cfda710b-7326-4f02-98f4-db0ecccae25a · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-1916-872/2021

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00177-2021-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3; 57.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. kovo 4 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Fausta Vitkienė

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Panevėžio regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei D. B. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

nustatė:

PareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) Panevėžio regiono atliekų tvarkymo centras pateikė teismui praÅ¡ymÄ priteisti iÅ¡ atsakovės D. B. 101,33 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2020 m. lapkričio 30 d. ir 15 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidas.

Nurodo, kad Biržų rajono savivaldybės tarybos 2017 m. rugpjūčio 31 d. sprendimu Nr. T-148 patvirtintų Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau – ir Nuostatai) pagrindu vietinės rinkliavos administratorius – pareiÅ¡kėja – administruoja vietinės rinkliavos surinkimÄ , organizuoja ir tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registravimÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , organizuoja ir vykdo vietinės rinkliavos surinkimÄ , rengia mokėjimo praneÅ¡imus, suėjus atsiskaitymo terminams administratorius identifikuoja skolininkus ir pradeda skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«ras. Nurodo, kad atsakovė privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes jai nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektas – namas, esantis (duomenys neskelbtini) Atsakovė nėra sumokėjusi 101,33 Eur vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2020 m. lapkričio 30 d., nors jai buvo siunčiami praneÅ¡imai apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ .

Atsakovė atsiliepimo nepateikė.

Teismas

konstatuoja:

Ginčas byloje kilo dėl susidariusios 101,33 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2020 m. lapkričio 30 d.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ ir Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.

Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigÄ mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Biržų rajono savivaldybės taryba 2017 m. rugpjūčio 31 d. sprendimu Nr. T-148 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus.

Nuostatų 1 punkte įtvirtinta, kad dvinarė vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ tai Savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Biržų rajono savivaldybės teritorijoje.

Vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamu turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ (Nuostatų 5.4 punktas).

Pagal Nuostatų 5.7. punktÄ , vietinės rinkliavos administratorius – juridinis asmuo, kuriam Biržų rajono savivaldybė teisės aktų nustatyta tvarka pavedė administruoti vietinės rinkliavos surinkimÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojų registravimÄ organizuoja ir tvarko Administratorius, vadovaudamasis Å¡iais Nuostatais (Nuostatų 7 punktas).

Pagal Nuostatų 21 punktÄ , už Vietinės rinkliavos dydžių apskaičiavimÄ atsakingas Administratorius.

Vietinės rinkliavos surinkimÄ organizuoja ir vykdo Administratorius (Nuostatų 36 punktas), kuris kiekvienais metais pagal sausio 1 d. Registro duomenis parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas Vietinės rinkliavos įmokas už kalendorinius metus (Nuostatų 37 punktas), o praėjus nustatytiems Vietinės rinkliavos mokėjimo terminams, Administratorius identifikuoja skolininkus ir pradeda skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«ras (Nuostatų 50 punktas).

Pagal Nuostatų 35 punktÄ , vietinę rinkliavÄ privalo mokėti visi fiziniai asmenys, gyvenantys arba kitu pagrindu teisėtai valdantys nekilnojamojo turto objektus Savivaldybės teritorijoje, ir visi juridiniai ir fiziniai asmenys, vykdantys Å«kinę ir kitokiÄ veiklÄ Savivaldybės teritorijoje.

IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad pareiÅ¡kėjai yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius, iÅ¡ieÅ¡koti nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ mokėtojų įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

PareiÅ¡kėjos pateiktas valstybės įmonės Registrų centro 2020 m. gruodžio 22 d. Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad atsakovei D. B. priklauso namas, esantis (duomenys neskelbtini) taigi pagal Nuostatų 35 punktÄ atsakovė yra laikoma vietinės rinkliavos mokėtoja.

Už atliekų tvarkymÄ pareiÅ¡kėja atsakovei apskaičiavo vietinę rinkliavÄ ir reguliariai siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus su nurodytomis mokėjimo sumomis. Taip pat atsakovei buvo siunčiami įspėjimai dėl skolos, kuris susidarė dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ . Byloje esančioje Skolos pažymoje nurodyta, kad atsakovė yra skolinga pareiÅ¡kėjai 101,33 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2020 m. lapkričio 30 d.

Atsižvelgiant į nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ ir į tai, kad byloje nėra įrodymų, jog atsakovė nebuvo vietinės rinkliavos mokėtoja, tai yra ginčo laikotarpiu nekilnojamuoju turtu, esančiu (duomenys neskelbtini) nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtoja, ar tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas iÅ¡ atsakovės priteisti 101,33 Eur laikotarpiu nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2020 m. lapkričio 30 d. nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , laikytinas pagrįstu, todėl tenkintinas.

Pareiškėja skunde taip pat prašo priteisti iš atsakovės 15 Eur bylinėjimosi išlaidų.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Å io straipsnio 5 dalyje įtvirtinta, kad atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

PareiÅ¡kėja kartu su praÅ¡ymu teismui pateikė dokumentus (2020 m. gruodžio 30 d. PVM sÄ skaitÄ faktÅ«rÄ Serija G2LAW Nr. 074 ir 2020 m. gruodžio 30 d. Luminor mokėjimo nurodymÄ Nr. 219) pagrindžiančius pareiÅ¡kėjos patirtas 15 eurų iÅ¡laidas už advokato praÅ¡ymo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ parengimÄ ir pateikimÄ teismui, kurios nevirÅ¡ija Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 patvirtintų Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ teisinę pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio, taikomų sprendžiant bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimÄ administracinėse bylose. Todėl teismo vertinimu, pareiÅ¡kėjos praÅ¡oma priteisti 15 eurų bylinėjimosi iÅ¡laidų suma, kuri atitinka teisingumo ir protingumo kriterijus, priteistina jos naudai.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133  straipsniu, teismas

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Panevėžio regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti iÅ¡ atsakovės D. B. 101,33 Eur (vienÄ Å¡imtÄ vienÄ eurÄ , 33 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2020 m. lapkričio 30 d., pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Panevėžio regiono atliekų tvarkymo centro naudai.

Priteisti iš atsakovės D. B. 15 Eur (penkiolika eurų) bylinėjimosi išlaidų pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės Panevėžio regiono atliekų tvarkymo centro naudai.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Fausta Vitkienė