2023-02-10 Nr. AB-3457-3-66-3-00019-2023-5 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eR-17-624/2023

Teisminio proceso Nr. 3-66-3-00019-2023-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 5.3; 5.7

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. vasario 10 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko, Arūno Dirvono (pranešėjas) ir Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas),

sekretoriaujant Gitanai Aleliūnaitei,

dalyvaujant pareiškėjo Lietuvos regionų partijos atstovui Z. V.,

atsakovo Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos atstovams R. D., I. M. ir R. S.,

tretiesiems suinteresuotiems asmenims G. S., J. G., D. S.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Lietuvos regionų partijos skundą atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai (tretieji suinteresuoti asmenys – G. S., J. G., D. S., V. J., L. Č., R. U., L. Š., V. K., L. S., D. M., J. Ž., A. B., A. R., O. M., J. K., D. O., V. A., S. Š., A. Ž., J. V., G. B.) dėl sprendimo dalies panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. 1. Pareiškėjas Lietuvos regionų partija (toliau – ir pareiškėjas, LRP) su skundu kreipėsi į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą, prašydamas išbraukti iš Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2023 m. vasario 2 d. sprendimo Nr. Sp-26 „Dėl kandidatų, nesurinkusių Lietuvos Respublikos rinkimų kodekse nustatyto rinkėjų parašų skaičiaus, neregistravimo“ (toliau – ir Sprendimas) 1.2 punktą „1.2. Klaipėdos miesto savivaldybėje Nr. 20 – G. S., kurią iškėlė Lietuvos regionų partija“ ir iš šio Sprendimo 2 punkto išbraukti žodžius „Klaipėdos miesto savivaldybėje Nr. 20“.

2. Pareiškėjas paaiškino, kad ankstesniuose 2019 metų savivaldybių rinkimuose LRP, tuo metu – Lietuvos socialdemokratų darbo partija, Klaipėdos mieste kėlė tik kandidatų sąrašą, kandidato į merus nekėlė, todėl LRP buvo taikomas reikalavimas surinkti 840 rinkėjų paramą Klaipėdos mieste iškelti kandidatų sąrašą ir kandidatą į merus (Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso 72 str. 3 d.).

3. Pareiškėjas pažymėjo, kad 2023 m. sausio 19 d. LRP Klaipėdos miesto skyrius pateikė Klaipėdos miesto apygardos rinkimų komisijai parašų rinkimo lapus. Lapuose buvo 888 „popieriniai parašai“ ir 54 „elektroniniai parašai“, iš viso buvo pateikti 942 rinkėjų, parėmusių kandidatų iškėlimą, įrašai. Į šį skaičių neįskaičiuoti 46 įrašai, kuriuos partijos atstovai, patikrinę parašų rinkimo lapus iki pateikimo apygardos rinkimų komisijai, nustatė kaip neatitinkančius Rinkimų kodekso reikalavimų.

4. Pareiškėjas nurodė, kad Klaipėdos miesto apygardos rinkimų komisija 2023 m. sausio 24 d. patikrino LRP pateiktus parašų rinkimo lapus ir sudarė 2023 m. sausio 24 d. Rinkėjų parašų tikrinimo aktą, kuriame nustatė, kad iš viso pateikta 888 popieriniai parašai ir 54 el. parašai, įskaityti 834, neįskaityti 108 (1 rinkimų teisės neturintis asmuo, 36 rinkėjai, neįrašę visų teisės akte nustatytų duomenų, 71 įrašęs neteisingus duomenis).

5. LRP atstovai nustatė, kad mažiausiai dėl dviejų neįskaitytų įrašų parašus tikrinusi Klaipėdos miesto apygardos rinkimų komisija padarė klaidas. Anot pareiškėjo, klaidas pripažino ir Klaipėdos miesto apygardos rinkimų komisijos atstovai.

6. Pareiškėjas pažymėjo, kad kadangi ir ištaisius klaidas pareiškėjui iki privalomo 840 parašų skaičiaus trūko dar 4 parašų, todėl LRP kreipėsi į dalį rinkėjų, pasirašiusių parašų rinkimo lapuose, kurių įrašai parašų rinkimo lapuose apygardos rinkimų komisijos buvo pripažinti „neįskaitytais“. 9 rinkėjai raštu savo prašymuose, adresuotuose Klaipėdos miesto savivaldybės rinkimų komisijos pirmininkui, patvirtino, kad jie remia LRP kandidatų dalyvavimą rinkimuose, nurodė reikiamus duomenis ir prašė jų anksčiau parašų rinkimo lapuose pareikštą valią užskaityti kaip tinkamą už Lietuvos regionų partiją.

