d078a05c-869a-41b7-a487-162d1dcb34d3 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. I-1053-473/2010

Proceso Nr. 3-61-3-00231-2010-2

 Procesinio sprendimo kategorija 8.1.6; 74

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2010 m. gegužės 27 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos

administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų  Violetos Balčytienės (kolegijos pirmininkė ir

pranešėja), ArÅ«no Dirvono ir Gintaro Dzedulionio, sekretoriaujant Gintarei Guobytei, dalyvaujant atsakovės Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos atstovui Ignui Ričkui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos V. Z. skundÄ atsakovei Vilniaus apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai dėl sprendimo panaikinimo, n u s t a t ė:

pareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydama panaikinti

Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – Vilniaus AVMI) 2010-01-07 sprendimÄ Nr. 14-19-324, kuriuo

nuspręsta iÅ¡ieÅ¡koti 21441,13 Lt mokestinę nepriemokÄ iÅ¡ pareiÅ¡kėjos turto.

PareiÅ¡kėja skunde (b. l. 3-5) nurodė, kad skundžiamas sprendimas priimtas pažeidžiant VieÅ¡ojo administravimo įstatyme individualiam administraciniam aktui keliamus reikalavimus. Sprendime nurodyta tik dalis teisinių jo priėmimo pagrindų (visiÅ¡kai nenurodant faktinių), todėl skundžiamas sprendimas neatitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. reikalavimų. Atsakovė taip pat pažeidė Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAÄ®) nuostatas, reglamentuojančias mokestinės nepriemokos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , neįgyvendino pareigos prieÅ¡ pradedant priverstinį nepriemokos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ mokesčių mokėtojui įteikti raginimÄ mokestinę prievolę įvykdyti geruoju (MAÄ® 89 straipsnis), bei pažeidė MAÄ® 32 str. 1 d. nuostatas, įpareigojančias mokesčių administratorių nepažeisti mokesčių mokėtojo teisių, tiksliai laikytis mokesčių teisės aktų bei vykdyti kitas Å¡iame ir kituose įstatymuose bei jų lydimuosiuose teisės aktuose nustatytas pareigas.

Atsakovė Vilniaus AVMI su skundu nesutinka ir praÅ¡o atmesti jį kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime į skundÄ (b.

l. 12-13) nurodė ir jos atstovas teismo posėdyje paaiškino, kad prievolė mokėti gyventojų pajamų mokestį

(toliau – GPM) yra kilusi iÅ¡ pareiÅ¡kėjos pateiktos deklaracijos, o ne patikrinimo metu papildomai priskaičiavus mokesčius. Priklausantį mokėti mokestį mokesčių mokėtojas deklaruoja savarankiÅ¡kai (MAÄ® 73 str.). Kai mokesčių mokėtojas pats deklaruoja mokesčius, jam yra žinoma apie mokėtinÄ Ä¯ biudžetÄ sumÄ ir raginimas pagal MAÄ® 89 str. jam nesiunčiamas. PareiÅ¡kėja 2009-05-07 pateikė mokesčių administratoriui metinę pajamų mokesčių deklaracijÄ už 2008 m., kurioje nurodė mokėtinÄ Ä¯ valstybės biudžetÄ GPM sumÄ â€“ 25763 Lt. PareiÅ¡kėjos deklaruotos GPM sumos sumokėjimo

terminas suėjo 2009-05-04. Atsakovė 2009-05-07 atliko 1363 Lt įskaitymÄ mokestinei nepriemokai padengti, o likusios

mokestinės prievolės pareiÅ¡kėja laiku nevykdė – mokestinė nepriemokos į biudžetÄ nesumokėjo. Atsakovė 2009-05-21 iÅ¡siuntė pareiÅ¡kėjui priminimÄ apie

pareigÄ sumokėti 24607,40 Lt mokestinę nepriemokÄ , bei informavo, kad nesumokėjus nurodytų sumų, jos bus

išieškomos MAĮ nustatyta tvarka. Pareiškėjai neįvykdžius mokestinės prievolės, atsakovė

