d06fcad8-70a2-434d-9eb5-bfbcb5aa3cdd · Panevėžio apygardos administracinis teismas

                                                                                     Administracinės bylos Nr. I-133-279-2012Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00255-2011-3 PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU             2012 m. vasario 9 d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ Nijolės Čekanauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Irenos Varžinskienės ir Dalytės Zlatkuvienės,sekretoriaujant Virginijai Jasevičienei,dalyvaujant pareiÅ¡kėjai R.M.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos R.M. skundÄ trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriui dėl reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo,n u s t a t ė:pareiÅ¡kėja R.M. skundu (b. l. 2-4) kreipėsi į Panevėžio apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydama Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus (toliau – ir Skyrius) 2011-03-24 Reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (Duomenys neskelbiami) įvykdymo terminÄ pratęsti iki 2012 m. rugsėjo 28 d.

PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kino, jog Skyrius, remdamasis 2011-03-22 savavaliÅ¡kos statybos aktu, 2011-03-24 surašė ReikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (Duomenys neskelbiami) (toliau – Reikalavimas), kuriuo jÄ Ä¯pareigojo iki 2011-09-26 iÅ¡ardyti savavaliÅ¡kai įrengtÄ blokelių mÅ«ro pertvarÄ bendro naudojimo patalpoje ir atstatyti iÅ¡griautÄ buto sienÄ Ä¯ pradinę padėtį. Vėliau Å¡io reikalavimo įvykdymo terminas buvo pratęstas iki 2011-12-28. PareiÅ¡kėja nurodo, jog reikalavimo įvykdyti negali dėl ne nuo jos priklausančių priežasčių, t. y. namo gyventojas namo bendrijÄ padavė į teismÄ , ginčydamas bendrijos susirinkimo protokolÄ .

Dėl vykusio teisminio proceso ji nespėjo įteisinti savavaliÅ¡kos statybos, todėl reikalavimo įvykdymo terminas buvo pratęstas. 2011-12-08 vyko bendrijos susirinkimas, kuriame bendrija neprieÅ¡taravo, kad bÅ«tų įteisinta savavaliÅ¡ka statyba. Tam, kad galėtų tvarkyti dokumentus ir įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , jai reikia daugiau laiko, nes dokumentų tvarkymas trunka ilgai. Visos Å¡ios priežastys rodo, jog dėl ne nuo jos priklausančių aplinkybių negalima nustatytu terminu įvykdyti reikalavimo.

Todėl mano, kad jos skundas turėtų bÅ«ti patenkintas.Trečiojo suinteresuoto asmens atstovas į bylos nagrinėjimÄ neatvyko, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ tinkamai praneÅ¡ta, prašė bylÄ nagrinėti nedalyvaujant Skyriaus atstovui. Atsiliepime (b. l. 45-46) nurodė, kad neprieÅ¡tarauja pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymui pratęsti Reikalavimo įvykdymo terminÄ iki 2012-09-28. Skyrius atsiliepime pažymėjo, jog įsigaliojus Statybos įstatymo pakeitimams, atsirado galimybė įteisinti savavaliÅ¡kas statybas.

Siekdamas įtesinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , asmuo turi gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ ir jo patvirtintÄ kopijÄ pateikti Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos. Statybos įstatymo 28 str. 3 d. numatyta, kad reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡ko statybos padarinius terminas gali bÅ«ti pratęstas, esant svarbioms priežastims. Tokiomis laikytinos procedÅ«ros, siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , t. y. projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo, kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.

Atsižvelgdamas į nurodytus argumentus, Skyrius mano, jog pareiškėjos prašymas galėtų būti tenkinamas.Skundas tenkintinas.Bylos medžiaga nustatyta, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriuje 2011-03-18 buvo gautas piliečio N.S. skundas dėl savavališkų statybos darbų, vykdomų daugiabučiame gyvenamajame name, adresu (Duomenys neskelbiami).

