d0c596ee-c1d5-499d-bae9-96bc44cff951 · Å ilutės rajono apylinkės teismas

Civilinė byla NrCivilinė byla Nr. e2-94-750/2016Teisminio proceso Nr. 2-43-3-02267-2015-7Procesinio sprendimo kategorija 2.3.2.2.; 3.2.6.4. (S) Å ILUTĖS RAJONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. kovo 10 d.Å ilutė Å ilutės rajono apylinkės teismo teisėja Dalia Zimantienė,sekretoriaujant Dangirai Čiakienei, Vaidai Gumuliauskienei,dalyvaujant ieÅ¡kovės atstovei I. D., atsakovei S. P., atsakovės atstovui advokatui Tomui Leščinskui,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi civilinę bylÄ pagal ieÅ¡kovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos ieÅ¡kinį atsakovei S. P., trečiajam asmeniui Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba) dėl įpareigojimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius,n u s t a t ė:IeÅ¡kovė ieÅ¡kiniu praÅ¡o įpareigoti atsakovę S. P. per 1 mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, užfiksuotus 2014-09-24 savavaliÅ¡kos statybos akte Nr. SSA-30-140924-00053, likviduoti savavaliÅ¡kos statybos padarinius – nugriauti savavaliÅ¡kai pastatytÄ pagalbinio Å«kio paskirties nesudėtingos kategorijos statinį - stoginę, esančiÄ (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k., Rusnės sen., Å ilutės r. kurios ilgis - 10 m, plotis 3,9 m, aukÅ¡tis – 3 m, užstatymo plotas - 39 m2, ir sutvarkyti statybvietę, o jei Å¡ių įpareigojimų atsakovė teismo nustatytu terminu neįvykdys, leisti ieÅ¡kovei pačiai nugriauti minėtÄ savavaliÅ¡kai pastatytÄ paskirties nesudėtingos kategorijos statinį, iÅ¡ieÅ¡kant visas patirtas iÅ¡laidas iÅ¡ atsakovės S. P..

IeÅ¡kinyje nurodo ir ieÅ¡kovės atstovė teismo posėdyje paaiÅ¡kino, kad 2014-09-04 suraÅ¡ytas Statybos patikrinimo, nagrinėjant skundÄ , aktas (kontrolinis klausimynas) Nr. SPA-1755, kuriame užfiksuota, kad nesuformuotoje valstybinėje žemėje, prie esamo pastato yra statomas naujas nesudėtingų statinių kategorijai priskirtinas I grupės pagalbinio Å«kio pastatas, kurio užstatymo plotas - 39 m2, neturint valstybinės žemės patikėtinio - Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos raÅ¡ytinio sutikimo. 2014-09-24 statytojai atsakovei S. P. suraÅ¡ytas SavavaliÅ¡kos statybos aktas Nr. SSA-30-140924-00053, kuriame konstatuota, kad aukščiau nurodytas statinys - stoginė, pastatyta savavaliÅ¡kai, pažeistas Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybų įstatymas) 12 str. 1 d. 4 p. 2014-10-03 Privalomuoju nurodymu Nr. PRN-30-141003-00054 (atsakovė buvo įpareigota ne vėliau kaip iki 2015-04-03 savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, nustatytus SavavaliÅ¡kos statybos akte, - nugriauti minėtÄ savavaliÅ¡kai pastatytÄ statinį ir sutvarkyti statybvietę. 2015-04-08 gautas atsakovės praÅ¡ymas pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ , motyvuojant tuo, jog rengiami dokumentai dėl žemės iÅ¡sipirkimo.

V. P. įstatymo 14 str. 3 d., ieÅ¡kovė praÅ¡ymÄ tenkino ir 2015-04-20 sprendimu Nr. RE-106 (16.29) pratęsė Privalomojo nurodymo vykdymo terminÄ iki 2015-07-03. 2015-07-08 atlikus pratęsto Privalomojo nurodymo įvykdymo patikrinimÄ , suraÅ¡ytas Privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktas Nr. NPA-30-150708-00051, kuriuo konstatuota, kad savavaliÅ¡kos statybos padariniai nepaÅ¡alinti - stoginė nenugriauta. IeÅ¡kovės atstovė neprieÅ¡tarauja dėl ilgesnio termino nustatymo atsakovei paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius.

