2015-12-09 Nr. AB-24005-3-64-3-01389-2015-5 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. TA-143-662/2015

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01389-2015-5

Procesinio sprendimo kategorija 61.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2015 m. gruodžio 9 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (pranešėjas), Arūno Dirvono ir Veslavos Ruskan (kolegijos pirmininkė), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo E. M. prašymą atnaujinti apeliacinio skundo padavimo terminą ir apeliacinio skundo dėl Šiaulių apygardos administracinio teismo 2015 m. rugpjūčio 24 d. sprendimo administracinėje byloje pagal E. M. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Šiaulių tardymo izoliatoriaus, dėl neturtinės žalos atlyginimo priėmimo klausimą.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas E. M. (toliau – pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas priteisti iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamo Šiaulių tardymo izoliatoriaus, 50 000 Eur neturtinės žalos atlyginimo.

Šiaulių apygardos administracinis teismas 2015 m. rugpjūčio 24 d. sprendimu pareiškėjo skundą tenkino iš dalies ir priteisė jam iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Šiaulių tardymo izoliatoriaus, 1 400 Eur neturtinei žalai atlyginti.

Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme buvo gautas 2015 m. rugsėjo 10 d. išsiųstas pareiškėjo apeliacinis skundas, kuriuo jis prašė pakeisti Šiaulių apygardos administracinio teismo 2015 m. rugpjūčio 24 d. sprendimą ir jo skundą tenkinti.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2015 m. rugsėjo 22 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo apeliacinį skundą, kadangi pareiškėjas praleido įstatyme numatytą apeliacinio skundo padavimo terminą ir jo atnaujinti neprašė.

Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme 2015 m. lapkričio 23 d. (iš Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos išsiųsta 2015 m. lapkričio 19 d.) buvo gautas pareiškėjo skundas dėl Šiaulių apygardos administracinio teismo sprendimo ir prašymas atnaujinti terminą apeliaciniam skundui paduoti.

Pareiškėjas paaiškino, jog norimą apskųsti teismo sprendimą gavo 2015 m. rugpjūčio 28 d. Šiuo metu pareiškėjas atlieka laisvės atėmimo bausmę, jo veiksmai, judėjimas yra suvaržyti, laiškus pareiškėjas siunčia per pareigūną, kuris laiškus išsiunčia tik kitą dieną po įteikimo. Susisiekti su advokatu yra sudėtinga. Galima vieną kartą per savaitę skambinti telefonu, o išnaudojus skambutį galima paskambinti tik kitą savaitę. Pareiškėjas neturi galimybės daryti įtaką laiškanešių darbui.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

II. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 127 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad apygardų administracinių teismų sprendimai, priimti nagrinėjant bylas pirmąja instancija, apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo sprendimo paskelbimo gali būti skundžiami Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, kad praleidus terminą apeliaciniam skundui paduoti, apelianto prašymu apeliacinis arba pirmosios instancijos teismas, jeigu per jį paduodamas apeliacinis skundas, skundo padavimo terminą gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties. Dėl pirmosios instancijos teismo nutarties, kuria atsisakoma atnaujinti terminą apeliaciniam skundui paduoti, gali būti duodamas atskirasis skundas. Svarbiomis termino praleidimo priežastimis teismų praktikoje laikytinos tik objektyvios, nuo asmens valios nepriklausiusios aplinkybės, kurios sutrukdė jam laiku kreiptis į teismą dėl pažeistos teisės gynimo. Įstatymų nustatyta tvarka apriboti skundų padavimo terminai, inter alia, yra susiję su teisinio saugumo principo įgyvendinimu, jais siekiama užtikrinti, kad asmenys, manantys, jog jų teisės buvo pažeistos, turėtų ne tik teisę jas ginti, bet ir pareigą tai daryti per protingą ir pagrįstą laiko tarpą.

Kaip minėta, administracinių bylų nagrinėjimą reglamentuojantis įstatymas apeliacinio skundo padavimo teismui termino eigos pradžią tiesiogiai sieja su pirmosios instancijos teismo sprendimo paskelbimo momentu. ABTĮ nėra įtvirtinta galimybė pradėti skaičiuoti apeliacinio skundo padavimo teismui termino pradžią ne nuo nurodyto momento, todėl ABTĮ 127 straipsnio 1 dalyje numatytas keturiolikos dienų terminas apeliaciniam skundui paduoti turi būti skaičiuojamas nuo teismo sprendimo paskelbimo dienos, nepriklausomai nuo to, ar šalis dalyvavo paskelbiant teismo sprendimą (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. TA552-52/2012). Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi nuomonės, jog apeliacinio skundo padavimo teismui termino eiga negali būti skaičiuojama kitaip, nei nustatyta ABTĮ, net ir atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjo judėjimo laisvė apribota (2012 m. balandžio 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS525-287/2012, 2012 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. TA552-52/2012).

Nagrinėjamu atveju Šiaulių apygardos administracinio teismo sprendimas buvo paskelbtas 2015 m. rugpjūčio 24 d. (b. l. 83, 84), todėl terminas šiam sprendimui apskųsti baigėsi 2015 m. rugsėjo 7 d. Pareiškėjas apeliacinį skundą Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui išsiuntė 2015 m. rugsėjo 10 d. (pagal išsiuntimo spaudą ant voko), t. y. praleidęs apeliacinio skundo padavimo terminą. Pareiškėjas prašymą atnaujinti terminą apeliaciniam skundui paduoti išsiuntė 2015 m. lapkričio 19 d.

