d212422f-5c85-4afe-a4ac-4dcf69807a73 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-679-386/2015Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01709-2014-9Procesinio sprendimo kategorija 2.5; 8.2; 38; 74(S)                                                      KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. sausio 19 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Laimutė Jokubauskaitė, sekretoriaujant Renatai Å arkauskienei, dalyvaujant atsakovui E. K., 2015 m. sausio 15 d. teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo BÄ® Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ atsakovui E. K. dėl 143 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ , n u s t a t ė:

              pareiÅ¡kėjas BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras (toliau – ir pareiÅ¡kėjas, ir Rinkliavų centras) praÅ¡ymu (b. l. 3-4) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo E. K. (toliau – ir atsakovas) 143 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ ir surinkimÄ už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31. Nurodo, jog atsakovas iÅ¡ O. Z. K. paveldėjo nekilnojamojo turto objektÄ â€“ butÄ , esantį (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (butų iki 40 m2 ). Atsakovas atsako už palikėjo skolas.           PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodo, kad Palangos miesto savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba), įgyvendindama savarankiÅ¡kÄ sias savivaldybės funkcijas atliekų tvarkymo srityje, 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 „Dėl Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatymo ir nuostatų patvirtinimo“ (su vėlesniais pakeitimais) nuo 2010-01-01 nustatė vietinę rinkliavÄ Palangos miesto savivaldybėje, patvirtino Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai) bei pavedė Rinkliavų centrui administruoti vietinę rinkliavÄ .          PareiÅ¡kėjas pažymi, kad Nuostatų, patvirtintų Tarybos 2009-11-12 sprendimo Nr. T2-263, 2 punktu, pakeistų Tarybos 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70, 4 punktas vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip Tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti nuostatuose nustatyta tvarka.

Vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir jų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje atliekų tvarkymo sistemoje. Vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Tarybos nustatytus vietinės rinkliavos parametrus, kurie nurodyti Nuostatų 1 ir 2 prieduose bei VÄ® Registrų centro duomenis.PareiÅ¡kėjas praÅ¡o bylÄ nagrinėti jo atstovui nedalyvaujant (b. l. 4).

            Atsakovas pripažįsta pareiÅ¡kėjo reikalavimÄ ir sutinka sumokėti nurodytÄ vietinę rinkliavÄ . PaaiÅ¡kino, jog nėra gavęs praneÅ¡imo dėl vietinės rinkliavos mokėjimo. PraÅ¡o dėl sunkios turtinės padėties sprendimo įvykdymÄ iÅ¡dėstyti 3 mėnesių laikotarpiui.           Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 78 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos Å¡alių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai praneÅ¡ta, nėra kliÅ«tis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti.

Byla nagrinėjama pareiÅ¡kėjo atstovui nedalyvaujant. Teismas konstatuoja: PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas. Dėl reikalavimo priteisti vietinę rinkliavÄ Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â PareiÅ¡kėjas BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymu praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo E. K. 143 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ ir surinkimÄ už paveldėtÄ nekilnojamojo turto objektÄ â€“ butÄ , esantį (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (butų iki 40 m2 ) už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31.            Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.

Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.  Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ .

Palangos miesto savivaldybės vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta Palangos miesto savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2009 m. lapkričio 12 d. sprendimo Nr. T2-263 1 punktu, o Å¡io sprendimo 2 punktu (pakeistu 2010-11-25 sprendimu Nr. T2-320, pakeistu 2010-12-28 sprendimu Nr. T2-350) patvirtinti Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatymo nuostatai (toliau – ir Nuostatai). 2012 m. kovo 29 d.

Palangos miesto savivaldybės taryba sprendimu Nr. T2-70 patvirtino naujÄ Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų tvarkymÄ nuostatų redakcijÄ (paskelbti www.palanga.lt; www.pmrc.lt).     Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiÅ«riu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011 ir kt.).     Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 patvirtintų Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau – Nuostatai) 5 punkte apibrėžta vietinės rinkliavos samprata – tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka.

Nuostatų 6 punkte nurodyta, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus įmones, turinčias TIPK. Nuostatų pakeitimų, patvirtintų Palangos miesto savivaldybės tarybos 2010-11-25 sprendimu Nr. T2-320, 6 punkte vietinės rinkliavos mokėtojai taip pat siejami su nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu ir disponavimu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje.        Vietinės rinkliavos mokėtojų registre registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamasis turtas, jo plotas, pagrindinė naudojimo paskirtis.

Nuostatų 16 punkte nurodyta, jog vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Palangos miesto savivaldybės tarybos vietinės rinkliavos parametrus. Fiziniai asmenys moka nustatytÄ mokestį nuo turtinio vieneto.             IÅ¡ byloje esančio Nekilnojamojo turto centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o matyti, jog buto, esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), buto bendras plotas – 11,74 kv. m., savininku nurodyta O. Z. K., gim. (duomenys neskelbtini) (b. l. 7). Palangos miesto 2-ojo notaro biuro notarė nurodė, jog O.