7. Anot pareiškėjo, Klaipėdos miesto apygardos rinkimų komisija atsisakė svarstyti šių 9 rinkėjų prašymus. Bet buvo imtasi pakartotinai tikrinti LRP skyriaus pateiktus parašų rinkimo lapus ir sudarytas naujas 2023 m. vasario 1 d. Rinkėjų parašų tikrinimo aktas. Šiame akte nurodytas vienetu sumažintas iš viso pateiktų (popierinių parašų) skaičius – 887. Taip pat 68 parašais sumažintas visų „įskaitytų“ parašų skaičius – iki 766. Tuo nurodant, kad vietoj anksčiau pritrūkusių 6 parašų, dabar jau trūksta 74.

8. 2023 m. vasario 2 d. Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija savo posėdyje apsvarstė LRP Klaipėdos skyriaus atstovės 2023 m. sausio 31 d. prašymą Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai ir 9 rinkėjų prašymus. Anot pareiškėjo, VRK sutiko, kad Klaipėdos miesto apygardos rinkimų komisijos 2023 m. vasario 1 d. Rinkėjų parašų tikrinimo aktas sudarytas pažeidžiant Rinkimų kodekso 80 straipsnio 2 dalyje nustatytus terminus.

9. Pareiškėjas pažymėjo, kad 2023 m. vasario 2 d. VRK savo posėdyje balsavimu atmetė 9 rinkėjų prašymus. VRK pripažino teisėtu tik 2023 m. sausio 24 d. Rinkėjų parašų tikrinimo aktą ir atsižvelgdama į tai, kad iki 840 rinkėjų parašų trūksta mažiausiai 4 įrašų, priėmė skundu ginčijamą Sprendimą (jo dalį).

10. Pareiškėjų nuomone, nagrinėjamu atveju svarbūs yra Rinkimų kodekse nustatyti terminai. Rinkimų kodekso 80 straipsnio 2 dalyje yra nustatytas terminas „Rinkėjų parašų rinkimo lapai turi būti patikrinti per 10 dienų nuo jų gavimo dienos, bet ne vėliau kaip likus 32 dienoms iki rinkimų dienos. Rinkėjų parašų rinkimo lapus tikrinanti rinkimų komisija suskaičiuoja šio kodekso nustatytus reikalavimus atitinkančius rinkėjų, parėmusių kandidatą ar kandidatų sąrašą, parašus.“ Parašų rinkimo lapai apygardos rinkimų komisijai turėjo būti grąžinti vėliausiai 2023 m. sausio 19 d., dešimties dienų terminas tikrinti parašų rinkimo lapus baigėsi sausio 29 dieną. 32 dienų iki rinkimų dienos terminas, pareiškėjo nuomone, yra taikomas išimtinai Prezidento rinkimuose, kai jie rengiami pirmalaikiuose Respublikos Prezidento rinkimuose anksčiau kaip po 2 mėnesių nuo jų paskyrimo. Tuo atveju sutrumpinti rinkimų vykdymo terminai nustatomi pagal Rinkimų kodekso 82 straipsnį. Parašų tikrinimo tikrumą ir patikrinimo rezultatų stabilumą nustato Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2022 m. rugpjūčio 25 d. sprendimu Nr. Sp- 65 patvirtintas Rinkėjų parašų rinkimo ir tikrinimo tvarkos aprašas (toliau – ir Tvarkos aprašas). Šis Tvarkos aprašas nustatė visų be išimties parašų tikrinimą vizualiai. Be netikrintų parašų atsargų sudarymo, kad esant skundui dėl tikrinant padarytų klaidų tinkamais pripažintų įrašų skaičius po pakartotinio vizualaus patikrinimo būtų mažinamas.

