cef19a64-e9ca-46fe-83d1-ea336b3943c2 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. I-4397-535/2018 Proceso Nr. 3-61-3-02936-2018-4 Procesinio sprendimo kategorija: 1.38; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. gruodžio 18 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja JÅ«ratė Gaidytė-Lavrinovič, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui A. V., jo atstovui Kęstučiui Ramanauskui, atsakovo atstovei Editai Motiekei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo A. V. skundÄ atsakovui Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus teismas N u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas A. V. pateikė teismui skundÄ , kuriuo prašė teismo atsakovo - Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento - 2018-08-02 sprendimÄ (raÅ¡tÄ ) Nr. 18-5198 „Dėl JÅ«sų praÅ¡ymo“, kuriuo buvo atsisakyta tenkinti pareiÅ¡kėjo 2018 m. liepos 16 d. praÅ¡ymÄ â€žDėl nesumokėtų virÅ¡valandžių sumokėjimo“, panaikinti. Ä®pareigoti atsakovÄ pagal pareiÅ¡kėjo 2018 m. liepos 16 d. praÅ¡ymÄ â€žDėl nesumokėtų virÅ¡valandžių sumokėjimo“ pagal atsakovo turimus darbo laiko (tarnybos) apskaitos dokumentus - budėjimo grafikus paskaičiuoti jo tarnybos metu dirbtus virÅ¡valandžius, už tarnybos (darbo) laikÄ Å¡venčių dienomis, darbÄ nakties metu už laikotarpį nuo 2015 m. birželio iki 2018 m. liepos mėnesio ir apmokėti įstatymo nustatyta tvarka ,t.y. iÅ¡mokėti 12 718, 82 Eur nesumokėto darbo užmokesčio bei priteisti iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjo naudai visas bylinėjimosi iÅ¡laidas, tame tarpe ir iÅ¡laidas, patirtas teisinei pagalbai apmokėti.

PareiÅ¡kėjas nurodo, kad 2012-12-31 d. Žvalgybos pareigÅ«no tarnybos sutartimi Nr. 587 dirbau Lietuvos Respublikos Valstybės saugumo departamente (Toliau - VSD) pareigÅ«nu, atliekančiu fizinės apsaugos funkcijas. IÅ¡ tarnybos VSD buvo atleistas 2018 m. birželio 30 d. nutraukus 2012-12-31 d. Žvalgybos pareigÅ«no tarnybos sutartį Nr. 587 LR žvalgybos įstatymo 53 str. 1 punkte (paties praÅ¡ymu) pagrindu, VSD direktoriaus 2018-06-12 įsakymas Nr. P-185. PareiÅ¡kėjas, kaip VSD pareigÅ«nas, atliekantis fizinės apsaugos funkcijas tarnybÄ , 2015 m. birželio - 2018 m. birželio mėnesių laikotarpiu tarnybÄ vykdžiau pagal VSD atsakingų darbuotojų patvirtintus budėjimo (tarnybos) grafikus ir iÅ¡dirbau sekantį valandų skaičių, o bÅ«tent:2015m.. birželio mėnuo (167 darbo valandos (toliau-val.) - dirbta 168 valandas;2015m. liepos mėnuo (176 d.val.) - dirbta 192 val.;2015m. rugpjūčio mėnuo (167 d.val.) - dirbta 184 val.;2015m. rugsėjo mėnuo (176 d.val.) - dirbta 176 val.;2015m. spalio mėnuo (176 d.val.) - dirbta 192 val.;2015m. lapkričio mėnuo (168 d. val.) - dirbta 168 val.; 2015m. gruodžio mėnuo (166 d. val.) - dirbta - 192 val.;2016m. sausio mėnuo (160 d. val. ) - dirbta -192 val.;2016m. vasario mėnuo (159 d. val.) - dirbta - 176 val.; 2016m. kovo mėnuo (167 d. val. ) - dirbta - 192 val.; 2016m. balandžio mėnuo (168 d. val.) - dirbta - 192 val.;2016m. gegužės mėnuo (176 d. val.) - dirbta - 184 val.;2016m. birželio mėnuo (167 d. val. ) - dirbta - 176 val.;2016m. liepos mėnuo (159 d. val.)- dirbta - 184 val.;2016 m. rugpjūčio mėnuo (176 d. val.) - dirbta - 176 val.;2016 m. rugsėjo mėnuo (176 d. val.) - dirbta - 168 val.; 2016 m. spalio mėnuo (167 d. val. ) - dirbta - 192 val.; 2016 m. lapkričio mėnuo (168 d. val.) - dirbta - 192 val.;2016m. gruodžio mėnuo (167 d. val.) - nedirbta dėl ligos.;2017m. sausio mėnuo (176 d. val.) - dirbta - 184 val.;2017m. vasario mėnuo (151 d. val.) - dirbta - 176 val.;2017m. kovo mėnuo (183 d. val. ) - dirbta - 184 val.;2017m. balandžio mėnuo (152 d. val.) - dirbta - 176 val.;2017m. gegužės mėnuo (176 d. val.) - dirbta - 192 val.;2017m. birželio mėnuo (175 d. val.) - dirbta - 168 val.;2017m. liepos mėnuo (159 d. val.) - dirbta - 192 val.;2017 m. rugpjūčio mėnuo (175 d. val.) - dirbta- 192 val.;2017 m. rugsėjo mėnuo (168 d. val.) - dirbta - 197 val.;2017 m. spalio mėnuo (175 d. val. ) - dirbta - 196 val.;2017 m. lapkričio mėnuo (168 d. val. ) - dirbta- 168 val.;2017m. gruodžio mėnuo (162 d. val. ) - dirbta - 192 val.;2018m. sausio mėnuo (176 d. val.) - dirbta - 168 val.;2018m. vasario mėnuo (151 d. val. ) - dirbta- 168 val.;2018m. kovo mėnuo (176 d. val.) - dirbta - 184 val.;2018m. balandžio mėnuo (159 d. val.) - dirbta - 176 val.;2018m. gegužės mėnuo (176 d. val.) - dirbta - 192 val;2018m. birželio mėnuo (168 d. val.) - dirbta- 168 val.

