti UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ duomenis apie aplinkybes, turinčias reikÅ¡mės vietinės rinkliavos dydžiui apskaičiuoti, asmenį atleisti nuo vietinės rinkliavos mokėjimo,mokėjimo lengvatoms gauti ir pan., priskirta mokesčio mokėtojams.

K. L. teismui nepateikė jokių įrodymų, kurie leistų pagrįstai spręsti, kad atsakovas ginčo laikotarpiutokiais klausimais kreipėsi į UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ ir teikė reikÅ¡mingus duomenis. Esant nurodytoms aplinkybėmis, daroma iÅ¡vada, kad UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ pagrįstas ir tenkinamas. Atsakovas K. L. paaiÅ¡kino, kad jis neturi darbo, yra registruotas teritorinėje darbo biržoje, ir pateikė Å¡ias aplinkybes patvirtinančiÄ Darbo ieÅ¡kančio asmens atmintinę.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnis nustato, kad teismo sprendimo įvykdymo ar iÅ¡dėstymo klausimas sprendžiamas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) normomis. CPK 284 straipsnio 1 dalis suteikia teismui teisę dalyvaujančių byloje asmenų praÅ¡ymu ar savo iniciatyva, atsižvelgus į turtinę abiejų Å¡alių padėtį ar kitas aplinkybes, sprendimo įvykdymÄ atidėti ar iÅ¡dėstyti, taip pat pakeisti sprendimo vykdymo tvarkÄ .

Ä®vertinus K. L. nurodytas aplinkybes apie jo socialinę padėtį bei vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, priteistinos vietinės rinkliavos skolos mokėjimas atsakovui iÅ¡dėstomas lygiomis dalimis Å¡eÅ¡eriems mėnesiams nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.  Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo patenkinti.Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ K.

L. 99,19Eur (devyniasdeÅ¡imt devynis eurus ir 19 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2011 m.sausio 1 d. iki 2016 m. spalio 1 d.Atsakovui K. L. teismo sprendimu priteistos 99,19 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ sumokėjimÄ iÅ¡dėstyti lygiomis dalimis Å¡eÅ¡eriems mėnesiams nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.  Sprendimas per mėnesį nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                   DalytėZlatkuvienė