Skyrius, patikrinęs statybÄ , 2011-03-22 surašė buto, esančio (Duomenys neskelbiami) (unikalus Nr. (Duomenys neskelbiami)), savininkei R.M. savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. (Duomenys neskelbiami) dėl savavaliÅ¡kai vykdomų kapitalinio remonto darbų. Skyriaus vedėjo pavaduotoja, vadovaudamasi Statybos įstatymo 28 str. 2 d., 2011-03-24 surašė statytojai R.M. ReikalavimÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (Duomenys neskelbiami) – pareikalavo iki 2011 m. rugsėjo 28 d. iÅ¡ardyti savavaliÅ¡kai bendro naudojimo patalpoje pastatytÄ blokelių mÅ«ro pertvarÄ ir atstatyti iÅ¡griautÄ buto sienÄ Ä¯ pradinę padėtį.

Statytojos praÅ¡ymu, Reikalavimo įvykdymo terminas buvo pratęstas iki 2011 m. gruodžio 28 d. R.M., siekdama įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , kreipėsi į teismÄ dėl reikalavimo įvykdymo termino pratęsimo, nes tokia teisė, remiantis Statybos įstatymu, suteikta teismui. SavavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimÄ ar savavaliÅ¡kos statybos įteisinimÄ reglamentuoja 1996-03-19 Lietuvos Respublikos statybos įstatymas Nr. I-1240, bÅ«tent – Å¡io įstatymo 28 straipsnis (2010-07-02 įstatymo XI-992 redakcija, toliau – Ä®statymas).

Å io straipsnio 1 dalyje numatyta, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pareigÅ«nas, atliekantis statybos valstybinę priežiÅ«rÄ pagal Å¡io Ä®statymo jam priskirtÄ kompetencijÄ , nustatęs, kad statinys pastatytas ar statomas savavaliÅ¡kai, be kita ko, nedelsdamas suraÅ¡o savavaliÅ¡kos statybos aktÄ , kuriuo pareikalauja iÅ¡ statytojo (užsakovo), jeigu jo nėra, – iÅ¡ statinio ar jo dalies savininko, valdytojo, naudotojo, žemės sklypo ar jo dalies, kurioje savavaliÅ¡kai pastatytas ar statomas statinys (jo dalis), savininko, valdytojo ar naudotojo nevykdyti jokių statybos darbų, iÅ¡skyrus statybos darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius ir apsaugant statybvietę bei aplinkÄ , ir įteikia statytojui (užsakovui) ar kitam Å¡iame punkte nurodytam asmeniui savavaliÅ¡kos statybos aktÄ pasiraÅ¡ytinai, registruotu laiÅ¡ku arba kitu tinkamu bÅ«du teisės aktų nustatyta tvarka; ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo savavaliÅ¡kos statybos akto suraÅ¡ymo dienos jį pateikia Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos virÅ¡ininkui ar jo įgaliotam administracijos padalinio vadovui.

Ä®statymo 28 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos pagal Å¡io Ä®statymo jai priskirtÄ kompetencijÄ iÅ¡nagrinėja savavaliÅ¡kos statybos faktÄ ir ne vėliau kaip per mėnesį nuo savavaliÅ¡kos statybos akto suraÅ¡ymo dienos pareikalauja iÅ¡ statytojo (užsakovo) ar kito Å¡io straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto asmens savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, t. y. nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; iÅ¡ardyti savavaliÅ¡kai perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ir, jeigu bÅ«tina, sutvarkyti statybvietę ir pan.

Å io straipsnio 2 dalyje nurodytiems reikalavimams įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, reikalavime nurodant, kad Å¡io straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais asmuo turi teisę kreiptis į Å¡io Ä®statymo 23 straipsnyje nurodytus statybÄ leidžiančius dokumentus iÅ¡duodančius subjektus dėl statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo Å¡io Ä®statymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams.

Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ . Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Be to, Ä®statymo 28 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad asmuo, kuriam pateikti Å¡io straipsnio 2 dalies 1 ar 2 punkte nurodyti reikalavimai, turi teisę parengti projektinę dokumentacijÄ teisės aktų nustatyta tvarka ir, sumokėjęs Å¡io Ä®statymo 1 priede nustatytÄ Ä¯mokÄ už savavaliÅ¡kos statybos įteisinimÄ , gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame nustatyta savavaliÅ¡ka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie Å¡io statinio rekonstravimo ar remonto darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius teritorijų planavimo ar kitus įstatymais jiems prilygintus teritorijų planavimo dokumentus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius ar specialiuosius teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieÅ¡tarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams.