Atsakovė S. P. su ieÅ¡kiniu sutinka, kad ji, neturėdama valstybinės žemės patikėtinės sutikimo valstybinėje žemėje pasistatė minėtÄ stoginę. Atsakovė praÅ¡o nustatyti trijų (3) mėnesių terminÄ teismo sprendimo įvykdymui, nes ji jau pasidarė kadastrinius matavimus ir tvarkosi dokumentus Nacionalinėje žemės tarnyboje dėl valstybinės žemės sklypo, kuriame stovi minėta stoginė, nuomos. Mano, kad, sudarius minėto valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį, tretysis asmuo jai duos sutikimÄ Ä¯teisinti šį statinį.Atsakovės atstovas advokatas T.

Leščinskas jos pozicijÄ palaiko ir praÅ¡o nustatyti didesnį trijų (3) mėnesių terminÄ savavaliÅ¡kos statybos padariniams paÅ¡alinti, per kurį bÅ«tų užbaigti tvarkyti valstybinės žemės, kurioje stovi minėta stoginė, nuomos ir statinio įteisinimo dokumentai.Trečiojo asmens Nacionalinė žemės tarnybos atstovė teismo posėdyje nedalyvavo, tinkamai praneÅ¡ta apie posėdį, gautas praÅ¡ymas bylÄ nagrinėti nedalyvaujant jo atstovui. Minėtas trečiasis asmuo pateiktu atsiliepimu ieÅ¡kinį palaiko ir nurodė, kad atsakovė statė statinį neturėdama statybÄ leidžiančio dokumento valstybinėje žemėje, kurioje tuo metu nebuvo suformuotas žemės sklypas.

Situacija yra pasikeitusi, kadangi Nacionalinės žemės tarnybos Å ilutės skyriaus 2015-09-22 įsakymu Nr. 17VÄ®-1431-(14.17.2.) buvo patvirtintas Rusnės kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas, kuriame atsakovei suprojektuotas nuomai 0,07 ha ploto žemės sklypas Nr. 227 nuosavybės teise valdomiems pastatams eksploatuoti (duomenys neskelbtini) k., Rusnės sen., Å ilutės r. sav. S. P. turės inicijuoti suformuoto žemės sklypo kadastrinių matavimų atlikimÄ ir tuomet sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį.

Paprastai valstybinės žemės sklypo nuomininkams nuomos sutartyje numatoma galimybė statyti statinius nuomojamame žemės sklype. Taigi tik tuomet jai atsiras galimybė statyti statinius arba įteisinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius.IeÅ¡kinys tenkintinas iÅ¡ dalies.Kaip matyti iÅ¡ bylos medžiagos, Å¡alių paaiÅ¡kinimų, ieÅ¡kovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus vyresnysis specialistas E. Č. atlikęs statybos patikrinimÄ adresu: (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k., Rusnės sen., Å ilutės r., 2014-09-04 surašė Statybos patikrinimo, nagrinėjant skundÄ , aktÄ (kontrolinį klausimynÄ ) Nr. SPA-1755, kuriame užfiksavo, kad nesuformuotoje valstybinėje žemėje, prie esamo pastato yra statomas naujas nesudėtingų statinių kategorijai priskirtinas I grupės pagalbinio Å«kio pastatas-stoginė, kurio užstatymo plotas - 39 m2.

Statinys pastatytas neturint valstybinės žemės patikėtinio - Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos rašytinio sutikimo (b. l. 6-14). Įvertinus, nustatytas aplinkybes, 2014-09-24 atsakovei (statytojai) S. P. buvo surašytas Savavališkos statybos aktas Nr. SSA-30-140924-00053, kuriame konstatuota, kad aukščiau nurodytas pagalbinio ūkio paskirties nesudėtingos kategorijos statinys - stoginė, kurios išorės matmenys: ilgis - 10 m, plotis 3,9 m, aukštis – 3,0 m, užstatymo plotas - 39 m2, esanti adresu: (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k., Rusnės sen., Šilutės r., saugomojoje teritorijoje - Nemuno deltos regioniniame parke, pastatyta savavališkai.

