cf6dab36-e552-4a76-8c20-6ee1b52c41d8 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-354-644/2022

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-02455-2021-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.1

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. vasario 22 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Dainos Kukalienės ir Janinos Vitunskienės,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Verslo generatorius“, trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl iÅ¡mokėtos subsidijos, metinių palÅ«kanų ir delspinigių priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės UAB „Verslo generatorius“ valstybės naudai: 500,00 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos, 1,65 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo (2021 m. kovo 2 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2021 m. spalio 6 d.) ir 0,03 procentus delspinigių už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ (iÅ¡ viso 8,10 Eur), vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d. iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos).

PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad subsidija atsakovei buvo iÅ¡mokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ (toliau – ir ApraÅ¡as), nustatytÄ tvarkÄ . Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – Ministerija) priėmė 2021 m. liepos 19 d. įsakymÄ Nr. 4-801 (toliau – Ä®sakymas), kuriuo nustatė, kad UAB „Verslo generatorius“ per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 24 d. įsakymÄ Nr. 4-137 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

Pažymėjo, kad UAB „Verslo generatorius“ 2021 m. vasario 1 d. pateikė pareiÅ¡kėjai paraiÅ¡kÄ dėl subsidijos iÅ¡mokėjimo. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 24 d. įsakymu Nr. 4-137 skyrė pareiÅ¡kėjai 500,00 Eur subsidijÄ . Pateikdama paraiÅ¡kÄ atsakovė patvirtino, kad įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 proc., taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiÅ¡koje nurodžiusi neteisingÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ , privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ar jos dalį ApraÅ¡e nustatyta tvarka.

ApraÅ¡o 14.1 papunktyje nurodyta, kad pagal ApraÅ¡Ä galimi pareiÅ¡kėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Å i sÄ lyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose VMI virÅ¡ininko įsakymu (toliau – mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informacijÄ ), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informacijÄ ), kurie (-i) bÅ«tų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos bÅ«tų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiÅ¡kėjo teikiamoje subsidijų paraiÅ¡koje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta Å¡iame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiÅ¡kėjas neatitinka Å¡ios sÄ lygos ir jam subsidija negali bÅ«ti skiriama.

ApraÅ¡o 49 punktas numato, kad VMI ir Lietuvos verslo paramos agentÅ«ra iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo nustatyta, kad pagal atsakovės pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir ApraÅ¡e apibrėžtÄ laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo (lyginami 2020 m. lapkričio – 2021 m. sausio mėn. ir 2019 m. lapkričio – 2020 m. sausio mėn. laikotarpiai). VMI prašė per 10 darbo dienų peržiÅ«rėti pateiktus deklaracijų duomenis ir nustačius, kad jose yra klaidų, jas iÅ¡taisyti. Atsakovei paaiÅ¡kinta, kad praėjus nurodytam terminui atsakovės duomenys bus vertinami pakartotinai ir jei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, VMI apie įmonės neatitikimÄ ApraÅ¡o kriterijams informuos MinisterijÄ , kaip tai reglamentuota ApraÅ¡o 50 punkte. Å i informacija atsakovei 2021 m. gegužės 20 d. pateikta per „Mano VMI“.

Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, VMI apie atsakovės neatitikimÄ ApraÅ¡o kriterijams informavo MinisterijÄ . Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 19 d. įsakymu Nr. 4-801 nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500,00 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 24 d. įsakymÄ Nr. 4-137. VMI 2021 m. liepos 30 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro Ä®sakymÄ . VMI 2021 m. rugpjūčio 3 d. praneÅ¡imu atsakovę informavo, 2021 m. liepos 30 d. praneÅ¡ime nurodytas 14 dienų subsidijos grÄ Å¾inimo terminas, už kurį įmonei nebus apskaičiuojami delspinigiai, skaičiuojamas nuo VMI praneÅ¡imo atsakovei iÅ¡siuntimo dienos, t. y. 2021 m. liepos 30 d.Â

VMI 2021 m. rugpjūčio 19 d. gavo Ministerijos raÅ¡tÄ , kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sÄ raÅ¡Ä pareiÅ¡kėjų, kurie negrÄ Å¾ino subsidijos į Ministerijos sÄ skaitÄ ir VMI praÅ¡oma atlikti ApraÅ¡o 52 punkte nustatytus veiksmus. VMI 2021 m. rugpjūčio 25 d. per „Mano VMI“ pakartotinai priminė atsakovei apie pareigÄ grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ bei informavo, kad VMI inicijuoja negrÄ Å¾intos subsidijos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija su pareiÅ¡kėjos reikalavimu sutiko, prašė jį tenkinti. Pažymėjo, kad atsakovė per teisės aktais nustatytÄ terminÄ Ä¯sakymo dėl subsidijos grÄ Å¾inimo neapskundė ir per ApraÅ¡o 51 punkte nustatytÄ terminÄ subsidijos negrÄ Å¾ino. Ministerija, nebÅ«dama mokesčių administratoriumi pagal Mokesčių administravimo įstatymo reikalavimus, neturi įgaliojimų bei kompetencijos spręsti dėl atsakovės PVM mokestinių prievolių tinkamo įvykdymo ir nevykdo PVM mokestinio patikrinimo. Ministerija, prieÅ¡ priimdama savo sprendimÄ dėl subsidijos sugrÄ Å¾inimo, turi VieÅ¡ojo administravimo įstatymu suteiktus įgaliojimus ir pareigÄ tik įvertinti, ar VMI teikimas Ministerijai atitinka ApraÅ¡o reikalavimus. Taigi, atsakovei per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾inus subsidijos, pareiÅ¡kėjai atsirado ApraÅ¡e nurodyta teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrÄ Å¾inimo procedÅ«rÄ .

