cfb0fff6-2fbf-4ac8-aa92-e0324dc7b2b0 · Plungės apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla

Nr. II-133-1111/2021

Teisminio proceso Nr. 4-38-3-00010-2021-4

(S)

Procesinio sprendimo kategorijos:

14.1; 21.9.10; 21.10.4

ROIK: 21128803760

PLUNGĖS APYLINKĖS TEISMAS

NUTARTIS

2021 m. rugsėjo 16 d.

Skuodas

Plungės apylinkės teismo Skuodo rūmų teisėjas Dainius Gecevičius,

sekretoriaujant Loretai Liaučienei,

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamai V. T.,

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovui Ž. K.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo V. T. skundÄ dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2021 m. kovo 24 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. NZT-ANR_N-487-2021 panaikinimo.

Teismas

n u s t a t ė :

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Skuodo skyriaus vedėjas L. L. 2021 m. kovo 24 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. NZT-ANR_N-487-2021 paskyrė V. T. 220 Eur baudÄ pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 333 straipsnio 2 dalį dėl to, kad 2020 m. lapkričio 10 d. 9.40 val. (duomenys neskelbtini), patikrinimo metu nustatyta, kad nedidelė 2,44 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalis, apie 0,21 ha, nėra prižiÅ«rima ir tvarkoma taip, kad bÅ«tų tinkama naudoti pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį – žemės Å«kio veiklai. Å ioje sklypo dalyje auga puÅ¡ys. Pažeistas Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 21 straipsnio 1 dalies 3 punktas.

2021 m. kovo 29 d. V. T. pateikė skundÄ dėl minėto nutarimo, praÅ¡o jį panaikinti. Nurodė, kad gyvena bei dirba Å vedijoje, todėl informacijÄ apie atliktÄ patikrinimÄ bei paskirtÄ baudÄ sužinojo tik dabar. Dėl susidariusios situacijos dėl COVID-19 negali atvykti į LietuvÄ ir paÅ¡alinti trÅ«kumų, tačiau tai padarys, kai tik bus atlaisvinti visi ribojimai.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Skuodo skyrius pateikė atsiliepimÄ Ä¯ V. T. skundÄ , kuriame nurodė, kad su skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti. Nurodė, kad su byla susijusi informacija V. T. buvo siunčiama jos deklaruotu gyvenamosios vietos adresu, (duomenys neskelbtini).

Teismo posėdyje V. T. parodė, kad pripažįsta kaltę dėl pažeidimo padarymo. Žinojo, kad jai priklauso žemės sklypas, žemės sklypu nesidomėjo, tačiau nesijaučia kalta, nes negali grįžti į LietuvÄ . Apie bylÄ nieko nežinojo, gyvena Å vedijoje, dėl karantino į LietuvÄ negrįžta, todėl jai pasiraÅ¡ytinai nebuvo įteikti jokie su byla susiję dokumentai. Apie paskirtÄ nuobaudÄ sužinojo prisijungusi prie elektroninių valdžios vartų. Parodė, kad žino, jog jai priklauso dalis paveldėto sklypo, tačiau nėra prie jo buvusi ir gerai nežino, kur jis yra. Žinojo, kad giminaitė tÄ Å¾emę kažkam nuomojo. Nežino, kas yra sklypo bendrasavininkai. Parodė, kad sutinka, jog kaip sklypo savininkė turi pareigÄ jį prižiÅ«rėti. BylÄ nagrinėjant po pertraukos negalėjo konkrečiai nurodyti, kas dėl nusižengimo padarymo bÅ«tų buvę kitaip, jei procesiniai dokumentai jai bÅ«tų buvę faktiÅ¡kai įteikti.

Teismo posėdyje Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovas palaikė atsiliepime į skundÄ iÅ¡dėstytus argumentus. Parodė, kad nusižengimo teisena vyko laikantis teisės aktų reikalavimų. PaÅ¡to duomenys patvirtina, kad V. T. buvo tinkamai informuota apie bylÄ . BylÄ nagrinėjant po pertraukos parodė, kad paaiÅ¡kėjus aplinkybėms, jog dėl paÅ¡to darbo tvarkos pakeitimo, susijusių su COVID-19 ligos protrÅ«kiu, V. T. procesiniai dokumentai nebuvo įteikti, tai nekeičia paties nusižengimo padarymo fakto ir tas formalus pažeidimas yra iÅ¡taisytas nagrinėjant bylÄ teisme.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

skundžiamas nutarimas paliekamas nepakeistas ir skundas netenkinamas.

