d2534359-d4eb-4dec-a6ed-2332ffd207ca · Kauno apylinkės teismas

?Administracinė byla Nr. A20.-518-1132/2022 Teisminio proceso Nr. 4-69-3-00545-2022-2 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.10 KAUNO APYLINKĖS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. balandžio 19 d. Kaunas Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Vilma Tamošaitienė, sekretoriaujant Linai Stankūnaitei, dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus (toliau – ir Institucija) įgaliotajam atstovui Vitalijui Kovaliovui (Vitalij Kovaliov), Irako Respublikos piliečiams A.

K. H. A. ir M. M. K. A., jų įgaliotajam atstovui advokatui Vitalijui Jaroščenkai, vertėjui Ibrahim Stalin Naoum, vieÅ¡ame teismo posėdyje nuotoliniu bÅ«du, naudojantis vaizdo konferencijų ir pokalbių platforma „Zoom“, žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo Irako Respublikos piliečiams A.

K. H. A. ir M. M. K. A. ir jų nepilnamečiam vaikui A. A. K. A.. Teismas nustatė: VSAT Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrius teikimu praÅ¡o Irako Respublikos piliečiams A. K. H. A. ir M. M. K. A. ir jų nepilnamečiam vaikui A. A. K. A. 6 (Å¡eÅ¡iems) mėnesiams skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Teikime nurodoma, jog VSAT Varėnos pasienio rinktinės Purvėnų pasienio užkardos pareigÅ«nai, TausiÅ«nų kaimo prieigose, EiÅ¡iÅ¡kių sen., Å alčininkų rajone, 2021 m. liepos 21 d. apie 05.12 val. sulaikė iÅ¡ Baltarusijos Respublikos pėsčiomis Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ neteisėtai kirtusiÄ aÅ¡tuonių asmenų grupę, kurie prisistatė Irako Respublikos piliečiais.

Minėtoje sulaikytų asmenų grupėje buvo ir A. K. H. A. ir M. M. K. A. (toliau – ir užsieniečiai) ir jų nepilnametis vaikas A. A. K. A.. AiÅ¡kinantis įvykio aplinkybes nustatyta, kad užsieniečiai į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021 m. liepos 21 d. ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kirsdami Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ neleistinoje vietoje, neturėdami teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų ir esant Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ paskelbtai valstybės lygio ekstremaliajai situacijaqi Lietuvos Respublikoje dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio. 2021 m. rugsėjo 3 d.

VSAT pareigÅ«nai iÅ¡ užsieniečių priėmė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo ir atliko pirminius prieglobsčių praÅ¡ytojų apklausos veiksmus. Užsieniečiai nuo 2021 m. rugsėjo 14 d. apgyvendinti Pabėgėlių priėmimo centre. 2021 m. lapkričio 4 d. Migracijos departamentas paminėtų užsieniečių atžvilgiu priėmė sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje nesuteikimo ir iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Irako RespublikÄ .

Užsieniečiai nesutiko su priimtu Migracijos departamento sprendimu ir jį apskundė Migracijos departamento 1-ajai skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisijai, tačiau Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija skundÄ atmetė. Užsieniečiai nesutiko su priimtu sprendimu ir pateikė skundÄ . 2022 m. vasario 7 d. Regionų apygardos administracinis teismas sprendimu užsieniečių skundÄ tenkino iÅ¡ dalies, skundÄ dalyje dėl prieglobsčio nesuteikimo atmetė.

Užsieniečiai šį sprendimÄ apskundė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. kovo 23 d. nutartimi užsieniečių skundÄ atmetė. Migracijos departamentas 2022 m. kovo 2 d. užsieniečių atžvilgiu priėmė sprendimus įleisti paminėtus užsieniečius į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per Å¡eÅ¡is mėnesius nuo asmenų užregistravimo MIGRIS nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jų teisinės padėties ir apgyvendinti asmenis Ä®statymo 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje Å¡eÅ¡is mėnesius nuo sprendimo priėmimo dienos.

Teikime nurodoma, jog užsieniečiai piktnaudžiauja Lietuvos Respublikos migracine sistema, kadangi į Lietuvos RespublikÄ atvyko ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai pėsčiomis kirtę valstybės sienÄ neleistinoje vietoje, nepateikė vizos ar leidimo gyventi, suteikiančių teisę bÅ«ti Lietuvos Respublikoje, prieglobsčio praÅ¡ymÄ pateikė juos sulaikius. Užsieniečiai neturi pastovios gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika, neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje.

Ä®siteisėjus Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutarčiai, kuri yra galutinė ir neskundžiama, pasikeitė užsieniečių teisinis statusas, jie nėra prieglobsčio praÅ¡ytojai, užsieniečiai neteko teisės likti Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl turi bÅ«ti iÅ¡spręstas klausimas dėl jų iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Teismo posėdžio metu Institucijos atstovas teikimÄ palaikė ir prašė jį tenkinti. Teismo posėdžio metu užsieniečiai prašė netaikyti judėjimo laisvės ribojimų, nes yra sulaikyti jau devynis mėnesius.