11. Pareiškėjas pritarė VRK pozicijai, kuria nuspręsta neatsižvelgti į Klaipėdos miesto apygardos rinkimų komisijos į pakartotinį Rinkėjų parašų tikrinimo aktą, sudarytą 2023 m. vasario 1 d., praleidus Rinkimų kodekso nustatytą 10 dienų terminą. Tačiau, pareiškėjo įsitikinimu, VRK Sprendimas atsisakyti nagrinėti 9 rinkėjų prašymus ir leisti pataisyti parašų rinkimo lapuose galimai esančius netikslumus yra neproporcingas ir neatitinka gero administravimo principo turinio. Kandidatų sąraše yra 22 kandidatai, jų iškėlimą tinkamai parėmė 834, o įvertinus padarytą tikrinant parašus klaidą – 836 Klaipėdos miesto rinkėjai. Trūkstamų parašų, be šių 9 rinkėjų, skaičius yra 4 ar 6 parašai, kas sudaro 0,5 % ar 0,7 % nuo 840 reikalaujamų parašų. Jeigu 9 rinkėjų pareiškimuose esantys duomenys būtų pripažinti tinkamais, būtų pasiektas ir viršytas reikalingas parašų skaičius – 845.

12. Pareiškėjo atstovas teismo posėdyje skundą palaikė iš esmės jame išsakytais argumentais.

13. Tretieji suinteresuoti asmenys atsiliepimo į skundą nepateikė. Teismo posėdyje dalyvavę tretieji suinteresuoti asmenys G. S., J. G., D. S. nurodė, kad su pareiškėjo skundu sutinka.

14. Atsakovas VRK atsiliepime į skundą prašo skundą atmesti.

15. Atsakovas pažymėjo, kad byloje nėra ginčo, kad LRP Klaipėdos miesto savivaldybės rinkimų komisijai Nr. 20 pateikė parašų rinkimo lapus, kuriuose buvo 888 parašai ir 54 parašai buvo surinkti el. būdu. Šios aplinkybės nustatytos 2023 m. sausio 24 d. Klaipėdos miesto savivaldybės rinkimų komisijos Nr. 20 Rinkėjų parašų tikrinimo akte, kurį prie bylos pridėjo pareiškėjas. Minėtame akte taip pat nustatyta, kad buvo įskaityti 834 rinkėjų parašai, o 108 buvo neįskaityti dėl tokių priežasčių: 1 – rinkimų teisės neturintis asmuo, 36 – rinkėjai neįrašė visų teisės akte nustatytų duomenų, 71 – pasirašė daugiau kaip 1 kartą. Kadangi nebuvo surinktas 840 įstatymo reikalaujamas parašų skaičius, tai Klaipėdos miesto savivaldybės rinkimų komisija Nr. 20 pateikė VRK 2023 m. sausio 25 d. teikimą Nr. 3, kuriame konstatavo, kad 840 rinkėjų parašų nėra surinkta ir teikė VRK neregistruoti LRP dalyvauti rinkimuose Klaipėdos miesto savivaldybėje Nr. 20.

16. Atsakovas atkreipė dėmesį, kad 2023 m. sausio 31 d. LRP Klaipėdos skyriaus atstovė rinkimams R. V. Klaipėdos miesto savivaldybės rinkimų komisijai Nr. 20 ir VRK pateikė Prašymą dėl rinkėjų, parėmusio kandidatų sąrašo iškėlimo, skaičiaus nustatymo, kuriame nurodė, kad dalis rinkėjų parašų buvo įskaityti kaip neteisingi - 2 parašai. Taip pat nurodė, kad 9 rinkėjų parašai turi būti laikomi teisingais. Klaipėdos miesto savivaldybės rinkimų komisija Nr. 20, gavusi pirmiau nurodytą 2023 m. sausio 31 d. prašymą, 2023 m. vasario 1 d. posėdyje nusprendė atlikti išsamų LRP pateiktų parašų rinkimo lapų patikrinimą, kad būtų išsklaidytos bet kokios abejonės dėl rinkėjų parašų patikrinimo. Toks patikrinimas buvo atliktas 2023 m. vasario 1 d. ir surašytas Rinkėjų parašų tikrinimo aktas, kuriame buvo nustatyta, kad yra įskaityta 766 rinkėjų parašai ir neįskaityti 175 rinkėjų parašai. Toks patikrinimas buvo atliktas nepraleidžiant Rinkimų kodekso 80 straipsnio 2 dalyje nustatyto termino – ne vėliau kaip likus 32 dienoms iki rinkimų dienos, todėl atsakovas nesutiko su pareiškėjo skundo teiginiais, kad toks terminas yra praleistas. Be to, Tvarkos aprašo 29 punktas numatė, kad dalis ar visi rinkėjų parašai gali būti tikrinami suvedant juos į VRK informacinę sistemą. 2023 m. sausio 24 d. Rinkėjų parašų patikrinimo akte visi duomenys patikrinti nebuvo, nes tapo aišku, kad nepakanka 840 parašų, todėl rinkėjų parašai nebuvo tikrinami visa apimtimi.