Z. K., gim. (duomenys neskelbtini), vardu vedama paveldėjimo byla Nr. 27/2011, kurioje palikimÄ priimti pagal testamentÄ valiÄ iÅ¡reiÅ¡kė E. K., gim. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini). Paveldėjimo teisės pagal testamentÄ liudijimas nėra iÅ¡duotas (b.l. 9).             Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 5.50 straipsnio 2 dalis numato, jog įpėdinis laikomas priėmusiu palikimÄ , kai jis faktiÅ¡kai pradėjo paveldimÄ turtÄ valdyti arba padavė palikimo atsiradimo vietos notarui pareiÅ¡kimÄ dėl palikimo priėmimo.

Pažymėtina, jog priimtas palikimas laikomas priklausantis įpėdiniui nuo palikimo atsiradimo dienos. Toks turtas įpėdiniui priklauso nuosavybės teise. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, konstatuojama, kad atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už turto objektÄ - butÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini).Tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 „Dėl Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatymo ir nuostatų patvirtinimo“ patvirtintų Nuostatų 1 priede numatyta: buto, kurio bendras plotas yra iki 40 m2 , metinė vietinė rinkliava yra 84,00 Lt ir buto, kurio bendras plotas yra nuo 40 m2, metinė vietinė rinkliava yra 132,00 Lt.

Tarybos 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70 pakeistas Tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 nustatytas metinės rinkliavos dydis ir nustatyta: buto, kurio bendras plotas yra iki 40 m2 , metinė vietinė rinkliava yra 80,00 Lt ir buto, kurio bendras plotas yra nuo 41 m2 iki 80 m2,, metinė vietinė rinkliava yra 132,00 Lt; buto, kurio bendras plotas yra didesnis nei 80 m2, metinė vietinė rinkliava yra 160,00 Lt; Tarybos 2012-03-29 sprendimo Nr. T2-70 1 priedas dėl Vietinės rinkliavos vietinės rinkliavos mokėtojams dydžių įsigaliojo nuo 2013-01-01 .           IÅ¡ pažymos apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos (b. l.

5) matyti, jog mokėtinas vietinės rinkliavos dydis apskaičiuotas 80 Lt ir 84 Lt, sumokėta 21 Lt, todėl skola – 143 LtByloje nėra pateikta duomenų, kad atsakovas bÅ«tų atleistas nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, todėl jis privalo vykdyti įstatymu nustatytÄ prievolę - mokėti vietinę rinkliavÄ už nurodytÄ laikotarpį. PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas pilnai. Dėl teismo sprendimo iÅ¡dėstymo Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 851 straipsnyje nustatyta, kad teismo sprendimo įvykdymo atidėjimo ar iÅ¡dėstymo klausimas sprendžiamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso normomis.

Pagal Civilinio proceso kodekso 284 straipsnio 1 dalį teismas turi teisę dalyvaujančių byloje asmenų praÅ¡ymu ar savo iniciatyva, atsižvelgdamas į turtinę abiejų Å¡alių padėtį ar kitas aplinkybes, sprendimo įvykdymÄ atidėti ar iÅ¡dėstyti, taip pat pakeisti sprendimo vykdymo tvarkÄ .  Atsižvelgiant į atsakovo teismo posėdžio metu nurodytas aplinkybes dėl jo sunkios turtinės padėties, sprendimo įvykdymas iÅ¡dėstytinas trims mėnesiams. Dėl nustatomos prievolės piniginės iÅ¡raiÅ¡kos Lietuvos Respublikos euro įvedimo Lietuvos Respublikoje įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje nurodyta taisyklė numato, kad Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo ir kitų įstatymų nustatyta tvarka paskirtos piniginės baudos ar nustatytos piniginės prievolės po litų perskaičiavimo į eurus apvalinamos vieno euro tikslumu, visais atvejais paliekant perskaičiuotÄ skaičių eurais nepakitusį.

Pagal Å¡io įstatymo 20 straipsnio 4 dalį teismai ir iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, nuo euro įvedimo dienos nagrinėdami skundus ir apeliacinius bei kasacinius skundus dėl iki euro įvedimo dienos priimtų sprendimų skirti baudÄ ar nustatyti piniginę prievolę, savo sprendime nurodo paskirtos piniginės baudos ar nustatytos piniginės prievolės piniginės iÅ¡raiÅ¡kos dydį eurais, taikydami perskaičiavimo kursÄ ir Å¡io įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje nustatytÄ apvalinimo taisyklę.

Priteistina vietinė rinkliava 143 Lt yra 41 € (keturiasdeÅ¡imt vienas euras) Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, n u s p r e n d ė :            patenkinti pareiÅ¡kėjo BÄ® Palangos rinkliavų centro praÅ¡ymÄ : priteisti iÅ¡ E. K., gim. (duomenys neskelbtini), BÄ® Palangos rinkliavų centrui (kodas 302290562) 41 € (keturiasdeÅ¡imt vienÄ eurÄ ) vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 už paveldėtÄ butÄ , esantį (duomenys neskelbtini);teismo sprendimo įvykdymÄ iÅ¡dėstyti trims mėnesiams.          Sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

 Teisėja                                                                  Laimutė Jokubauskaitė