Pažymėtina, jog pareiškėjas nedalyvavo 2015 m. rugpjūčio 24 d. teismo posėdyje, kuriame buvo nagrinėjama administracinė byla pagal jo skundą, tačiau apie teismo posėdį buvo informuotas tinkamai, nurodė, kad nepageidauja jame dalyvauti (b. l. 79, 80). Šiaulių apygardos administracinio teismo 2015 m. rugpjūčio 24 d. sprendimas pareiškėjui buvo išsiųstas 2015 m. rugpjūčio 25 d., t. y. nepažeidžiant ABTĮ 93 straipsnyje nustatytos tvarkos. Šiaulių apygardos administracinio teismo 2015 m. rugpjūčio 24 d. sprendime buvo išaiškina jo apskundimo tvarka (sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per sprendimą priėmusį teismą) (b. l. 84–91).

Pareiškėjas nurodo, jog apeliacinio skundo padavimo termino praleidimą lėmė tai, kad jis atlieka laisvės atėmimo bausmę, jo judėjimas yra suvaržytas, buvo sudėtinga susisiekti su advokatu. Tačiau teisėjų kolegija šių pareiškėjo argumentų nevertina kaip sudarančių pagrindą atnaujinti praleistą apeliacinio skundo padavimo terminą. Kaip matyti iš bylos duomenų, 2015 m. rugsėjo 10 d. pareiškėjas pateikė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui apeliacinį skundą, kurį, manytina, parengė be advokato pagalbos (duomenų, sudarančių pagrindą manyti priešingai, nėra), tačiau praleido apeliacinio skundo padavimo terminą. Teisėjų kolegijos vertinimu, laiko tarpas nuo 2015 m. rugpjūčio 28 d., kuomet pareiškėjas gavo norimo apskųsti teismo sprendimo kopiją, iki 2015 m. rugsėjo 7 d. (paskutinės apeliacinio skundo pateikimo termino dienos) buvo pakankamas apeliacinio skundo parengimui ir išsiuntimui, net ir turint omenyje, kad pareiškėjo laisvė dėl atliekamos laisvės atėmimo bausmės yra apribota.

Be to, pareiškėjas nepagrįstai ilgai delsė pateikti ne tik apeliacinį skundą, bet ir prašymą atnaujinti praleistą apeliacinio skundo padavimo terminą. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. rugsėjo 22 d. nutartis, kuria buvo atsisakyta priimti pareiškėjo apeliacinį skundą, Pravieniškių pataisos namuose-atvirojoje kolonijoje buvo gauta 2015 m. rugsėjo 30 d., o prašymą atnaujinti praleistą apeliacinio skundo padavimo terminą, kurį, kaip matyti, paruošė pats pareiškėjas, be advokato pagalbos, jis pateikė tik 2015 m. lapkričio 19 d., t. y. praėjus daugiau nei dviem mėnesiams po pirmosios instancijos teismo sprendimo priėmimo (2015 m. rugpjūčio 24 d.) ir daugiau nei mėnesiui po Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. rugsėjo 22 d. nutarties, kuria buvo atsisakyta priimti pareiškėjo apeliacinį skundą, gavimo.

Apibendrindama tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija daro išvadą, kad Šiaulių apygardos administracinio teismo 2015 m. rugpjūčio 24 d. sprendimo nuorašą pareiškėjas gavo likus pakankamai laiko iki nustatyto apeliacinio skundo padavimo teismui termino pabaigos. Įstatymų nustatyti atskirų procesinių veiksmų atlikimo, taip pat ir apeliacinio skundo padavimo teismui terminai įpareigoja teisminės gynybos siekiantį asmenį operatyviai reaguoti į savo teisių ar įstatymų saugomų interesų pažeidimus, todėl pareiškėjas, atsižvelgdamas į apeliacinio skundo padavimo terminą, turėjo pasirinkti jam priimtinus apdairaus ir rūpestingo elgesio variantus. Manytina, jog pareiškėjas galėjo suplanuoti savo veiklą ir parengti bei išsiųsti apeliacinį skundą nepraleisdamas termino. Šiuo atveju pareiškėjas nenurodė jokių objektyvių priežasčių, sukliudžiusių jam apeliacinį skundą pateikti iki 2015 m. rugsėjo 7 d.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjo prašymas atnaujinti apeliacinio skundo padavimo terminą netenkinamas, jo apeliacinį skundą priimti atsisakoma. Apeliacinis skundas su priedais grąžinamas pareiškėjui (ABTĮ 134 str. 3 d. 1 p.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 127 straipsnio 2 dalimi ir 134 straipsnio 3 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo E. M. prašymo atnaujinti terminą apeliaciniam skundui dėl Šiaulių apygardos administracinio teismo 2015 m. rugpjūčio 24 d. sprendimo paduoti netenkinti.

Atsisakyti priimti pareiškėjo E. M. apeliacinį skundą ir grąžinti jį padavusiam asmeniui.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Arūnas Dirvonas

Veslava Ruskan