d2454ea0-0ee7-4d4b-8a76-c81891fc6062 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

    Administracine byla Nr.I-63-279-2010 m. PANEVEŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU                    2010 m. kovo 5 d.Panevežys Panevežio apygardos administracinio teismo teiseju kolegija, susidedanti iš Nijoles Cekanauskienes (kolegijos pirmininke ir pranešeja), Ramuno Gadliausko ir Irenos Varžinskienes,sekretoriaujant Virginijai Jasevicienei,dalyvaujant pareiškejos Panevežio apygardos prokuraturos atstovei prokurorei L.

B., atsakoves Utenos apskrities viršininko administracijos atstovei J. T., viešame teismo posedyje išnagrinejusi administracine byla pagal pareiškejos Panevežio apygardos prokuraturos vyriausiojo prokuroro pavaduotojo prašyma atsakovei Utenos apskrities viršininko administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims: VI Registru centro Utenos filialui, A. V., D. L., S. L. del sprendimu pakeitimon u s t a t e:Panevežio apygardos prokuraturos vyriausiojo prokuroro pavaduotojas, gindamas viešaji interesa, prašymu kreipesi i teisma ir prašo ipareigoti Utenos apskrities viršininko administracija:

1) pakeisti Utenos apskrities viršininko 2008-12-15 isakymo Nr. 16-1386 „ Del žemes reformos žemetvarkos projekto patvirtinimo Luokesos kadastro vietoves Moletu rajone“ priedo 31 eilute, nurodant pagrindine tiksline žemes naudojimo paskirti- mišku ukio paskirties žeme;

2) pakeisti Utenos apskrities viršininko administracijos 2009-04-29 sprendimo Nr. 13-28317 trecio punkto dali sklypui Nr. 825-2 nurodant pagrindine tiksline žemes naudojimo paskirti – mišku ukio paskirties žeme;

3) iregistruoti žemes sklypo pagrindines tikslines žemes naudojimo paskirties pakeitima Nekilnojamojo turto registre.Panevežio apygardos prokuraturos atstove L. B. paaiškino, kad Utenos apskrities viršininko administracijos 2008-12-15 isakymu Nr. 16-1386 buvo patvirtintas Luokesos kadastro vietoves žemetvarkos projektas. Šio isakymo priedo pretendentu sarašo 31 eiluteje nurodyta, kad pretendentui A. V. suprojektuoto sklypo pagrindine tiksline paskirtis – žemes ukio paskirties žeme. Utenos apskrities viršininko administracijos 2009-04-29 sprendimu Nr. 13-28317 A.

V. buvo atkurtos nuosavybes teises i 1,25 ha žemes perduodant neatlygintinai nuosavyben lygiaverti turetajam 0,23 ha žemes sklypa Nr. 825-1, esanti Moletu r. Luokesos sen. Paluokesos k. ir 1,20 ha žemes sklypa, esanti Moletu r. Luokesos sen. Žvirbliškiu k. Šio sprendimo pagrindu 2009-05-04 A. V. Nekilnojamojo turto registre buvo iregistruota nuosavybes teise i 1,20 ha ploto žemes sklypa, kuriame yra 1,06 ha miško žemes, 0,02ha keliu ploto, 0,12 ha žemes ukio naudmenu , iš ju - 0,02 ha ariamos žemes ir 0,1 ha pievu ir naturaliu ganyklu.

Nacionalines žemes tarnybos specialistas A. B, 2009-10-14 nuvykes i vieta ir apžiurejes žemes sklypa, nustate, kad 1,2 ha žemes sklypo Nr. 825-2 pagrindine tiksline žemes naudojimo paskirtis – žemes ukio, buvo nustatyta pažeidžiant LR žemes istatymo( toliau- Istatymas) 25 str. 1 d. ir Lietuvos Respublikos Vyriausybes 1999-09-29 nutarimu Nr.1073 patvirtintu „Pagrindines tikslines žemes naudojimo paskirties nustatymo ir prašymu leisti pakeisti pagrindine tiksline žemes naudojimo paskirti padavimo, nagrinejimo ir sprendimu priemimu priemimo taisykliu„ ( toliau- Taisykles) 3 ir 4 punktu nuostatas , nes šio žemes sklypo naudmenos naturoje sudaro 0,02 ha ariamos, 0,02 ha servitutinis kelias, apie 0,03 ha kitos miško žemes ir apie 1,13 ha miškas.

