d182f968-0e66-4b2a-9ebf-b2c0d2e42a82 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla <a href="paieska.aspx?card_id=B6C8684F-1240-45AB-B5D3-FFFFFD98CD9E">Nr. I-1251-815/2018</a>Administracinė byla Nr. eI-3168-815/2020 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01274-2020-1 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. rugsėjo 10 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Jovitos Einikienės, Violetos Petkevičienės ir Ernesto Spruogio (teisėjų kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo biudžetinės įstaigos „Palangos miesto rinkliavų centras“ praÅ¡ymÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Kompleksinė statyba“ dėl privalomos įmokos priteisimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , nustatė: I 1. PareiÅ¡kėjas BÄ® „Palangos miesto rinkliavų centras“ (toliau – ir pareiÅ¡kėjas, ir Centras) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės UAB „Kompleksinė statyba“ (toliau – ir atsakovė, ir Bendrovė) jos vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., iÅ¡ viso – 34,52 Eur.

2. PareiÅ¡kėjas paaiÅ¡kina, jog atsakovė Palangos miesto savivaldybėje nuosavybės teisės pagrindu valdo, naudoja ir disponuoja nekilnojamojo turto objektu, esančiu (duomenys neskelbtini), objekto pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – poilsio. Vadovaujantis nustatyta tvarka, pareiÅ¡kėjas suformavo Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imÄ , kuriame nurodyta, jog susidarė 34,52 Eur skola ir iÅ¡siuntė Bendrovei. PareiÅ¡kėjas atsakovei taip pat iÅ¡siuntė priminimus, kuriuose buvo praÅ¡oma nedelsiant padengti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ . Visa siųsta korespondencija pareiÅ¡kėjo nurodytu adresu siuntėjui atgal negrįžo.

3. Atsakovė, kaip vietinės rinkliavos mokėtoja, nusprendusi vietinę rinkliavÄ mokėti pagal deklaruojamÄ komunalinių atliekų kiekį už nekilnojamojo turto objektÄ , savo valiÄ turėjo iÅ¡reikÅ¡ti raÅ¡tiÅ¡kai, t. y. pareiÅ¡kėjui pateikti nustatytos formos deklaracijÄ . Atsakovei raÅ¡tu neiÅ¡reiÅ¡kus valios dėl vietinės rinkliavos mokėjimo pagal deklaruojamÄ komunalinių atliekų kiekį, vietinė rinkliava buvo skaičiuojama pagal vieÅ¡ajame registre nurodytÄ nekilnojamojo turto pagrindinę tikslinę paskirtį ir plotÄ .

Duomenų, kad atsakovė nustatyta tvarka raÅ¡tu iÅ¡reiÅ¡kė valiÄ mokėti pagal deklaruojamÄ komunalinių atliekų kiekį už nekilnojamojo turto objektÄ , nėra. Kadangi atsakovė po priminimo nustatytos Vietinės rinkliavos privalomos įmokos už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. laiku nesumokėjo, Centras pradėjo įsiskolinimo iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«rÄ . Visa informacija, susijusi su Vietinės rinkliavos paskaičiavimu, yra vieÅ¡ai prieinama ir skelbiama internetinėse tinklalapiuose.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, iÅ¡ atsakovės priteistinas 34,52 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimas. II 1. Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, procesiniai dokumentai jai buvo įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du (2020 m. birželio 4 d. nutartis). Teismas, iÅ¡nagrinėjęs skundo motyvus, įvertinęs raÅ¡ytinę bylos medžiagÄ , iÅ¡analizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus, konstatuoja: III 1. Nagrinėjamoje byloje sprendžiama, ar yra teisinis pagrindas priteisti pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės jos Vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., iÅ¡ viso 34,52 Eur.

2. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis).

3. Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–3 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato vietinės rinkliavos dydį ir mokėjimo tvarkÄ bei nustato lengvatas vietinių rinkliavų mokėtojams. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti rinkliavÄ tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

4. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014; 2018 m. birželio 1 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1026-858/2018).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

5. Ä®siskolinimo susidarymo laikotarpiu Palangos miesto savivaldybės (toliau – ir Savivaldybė) teritorijoje Vietinė rinkliava administruota, vadovaujantis Palangos miesto savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T2-162 patvirtintais Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – ir 2017 m. Nuostatai), galiojančiais nuo 2017 m. liepos 1 d. Pagal 2017 m.

