cfa6bb85-2c7d-4d05-87f4-c4c835349552 · Å iaulių apygardos teismas

Administracinė byla NrAdministracinio nusižengimo byla Nr. AN2-101-875/2019

Teisminio proceso Nr. 4-70-3-00051-2019-2

Procesinio sprendimo kategorijos: 21.8.3; 21.11.13

(S)

ŠIAULIŲ APYGARDOS TEISMAS

N U T A R T I S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. birželio 6 d.

Å iauliai

Å iaulių apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Nerijus Masiulis, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinio nusižengimo bylÄ pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R. R. atstovo advokato Mindaugo Kepenio atskirÄ jį skundÄ dėl Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mų 2019 m. kovo 27 d. nutarties.

Teismas

n u s t a t ė :

R. R. 2018 m. gruodžio 17 d. (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) policijos tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus vyresniojo specialisto nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) už administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 417 straipsnio 8 dalyje, padarymÄ nubaustas administracine nuobauda – 11 (vienuolikos) Eur bauda, už ANK 426 straipsnio 2 dalyje padarymÄ nubaustas administracine nuobauda – 1200 (vieno tÅ«kstančio dviejų Å¡imtų) Eur bauda. Vadovaujantis ANK 38 straipsniu paskirtos baudos subendrintos apėmimo bÅ«du ir R. R. paskirta galutinė subendrinta administracinė nuobauda – 1200 (vieno tÅ«kstančio dviejų Å¡imtų) Eur bauda.

R. R. buvo nubaustas už tai, kad jis nuo 2018 m. rugpjūčio 20 d. 13.00 val. iki 2018 m. rugsėjo 3 d. 11.00 val., (duomenys neskelbtini), vairuodamas transporto priemonę „Volvo FH H2T“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) su puspriekabe „Krone SD“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), važiuodamas atbuline eiga atsitrenkė į pastato sienÄ â€“ jÄ apgadino ir pasiÅ¡alino iÅ¡ įvykio vietos. Tokiais savo veiksmais jis pažeidė Kelių eismo taisyklių (toliau – KET), patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-12-11 nutarimu Nr. 1950, 9, 126, 219 ir 222 punktus.

2019 m. sausio 25 d. Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«muose gautas administracinėn atsakomybėn patraukto R. R. skundas dėl (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) policijos tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus vyresniojo specialisto nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo jis prašė panaikinti (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) policijos tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus vyresniojo specialisto nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) ir administracinio nusižengimo teisenÄ jo atžvilgiu nutraukti.

2019 m. sausio 31 d. Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mų teisėja nutartimi atsisakė priimti R. R. skundÄ dėl (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) policijos tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus vyresniojo specialisto nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini). Apylinkės teismas įvertino tai, kad R. R. skundÄ dėl (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) policijos tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus vyresniojo specialisto nutarimo teismui padavė praleidus nustatytÄ skundo padavimo terminÄ , nors savo skunde R. R. teigė, kad apskundimo termino nepraleido, nutarimo nuoraÅ¡Ä gavo tik 2018-12-27. Pirmos instancijos teismas pažymėjo, kad skundÄ pateikęs asmuo nutarimo apskundimo terminÄ skaičiavo neteisingai, praleisto apskundimo termino neprašė atnaujinti, todėl atsisakė priimti R. R. skundÄ dėl nutarimo.

2019 m. kovo 14 d. Å iaulių apygardos teismo nutartimi panaikinta Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mų 2019 m. sausio 31 d. nutartis, kuria atsisakyta priimti R. R. skundÄ ir perduotas Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mams nagrinėti 2019 m. vasario 5 d. R. R. praÅ¡ymas dėl praleisto skundo padavimo termino atnaujinimo.

2019 m. kovo 27 d. Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų teisėja nutartimi (skundžiama nutartis) netenkino R. R. prašymo ir termino skundui dėl 2018 m. gruodžio 17 d. (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) policijos tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus vyresniojo specialisto nutarimo pateikti neatnaujino.

2019 m. balandžio 17 d. Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«muose buvo gautas patraukto administracinėn atsakomybėn asmens R. R. atstovo advokato Mindaugo Kepenio praÅ¡ymas atnaujinti skundo padavimo terminÄ dėl 2019 m. kovo 27 d. Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mų nutarties, prie Å¡io praÅ¡ymo buvo pridėtas advokato Mindaugo Kepenio pasiraÅ¡ytas atskirasis skundas, kuriuo praÅ¡oma panaikinti 2019 m. kovo 27 d. Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mų nutartį.