IÅ¡ Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Skuodo skyriaus 2020 m. lapkričio 11 d. žemės naudojimo patikrinimo akto matyti, kad 2020 m. lapkričio 10 d. 9.40 val. (duomenys neskelbtini), pakartotinai patikrintas žemės Å«kio paskirties 2,33 ha sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). Nustatyta, kad dalis sklypo (situacijos schemoje pažymėta C) nėra dirbama, joje auga puÅ¡ys. Å i sklypo dalis nėra tvarkoma ir prižiÅ«rima taip, kad bÅ«tų tinkama naudoti pagal nustatytÄ paskirtį. Taip pat nurodyta, kad minėto žemės sklypo naudojimas buvo tikrintas 2019 m. gegužės 7 d. Nustatytas administracinis nusižengimas pagal ANK 333 straipsnio 1 dalį. Dalis sklypo apaugusi medžiais. Priimti nutarimai dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas. Pažeidimas nustatytas tikrinant sklypÄ 2019 m. gegužės 7 d. neiÅ¡taisytas. Patikrinimo akto prieduose – fotolentelėse užfiksuoti sklype augantys medžiai (b. l. 13-18).

IÅ¡ VÄ® Registrų centras Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡o matyti, kad 2,33 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), pagrindinė naudojimo paskirtis – žemės Å«kio. Minėtas sklypas po 1/5 dalį nuosavybės teise priklauso administracinėn atsakomybėn traukiamai V. T. (2008 m. gegužės 30 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymÄ liudijimo Nr. 2844 pagrindu), M. M., Ž. Å ., V. R., V. S. (19-20).

Iš Administracinių nusižengimų registro išrašo matyti, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2020 m. sausio 15 d. nutarimu V. T. paskirta administracinė nuobauda – įspėjimas pagal ANK 333 straipsnio 1 dalį (b. l. 32-33).

Teismas, nagrinėdamas bylÄ dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ (ANK 641 straipsnis).

Pagal ANK 333 straipsnio 1 dalį, privačios nuosavybės ar patikėjimo teise priklausančios, perduotos neatlygintinai naudotis pagal panaudos sutartį, nuomojamos ar subnuomojamos žemės iki trijų hektarų ploto nesutvarkymas taip, kad ji bÅ«tų tinkama naudoti pagal pagrindinę naudojimo paskirtį, užtraukia įspėjimÄ arba baudÄ nuo 70 iki 140 eurų.

Pagal ANK 333 straipsnio 2 dalį, Å¡io straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudÄ nuo 140 iki 300 eurų.

Pagal ANK 40 straipsnį, jeigu administracinį nusižengimÄ padaręs asmuo per metus nuo administracinio nurodymo įvykdymo dienos arba nuo nutarimo administracinio nusižengimo byloje įsiteisėjimo dienos, iki sueis vieni metai nuo administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės įvykdymo dienos, padarė tame pačiame Å¡io kodekso straipsnyje numatytÄ administracinį nusižengimÄ , laikoma, kad Å¡is administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai. Padarius pakartotinį administracinį nusižengimÄ , Å¡iame straipsnyje numatytas terminas skaičiuojamas iÅ¡ naujo.

Pagal Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 21 straipsnio 3 punktÄ , žemės savininkai ir kiti naudotojai privalo racionaliai naudoti ir tausoti žemę, miÅ¡kÄ , vandenį, įstatymų nustatyta tvarka leistas eksploatuoti naudingÄ sias iÅ¡kasenas ir kitus gamtos bei rekreacinius iÅ¡teklius.