Nuostatų 7 punktÄ , vietinė rinkliava – tai Tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka. Pažymėtina, jog 2017 m. Nuostatų 8 punkte įtvirtinta, kad vietinės rinkliavos mokėtojas – nekilnojamojo turto objektų, esančių Savivaldybės teritorijoje, ir kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkas arba įgaliotas asmuo.

Vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka nustatyta 2017 m. Nuostatų VIII skyriuje, pagal kuriÄ Rinkliavų centras suformuoja, parengia ir pagal jo duomenų bazėje turimÄ adresÄ pateikia Vietinės rinkliavos mokėtojui mokėjimo praneÅ¡imÄ . Vietinė rinkliava mokama lygiomis dalimis (ketvirčiais – iki einamojo ketvirčio antro mėnesio 15 dienos) į Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡ime nurodytÄ sÄ skaitÄ . 2017 m. Nuostatų 59 bei 60 punktuose nustatyta, kad praėjus 15 kalendorinių dienų po Å¡ių Nuostatų 53.3 ir 54 punktuose nustatytų mokėjimo terminų, Rinkliavų centras, naudodamas Vietinės rinkliavos administravimo programÄ , identifikuoja skolininkus, suformuoja Mokėjimo praneÅ¡imų priminimus ir pateikia juos Vietinės rinkliavos nesumokėjusiems mokėtojams.

Gavęs priminimÄ sumokėti Vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, Vietinės rinkliavos mokėtojas privalo jÄ sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo iÅ¡siuntimo datos. Vietinės rinkliavos mokėtojui Vietinės rinkliavos nesumokėjus per Å¡ių Nuostatų 60 punkte nurodytÄ terminÄ , Rinkliavų centras privalo pradėti įsiskolinimo iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«rÄ . Tokiu atveju procedÅ«ros iÅ¡laidas privalo atlyginti skolininkas (2017 m. Nuostatų 61 punktas). IÅ¡ iÅ¡dėstyto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio Vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems, valdantiems, disponuojantiems nekilnojamuoju turtu Savivaldybės teritorijoje.

6. IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o matyti, jog Bendrovei priklauso (duomenys neskelbtini) patalpa, adresu (duomenys neskelbtini). Vadinasi, ji atitiko 2017 m. Nuostatuose apibrėžtÄ vietinės rinkliavos mokėtojo sÄ vokÄ . PareiÅ¡kėjas 2019 m. lapkričio 19 d. atsakovei pateikė priminimÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ Nr. PA19-206901. Atsakovė pakartotinai raginta sumokėti vietinę rinkliavÄ pareiÅ¡kėjo 2020 m. sausio 31 d. praneÅ¡imu Nr. PA19-206901. PareiÅ¡kėjas į atsakovę taip pat kreipėsi 2020 m. sausio 31 d. el. laiÅ¡ku, nurodydamas, jog atsakovė nėra sumokėjusi vietinės rinkliavos.

7. Atsižvelgiant į nustatytas faktines aplinkybes, taip pat į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, paneigiančių pareiÅ¡kėjo pateiktus duomenis apie tai, kad Bendrovė buvo Vietinės rinkliavos mokėtoja, nesant duomenų, kad atsakovė Vietinę rinkliavÄ už ginčo laikotarpį bÅ«tų sumokėjusi ar kad ji bÅ«tų visiÅ¡kai atleista nuo pareigos mokėti Vietinę rinkliavÄ , vadovaujantis iÅ¡dėstytu teisiniu reglamentavimu, konstatuotina, jog pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas laikytinas pagrįstu ir teisėtu.

Remiantis iÅ¡dėstytais motyvais, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas – pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovės priteistina nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ 34,52 Eur skola, susidariusi laikotarpiu nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjo biudžetinės įstaigos „Palangos miesto rinkliavų centras“ praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti pareiÅ¡kėjai biudžetinei įstaigai „Palangos miesto rinkliavų centras“ iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Kompleksinė statyba“, į. k. (duomenys neskelbtini), buveinės adresas (duomenys neskelbtini), 34,52 Eur (trisdeÅ¡imt keturis eurus ir 52 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Jovita Einikienė Violeta Petkevičienė Ernestas Spruogis