Pareiškejos atstove nurode, kad mineti sprendimai del žemes sklypo pagrindines tikslines paskirties nustatymo yra neteiseti iš esmes, nes prieštarauja aukštesnes galios teises aktams, todel keistini, vadovaujantis Istatymo 26 str. 1 d. ir Taisykliu 5 ir 6 punktu nuostatomis nustatant žemes naudojimo paskirti- mišku ukio. Atsakoves Utenos apskrities viršininko administracijos atstove J. T. su skundu sutiko iš dalies. Ji nurode, kad atsakove visiškai sutinka su Panevežio apygardos prokuraturos nurodytomis faktinemis aplinkybemis ir teisiniais motyvais del neteisingai nustatytos žemes sklypo Nr. Nr. 825-2 pagrindines tikslines žemes naudojimo paskirties, taciau pareiškeja negincija pirkimo – pardavimo sutarties, kurios pagrindu tretieji suinteresuoti asmenys D.

L. ir S. L. iš A. V. igijo nuosavybes teise i žemes ukio paskirties sklypa. Todel pakeitus administracinius aktus, liktu galioti veliau sudaryta 2009-05-15 pirkimo- pardavimo sutartis, kurios pagrindu D. ir S. L. registre yra iregistruotos nuosavybes teises i mineta žemes sklypa. Tretieji suinteresuoti asmenys A. V., D. L. ir S. L. bei VI Registru centro Utenos filialo atstovas teismo posedyje nedalyvauja. Jiems apie bylos nagrinejimo vieta ir laika pranešta tinkamai. Skundas tenkintinas iš dalies. Bylos medžiaga nustatyta, kad Utenos apskrities viršininko administracijos 2008-12-15 isakymu Nr. 16-1386 „Del žemes reformos žemetvarkos projekto patvirtinimo Luokesos kadastrineje vietoveje Moletu rajone“ buvo patvirtintas Luokesos kadastro vietoves žemes reformos projektas (b. l. 9-10), jame suprojektuotu žemes sklypu ribos ir plotai, nustatyta pagrindine žemes naudojimo paskirtis, žemes sklypu naudojimo budas, taikomos specialiosios žemes ir miško naudojimo salygos ir servitutai.

Šiuo isakymu buvo patvirtintas pretendentu, kuriems, rengiant mineta žemetvarkos projekta, suformuoti žemes sklypai, sarašas (b. l. 11-23). Šio sarašo 31 eiluteje nurodyta, kad A. V. suformuotas 1,20 ha sklypas, kurio pagrindine tiksline paskirtis - žemes ukio. Utenos apskrities viršininko 2009-04-29 sprendimu Nr. 13-28317 A. V. atkurtos nuosavybes teises i 1,25 ha žemes perduodant neatlygintinai nuosavyben lygiaverti turetajam 0,23 ha žemes sklypa, esanti Moletu r. sav., Luokesos sen., Paluokesos k. ir 1,20 ha žemes sklypa, esanti Moletu r. sav., Luokesos sen., Žvirbliškiu k.

Sprendimo 3 punkte žemes sklypui nustatyta žemes ukio paskirtis (b. l. 28). VI Registru centro Utenos filialas 2009-05-04 mineto sprendimo pagrindu A. V. iregistravo nuosavybes teises i žemes sklypa. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenu banko išraše nurodoma, kad žemes sklypa sudaro: miško žemes plotas – 1,0600 ha, keliai – 0,0200 ha, 0,1200 ha žemes ukio naudmenos, iš ju 0,0200 ha ariamos žemes plotas ir 0,1000 pievos ir naturalios ganyklos (b. l. 29-33). A. V. pagal 2009-05-15 pirkimo - pardavimo sutarti 1,2 ha žemes sklypa pardave D. ir S. L. ( b.l. 35-38 ). Nacionaline žemes tarnyba prie Žemes ukio ministerijos, atlikusi tyrima, nustate, kad A.