2009-07-09 priėmė sprendimÄ iÅ¡ieÅ¡koti 25205,20 Lt mokestinę nepriemokÄ iÅ¡ turto Nr. 14-19-15989. Å is sprendimas 2009-07-10 raÅ¡tu Nr. (14.3)-46-2188 buvo iÅ¡siųstas pareiÅ¡kėjai, o taip pat ji buvo informuota, kad nesumokėjus sprendime nurodytų sumų nedelsiant, sprendimas bus perduotas vykdyti antstoliui. PareiÅ¡kėja 2009-07-15 ir 2009-08-03 mokėjimo pavedimais sumokėjo atitinkamai 2740 Lt ir 2000 Lt. Kadangi pareiÅ¡kėjos mokestinė nepriemoka sumažėjo, atsakovė 2010-01-07 sprendimu Nr. 14-23-33 panaikino savo 2009-07-09 sprendimÄ Nr. 14-19-15989 ir 2010-01-07 priėmė naujÄ sprendimÄ Nr. 14-19-324 iÅ¡ieÅ¡koti 21441,13 Lt mokestinę nepriemokÄ iÅ¡ turto. Apie Å¡iuos savo veiksmus pareiÅ¡kėjÄ informuota 2010-01-11 raÅ¡tu Nr. (14.3)-46-881. Taigi

pareiškėja žinojo visas faktines aplinkybes, susijusias su mokestinės nepriemokos apskaičiavimu, žinojo

apie pareigÄ sumokėti mokestinę nepriemokÄ ir kad nesumokėjus jos nustatytu terminu,  mokesčių  administratorius  imsis  priverstinių mokestinės nepriemokos iÅ¡ieÅ¡kojimo veiksmų. Pagal LR VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. individualus administracinis aktas turi bÅ«ti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, o taikomos poveikio priemonės turi bÅ«ti motyvuotos. Minėtoje įstatymo nuostatoje nėra pasakyta, kad pačiame administraciniame akte turi bÅ«ti iÅ¡dėstytos faktinės aplinkybės. Atsakovės 2010-01-07 sprendimas yra pagrįstas objektyviomis aukščiau iÅ¡dėstytomis aplinkybėmis, kurios pareiÅ¡kėjai buvo žinomos.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – LR ABTĮ) 78 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos šalių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti. Byla nagrinėjama pareiškėjai nedalyvaujant. Apie teismo posėdį pranešta tinkamai.

Faktinės bylos aplinkybės, teisinis reglamentavimas ir teismo išvados.

Byloje nustatyta, kad pareiškėja 2009-05-07

pateikė mokesčių administratoriui metinę pajamų mokesčių deklaracijÄ (GPM305) už 2008 metus, kurioje nurodė mokėtinÄ Ä¯

valstybės biudžetÄ GPM sumÄ â€“  25763 Lt

(b. l. 24-29). Atsakovė Vilniaus AVMI 2009-05-07 atliko 1363 Lt įskaitymÄ mokestinei nepriemokai padengti (b. l. 23).

2009-05-21 atsakovė išsiuntė

pareiÅ¡kėjai priminimÄ Nr. 14-07-12335 apie pareigÄ sumokėti 24607,40 Lt mokestinę nepriemokÄ (24400 Lt GPM ir 207,40 GPM delspinigių), bei

informavo, kad nesumokėjus nurodytų sumų, jos bus iÅ¡ieÅ¡komos MAÄ® nustatyta tvarka (b. l. 22). Vilniaus AVMI 2009-07-09 priėmė sprendimÄ iÅ¡ieÅ¡koti 25205,20 Lt mokestinę nepriemokÄ iÅ¡ turto Nr. 14-19-15989 (b. l. 20-21). Å is sprendimas 2009-07-10 raÅ¡tu Nr. (14.3)-46-2188 buvo iÅ¡siųstas pareiÅ¡kėjai, informuojant, kad nesumokėjus sprendime nurodytų sumų nedelsiant, sprendimas bus perduotas vykdyti antstoliui (b. l. 19). PareiÅ¡kėja 2009-07-15 mokėjimo pavedimu pervedė į valstybės biudžetÄ 2740 Lt, o 2009-08-03 mokėjimo pavedimu pervedė 2000 Lt (b. l. 23). Atsakovė 2010-01-07 sprendimu Nr. 14-23-33 panaikino savo 2009-07-09 sprendimÄ Nr. 14-19-15989 (b. l. 18) ir 2010-01-07 priėmė naujÄ sprendimÄ iÅ¡ieÅ¡koti 21441,13 Lt mokestinę nepriemokÄ iÅ¡ turto Nr. 14-19-324 (b. l. 16-17). Apie Å¡iuos mokesčių administratoriaus veiksmus pareiÅ¡kėjÄ informuota 2010-01-11 raÅ¡tu Nr. (14.3)-46-881 (b. l. 15).

MAĮ 40 str. 1 p. nustatyta, kad mokesčių mokėtojas privalo laiku ir

tiksliai įvykdyti mokestinę prievolę. Pagal MAĮ 73 str. 1 d., priklausantį mokėti mokestį mokesčių mokėtojas deklaruoja savarankiškai.