Pagal Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 25 straipsnio 1 dalį, žemės ūkio paskirties žemei pagal teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus priskiriami žemės plotai, naudojami arba tinkami naudoti žemės ūkio produktų gamybai, tarp jų žemės naudotojui priklausančiais gyvenamaisiais namais ir ūkiniais statiniais užstatyti plotai, jeigu jie nesuformuoti atskirais sklypais, kiemai, žemė, tinkama paversti žemės ūkio naudmenomis, žemės plotai, užstatyti statiniais, naudojamais veiklai, susijusiai su žemės ūkio produkcijos gamyba, taip pat Vyriausybės nustatyto dydžio miškų plotai, jeigu jie nesuformuoti atskirais sklypais, ir kitos šiuose žemės plotuose įsiterpusios ne žemės ūkio naudmenos.

Byloje nėra ginčo dėl to, kad 1/5 dalis minėto žemės ūkio paskirties sklypo priklauso administracinėn atsakomybėn traukiamai V. T., kad dalyje sklypo auga pušys ir dėl to ši dalis nėra sutvarkyta taip, kad ji būtų tinkama naudoti pagal pagrindinę naudojimo paskirtį – žemės ūkio veiklai. Taip pat nėra ginčo ir dėl to, kad V. T. šiuo žemės sklypu nesirūpina ir jo neprižiūri.

Dėl to pripažįstama, kad administracinėn atsakomybėn traukiama V. T. pažeidė Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 21 straipsnio 3 punktÄ ir padarė administracinį nusižengimÄ numatytÄ ANK 333 straipsnio 2 dalyje.

Pažymėtina, kad skundžiamame nutarime nurodyta, kad V. T. pažeidė Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 21 straipsnio 1 dalies 3 punktÄ . Teismas atkreipia dėmesį, kad Žemės įstatymo 21 straipsnis neturi dalių, tik punktus. Tačiau, teismo vertinimu, Å¡is netikslumas nesudaro pagrindo panaikinti skundžiamÄ nutarimÄ ANK 642 straipsnio 1 dalies 3 punkto pagrindu.

Taip pat administracinėn atsakomybėn traukiama V. T. nurodė, kad gyvena bei dirba Švedijoje ir negavo jokių su byla susijusių dokumentų.

Pagal ANK 573 straipsnio 1 dalį Å¡aukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laiÅ¡ku arba elektroniniu paÅ¡tu. Registruotas laiÅ¡kas siunčiamas į asmens oficialiai deklaruotÄ gyvenamÄ jÄ vietÄ arba kitÄ Å¾inomÄ asmens gyvenamÄ jÄ vietÄ , arba jo darbovietę, arba mokymo įstaigÄ , arba Užimtumo tarnybÄ prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Užimtumo tarnyba), jeigu asmuo yra registruotas bedarbiu, iÅ¡skyrus atvejus, kai Å¡aukimai įteikiami administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims atvykus į institucijÄ , kurios pareigÅ«nas atliko administracinio nusižengimo tyrimÄ , arba į teismÄ . Å aukimai ir kiti procesiniai dokumentai visais atvejais įteikiami asmeniÅ¡kai, o kai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančio asmens įteikimo metu nėra, – kuriam nors iÅ¡ kartu su juo gyvenančių pilnamečių Å¡eimos narių, darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Užimtumo tarnyboje – asmeniui, atsakingam už korespondencijos priėmimÄ . Å ie asmenys privalo kuo greičiau perduoti Å¡aukimÄ ar kitÄ procesinį dokumentÄ adresatui. Procesinio dokumento įteikimo diena laikoma jo įteikimo adresatui, kuriam nors iÅ¡ kartu su juo gyvenančių pilnamečių Å¡eimos narių ar darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Užimtumo tarnyboje už korespondencijos priėmimÄ atsakingam asmeniui diena. Atsisakymas priimti procesinį dokumentÄ arba pasiraÅ¡yti dėl jo gavimo prilygsta procesinio dokumento įteikimui. Å aukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali bÅ«ti siunčiami elektroniniu paÅ¡tu, kai asmenys elektroninio paÅ¡to adresÄ nurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu bÅ«du teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. Kai asmenys elektroninio paÅ¡to adreso nenurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, Å¡aukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims elektroniniu paÅ¡tu gali bÅ«ti siunčiami asmeniui iÅ¡reiÅ¡kus pageidavimÄ gauti procesinius dokumentus konkrečioje administracinio nusižengimo byloje elektroniniu paÅ¡tu.