2019 m. balandžio 18 d. Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mų teisėja nutartimi atmetė administracinėn atsakomybėn asmens R. R. atstovo advokato Mindaugo Kepenio praÅ¡ymÄ atnaujinti skundo dėl 2019 m. kovo 27 d. Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mų nutarties padavimo terminÄ . Apylinkės teismas motyvavo tuo, kad nei apylinkės teismui, nei administracinio nusižengimo bylÄ nagrinėjusiai institucijai nebuvo pateiktas advokatų kontoros iÅ¡duotas orderis, patvirtinantis advokato Mindaugo Kepenio įgaliojimus atstovauti administracinėn atsakomybėn patrauktÄ asmenį R. R., taip nesilaikant ANK 585 straipsnio nustatytos tvarkos.

2019 m. balandžio 26 d. Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«muose buvo gautas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens R. R. atstovo advokato Mindaugo Kepenio praÅ¡ymas, kuriuo praÅ¡oma iÅ¡nagrinėti 2019 m. balandžio 17 d. praÅ¡ymÄ atnaujinti skundo padavimo terminÄ , prie praÅ¡ymo buvo pridėtas advokato orderis.

2019 m. gegužės 2 d. Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mų teisėja nutartimi tenkino patraukto administracinėn atsakomybėn asmens R. R. atstovo advokato Mindaugo Kepenio 2019 m. balandžio 24 d. praÅ¡ymÄ ir panaikino 2019 m. balandžio 18 d. Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mų nutartį. Patraukto administracinėn atsakomybėn asmens R. R. atstovui advokatui Mindaugui Kepeniui atnaujintas atskirojo skundo dėl 2019 m. kovo 27 d. Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mų nutarties padavimo terminas.

Atskiruoju skundu Å iaulių apygardos teismui administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens R. R. atstovas advokatas M. Kepenis praÅ¡o panaikinti 2019 m. kovo 27 d. Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mų nutartį ir atnaujinti praleistÄ terminÄ apeliaciniam skundui dėl 2018 m. gruodžio 17 d. (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) policijos tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus vyresniojo specialisto nutarimo paduoti.

Atskiruoju skundu administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R. R. atstovas advokatas M. Kepenis nurodo, kad skundžiama apylinkės teismo nutartis yra neteisėta ir naikintina. Teigia, kad jo atstovaujamasis yra tolimųjų reisų vairuotojas. 2018 m. gruodžio mėnesį R. R. buvo iÅ¡vykęs į komandiruotę, todėl neturėjo galimybės anksčiau gauti ir susipažinti su 2018 m. gruodžio 17 d. Institucijos nutarimu. Pažymi, kad (duomenys neskelbtini) AVPK (duomenys neskelbtini) skyriaus vyresniojo specialisto priimto nutarimo kopija R. R. buvo iÅ¡siųsta 2018 m. gruodžio 18 d., o įteikta tik 2018 m. gruodžio 27 d.. Vadovaujantis sÄ Å¾iningumo, protingumo ir teisingumo principais, dvideÅ¡imt dienų skundo padavimo terminas, anot advokato, turėtų bÅ«ti skaičiuojamas nuo nutarimo kopijos įteikimo dienos, t. y. nuo 2018 m. gruodžio 27 d. Be to, ANK 573 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad advokatams teismas Å¡aukimus, praneÅ¡imus, skundų, nutarimų (nutarčių) kopijas (nuoraÅ¡us) ir kitus procesinius dokumentus įteikia elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis, tačiau advokatas Mindaugas Kepenis neturėjo galimybės laiku susipažinti su bylos dokumentais, kadangi jie nebuvo jam siunčiami elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis.

Atsiliepimu į administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens R. R. atstovo advokato M. Kepenio atskirÄ jį skundÄ (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) policijos tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus (toliau – Institucija) praÅ¡o R. R. atstovo advokato M. Kepenio atskirÄ jį skundÄ atmesti ir palikti nepakeistÄ 2019 m. kovo 27 d. Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mų nutartį.

Atsiliepime Institucija nurodo, kad nesutinka su administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens R. R. atstovo advokato M. Kepenio atskiruoju skundu. Institucija mano, kad atskirojo skundo reikalavimas yra nepagrįstas. Skundžiama 2019 m. kovo 27 d, Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų nutartis yra teisėta ir pagrįsta.

Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens R. R. atstovo advokato M. Kepenio atskirasis skundas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos ANK 623 straipsnis numato nutarimo, priimto ne teismo tvarka, administracinio nusižengimo byloje apskundimo terminÄ . Pagal šį straipsnį skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali bÅ«ti paduotas per dvideÅ¡imt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuoraÅ¡o) iÅ¡siuntimo ar iÅ¡davimo dienos. Taip pat Å¡iame straipsnyje numatyta galimybė atnaujinti praleistÄ terminÄ , jeigu Å¡is terminas praleistas dėl svarbių priežasčių.

Pažymėtina, jog procesinis terminas tai įstatymo arba teismo nustatytas laikas, per kurį teismas, dalyvaujantys byloje, ir kiti asmenys privalo arba gali atlikti tam tikrus procesinius veiksmus. Pirmiausiai, procesiniai terminai įpareigoja teismÄ veikti operatyviai, jie turi užtikrinti, kad bylos nagrinėjimas nebus vilkinamas, kad teismo procesas bus greitas. Kita vertus, procesiniai terminai įpareigoja ir proceso dalyvius – proceso greitumas priklauso ir nuo to, kaip jie laikosi nustatytų terminų, ar nepiktnaudžiauja savo teisėmis. Taigi, procesiniai terminai yra reikÅ¡mingi dėl to, kad jų laikantis ginčas teisme bus iÅ¡spręstas operatyviai ir ekonomiÅ¡kai. Todėl praleistas terminas skundui paduoti laikytinas esminiu skundo padavimo tvarkos pažeidimu.

Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, jog asmuo, turintis teisę skųsti administracinio nusižengimo byloje priimtÄ nutarimÄ , Å¡ia savo procesine teise privalo naudotis itin operatyviai, atidžiai, rÅ«pestingai bei sÄ Å¾iningai, nes prieÅ¡ingu atveju jų procesinė teisė teikti byloje skundÄ nebus ginama. Vis dėlto, kaip minėta, įstatymo leidėjas yra numatęs praleisto termino atnaujinimo galimybę, jeigu toks terminas yra praleistas dėl svarbių priežasčių. Svarbių priežasčių kriterijus yra vertinamasis požymis. Lietuvos Respublikos ANK nėra iÅ¡vardytas sÄ raÅ¡as priežasčių, kurios laikomos svarbiomis – kiekvienu konkrečiu atveju šį klausimÄ sprendžia teismas, įvertinęs pateiktų aplinkybių visetÄ . Svarbiomis priežastimis, sprendžiant termino atnaujinimo klausimÄ , gali bÅ«ti pripažintos objektyvios kliÅ«tys, t. y. nepriklausančios nuo proceso Å¡alies valios aplinkybės, kurios sutrukdė jam laiku įgyvendinti procesines teises ar atlikti procesinius veiksmus. Tokiomis aplinkybėmis paprastai pripažįstama pareiÅ¡kėjo sunki liga, komandiruotė ar iÅ¡vykimas į užsienio valstybę (buvimas užsienio valstybėje), kitų asmenų veikla, ribojanti asmens veiksmų laisvę ir valiÄ , ir pan.

AukÅ¡tesnės instancijos teismas atkreipia administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R. R. atstovo advokato M. Kepenio dėmesį, kad Å iaulių apygardos teismas 2019 m. kovo 14 d. nutartimi, iÅ¡nagrinėjęs R. R. atskirÄ jį skundÄ konstatavo, kad „R. R., grįžęs iÅ¡ komandiruotės (nuo 2018 m. gruodžio 22 d. ir gavęs Institucijos nutarimÄ 2018 m. gruodžio 27 d.) turėjo pakankamai laiko susipažinti su Institucijos nutarimu bei nepasibaigus apskundimo terminui paduoti skundÄ , kas byloje nebuvo laiku padaryta. IÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad R. R. skundas dėl Institucijos 2018 m. gruodžio 17 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) apylinkės teismui buvo paduotas iÅ¡siųsti praleidus įstatyme numatytÄ dvideÅ¡imties kalendorinių dienų apskundimo terminÄ , t. y. sausio 9 d. (b. l. 2-6)“. Be to, minėtoje nutartyje aukÅ¡tesnės instancijos teismas pažymėjo, kad „terminas skundui paduoti yra skaičiuojamas ne nuo nutarimo įteikimo, bet nuo dokumento iÅ¡siuntimo dienos. Tokia nutarimo apskundimo tvarka buvo iÅ¡aiÅ¡kinta ir pareiÅ¡kėjui įteiktame nutarime. Tačiau pastarasis savo teise apskųsti nutarimÄ per įstatyme numatytÄ terminÄ tinkamai nepasinaudojo“. (b. l. 30-33) Ä®vertinęs tai, kas iÅ¡dėstyta, aukÅ¡tesnės instancijos teismas dėl Å¡ių atskirojo skundo argumentų plačiau nepasisako.