17. Atsakovo teigimu, kadangi VRK buvo pateiktas 2023 m. vasario 1 d. Rinkėjų parašų tikrinimo aktas Nr. 6, todėl Sprendimo priėmimo metu nebuvo jokių abejonių dėl to, kad nėra surinkta 840 rinkėjų parašų. Atsakovas akcentavo, jog po šiuo aktu taip pat pasirašė parašų tikrinime dalyvavusi LRP deleguota Klaipėdos miesto savivaldybės komisijos narė L. B. Atsakovas pažymėjo, kad tai nebuvo pakartotinis parašų rinkimo lapų tikrinimas, o išsamus parašų rinkimo lapų tikrinimas, atsižvelgiant į tai, kad buvo iškeltos abejonės dėl ankstesnio patikrinimo rezultatų.

18. VRK 2023 m. vasario 2 d. vykusio posėdžio metu nusprendė neįskaityti 9 rinkėjų parašų rinkėjų parašų rinkimo lapuose, kadangi jie buvo pateikti praleidus rinkėjų parašų grąžinimo terminą (paskutinė diena pateikti parašų rinkimo lapus pagal Rinkimų kodekso 79 straipsnio 11 dalį buvo 2023 m. sausio 19 d.) bei dėl to, kad Rinkimų kodekse nėra numatyta rinkėjų parašų „taisymo” procedūra, nėra teisinio pagrindo prašymų dėl klaidos taisymo teikimui, pasibaigus visoms parašų tikrinimo procedūroms ir rinkimų komisijai jau netgi priėmus sprendime dėl teikimo neregistruoti.

19. Atsakovas, pasisakydamas dėl 9 rinkėjų parašų, kurie pateikė papildomus prašymus paremti LRP, pažymėjo, jog L. Š. įraše – pateiktas visiškai neteisingas dokumento numeris; I. S. įraše – pateiktas visiškai neteisingas dokumento numeris; M. J. įraše – išbrauktas ir neįskaitytas parašu rinkiko kaip negaliojantis; J. M. įraše – pateiktas visiškai neteisingas dokumento numeris; J. M. įraše – pateiktas visiškai neteisingas dokumento numeris; J. A. J. įraše – nenurodyta pilna gimimo data; nėra nurodytas miestas (lape 3-38 eilutėse 3-7 yra matyti, kad skirtingu šriftu ir spalva buvo taisomi rinkėjų įrašai, kas rodo, kad buvo pažeisti rinkėjų parašų rinkimo reikalavimai (Tvarkos aprašo 12 punktas); A. V. įraše – pateiktame dokumento numeryje tik pusė skaitmenų yra teisingi; nėra nurodytas miestas; V. J. įraše – išbrauktas ir neįskaitytas parašu rinkiko kaip negaliojantis D. S. įraše – vietoj dokumento numerio įrašytas asmens kodas (lape 3-40 eilutėse 15-19 yra matyti, kad skirtingu šriftu ir spalva buvo taisomi rinkėjų įrašai, kas rodo, kad buvo pažeisti rinkėjų parašų rinkimo reikalavimai (Tvarkos aprašo 12 punktas).

20. Atsižvelgiant į tai, VRK darė išvadą, kad nagrinėjamu atveju VRK laikėsi Rinkimų kodekse ir Tvarkos apraše nustatytos parašų tikrinimo tvarkos, todėl šių teisės aktų nepažeidė. Kadangi pareiškėjas nesurinko įstatymų reikalaujamo 840 rinkėjų parašų skaičiaus, todėl LRP Klaipėdos miesto kandidatų sąrašas ir šios partijos keliama kandidatė į merus G. S. nebuvo registruota dalyvauti 2023 m. kovo 5 d. savivaldybių tarybų ir merų rinkimuose.