Prašymas tenkintinas.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiÅ¡kėja siekia susigrÄ Å¾inti iÅ¡ atsakovės iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ir praÅ¡o priteisti Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas bei delspinigius.

Byloje nustatyta, kad UAB „Verslo generatorius“ 2021 m. vasario 1 d. pareiÅ¡kėjai pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ . VMI 2021 m. vasario 25 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 24 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-137 skirti UAB „Verslo generatorius“ 500,00 Eur subsidijÄ . Atsakovė, pateikdama paraiÅ¡kÄ , patvirtino, kad įmonės Å«kinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (Å¡i nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijos paraiÅ¡koje nurodžius neteisingÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ , privalės grÄ Å¾inti subsidijÄ ar jos dalį ApraÅ¡e nustatyta tvarka.

2021 m. gegužės 20 d. VMI atliko pareiÅ¡kėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiÅ¡koje pateiktos informacijos (duomenų) atitiktį VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims. Patikros metu buvo nustatyta, kad pagal pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir ApraÅ¡e apibrėžtÄ laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo (lyginami 2020 m. lapkričio – 2021 m. sausio mėn. ir 2019 m. lapkričio – 2020 m. sausio mėn. laikotarpiai). VMI prašė per 10 darbo dienų laikotarpį peržiÅ«rėti pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei bÅ«tų nustatyta, kad PVM deklaracijoje yra klaidų, jas iÅ¡taisyti, bei pateikti VMI įprastine tvarka. Å i informacija atsakovei 2021 m. gegužės 20 d. pateikta per „Mano VMI“.

Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, VMI apie atsakovės neatitikimÄ ApraÅ¡o kriterijams informavo MinisterijÄ . Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 19 d. įsakymu Nr. 4-801 nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo Ä®sakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ 500 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 24 d. įsakymÄ Nr. 4-137. PareiÅ¡kėja 2021 m. liepos 30 d. per „Mano VMI“ informavo UAB „Verslo generatorius“ apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro priimtÄ Ä®sakymÄ . PareiÅ¡kėja 2021 m. rugpjūčio 25 d. per „Mano VMI“ pakartotinai priminė atsakovei apie pareigÄ grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ 500,00 Eur subsidijÄ bei informavo, kad VMI inicijuoja negrÄ Å¾intos subsidijos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Byloje nėra duomenų apie tai, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymas Nr. 4-801 dėl subsidijos grÄ Å¾inimo įstatymų nustatyta tvarka bÅ«tų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis, nenustatyta, jog atsakovė bÅ«tų kreipusis į teismÄ su skundu dėl Ä®sakymo panaikinimo.

Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.

Už subsidijų paraiÅ¡koje ir kartu su subsidijų paraiÅ¡ka pateiktos informacijos teisingumÄ atsako pareiÅ¡kėjas (ApraÅ¡o 48 p.).

ApraÅ¡o 51 punktas numato, kad ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo pareiÅ¡kėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grÄ Å¾inti. PareiÅ¡kėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grÄ Å¾inimo terminÄ , Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ (ApraÅ¡o 52 p.).

PaaiÅ¡kėjus, kad atsakovė Ä®sakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos iÅ¡mokėtos subsidijos sumos negrÄ Å¾ino, pareiÅ¡kėjai, vadovaujantis ApraÅ¡o 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Nustačius, kad atsakovės pareigÄ sugrÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu iÅ¡mokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ yra pagrįstas ir tenkinamas.

Pažymėtina ir tai, kad, nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti pagal iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos iÅ¡mokėjimo iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ nuo Ä®sakyme nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos iki praÅ¡ymo pateikimo teismui dienos.

Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiÅ¡kėja priteistas sumas – iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ , Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, delspinigius, metines palÅ«kanas – praÅ¡o pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. (duomenys neskelbtini), esančiÄ Luminor Bank AB.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Verslo generatorius“ valstybės naudai iÅ¡mokėtÄ 500,00 Eur subsidijÄ .

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Verslo generatorius“ valstybės naudai 1,65 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Verslo generatorius“ valstybės naudai 8,10 Eur delspinigių.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėjai Audrius Grauželis

Daina Kukalienė

Janina Vitunskienė