V. priklausancio 1,2 ha žemes sklypo naudmenos naturoje sudaro: 0,02 ha ariamos žemes, 0,02 ha servitutinis 4 m. plocio kelias, apie 0,03 ha kitos miško žemes ir apie 1,13 ha miško. Moletu rajono Luokesos kadastro vietoves žemes reformos žemetvarkos projekto autore O. P. neteisingai nurode žemes sklypo naudmenas, t.y. vietoje 0,1 ha pievos , naturoje yra 0,03 ha kitos miško žemes ( b.l. 39-43 ).Iš byloje esancios Moletu rajono Luokesos kadastrines vietoves mišku priskyrimo mišku grupems žemelapio ištraukos ( b.l. 44, 45, 4), Valstybines mišku tarnybos 2010-02-01 pažymos „Apie grafinius Respublikos mišku valstybes kadastro duomenis mišku žemelapio fragmentas „ Nr. P1002-0002 ( b.l. 66 ), VI Utenos mišku uredijos Rudesos girininkijos Kv. 1019 taksorašcio ( b.l 65 ) matyti, kad gincijamais Utenos apskrities viršininko administracijos sprendimais A.

V. perduotame neatlygintinai nuosavyben žemes sklype yra miškas. Pagrindines tikslines žemes naudojimo paskirties nustatyma reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemes istatymas (toliau – Žemes istatymas), Lietuvos Respublikos mišku istatymas (toliau – Mišku istatymas) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybes 1999-09-29 nutarimu Nr. 1073 patvirtintos „Pagrindines tikslines žemes naudojimo paskirties nustatymo ir prašymu leisti pakeisti pagrindine tiksline žemes naudojimo paskirti padavimo, nagrinejimo ir sprendimu priemimo taisykles“ (toliau – Taisykles).

Mišku istatymo 2 straipsnyje apibrežta, kad miškas , tai ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemes plotas, apauges medžiais, kuriu aukštis naturalioje augavieteje brandos amžiuje siekia ne mažiau kaip 5 metrus, kita miško augalija, taip  pat išretejes ar del žmogaus veiklos bei gamtiniu veiksniu  netekes augalijos (kirtavietes, degavietes, aikštes). Laukuose, pakelese, prie vandens telkiniu, gyvenamosiose vietovese bei  kapinese esancios medžiu grupes, siauros - iki 10 metru plocio -  medžiu juostos, gyvatvores, pavieniai medžiai bei krumai ir  miestuose bei kaimo vietovese esantys žmogaus iveisti parkai  nelaikomi mišku. Šiu želdiniu priežiuros, apsaugos ir naudojimo  tvarka nustato Aplinkos ministerija.Žemes istatymo 25 straipsnio 1 dalyje ir Taisykliu 3 ir 4 punktuose, žemes ukio paskirties žemei pagal teritoriju planavimo dokumentus priskiriami žemes plotai, naudojami arba tinkami naudoti žemes ukio produktu gamybai, tarp ju žemes naudotojui priklausanciais gyvenamaisiais namais ir ukiniais statiniais užstatyti plotai, jeigu jie nesuformuoti atskirais sklypais, kiemai, žemes tinkama paversti žemes ukio naudmenomis, žemes plotai, užstatyti statiniais, naudojamais veiklai, susijusiai su žemes ukio produkcijos gamyba, taip pat Vyriausybes nustatyto dydžio mišku plotai, jeigu jie nesuformuoti atskirais sklypais, ir kitos šiuose žemes plotuose isiterpusios ne žemes ukio naudmenos.

Istatymo 26 straipsnio 1 dalyje ir Taisykliu 5 ir 6 punktuose itvirtinta, kad mišku ukio paskirties žemei pagal teritoriju planavimo dokumentus priskiriamas mišku apauges plotas (medynas), neapauges mišku plotas: kirtavietes, žuve medynai, miško aikštes, medelynai, daigynai, miško seklines plantacijos ir žaliaviniai krumynai bei plantacijos, taip pat žeme, kuria užima miško keliai, kvartalu, technologines ir priešgaisrines linijos, medienos sandeliu bei kitu su mišku susijusiu irenginiu užimti plotai, poilsio aikšteles, žveriu pašaru aikšteles, žeme, kurioje numatyta iveisti miška bei miško valdose isiterpusios kitos žemes naudmenos, tarp ju atskirais žemes sklypais nesuformuotos žemes ukio naudmenos.