Å iuos už tris metus įvardintus duomenis (tarnybos (darbo)) valandas pagal sudarytus budėjimo (darbo) grafikus patvirtina pareiÅ¡kėjo sudarytas tarnybos (budėjimo) grafikas (lentelė), patvirtinantis jo darbo laikÄ , kuri yra pridedama Sutinkamai su Lietuvos Respublikos žvalgybos įstatymo 45 str. „Tarnybos žvalgybos institucijose laikas ir trukmė“ 3 d. nuostatomis, Žvalgybos pareigÅ«nų paros ir suminė savaitės tarnybos trukmė nėra apribota ir priklauso nuo tarnybos poreikių, tačiau garantuojama įstatymų nustatyta minimali paros ir minimali savaitės nepertraukiamo poilsio trukmė.

VSD žinybinis teisės aktas, reglamentuojantis žvalgybos pareigÅ«nų, atliekančių fizinės apsaugos funkcijas tarnybos laikÄ , numato, kad „Apsaugos darbuotojų įprastiniu darbo rėžimu laikoma, kai darbo laiko (pamainos) trukmė yra ne ilgesnė kaip 24 valandos per parÄ , tarp darbo dienų suteikiant ne trumpesnį kaip 24 valandų poilsio laikotarpį ir per paeiliui einančias 7 kalendorines dienas dirbant ne ilgiau kaip 48 valandas“. Å iame žinybiniame teisės akte taip pat nurodyta, kad VSD įprastinė darbo savaitė yra 40 valandų, o darbo laikas dirbtas virÅ¡ įprastinio darbo laiko - 40 valandų per savaitę yra laikomi virÅ¡valandžiais.

Sutinkamai su LR Žvalgybos įstatymo 29 str. 2 d. nuostatomis, žvalgybos institucijos darbuotojų darbo sÄ lygas nustato LR darbo kodeksas ir kiti darbo santykius reglamentuojantys teisės aktai, jeigu Å¡is įstatymas nenustato kitaip.LR darbo kodekso (galiojo iki 2017-07-01) 193 str. numatyta, kad „Už virÅ¡valandinį darbÄ ir darbÄ naktį mokama ne mažiau kaip pusantro darbuotojo darbo užmokesčio, nurodyto Darbo kodekso 186 str. 2 d.“, o LR DK 194 str. 2 d. nustatyta, kad „Už darbÄ Å¡venčių dienÄ pagal grafikÄ mokamas ne mažesnis kaip dvigubas darbuotojo darbo užmokestis, nurodytas Darbo kodekso 186 str. 2 d.“.