21. Atsakovo atstovai teismo posėdyje su skundu nesutiko iš esmės atsiliepime į skundą nurodytais argumentais.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

II. 22. Nagrinėjamas ginčas kilo dėl Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2023 m. vasario 2 d. sprendimo Nr. Sp-26 „Dėl kandidatų, nesurinkusių Lietuvos Respublikos rinkimų kodekse nustatyto rinkėjų parašų skaičiaus, neregistravimo“ dalių, kuriomis nuspręsta kandidate į savivaldybių merus Klaipėdos miesto savivaldybėje Nr. 20 neregistruoti G. S., iškeltos Lietuvos regionų partijos, taip pat neregistruoti Lietuvos regionų partijos keliamų kandidatų į savivaldybių tarybų narius sąrašo Klaipėdos miesto savivaldybėje Nr. 20, motyvuojant tuo, kad nėra surinktas Rinkimų kodekse nustatytas rinkėjų parašų skaičius.

23. Pareiškėjas, pateiktu skundu prašydamas panaikinti ginčijamas Sprendimo dalis, iš esmės teigia, kad: Rinkimų kodekse nustatytas rinkėjų parašų skaičius – 840, būtinas tam, kad būtų registruoti Lietuvos regionų partijos keliamas kandidatų į savivaldybių tarybų narius sąrašas ir kandidatas į savivaldybių merus Klaipėdos miesto savivaldybėje, įvertinus Klaipėdos miesto rinkimų komisijai pateiktus 9 asmenų, pasirašiusių pareiškimus, kuriais jie, patikslinę nenurodytus / klaidingai nurodytus duomenis, patvirtino savo valią dėl Lietuvos regionų partijos keliamų kandidatų į savivaldybių tarybų narius sąrašo ir kandidato į savivaldybių merus, yra pateiktas; Sprendimo dalis dėl tokio pobūdžio ir masto trūkumų, t. y. duomenų netikslumų / trūkumų ir / ar trūkstamo parašų skaičiaus (4 arba 5 rinkėjų parašai), neregistruoti pareiškėjo keliamų kandidatų yra neproporcinga, neteisinga, dėl ko neturėtų būti kliūtis Lietuvos regionų partijos keliamiems kandidatams į savivaldybių tarybų narius ir kandidato į savivaldybių merus dalyvauti rinkimuose, kuriuose sprendimą priima rinkėjai.

24. Rinkimų kodekso 72 straipsnio, reglamentuojančio kandidatų į savivaldybių tarybų narius, merus kėlimą, 3 dalis nustato, kad kandidatų sąrašą ir kandidatą arba kandidatų sąrašą, jeigu keliamas tik kandidatų sąrašas, arba kandidatą, jeigu keliamas (išsikelia) tik kandidatas, savivaldybėje turi paremti ne mažiau kaip 20 procentų tos savivaldybės rinkėjų skaičiuojant vienam savivaldybės tarybos nario mandatui, bet ne mažiau kaip 100 tos savivaldybės rinkėjų. Reikalingą surinkti parašų skaičių, nustatytą pagal paskutinių rinkimų rezultatus ir suapvalintą iki pirmųjų dviejų reikšminių skaitmenų, paskelbia Vyriausioji rinkimų komisija ne vėliau kaip likus 110 dienų iki rinkimų dienos. Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2022 m. liepos 28 d. sprendimu Nr. Sp-54 nustatytas 840 parašų, reikalingų surinkti keliamam kandidatų sąrašui, įskaitant kandidatą į savivaldybės merus, ar asmeniui, keliančiam save kandidatu į merus, Klaipėdos miesto savivaldybėje, skaičius.