GPM įstatymo 27 str. 1 d. įtvirtinta, kad nuolatinis Lietuvos gyventojas, per mokestinį laikotarpį gavęs pajamų,  pasibaigus  mokestiniam  laikotarpiui, iki kalendorinių metų, einančių po to mokestinio laikotarpio, gegužės 1 dienos (jeigu Å¡io straipsnio 3 dalyje ar Å¡io Ä®statymo 28 straipsnyje nenustatyta kitaip) privalo pats arba per savo įgaliotÄ asmenį pateikti mokesčio administratoriui

metinę pajamų mokesčio deklaracijÄ už praėjusį mokestinį laikotarpį ir joje deklaruoti visas praėjusio mokestinio laikotarpio

pajamas ir už jas apskaičiuotÄ pajamų mokestį, jeigu Å¡iame straipsnyje nenustatyta kitaip. Pagal GPM įstatymo 27 str. 5 d., nuolatinis Lietuvos gyventojas, kuriam pagal šį straipsnį nustatyta prievolė teikti metinę pajamų mokesčio deklaracijÄ , pajamų mokesčio skirtumÄ tarp metinėje pajamų mokesčio deklaracijoje už mokestinį laikotarpį apskaičiuoto pajamų mokesčio sumos ir mokestiniu laikotarpiu sumokėtos (iÅ¡skaičiuotos) pajamų mokesčio sumos privalo sumokėti į biudžetÄ iki Å¡iame straipsnyje nustatyto metinės pajamų mokesčio deklaracijos pateikimo termino pabaigos.

MAÄ® 33 str. 8 p. įtvirtinta mokesčių administratorius (jo pareigÅ«no) teisė, atliekant jam pavestas funkcijas, priverstinai iÅ¡ieÅ¡koti iÅ¡ asmenų mokestines nepriemokas. Pagal MAÄ® 105 str. 1 d., mokesčių administratorius įgyja teisę priverstinai iÅ¡ieÅ¡koti mokesčių mokėtojo mokestinę nepriemokÄ , jeigu yra bent vienas iÅ¡ nustatytų pagrindų: 1) mokesčių mokėtojas nesumoka mokesčio ir su juo susijusių sumų, nurodytų mokesčių administratoriaus raginime; 2) mokesčių mokėtojas nesumoka deklaruoto mokesčio arba muitinės deklaracijoje nurodyto mokesčio atitinkamo mokesčio įstatyme ar jo pagrindu priimtame lydimajame teisės akte nustatytu terminu; 3) mokesčių mokėtojas Å¡io Ä®statymo 81 straipsnio 2 ir 4 dalyse numatytais terminais nesumoka mokesčių administratoriaus sprendime, pagal kurį mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuojamas ir nurodomas sumokėti mokestis ir (arba) su juo susijusios sumos, nurodyto mokesčio ir su juo susijusių sumų. Teisė iÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ Ä¯gyjama kitÄ dienÄ po to, kai pasibaigia raginime geruoju sumokėti mokestį ir su juo susijusias sumas nurodytas terminas, o jeigu

raginimas nesiunčiamas, – po 20 dienų po šio straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose nustatyto termino pabaigos

(MAÄ® 105 str. 2 d.). Pagal MAÄ® 106 str. 1 d. 4 p., mokestinė nepriemoka priverstinai gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡koma priimant sprendimÄ dėl priverstinio mokestinės nepriemokos iÅ¡ieÅ¡kojimo iÅ¡ mokesčių mokėtojo, laiduotojo arba garanto turto. Šį sprendimÄ vykdo antstoliai Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.

Pagal MAÄ® 98 str., mokesčių mokėtojui, laiku nevykdančiam savo mokestinės prievolės, mokesčių administratorius įteikia raginimÄ geruoju sumokėti mokestį ir su juo susijusias sumas vienu iÅ¡ Å¡ių atvejų: 1) įsiteisėja sprendimas dėl mokesčių mokėtojo skundo mokestiniuose ginčuose, tai yra apskundus mokesčių administratoriaus sprendimÄ , pagal kurį mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuojamas ir nurodomas sumokėti mokestis ir

(arba) su juo susijusios sumos, mokestinį ginÄÄ nagrinėjanti institucija savo sprendimu nepatenkina mokesčių mokėtojo skundo ir tokio sprendimo mokesčių mokėtojas nustatytu terminu neapskundžia; arba mokestinį ginÄÄ nagrinėjančios institucijos sprendimas, nepatenkinantis mokesčių mokėtojo skundo, yra galutinis; 2) priimamas neigiamas sprendimas dėl mokesčių mokėtojo praÅ¡ymo atidėti arba iÅ¡dėstyti mokestinės nepriemokos sumokėjimo terminÄ ; 3) nutraukiama mokestinės paskolos sutartis.