Pažeistas Statybos įstatymo 12 str. 1 d. 4 p. (b. l. 15-19).SavavaliÅ¡ka statyba, tai statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybÄ leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybÄ leidžiantį dokumentÄ , tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius. Teisę bÅ«ti statytoju Lietuvos Respublikoje turi Lietuvos bei užsienio valstybių fiziniai ir juridiniai asmenys. Statytojo teisė įgyvendinama kai statytojas turi statybÄ leidžiantį dokumentÄ (kai jis privalomas). Statytojas, siekdamas įgyvendinti statytojo teises, privalo gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ .

Nesudėtingas statinys tai paprastų konstrukcijų pastatas, kurio didžiausias aukštis 8,5 m, kurio visų aukštų, antstatų, pastogės patalpų ir naudojimo paskirtimi susietų priestatų plotų suma yra ne didesnė kaip 80 kvadratinių metrų ir kurio rūsys (pusrūsis) yra ne didesnis kaip vieno aukšto; paprastų konstrukcijų inžinerinis statinys. Pastato ir inžinerinio statinio paprastų konstrukcijų požymius ir techninius parametrus nustato normatyviniai statybos techniniai dokumentai (Statybos įstatymo 2 str. 71 d., 3 str. 1 d., 3 str. 2 d. 2 p., 12 str. 1 d. 4 p., 2 str. 6 d.).

Statybos įstatymo 23 str. 1 d. 5 p. ir statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010-09-27 įsakymu Nr. D1-826 (toliau - Reglamentas), 33.3 papunktyje numatyta, kad kai naujo nesudėtingo statinio statybos ar nesudėtingo statinio rekonstravimo atveju pagal teisės aktų reikalavimus neprivaloma parengti supaprastinto statybos projekto arba supaprastinto rekonstravimo projekto, kaip statybÄ leidžiančius dokumentus privaloma turėti raÅ¡ytinį žemės sklypo savininko ar valdytojo, kai statinį numatoma statyti ar rekonstruoti ne statytojui priklausančiame ar valdomame žemės sklype, sutikimÄ , o Reglamento 50 p. numatyta, kad statant suformuotoje ar nesuformuotoje valstybinėje žemėje, privaloma gauti valstybinės žemės patikėtinio sutikimÄ , susitarimÄ ar pan. dėl naudojimosi valstybine žeme teisės aktų nustatyta tvarka, iÅ¡skyrus atvejus, kai statoma valstybinės reikÅ¡mės kelio juostoje, taip pat miesto ar kaimo gyvenamosios vietovės teritorijoje esančių ir turinčių pavadinimÄ gatvių raudonosiose linijose.

Atsižvelgiant į konstatuotÄ savavaliÅ¡kos statybos faktÄ bei į teisinį ginčo statinio statybos reglamentavimÄ , 2014-10-03 Privalomuoju nurodymu Nr. PRN-30-141003-00054 atsakovė įpareigota ne vėliau kaip iki 2015-04-03 savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, nustatytus SavavaliÅ¡kos statybos akte, - nugriauti minėtÄ savavaliÅ¡kai pastatytÄ statinį, esantį saugomojoje teritorijoje - Nemuno deltos regioniniame parke, ir sutvarkyti statybvietę (b. l. 20-21). 2015-04-08 ieÅ¡kovė gavo atsakovės praÅ¡ymÄ pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminÄ , motyvuojant tuo, jog rengiami dokumentai dėl žemės iÅ¡sipirkimo (b. l. 22).