25. Rinkimų kodekso 79 straipsnis, reglamentuojantis rinkėjų parašų rinkimą, be kita ko, nustato: Rinkimų kodekso nustatytais atvejais Vyriausioji rinkimų komisija, apygardos, savivaldybės rinkimų komisija, gavusios pareiškinius dokumentus, ne vėliau kaip per 3 dienas išduoda politinei partijai, politiniam komitetui, asmeniui, siekiančiam tapti kandidatu, arba jų atstovui rinkimams rinkėjų parašų rinkimo lapus arba priima motyvuotą sprendimą atsisakyti juos išduoti (Rinkimų kodekso 79 str. 1 d.); rinkėjų parašų rinkimo lape turi būti šis tekstas: „Aš, rinkėjas, patvirtinu, kad remiu (politinės partijos arba politinio komiteto pavadinimas) iškeltų kandidatų sąrašą (vardai, pavardės) arba keliamą (išsikėlusį) kandidatą (vardas, pavardė) (rinkimų data) rinkimuose į (Respublikos Prezidentus, Seimą, (savivaldybės pavadinimas) savivaldybės tarybą, (savivaldybės pavadinimas) merus) arba rinkimuose į Europos Parlamentą).“ (Rinkimų kodekso 79 str. 2 d.); rinkėjų parašų rinkimo lapų formą nustato Vyriausioji rinkimų komisija (Rinkimų kodekso 79 str. 3 d.); rinkėjų parašų rinkimo lapo apačioje turi būti nurodyta rinkėjų parašus rinkusio asmens vardas ir pavardė, paso arba asmens tapatybės kortelės, arba teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje patvirtinančio dokumento numeris, gyvenamosios vietos adresas, parašas ir parašo data (Rinkimų kodekso 79 str. 4 d.); rinkėjų parašų rinkimo lape rinkėjas asmeniškai įrašo savo vardą, pavardę, gimimo datą, paso arba asmens tapatybės kortelės, arba teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje patvirtinančio dokumento numerį (per savivaldybių tarybų, merų rinkimus ir rinkimus į Europos Parlamentą), gyvenamosios vietos adresą, datą ir pasirašo (Rinkimų kodekso 79 str. 5 d.); rinkėjai savo parašais Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka gali paremti kandidatą ir (arba) kandidatų sąrašą elektroniniu būdu (Rinkimų kodekso 79 str. 6 d.); rinkėjų parašų rinkimo lapus politinė partija, politinis komitetas, asmuo, siekiantis tapti kandidatu, arba jų atstovas rinkimams turi grąžinti juos išdavusiai rinkimų komisijai ne vėliau kaip likus 45 dienoms iki rinkimų dienos. Rinkėjų parašų rinkimo lapai grąžinami ir nesurinkus šiame kodekse nustatyto rinkėjų parašų skaičiaus (Rinkimų kodekso 79 str. 11 d.).

26. Rinkimų kodekso 80 straipsnis, reglamentuojantis pareiškinių dokumentų ir rinkėjų parašų rinkimo lapų tikrinimą, be kita ko, nustato: rinkėjų parašų rinkimo lapų, įskaitant ir rinkėjų parašų, gautų elektroniniu būdu, tikrinimo tvarką nustato Vyriausioji rinkimų komisija. Rinkėjų parašų rinkimo lapai turi būti patikrinti per 10 dienų nuo jų gavimo dienos, bet ne vėliau kaip likus 32 dienoms iki rinkimų dienos. Rinkėjų parašų rinkimo lapus tikrinanti rinkimų komisija suskaičiuoja šio kodekso nustatytus reikalavimus atitinkančius rinkėjų, parėmusių kandidatą ar kandidatų sąrašą, parašus (Rinkimų kodekso 80 str. 2 d.); tikrindama pareiškinius dokumentus ir rinkėjų parašų rinkimo lapus, rinkimų komisija nustato, ar kandidatas ir (arba) kandidatų sąrašas atitinka šio kodekso nustatytus reikalavimus (Rinkimų kodekso 80 str. 3 d.); neįskaičiuojami šie rinkėjų parašai: 1) asmenų, neturinčių rinkimų teisės; 2) rinkėjų, neįrašytų į tos rinkimų apygardos rinkėjų sąrašą; 3) asmenų, kurie nėra įrašę visų šio kodekso nustatytų duomenų; 4) jeigu įrašyti neteisingi duomenys; 5) visi parašai rinkėjo, kuris už tą patį kandidatą ir (arba) kandidatų sąrašą pasirašė keletą kartų; 6) dėl neįgalumo ar kitų priežasčių negalėjusių duomenų įrašyti rinkėjų (Rinkimų kodekso 80 str. 4 d.); Jeigu rinkėjų parašų rinkimo lapuose, atmetus neįskaičiuojamus parašus, yra surinktas šiame kodekse nustatytas rinkėjų parašų skaičius ir pareiškiniai dokumentai atitinka šio kodekso ir kitų teisės aktų nustatytus reikalavimus, apygardos, savivaldybės rinkimų komisija Vyriausiajai rinkimų komisijai siūlo registruoti kandidatą ir (arba) kandidatų sąrašą (Rinkimų kodekso 80 str. 6 d.); jeigu nustatoma, kad rinkėjų parašai suklastoti, renkant parašus buvo pažeista rinkėjų parašų rinkimo tvarka ar kiti šio kodekso nustatyti reikalavimai arba pareiškiniai dokumentai neatitinka šio kodekso ir kitų teisės aktų nustatytų reikalavimų, apygardos, savivaldybės rinkimų komisija Vyriausiajai rinkimų komisijai siūlo neregistruoti kandidato ir (arba) kandidatų sąrašo (Rinkimų kodekso 80 str. 7 d.).

