cf355d8f-c262-41ff-a683-d9913dc7fe4a · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. e-864-289/2016Teismo proceso Nr. 3-64-3-02828-2015-4Procesinio sprendimo kategorija: 1.8.2.; 3.21. (S) Å IAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. sausio 27 d.Å iauliai Å iaulių apygardos administracinio teismo teisėjas Virginijus Stankevičius, sekretoriaujant Jolantai Miežienei,nedalyvaujant pareiÅ¡kėjo UAB „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ atstovui,nedalyvaujant atsakovei I. D.,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo UAB „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo, atsakovė I.

D..Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė:PareiÅ¡kėjas UAB „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ (toliau tekste ir pareiÅ¡kėjas) su skundu kreipėsi į Å iaulių apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės I. D. 175,51 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2010-07-01 iki 2014-12-31 ir 36,30 Eur pareiÅ¡kėjo patirtų bylinėjimosi iÅ¡laidų.PareiÅ¡kėjas teismui pateiktame skunde nurodė, kad UAB „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ yra 2003-12-30 TelÅ¡ių, Plungės, Mažeikių rajonų ir Rietavo savivaldybių įsteigtas regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius, kuriam pavesta rinkti, administruoti bei iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Mažeikių rajono savivaldybės teritorijoje.

Pagal nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä , nekilnojamojo turto objektÄ , esantį Žemaitijos g. 18-105A, Mažeikiai, nuosavybės teise valdo atsakovė I. D., tačiau yra nesumokėjusi pareiÅ¡kėjui metinės rinkliavos už 2009-2014 metus. LR atliekų tvarkymo įstatymo 30 str. 3 d. 3 p. nustato, jog komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius gali pateikti savivaldybės institucijai įmokos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir komunalinių atliekų tvarkymÄ dydžio apskaičiavimÄ ir jÄ rinkti.

Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2013-06-28 sprendimu Nr. T1-patvirtintų Mažeikių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau – vietinės rinkliavos nuostatai) 24 p. nustato, kad pareiÅ¡kėjas apskaičiuoja vietinės rinkliavos dydį, 45 p. – kad pareiÅ¡kėjas administruoja vietinės rinkliavos surinkimÄ , o 59 p. - kad pareiÅ¡kėjas vykdo vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ iÅ¡ vietinės rinkliavos mokėtojų.

PareiÅ¡kėjas yra Mažeikių rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ administruojantis subjektas, kontroliuojantis vietinės rinkliavos mokėjimÄ , vykdantis jos apskaitÄ bei kitas procedÅ«ras, reikalingas vietinei rinkliavai administruoti, įskaitant ir kreipimÄ si į teismÄ dėl nesumokėtų vietinių rinkliavų iÅ¡ieÅ¡kojimo.LR atliekų tvarkymo įstatymo 30 1 str. 2 d. numatyta, jog nekilnojamojo turto objektų savininkas arba įgalioti asmenys privalo mokėti nustatytÄ rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos nuostatai nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje (6 p.), vietinės rinkliavos dydis nustatomas visiems komunalinių atliekų turėtojams, fiziniams ir juridiniams asmenims, valdantiems, naudojantiems ir disponuojantiems nekilnojamÄ jį turtÄ (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje (34 p.).

Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2007-12-28 sprendimu Nr. T1-391 patvirtintos Mažeikių rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklės nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai (individualių namų ir butų savininkai) arba juridiniai (negyvenamųjų patalpų, pastatų, komercinių patalpų ir kt. savininkai) asmenys (4.11. p.), vietinės rinkliavos mokėtojas fizinis asmuo privalo sumokėti rinkliavÄ už visus jam nuosavybės teise priklausančiame gyvenamajame plote gyvenančius asmenis (komunalinių atliekų turėtojus – 30 p.).

Vietinės rinkliavos nuostatų 31 p. yra nustatyta, jog vietinės rinkliavos dydis atliekų turėtojams už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatomas ir patvirtinamas litais be centų už vienus metus, t.y. vietinė rinkliava nustatoma bei privalo bÅ«ti mokama pagal ataskaitinį laikotarpį už kiekvienus kalendorinius metus. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2014-01-28 nutartyje administracinėje byloje Nr. A 556 - 334/2014 konstatavo, kad „vien aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka“. Atsakovė dėl pareiÅ¡kėjui nežinomų priežasčių yra nesumokėjusi metinės vietinės rinkliavos už 2009 – 2013 metus ir bendra atsakovės nepriemoka skundo padavimo dienÄ sudaro 178,55 Eur. PareiÅ¡kėjas savo praÅ¡ymu prašė priteisti Vietinę rinkliavÄ už 2010 m.