To paties straipsnio 5 dalis numato, kad jeigu asmuo per nustatytÄ reikalavimo įvykdymo terminÄ gauna statybÄ leidžiantį dokumentÄ , Å¡io dokumento teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintÄ kopijÄ jis pateikia Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, kuri ne vėliau kaip per 3 darbo dienas panaikina asmeniui pateiktÄ reikalavimÄ .Nagrinėjamoje byloje pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas dėl termino pratęsimo galėtų bÅ«ti patenkintas tik konstatavus auščiau nurodytų svarbių priežasčių buvimÄ .Byloje esantys duomenys patvirtina, kad pareiÅ¡kėjai R.M.

Skyrius 2011-03-24 surašė ReikalavimÄ Nr. (Duomenys neskelbiami), kuriuo pareikalavo ne vėliau kaip iki 2011 m. rugsėjo 28 d. nuo Å¡io reikalavimo gavimo dienos savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos, dėl kurios 2011 m. kovo 22 d. suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas, reg. Nr. (Duomenys neskelbiami), padarinius: iÅ¡ardyti savavaliÅ¡kai įrengtÄ blokelių mÅ«ro pertvarÄ bendro naudojimo patalpoje ir atstatyti iÅ¡griautÄ Â sienÄ Ä¯ pradinę padėtį bute, adresu (Duomenys neskelbiami).

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymu, reikalavimo įvykdymo terminas buvo pratęstas iki 2011-12-28. PareiÅ¡kėja, siekdama įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , kreipiasi į teismÄ , praÅ¡ydama pratęsti reikalavimo įvykdymo terminÄ , kadangi iki Reikalavimu nustatyto termino pabaigos ji negali sutvarkyti visų dokumentų, reikalingų savavaliÅ¡kos statybos įteisinimui, o Å¡ių dokumentų tvarkymas užtruko ne dėl nuo jos priklausančių aplinkybių. PareiÅ¡kėja teismui pateikė jai nuosavybės teise priklausančio buto patalpų perplanavimo techninę dokumentacijÄ (b. l. 13-42), 2011 m. gruodžio 8 d. (Duomenys neskelbiami) namo savininkų bendrijos susirinkimo sprendimÄ (b. l. 7), kuriuo namo savininkai leido už tam tikrÄ piniginę kompensacijÄ , kuri bus pervesta į namo kaupiamÄ jį fondÄ , (Duomenys neskelbiami) buto savininkei R.M. privatizuoti pageidaujamÄ patalpÄ tarp 27 ir 28 butų ir VÄ® Registrų centre įregistruoti savo nuosavybę.

Teismui pateikti duomenys taip pat patvirtina, jog dėl ginčo patalpos vyko teisiniai ginčai teisme (b. l. 60-63). Visos Å¡ios aplinkybės rodo, jog pareiÅ¡kėja siekia savavaliÅ¡kos statybos įteisinimo, tačiau ne dėl nuo jos priklausančių aplinkybių iki nustatyto termino įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ ar įvykdyti reikalavime nurodytus darbus ji negalėjo.Dėl iÅ¡vardintų motyvų kolegija laiko, kad nurodytos priežastys laikytinos svarbiomis, dėl kurių pareiÅ¡kėja negali iki nustatyto termino įteisinti savavaliÅ¡kos statybos, todėl Reikalavimo Nr. (Duomenys neskelbiami) įvykdymo terminas pratęstinas iki 2012 m. rugsėjo 28 d.Teisėjų kolegija, vadovaudamasi LR ABTÄ® 88 str. 4 p.,n u s p r e n d ž i a:pareiÅ¡kėjos skundÄ patenkinti.Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus 2011-03-24 Reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (Duomenys neskelbiami) įvykdymo terminÄ iki 2012 m. rugsėjo 28 d.Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Kolegijos pirmininkė                                                                        Nijolė Čekanauskienė Teisėjos                                                                                                  Irena Varžinskienė                                                                                                                        Dalytė Zlatkuvienė