27. Rinkimų kodekso 81 straipsnis, reglamentuojantis kandidatų registravimą, be kita ko, nustato, kad: Vyriausioji rinkimų komisija sprendimą registruoti kandidatą ir (arba) kandidatų sąrašą arba jų neregistruoti priima likus ne mažiau kaip 31 dienai iki rinkimų dienos (Rinkimų kodekso 81 str. 1 d.); kandidatas neregistruojamas arba jo registravimas panaikinamas, jeigu nustatoma bent viena iš Rinkimų kodekso 81 straipsnio 4 dalies 1-7 punktuose nurodytų aplinkybių, iš jų – renkant parašus pažeista rinkėjų parašų rinkimo tvarka arba kiti šio kodekso nustatyti reikalavimai (Rinkimų kodekso 81 str. 4 d. 5 p.); kandidatų sąrašas neregistruojamas arba jo registravimas panaikinamas, jeigu nustatoma bent viena iš Rinkimų kodekso 81 straipsnio 5 dalies 1-5 punktuose nurodytų aplinkybių, iš jų – renkant parašus pažeista rinkėjų parašų rinkimo tvarka arba kiti šio kodekso nustatyti reikalavimai (Rinkimų kodekso 81 str. 5 d. 3 p.).

28. Aptarto teisinio reguliavimo kontekste įvertinusi vien tik aplinkybes, dėl kurių nėra ginčo tarp administracinės bylos proceso šalių, kaip nustatyta jų paaiškinimais, nurodytais procesiniuose dokumentuose ir duotais jų atstovų teismo posėdyje, teisėjų kolegija mano esant pagrindą konstatuoti byloje ginčijamas Sprendimo dalis esant teisėtas: pareiškėjo kandidatų sąrašą ir kandidatę 2023 metų Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų, merų rinkimuose Klaipėdos miesto savivaldybėje turi paremti ne mažiau kaip 840 šios savivaldybės rinkėjų. Pareiškėjo rinkimų komisijai likus 45 dienoms iki rinkimų dienos grąžintuose parašų rinkimo lapuose nėra 840 Klaipėdos miesto savivaldybės rinkėjų parašų, atitinkančių Rinkimų kodekso nustatytus reikalavimus, t. y. trūko bent 4 rinkėjų parašų, atitinkančių Rinkimų kodekso nustatytus reikalavimus, todėl kitokio sprendimo, nei ginčijama jo dalis, Vyriausioji rinkimų komisija, vadovaudamasi Rinkimų kodekso 81 straipsnio 4 dalies 5 punkto ir 5 dalies 3 punkto nuostatomis, ir neturėjo pagrindo priimti.

29. Pažymėtina, kad pareiškėjo argumentai, nurodyti apeliaciniame skunde, taip pat išsakyti jo atstovo teismo posėdyje, šiuo aspektu nėra pagrįsti: reikalavimai dėl rinkėjų skaičiaus, apskaičiuojamo Rinkimų kodekso nustatyta tvarka, kurie turi parašais paremti kandidatų sąrašą ir kandidatą savivaldybėje, yra imperatyvūs, todėl aplinkybė, kad trūkstamas rinkėjų skaičius yra menkas, nėra reikšminga; Rinkimų kodeksas nenumato, kad trūkumai, esantys pagrindu neįskaičiuoti rinkėjų parašų, iš jų – ir aptarti Rinkimų kodekso 80 straipsnio 4 dalies 3-4 punktuose, galėtų būti taisomi pateikiant tokių asmenų pareiškimus, kuriais būtų papildomi ar ištaisomo nenurodyti / neteisingai nurodyti duomenys.

30. Dėl kitų proceso šalių nurodytų aplinkybių, kurios nagrinėjamo ginčo kontekste nėra reikšmingos dėl to, kad nebūtų pagrindas byloje priimti kitokį procesinį sprendimą, nepasisakoma.

31. Apibendrindama teisėjų kolegija konstatuoja, kad nėra pagrindo tenkinti pareiškėjo skundo.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktu, 126 straipsniu, teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a:

Pareiškėjo Lietuvos regionų partijos skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas neskundžiamas.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Arūnas Dirvonas

Ričardas Piličiauskas