V. P. įstatymo 14 str. 3 d., ieÅ¡kovė praÅ¡ymÄ tenkino ir 2015-04-20 sprendimu Nr. RE-106 (16.29) pratęsė Privalomojo nurodymo vykdymo terminÄ iki 2015-07-03 (b. l. 23). 2015-07-08 atlikus pratęsto Privalomojo nurodymo įvykdymo patikrinimÄ , suraÅ¡ytas Privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktas Nr. NPA-30-150708-00051, kuriuo konstatuota, kad savavaliÅ¡kos statybos padariniai nepaÅ¡alinti - stoginė nenugriauta (b. l. 24).PriežiÅ«ros įstatymo 14 str. 7 d. nurodyta, kad teismas savo sprendimu gali įpareigoti asmenį, kuriam suraÅ¡ytas privalomasis nurodymas, Å¡io asmens lėšomis per nustatytÄ terminÄ : leisti teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentacijÄ ir, sumokėjus Statybos įstatymo 1 priede nustatytÄ Ä¯mokÄ už savavaliÅ¡kos statybos įteisinimÄ , gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ , iÅ¡skyrus Statybos įstatymo 23 str. 1 d. 5 p. nurodytÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ , tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) nustatyta savavaliÅ¡ka statyba tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie Å¡io statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieÅ¡tarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams (PriežiÅ«ros įstatymo 14 str. 7 d. 1 p.); nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę (PriežiÅ«ros įstatymas 14 str. 7 d. 2 p.).

PriežiÅ«ros įstatymo 14 str. 9 d. nustatyta, kad teismas, priimdamas Å¡io straipsnio 7 dalies 2 punkte nurodytÄ sprendimÄ , jame nurodo, kad jeigu per nustatytÄ terminÄ teismo sprendimas neįvykdomas, Inspekcija turi teisę nugriauti savavaliÅ¡kai pastatytÄ statinį ir sutvarkyti statybvietę Å¡io straipsnio 1 dalyje nurodyto asmens lėšomis.Atsakovė pripažįsta, kad ji pasistatė minėtÄ statinį neturėdama statybÄ leidžiančio dokumento valstybinėje žemėje, kurioje tuo metu nebuvo suformuotas žemės sklypas.

Ji teigia, kad yra pradėjusi tvarkyti dokumentus dėl valstybinės žemės sklypo, kuriam stovi ginčo stoginė, nuomos. Dokumentų tvarkymo procesas užtruko, todėl ji per ieÅ¡kovės 2014-10-03 Privalomuoju nurodymu Nr. PRN-30-141003-00054 nustatytÄ ir 2015-04-20 sprendimu Nr. RE-106 (16.29) pratęstÄ vykdymo terminÄ nespėjo susitvarkyti nuomos dokumentų. Å ias atsakovės nurodytas aplinkybes patvirtino teisme apklaustas liudytoju V. P.. Nustatyta, kad Nacionalinės žemės tarnybos Å ilutės skyriaus 2015-09-22 įsakymu Nr. 17VÄ®-1431-(14.17.2.) „Dėl Rusnės kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo Å ilutės rajone“ buvo patvirtintas Rusnės kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas, kuriame atsakovei S. P. (Pretendentų, kuriems Å ilutės rajono Rusnės seniÅ«nijos Rusnės kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte suprojektuoti žemės sklypai, sÄ raÅ¡o 13 pozicija) suprojektuotas nuomai 0,07 ha ploto žemės sklypas Nr. 227 nuosavybės teise valdomiems pastatams eksploatuoti (duomenys neskelbtini) k., Rusnės sen., Å ilutės r.sav. (b. l. 35-39).

Atsakovė, siekdama sudaryti valstybinės žemės, kurioje stovi ginčo statinys, nuomos sutartį, jau inicijavo suformuoto žemės sklypo kadastrinių matavimų atlikimÄ . Teismui pateiktas Nacionalinės žemės tarnybos Å ilutės skyriaus raÅ¡tas atsakovei, kad buvo patikrinta žemės sklypo, kurio projektinis Nr. 227, esančio (duomenys neskelbtini) g. 15B, (duomenys neskelbtini) kaime, Rusnės seniÅ«nijoje, Å ilutės r. sav., kadastro duomenų bylÄ ir nustatyti trÅ«kumai. Kadastro duomenų byla su kadastrinių duomenų 2016-02-10 tikrinimo aktu Nr. 17KAM-8187 buvo grÄ Å¾inta matininkui J.