Kaip jau minėta, pareiÅ¡kėja skunde praÅ¡o panaikinti atsakovės sprendimÄ iÅ¡ieÅ¡koti 21441,13 Lt mokestinę nepriemokÄ iÅ¡ pareiÅ¡kėjos turto, motyvuodama tuo, kad Å¡is sprendimas neatitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d., nenurodyti faktiniai jo

priėmimo pagrindai, be to, atsakovė pažeidė MAÄ® 89 str., prieÅ¡ pradedant priverstinį nepriemokos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ neįteikusi

pareiškėjai raginimo mokestinę prievolę įvykdyti geruoju.

Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėja 2009-05-07 pateikė mokesčių administratoriui metinę pajamų mokesčių deklaracijÄ už 2008 m.,

kurioje nurodė mokėtinÄ Ä¯ valstybės biudžetÄ GPM sumÄ â€“ 25763 Lt. Vadovaujantis GPM įstatymo 27 str. 5 d., Å¡iÄ

mokestinę prievolę pareiÅ¡kėja turėjo įvykdyti iki 2009-05-01. Kadangi 2009-05-01 – 2009-05-03 buvo nedarbo dienos, pagal terminų skaičiavimo taisykles (MAÄ® 162 str. 6 d.), pareiÅ¡kėjos deklaruotos GPM sumos sumokėjimo terminas suėjo 2009-05-04. PareiÅ¡kėja neginčija fakto, kad mokestinės prievolės laiku nevykdė. Atsakovė 2009-05-07 atliko 1363 Lt įskaitymÄ mokestinei nepriemokai padengti. PareiÅ¡kėjai laiku nevykdžius likusios mokestinės prievolės dalies, atsakovė įgijo teisę, įtvirtintÄ MAÄ® 33 str. 8 p. pagal MAÄ® 105 str. 1 d. 2 p. priverstinai iÅ¡ieÅ¡koti pareiÅ¡kėjos mokestinę nepriemokÄ ir 2009-05-21

iÅ¡siuntė jai nustatytos formos priminimÄ apie pareigÄ sumokėti 24607,40 Lt. PareiÅ¡kėjai neįvykdžius mokestinės

prievolės, atsakovė 2009-07-09 priėmė sprendimÄ Nr. 14-19-15989 iÅ¡ieÅ¡koti 25205,20 Lt mokestinę nepriemokÄ iÅ¡ turto. Kadangi pareiÅ¡kėja 2009-07-15

ir 2009-08-03 mokėjimo pavedimais padengė dalį mokestinės nepriemokos, atsakovė 2010-01-07 sprendimu Nr. 14-23-33 panaikino savo 2009-07-09 sprendimÄ Nr.

14-19-15989 ir 2010-01-07 priėmė naujÄ sprendimÄ Nr. 14-19-324 iÅ¡ieÅ¡koti 21441,13 Lt mokestinę nepriemokÄ iÅ¡ turto ir apie šį sprendimÄ 2010-01-11 raÅ¡tu Nr. (14.3)-46-881 informavo pareiÅ¡kėjÄ .

MAÄ® 89 str. 1 d. nurodyti atvejai, kada mokesčių mokėtojas turi pareigÄ Ä¯teikti

raginimÄ geruoju sumokėti mokestį, pareiÅ¡kėjos atvejis tarp jų nenurodytas. Taigi atsakovė pagrįstai nesiuntė pareiÅ¡kėjai tokio

raginimo. Sprendimo iÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ iÅ¡ turto turinys ir forma nustatyta Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko 2003-01-14 įsakymu Nr. V-11 „Dėl formų patvirtinimo“ (2004-04-30 įsakymo redakcija Nr. VA-81). Atsakovė, priėmusi sprendimÄ , užpildė Å¡iuo įsakymu patvirtintÄ sprendimo formÄ , kurioje nurodytas sprendimo priėmimo pagrindas ir jo apskundimo tvarka. Atsižvelgiant į byloje nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių visumÄ , konstatuotina, kad ginčijamas Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2010-01-07

sprendimas Nr. 14-19-324 iÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ iÅ¡ pareiÅ¡kėjos turto yra pagrįstas objektyviomis aplinkybėmis, kurios pareiÅ¡kėjai

buvo žinomos, priimtas nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų, todėl nėra pagrindo jo naikinti ir pareiškėjos skundas atmetamas kaip nepagrįstas (LR ABTĮ

88 str. 1 d. 1 p., 57 str.).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, n u s p r e n d ė:

pareiÅ¡kėjos V. Z. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

              Â

 Teisėjai                                                                                                 Violeta Balčytienė                                                                                                                                                                                                                                                        Â

                       Arūnas Dirvonas

                                                                                                                Gintaras

Dzedulionis