Pažymėtina, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintas teisingumo principas, taip pat nuostata, kad teisingumÄ vykdo teismai, reiÅ¡kia, kad konstitucinė vertybė yra ne pats sprendimo priėmimas teisme, bet bÅ«tent teismo teisingo sprendimo priėmimas ir teisės į teisingÄ procesÄ Ä¯gyvendinimas. Kaip ne kartÄ konstatuota Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo aktuose, vien formaliai teismo vykdomas teisingumas nėra tas teisingumas, kurį įtvirtina, saugo ir gina Konstitucija (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2006-09-21, 2008-01-21, 2011-01-31 nutarimai). Taigi formalÅ«s procesiniai pažeidimai negali lemti asmens teisės ginti savo teises teisme apribojimo.

Nagrinėjamu atveju, apylinkės teismas, atmesdamas administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R. R. praÅ¡ymÄ dėl praleisto termino apeliaciniam skundui paduoti atnaujinimo, nepažeidė teisės aktų reikalavimų, tačiau, skundÄ nagrinėjančio teismo manymu, užkertant keliÄ administracinėn atsakomybėn patrauktam ir kaltu dėl administracinių nusižengimų padarymo pripažintam asmeniui kreiptis į pirmos instancijos teismÄ vien formaliai laikant, kad R. R. tinkamai nesirÅ«pino savo teisių įgyvendinimu, bÅ«tų pažeista administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R. R. teisė į teisminę gynybÄ bei apeliacijos teisė.

Atkreiptinas dėmesys, kad terminas skundui dėl 2018 m. gruodžio 17 d. (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) policijos tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus vyresniojo specialisto nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) paduoti buvo praleistas nežymiai (1-2 dienos), tačiau formalus įstatymo taikymas nagrinėjamu atveju pažeistų R. R. teises ir interesus. Teisingumas negali bÅ«ti vykdomas tik formaliai. Anksčiau paminėtos aplinkybės apygardos teismui leidžia manyti, jog apylinkės teismas, netenkindamas R. R. praÅ¡ymo atnaujinti nustatytÄ skundo dėl 2018 m. gruodžio 17 d. (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) policijos tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus vyresniojo specialisto nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) padavimo terminÄ ir atsisakydamas priimti R. R. skundÄ , nepagrįstai apribojo jo teisę ginti savo teises. Pažymėtina, kad R. R. nesuteikus galimybės apskųsti 2018 m. gruodžio 17 d. (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) policijos tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus vyresniojo specialisto nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini), bÅ«tų pažeista viena iÅ¡ esminių asmens teisių apskųsti teismui jo atžvilgiu priimtÄ procesinį sprendimÄ , juo labiau kad terminas buvo praleistas nežymiai, be to, Å¡iuo metu R. R. gina jo pasirinktas advokatas.

Taigi atsižvelgus į aukščiau iÅ¡dėstytus argumentus, asmens teisės į apeliacijÄ svarbÄ ir vadovaujantis teisingumo, protingumo ir sÄ Å¾iningumo principais, konstatuotina, kad Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mų 2019 m. kovo 27 d. nutartis yra nepagrįsta, todėl naikinama, klausimas iÅ¡sprendžiamas iÅ¡ esmės – terminas skundui dėl 2018 m. gruodžio 17 d. (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) policijos tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus vyresniojo specialisto nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) pateikti atnaujinamas, o R. R. skundas dėl 2018 m. gruodžio 17 d. (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) policijos tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus vyresniojo specialisto nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) priimamas ir perduodamas nagrinėti Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mams.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 656 straipsnio 6 dalies 3 punktu,

n u t a r i a:

panaikinti Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mų 2019 m. kovo 27 d. nutartį ir iÅ¡spręsti klausimÄ iÅ¡ esmės – atnaujinti praleistÄ terminÄ skundui dėl 2018 m. gruodžio 17 d. (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) policijos tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus vyresniojo specialisto nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) paduoti ir administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R. R. skundÄ priimti bei perduoti nagrinėti Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«mams.

Nutartis galutinė ir neskundžiama.

Teisėjas Nerijus Masiulis