Formuojant naujus žemes sklypus, mišku ukio paskirties žemei taip pat priskiriami isiterpe i žemes ukio paskirties žemevaldas miško žemes plotai, žemes savininko pageidavimu suformuoti atskirais ne mažesniais kaip 0,1 ha žemes sklypais, kuriuose miškas užima ne mažiau kaip 90 procentu bendro žemes sklypo ploto, miestuose esantys miško žemes sklypai, kuriuos pagal detaliuosius planus numatoma naudoti mišku ukio veiklai, ežeru, tvenkiniu, upiu salos, kuriose projektuojami žemes sklypai nuosavybes teisems atkurti, jeigu šioms saloms pagal specialiojo teritoriju planavimo dokumentus nenumatyta nustatyti kitokia pagrindine tiksline žemes naudojimo paskirti.Atsižvelgdamas i paminetu teises aktu nuostatas bei išdestytas faktines aplinkybes, teismas daro išvada, kad atkuriant nuosavybes teises A.

V. i 1,20 ha žemes sklypa, esanti Moletu r. Luokesos sen. Žvirbliškiu k., žemes sklypo pagrindine tiksline žemes naudojimo paskirtis- žemes ukio buvo nustatyta pažeidžiant Žemes istatymo 25 str. 1 d. ir Taisykliu“3 ir 4 punktu nuostatas. Vadovaujantis Istatymo 26 straipsnio 1 dalimi ir Taisykliu 5 bei 6 punktais, turejo buti nustatyta šio žemes sklypo paskirtis- mišku ukio. Todel gincijami administraciniai aktai (ju dalys) – Utenos apskrities viršininko 2008-12-15 isakymo Nr. 16-1386 „Del žemes reformos žemetvarkos projekto patvirtinimo Luokesos kadastro vietoves Moletu rajone“ priedo 31 eilute bei Utenos apskrities viršininko administracijos 2009-04-29 sprendimo Nr. 13-28317, kuriuo atkurtos nuosavybes teises A.

V., dalis del sklypo Nr. 825-2 paskirties – yra neteiseti iš esmes, nes prieštarauja aukštesnes galios teises aktams, todel keistini.Pareiškejo reikalavimas ipareigoti Utenos apskrities viršininko administracija iregistruoti žemes sklypo, kurio kadastro pagrindines tikslines žemes naudojimo paskirties pakeitima Nekilnojamojo turto registre atmestinas kaip nepagristas, kadangi nekilnojamojo turto registre duomenis registruoja, juos keicia ar panaikina šio registro tvarkytojas - VI Registru centras. Utenos apskrities viršininko administracija nekompetentinga atlikti registro tvarkymo funkcijas.

Kolegija, vadovaudamasi LR ABTI 88 str. 1 d. 2 p.,n u s p r e n d ž i a:             prašyma patenkinti iš dalies.             Ipareigoti Utenos apskrities viršininko administracija pakeisti Utenos apskrities viršininko 2008-12-15 isakymo Nr. 16-1386 „Del žemes reformos žemetvarkos projekto patvirtinimo Luokesos kadastro vietoveje Moletu rajone“ priedo 31 eilute, nurodant pagrindine tiksline žemes naudojimo paskirti – mišku ukio paskirties žeme.Ipareigoti Utenos apskrities viršininko administracija pakeisti Utenos apskrities viršininko administracijos 2009-04-29 sprendimo Nr. 13-28317 ,,Del nuosavybes teisiu atkurimo ar žemes suteikimo nuosavyben neatlygintinai kaimo vietoveje pilieciui A. .“ trecio punkto dali sklypui, nurodant pagrindine tiksline žemes naudojimo paskirti – mišku ukio paskirties žeme.Likusioje dalyje prašyma atmesti kaip nepagrista.Sprendimas per 14 dienu nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali buti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Kolegijos pirmininke                                                              Nijole Cekanauskiene Teisejai                                                                                    Ramunas Gadliauskas                                                                                                  Irena Varžinskiene