III, IV ketvirčius, 2011 m., 2012 m., 2013 m. ir 2014 m. 175,51 Eur. PareiÅ¡kėjo UAB „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį jam praneÅ¡ta tinkamai, teismo Å¡aukimu. PraÅ¡oma bylÄ nagrinėti pareiÅ¡kėjui nedalyvaujant. Atsakovė I. D. į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį jai praneÅ¡ta tinkamai, teismo Å¡aukimu.PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas yra tenkintinas.Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Mažeikių rajone privaloma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯vesta nuo 2008-01-01. Mažeikių rajono savivaldybės taryba 2007-12-28 sprendimu Nr. T1-391 patvirtino Mažeikių rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles, kurių 8 p. pavedė pareiÅ¡kėjui rinkliavos administravimÄ , o 4.11. p. nurodė, kad rinkliavos mokėtojai yra fiziniai (individualių namų ar butų savininkai) arba juridiniai (negyvenamųjų patalpų, pastatų, komercinių patalpų ir kt. savininkai) asmenys, kurių veikloje susidaro komunalinės atliekos.

Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis 2007-03-08 sprendimu Nr. T1-48, o vėliau 2013-06-28 sprendimu Nr. T1-189 patvirtintais Mažeikių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų atliekų tvarkymÄ nuostatais.Byloje esantys dokumentai patvirtina, kad atsakovė Rasa Kaminskienė yra Mažeikių rajono savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objekto savininkė, t.y. nuosavybės teise valdo nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį Žemaitijos g. 18-105A, Mažeikių m., todėl pagal nuostatų 6 p., 53 p., 68.1. p. privalo mokėti nustatytÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

IÅ¡ pareiÅ¡kėjo pateiktos pažymos matyti, kad atsakovės vietinės rinkliavos įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2010-04-01 d. iki 2013-12-31 yra 136,92 Eur. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose, yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (administracinė byla Nr. A525-471/2010).

Atsižvelgdamas į šias aplinkybes, teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiškėjo reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iš atsakovo priteisimo. Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 107 str. 1 d. nustatyta, kad mokesčio ir su juo susijusių sumų priverstinio išieškojimo senaties terminas yra 5 metai, o pagal 107 str. 2 d., mokesčio priverstinio išieškojimo senaties terminas pradedamas skaičiuoti nuo teisės priverstinai išieškoti mokestį atsiradimo dienos.

Tokios pozicijos laikosi ir Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas, formuodamas teismų praktikÄ (LVAT 2012-09-27 nutartis administracinėje byloje Nr. A-438-2346/2012). Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai numato, kad administratorius parengia ir kiekvienais metais iki vasario 28 d. teikia kiekvienam rinkliavos mokėtojui nustatytos formos mokėjimo praneÅ¡imÄ apie mokėjimo laikotarpiu jam taikomÄ vietinės rinkliavos dydį. Mokėjimo praneÅ¡ime nurodyta vietinės rinkliavos suma sumokama mokėtojo pasirinkimu už mokėjimo praneÅ¡ime nurodytÄ laikotarpį (metus, pusmetį ar pirmÄ jį ketvirtį) per 15 kalendorinių dienų nuo mokėjimo praneÅ¡imo gavimo dienos.

Rinkliavos mokėtojas, pasirinkęs mokėti dalį rinkliavos, sumas privalo sumokėti: iki kovo 15 d. – už pirmÄ jį ketvirtį, iki birželio 15 d. – už antrÄ jį ketvirtį, iki rugsėjo 15 d. – už trečiÄ jį ketvirtį ir iki gruodžio 15 d. – už ketvirtÄ jį ketvirtį. Taigi teisė priverstinai iÅ¡ieÅ¡koti vietinės rinkliavos mokestį pareiÅ¡kėjui atsiranda jau pasibaigus einamųjų kalendorinių metų pirmajam ketvirčiui, jeigu mokėtojas nesumoka rinkliavos sumos nei už visus metus, nei už pirmÄ jį ketvirtį, nei už pirmÄ jį pusmetį arba pasibaigus antrajam pusmečiui, jeigu mokėtojas nesumoka už antrÄ jį pusmetį.

IÅ¡ pareiÅ¡kėjo pateiktos pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėjimo matosi, kad atsakovė nesumokėjo rinkliavos už 2010 m. III ketvirtį, kuriÄ pagal Nuostatų reikalavimus turėjo sumokėti vėliausiai iki 2010-09-30, todėl teisė priverstinai iÅ¡ieÅ¡koti šį mokestį pareiÅ¡kėjui atsirado jau 2010 m. spalio 1 d. bei prasidėjo priverstinio rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties termino skaičiavimas, o penkeri metai baigėsi 2015-10-01.