Užsieniečiai yra advokatai, supranta, kad jiems nesuteiktas prieglobstis, tačiau jie nori laisvės. Ypatingai bloga yra vaiko bÅ«klė, nes jie negali niekur iÅ¡eiti, gyvena moduliniame namelyje. Teismo posėdžio metu užsieniečių įgaliotasis atstovas advokatas Vitalijus Jaroščenka su teikimu sutiko iÅ¡ dalies ir prašė netaikyti užsieniečiams judėjimo laisvės apribojimų. Teikimas tenkintinas iÅ¡ dalies. Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, be kita ko gali bÅ«ti sulaikytas, kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra (2 punktas); kai priimamas sprendimas užsienietį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba iÅ¡ kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d.

Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų Å¡alių piliečių iÅ¡siuntimo pripažinimo (5 punktas). Be to, Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo).

Ä®statymo 114 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad užsienietis negali bÅ«ti sulaikomas ilgiau kaip 6 mėnesiams, iÅ¡skyrus atvejus, kai jis nebendradarbiauja siekiant jį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos (atsisako pateikti apie save duomenis, teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir pan.) arba negaunami reikiami dokumentai tokio užsieniečio iÅ¡siuntimui iÅ¡ valstybės teritorijos įvykdyti. Å iais atvejais sulaikymo terminas gali bÅ«ti pratęstas papildomam, ne ilgesniam kaip 12 mėnesių, laikotarpiui. Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, VSAT ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę.

Užsieniečiai į Lietuvos Respublikos teritorijÄ atvyko neteisėtai kirsdami Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , ne per pasienio kontrolės punktÄ , nepateikė vizos ar leidimo gyventi, suteikiančių teisę bÅ«ti Lietuvos Respublikoje, prieglobsčio praÅ¡ymÄ pateikė tik juos sulaikius, kas duoda pagrindo daryti iÅ¡vadÄ , kad Lietuvos Respublika nėra galutinis jų kelionės tikslas, užsieniečiai neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika, yra priimtas sprendimas dėl jų iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jie nebėra prieglobsčio praÅ¡ytojai, todėl yra pagrindas manyti, kad užsieniečiai linkę pažeidinėti įstatymus, ir gali pasislėpti vengdami iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Konstatuotina, jog egzistuoja Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punkte bei 2 dalyje numatyti užsieniečių sulaikymo pagrindai. Visgi byloje nesant duomenų, kad užsieniečiai keltų grėsmę valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, nuo atvykimo į LietuvÄ nebandė pasislėpti arba pabėgti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, užsieniečiams priklausant pažeidžiamų asmenų grupei, kadangi turi nepilnametį vaikÄ , alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Pabėgėlių priėmimo centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje – taikymas užsienietės M.

M. K. A. ir jos nepilnamečio vaiko A. A. K. A. atžvilgiu negalėtų bÅ«ti pripažintas proporcinga priemone, kadangi tinkamas nepilnamečio vaiko interesų bei poreikių užtikrinimas yra nepalyginamai svarbesnis tikslas, kuris gali bÅ«ti užtikrinamas taikant M. M. K. A. ir jos nepilnamečiam vaikui A. A. K. A. Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 4 punkte nurodytÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Teismo vertinimu, Å¡i alternatyvi sulaikymui priemonė yra pakankama ir proporcinga nagrinėjamoje individualioje situacijoje (pavyzdžiui., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. gruodžio 1 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-4244-502/2021).

Siekiant sumažinti užsieniečių iÅ¡vykimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos rizikÄ , taip pat užtikrinant visų Å¡eimos narių apgyvendinimÄ kartu, užsieniečiui A. K. H. A. taikytina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Pabėgėlių priėmimo centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, kuri yra pakankama ir proporcinga nagrinėjamoje situacijoje. Esant Å¡ioms aplinkybėms, teikimas tenkintinas iÅ¡ dalies ir Irako Respublikos piliečiui A.

K. H. A. skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Pabėgėlių priėmimo centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, o Irako Respulikos pilietei M. M. K. A. ir jos nepilnamečiam vaikui A. A. K. A. skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Pabėgėlių priėmimo centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų, visÄ Å¡eimÄ apgyvendinant kartu, 6 (Å¡eÅ¡ių) mėnesių laikotarpiui, terminÄ skaičiuojant nuo 2022 m. balandžio 19 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečių iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo Dėl užsieniečių teisinės padėties 10 straipsnio 1 punktu, 23 straipsnio 6, 7, 8 punktais, 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 4 punktu, 5 dalimi, nusprendžia: TeikimÄ tenkinti iÅ¡ dalies. Skirti Irako Respublikos piliečiui A. K. H. A., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje 6 (Å¡eÅ¡ių) mėnesių laikotarpiui nuo 2022 m. balandžio 19 d. iki 2022 m. spalio 19 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Skirti Irako Respublikos pilietei M. M. K. A., gimusiai (duomenys neskelbtini), ir jos nepilnamečiam vaikui A. A. K. A., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, 6 (Å¡eÅ¡ių) mėnesių laikotarpiui nuo 2022 m. balandžio 19 d. iki 2022 m. spalio 19 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečių iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per trisdeÅ¡imt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

Teisėja Vilma Tamošaitienė