d2acb06e-e75a-436f-8707-81ce0057192e · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-2535-257/2020

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00030-2020-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1;55.1.1.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. kovo 3 d.

Å iauliai

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėja Laisvutė Kartanaitė,

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Pakruojo rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovei D. P. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,

n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėja Pakruojo rajono savivaldybės administracija (toliau tekste – pareiÅ¡kėja), kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu, praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės D. P. 538,66 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2015-01-01 iki 2019-12-31.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas nagrinėjamas raÅ¡ytinio proceso tvarka, pareiÅ¡kėja apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ informuota teismo Å¡aukimu. PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu irsavivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (LietuvosRespublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-

2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasismokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yranumatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m.birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210-2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartisadministracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Pakruojo rajono savivaldybėje, vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ irtvarkymÄ nuo 2015 m. sausio 1 d. vykdo Pakruojo rajono savivaldybės administracija, Pakruojorajono savivaldybės tarybos (toliau - Taryba) 2014 m. lapkričio 20 d. sprendimas Nr. T-359 „Dėlpavedimo Pakruojo rajono savivaldybės administracijai vykdyti Pakruojo rajono savivaldybėsteritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimÄ â€œ.Ginčo laikotarpiu (nuo 2015-01-01 iki 2018-12-31), Pakruojo rajono savivaldybėje vietinė rinkliavauž komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , vykdoma vadovaujantis Tarybos 2013 m. rugpjūčio22 d. sprendimu Nr. T-220, patvirtintais Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos užkomunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ naujos redakcijos nuostatais, galiojusiais iki 2017 m.balandžio 6 d., Tarybos 2017 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-l02, patvirtintais Pakruojo rajonosavivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau -Nuostatai) ir Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio nustatymo metodika, 2016 m. vasario 22 d. Pakruojorajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. AV-158 patvirtintu Pakruojo rajonosavivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimotvarkos apraÅ¡u.

Nuostatai apibrėžia, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekųturėtojų ir atliekų tvarkymÄ - tai Pakruojo rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunaliniųatliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Pakruojorajono savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėtiNuostatuose nustatyta tvarka. Rinkliava turi bÅ«ti mokama ne vėliau kaip iki ataskaitinio laikotarpiopabaigos, o rinkliavos lėšomis tvarkomos komunalinės atliekos, kur ir kiek jų bebÅ«tų. Nesumokėtavietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

Pakruojo rajono savivaldybės tarybos sprendimai, kuriais patvirtinti vietinės rinkliavos užkomunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai bei dydžiai,laikotarpiu už kurį praÅ¡oma priteisti įsiskolinimÄ už nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ , nebuvo panaikintiar ginčijami, todėl praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės 538,66 Eur nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2019-12-31.

Atsakovė D. P. apie teismo posėdį informuota, atsiliepimo nepateikė.

Pareiškėjos prašymas tenkintinas iš dalies.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Pakruojo rajono savivaldybėje, vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ irtvarkymÄ nuo 2015 m. sausio 1 d. vykdo Pakruojo rajono savivaldybės administracija, Pakruojorajono savivaldybės tarybos (toliau - Taryba) 2014 m. lapkričio 20 d. sprendimas Nr. T-359 „Dėlpavedimo Pakruojo rajono savivaldybės administracijai vykdyti Pakruojo rajono savivaldybėsteritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimÄ â€œ.Ginčo laikotarpiu (nuo 2015-01-01 iki 2018-12-31), Pakruojo rajono savivaldybėje vietinė rinkliavauž komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , vykdoma vadovaujantis Tarybos 2013 m. rugpjūčio22 d. sprendimu Nr. T-220, patvirtintais Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos užkomunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ naujos redakcijos nuostatais, galiojusiais iki 2017 m.balandžio 6 d., Tarybos 2017 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-l02, patvirtintais Pakruojo rajonosavivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau -Nuostatai) ir Pakruojo rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžio nustatymo metodika, 2016 m. vasario 22 d. Pakruojorajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. AV-158 patvirtintu Pakruojo rajonosavivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimotvarkos apraÅ¡u.

PareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės rinkliavos mokestį už laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2019-12-31. Mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡komi mokesčiai (tarp jų rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai), paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Mokesčių administravimo įstatyme, kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y. Å¡ios teisės normos tarpusavyje sÄ veikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos. Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl šį klausimÄ sprendžiant turi bÅ«ti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis. Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAÄ®) 68 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos (Ä®statymo 2019 m. liepos 16 d. Nr. XIII-2353 redakcija). Kartu akcentuotina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., LVAT 2005 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).

Atsižvelgus į minėtas nuostatas ir įvertinus nagrinėjamo ginčo pobÅ«dį, spręstina, kad Å¡iuo atveju MAÄ® 68 straipsnio taikymo požiÅ«riu Å¡ioje teisės normoje nustatyto termino skaičiavimo pradžia nagrinėjamos bylos kontekste yra sietina su pareiÅ¡kėjos kreipimosi į teismÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena. Atitinkamai iÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, kad pareiÅ¡kėja su pareiÅ¡kimu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismÄ kreipėsi 2020 metais, todėl, vadovaujantis nurodytomis nuostatomis, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteistina vietinė rinkliava galėjo bÅ«ti apskaičiuojama už einamuosius (2020 m.) ir tris praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal, t. y. už laikotarpį nuo 2017-01-01. Taigi vietinės rinkliavos skolos iÅ¡ieÅ¡kojimui už laikotarpį iki 2016-12-31 yra pasibaigęs priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas, todėl praÅ¡ymas priteisti rinkliavÄ už laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2016-12-31 atmestinas.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės per laikotarpį nuo 2017-01-01 iki 2019-12-31 susidariusį rinkliavos įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkintinas.

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies ir priteisti iÅ¡ atsakovės D. P. Pakruojo rajono savivaldybės administracijai 386,66 Eur (trys Å¡imtai aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡i Eur 66 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2017-01-01 iki 2019-12-31.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.

Teisėja Laisvutė Kartanaitė