PareiÅ¡kėjas į teismÄ kreipėsi 2015 m. rugsėjo mėn., taigi vietinės rinkliavos skolos iÅ¡ieÅ¡kojimui už 2010 m. III, IV ketvirčius bei vėlesnį laikotarpį nėra pasibaigęs priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas, todėl praÅ¡ymas yra pagrįstas.Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės per laikotarpį nuo 2010-07-01 iki 2014-12-31 susidariusį rinkliavos įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas.

PareiÅ¡kėjas savo praÅ¡ymu praÅ¡o priteisti jo naudai iÅ¡ atsakovės pareiÅ¡kėjo patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas, t. y. 36,30 Eur advokato pagalbai apmokėti. ABTÄ® 44 straipsnio 1 dalis numato, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ , o 6 dalyje numatyta, kad proceso Å¡alis turi teisę reikalauti atlyginti jai ir atstovavimo iÅ¡laidas. Atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas LR Civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

LR CPK 98 straipsnio 2 dalis numato, kad Å¡alies iÅ¡laidos, susijusios su advokato ar advokato padėjėjo pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumÄ ir advokato ar advokato padėjėjo darbo ir laiko sÄ naudas, yra priteisiamos ne didesnės, kaip yra nustatyta teisingumo ministro kartu su Lietuvos advokatų tarybos pirmininku patvirtintose rekomendacijose dėl užmokesčio dydžio.Lietuvos Respublikos teisingumo ministras 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 (Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. kovo 19 d.

įsakymo Nr. 1R-77 redakcija) patvirtino Rekomendacijas dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ teisinę pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio. Rekomendacijų 7 punkte yra numatyta, kad rekomenduojami priteisti užmokesčio už advokato civilinėse bylose teikiamas teisines paslaugas maksimalÅ«s dydžiai apskaičiuojami taikant nustatytus koeficientus, kurių pagrindu imama Lietuvos statistikos departamento skelbiamas užpraėjusio ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis.

Nagrinėjamoje byloje aktualus yra Lietuvos statistikos departamento paskelbtas 2015 metų I ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis, kuris 2015 m. I ketv. bruto buvo 699,80 Eur.PareiÅ¡kėjas praÅ¡o jo naudai priteisti 36,30 Eur iÅ¡laidas advokato pagalbai apmokėti, t. y. už skundo parengimÄ . Minėtas iÅ¡laidas pagrindžia Advokatų Songailos, Gumuliauskienės, Korsako ir Astrauskienės profesinės bendrijos SGKA Legal pareiÅ¡kėjui iÅ¡raÅ¡yta 2015-09-17 PVM sÄ skaita – faktÅ«ra, kurios serija SGKA Nr. 11347, su Specifikacija, kurios 17 eilutėje nurodomas teisinių paslaugų įkainis už nesumokėtos vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ pirmos instancijos teisme iÅ¡ skolininko yra 36,30 Eur (su PVM).

PareiÅ¡kėjo patirtas atstovavimo iÅ¡laidas taip pat pagrindžia 2015-09-18 SEB banko mokėjimo nurodymas Nr. 5029, kurio mokėjimo paskirtyje nurodyta „SGKA 11347, už teisines paslaugas, 2015-09-17 sutartis Nr. TP/2015/05/16.Pagal Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ teisinę pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85, 8.2 punktÄ (Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. kovo 19 d.

įsakymo Nr. 1R-77 redakcija), maksimali priteistina suma už pareiÅ¡kėjo pareiÅ¡kimo (praÅ¡ymo) parengimÄ â€“ 2,5 vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio, t. y. 699,80 Eur x 2,5 = 1749,50 Eur. Atsižvelgiant į tai, pareiÅ¡kėjo praÅ¡oma 36,30 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų suma už skundo parengimÄ yra pagrįsta, kadangi yra akivaizdžiai mažesnė už Rekomendacijų 8.2 punkte numatytÄ maksimalų priteistinÄ užmokesčio dydį, todėl pareiÅ¡kėjui gali bÅ«ti priteista 36,30 Eur nesumokėta bylinėjimosi iÅ¡laidų suma.

Teismas, vadovaudamasis iÅ¡dėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 44-45 str., 85-87 str., 88 str. 4 p., n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ tenkinti visiÅ¡kai.Priteisti iÅ¡ atsakovės I. D. pareiÅ¡kėjui UAB „TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras“ 175,51 Eur (vienas Å¡imtas septyniasdeÅ¡imt penki Eur 51 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2010-07-01 iki 2014-12-31 bei 36,30 Eur (trisdeÅ¡imt Å¡eÅ¡i Eur 30 ct) bylinėjimosi iÅ¡laidų.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per sprendimÄ priėmusį teismÄ .

Teisėjas                                                                 Virginijus Stankevičius