IÅ¡ bylos duomenų matyti, kad 2021 m. sausio 20 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Skuodo skyrius V. T. deklaruotu gyvenamosios vietos adresu, (duomenys neskelbtini), registruotu laiÅ¡ku siuntė 2021 m. sausio 19 d. raÅ¡tÄ â€žDėl nustatyto žemės naudojimo tvarkos pažeidimo“ (b. l. 10-12; 41-44). Siuntos pristatymo duomenyse nurodyta, kad siunta įteikta gavėjui 2021 m. sausio 21 d.

AB Lietuvos paÅ¡tas 2021 m. gegužės 26 d. raÅ¡te nurodė, kad dėl karantino sÄ lygų minėta siunta buvo pristatyta į gavėjo gaunamų laiÅ¡kų dėžutę nereikalaujant paraÅ¡o (b. l. 58).

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes dėl V. T. skirtų procesinių dokumentų įteikimo pripažįstama, kad formaliai jie nebuvo įteikti V. T. pagal įstatymo reikalavimus.

Tačiau, teismo vertinimu, Å¡is pažeidimas nesuteikia pagrindo laikyti, kad dėl to buvo padarytas esminis V. T. teisių pažeidimas, nes Å¡i situacija buvo visiÅ¡kai iÅ¡taisyta nagrinėjant bylÄ teisme, kur V. T. galėjo pasinaudoti visomis įstatymo jai suteiktomis teisėmis ir ginti savo interesus. Pirmiau minėta, kad byloje nėra ginčo dėl to, kad V. T. priklausantis žemės sklypas nėra tinkamai prižiÅ«rimas. Nagrinėjant bylÄ teisme nebuvo nustatyta jokių aplinkybių, kas bÅ«tų buvę kitaip, jei NŽT Skuodo skyriaus siųsti bylos procesiniai dokumentai bÅ«tų buvę įteikti V. T. asmeniÅ¡kai.

Taip pat V. T. nurodė, kad nežino, kas yra kiti sklypo bendrasavininkai. Teismo vertinimu, Å¡is V. T. argumentas neturi teisinės reikÅ¡mės sprendžiant dėl jos padaryto administracinio nusižengimo. Be to, pažymėtina, kad sklypo bendrasavininkai yra nurodyti į bylÄ pateiktame VÄ® Registrų centras Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡e apie minėtÄ sklypÄ . Jie taip pat buvo nurodyti ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Skuodo skyriaus 2020 m. lapkričio 11 d. žemės naudojimo patikrinimo akte dėl minėto žemės sklypo. Teismo posėdyje V. T. nurodė, kad pastarÄ jį dokumentÄ rado savo paÅ¡to dėžutėje.

Taip pat V. T. nurodė, kad minėtu žemės sklypu nesinaudoja ir nesidomi, nes jis yra jai nereikalingas, su tokia situacija nėra susidūrusi ir nežino kaip elgtis dėl to žemės sklypo.

Dėl šių V. T. argumentų paminėtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 7 straipsnyje yra įtvirtinta nuostata, kad įstatymo nežinojimas neatleidžia nuo atsakomybės. Analogiška nuostata yra įtvirtinta ir ANK 2 straipsnio 2 dalyje, kurioje nurodyta, kad įstatymų ar kitų teisės aktų nežinojimas nuo administracinės atsakomybės neatleidžia.

Apibendrinant byloje nustatytas aplinkybes pripažįstama, kad skundžiamas nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, jo naikinti skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo, todėl jis paliekamas nepakeistas ir V. T. skundas netenkinamas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 636 straipsniu, 639 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

n u t a r i a :

palikti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2021 m. kovo 24 d. nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje Nr. NZT-ANR_N-487-2021 nepakeistÄ ir administracinėn atsakomybėn traukiamos V. T. skundo netenkinti.

Nutartis per 20 (dvideÅ¡imt) kalendorinių dienų nuo jos kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos gali bÅ«ti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui per Plungės apylinkės teismÄ .

Teisėjas Dainius Gecevičius