V., parengusiÄ Å¾emės sklypo kadastrinių matavimų bylÄ , dėl trÅ«kumų iÅ¡taisymo (b. l. 66). Tretysis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba atsiliepime nurodė, kad atlikus suformuoto žemės sklypo kadastrinius matavimus galės bÅ«ti sudaryta valstybinės žemės nuomos sutartis. Paprastai valstybinės žemės sklypo nuomininkams nuomos sutartyje numatoma galimybė statyti statinius nuomojamame žemės sklype. Taigi tik tuomet atsakovei atsiras galimybė statyti statinius arba įteisinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius.

Ä®vertinus tai, kad atsakovės iniciatyva jau rengiami žemės sklypo kadastrinių matavimų dokumentai, kurių trÅ«kumams iÅ¡taisyti ir sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį, kurių pagrindu bÅ«tų galimybė įteisinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, reikalingas papildomas laikas, todėl Å¡ios aplinkybės laikytinos objektyvia priežastimi savavaliÅ¡kų statybos padarinių paÅ¡alinimui nustatyti trijų (3) mėnesių terminÄ . Toks terminas atitiktų Å¡alių praÅ¡ymus ir interesus, nebus iÅ¡ esmės paneigtas teismo sprendimas ir pažeisti Å¡alių lÅ«kesčiai.

Esant tokios aplinkybėms iÅ¡ dalies tenkintinas ieÅ¡kinys.IÅ¡ atsakovės priteistinos bylinėjimosi iÅ¡laidos, t.y. 20,69 Eur kitų iÅ¡laidų ieÅ¡kovei, kurias sudaro ieÅ¡kovės atstovės kelionės iÅ¡laidos į teismo posėdžius (b. l. 67-68) bei 31 Eur žyminio mokesčio ir 1,59 Lt iÅ¡laidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu, iÅ¡ viso 32,59 Eur į valstybės biudžetÄ (CPK 80 str. 1 d. 1 p., 88 str. 1 d. 3 p., 9 p., 93 str., 96 str.). Teismas, vadovaudamasis CPK 259 str., 260 str., 270 str., 273 str. 3 d.,n u s p r e n d ž i a:IeÅ¡kinį patenkinti iÅ¡ dalies.Ä®pareigoti atsakovę S. P., asmens kodas (duomenys neskelbtini) per tris (3) mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, užfiksuotus 2014-09-24 savavaliÅ¡kos statybos akte Nr. SSA-30-140924-00053, likviduoti savavaliÅ¡kos statybos padarinius – nugriauti savavaliÅ¡kai pastatytÄ pagalbinio Å«kio paskirties nesudėtingos kategorijos statinį – stoginę, kurios ilgis - 10 m, plotis -3,9 m, aukÅ¡tis - 3 m, užstatymo plotas - 39 m2, esančiÄ (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k., Rusnės sen., Å ilutės r. sav., ir sutvarkyti statybvietę.Atsakovei S. P. per nustatytÄ terminÄ neįvykdžius nustatytų reikalavimų, leisti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos pačiai nugriauti savavaliÅ¡kai pastatytÄ paskirties nesudėtingos kategorijos statinį - stoginę, kurios ilgis - 10 m, plotis -3,9 m, aukÅ¡tis - 3 m, užstatymo plotas - 39 m2, esančiÄ (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k., Rusnės sen., Å ilutės r., iÅ¡ieÅ¡kant visas patirtas iÅ¡laidas iÅ¡ atsakovės S. P..Priteisti iÅ¡ atsakovės S. P. 20,69 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų ieÅ¡kovei Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos.Priteisti iÅ¡ atsakovės S. P. 32,59 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų į valstybės biudžetÄ .Sprendimas per 30 dienų nuo priėmimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui, skundÄ paduodant Å ilutės rajono apylinkės teismui.

Teisėja                                                                                                                                   Dalia Zimantienė