LR darbo kodekso (galioja nuo 2017-07-01) 144 str. 2 d. numatyta, kad už darbÄ Å¡venčių dienÄ mokamas ne mažesnis kaip dvigubas darbuotojo darbo užmokestis, Å¡io straipsnio 3 d. nustatyta, kad už darbÄ naktį mokamas ne mažesnis kaip pusantro darbuotojo darbo užmokesčio dydžio užmokestis, o Å¡io straipsnio 4 d. nustatyta, kad už virÅ¡valandinį darbÄ mokamas ne mažesnis kaip pusantro darbuotojo darbo užmokesčio dydžio užmokestis. Už virÅ¡valandinį darbÄ poilsio dienÄ , kuri nenustatyta pagal darbo (pamainos) grafikÄ , ar virÅ¡valandinį darbÄ naktį mokamas ne mažesnis kaip dvigubas darbuotojo darbo užmokestis, o už virÅ¡valandinį darbÄ Å¡venčių dienÄ - ne mažesnis kaip du su puse darbuotojo darbo užmokesčio dydžio užmokestis.

LR Darbo kodekso 15 str. nustatyta, kad bendras ieÅ¡kinio terminas pažeistoms teisėms, susijusiems su darbo užmokesčio ir su darbu susijusioms iÅ¡mokoms atgauti yra treji metai (LR DK 219 str.). Sutinkamai su LR žvalgybos įstatymo reikalavimais, pareiÅ¡kėjui už tarnybos (darbo) laikÄ Å¡venčių dienomis, darbÄ nakties metu, dirbtus virÅ¡valandžius turi bÅ«ti apmokėta LR darbo kodekso nustatyta tvarka, kÄ patvirtina ir jo turimi VSD atsiskaitymo lapeliai (algalapiai), kuriuose apskaičiuotas tarnybos (darbo) laikas yra nurodomas pagal mėnesio darbo dienas (atitinkantis darbo kodeksÄ ), pav. 2017 m. rugsėjo mėnuo, kur nurodoma 21 darbo diena 167 darbo valandos, nors pagal tarnybos (darbo) grafikÄ buvo dirbta 197 val, kas sudaro 30 valandų darbo virÅ¡valandžių, už kuriuos jam LR darbo kodekso nustatyta tvarka nebuvo apmokėta.

Nurodė, kad žvalgybos pareigÅ«nui, atliekančiam fizinės apsaugos funkcijas 48 valandų darbo savaitė, esant tam tikroms aplinkybėms (iÅ¡skirtinėms) galima, tačiau mėnesio tarnybos (darbo) laikui (apskaitai) galioja įprastinė VSD darbo savaitė - 40 valandų. PareiÅ¡kėjo skaičiavimais, už 2015 m. birželio - 2018 m. birželio mėnesiais atliktÄ tarnybÄ (iÅ¡dirbtÄ darbo laikÄ ) pagal VSD atsakingų darbuotojų patvirtintus budėjimo (tarnybos) grafikus t.y. laikÄ Å¡venčių dienomis, darbÄ nakties metu, dirbtus virÅ¡valandžius turėtų bÅ«ti sumokėta 12 718,82 eurai į rankas, nes jo skaičiavimai atlikti pagal gaunamÄ atlyginimÄ Ä¯ rankas be atskaitomų mokesčių. 2018 m. liepos 16 d. praÅ¡ymu „Dėl nesumokėtų virÅ¡valandžių sumokėjimo“ kreipėsi į atsakovÄ - VSD ir prašė pagal VSD turimus tarnybos (darbo) apskaitos dokumentus — budėjimo grafikus, pareiÅ¡kėjui už laikotarpį nuo 2015 m. birželio mėnesio iki 2018 m. liepos mėnesio, sutinkamai su LR darbo kodekso reikalavimais, apskaičiuoti realų jo tarnybos (darbo) laikÄ pagal tarnybos budėjimo grafikus ir jį apmokėti LR darbo kodekso nustatyta tvarka - už tarnybos (darbo) laikÄ Å¡venčių dienomis, darbÄ nakties metu, dirbtus virÅ¡valandžius. 2018 m. rugpjūčio 6 d. gavo atsakovo atsakymÄ Ä¯ savo praÅ¡ymÄ t.y.

VSD 2018-08-02 sprendimÄ (raÅ¡tÄ ) Nr. 18-5198 „Dėl JÅ«sų praÅ¡ymo“, kuriuo buvo atsisakyta tenkinti pareiÅ¡kėjo 2018 m. liepos 16 d. praÅ¡ymÄ â€žDėl nesumokėtų virÅ¡valandžių sumokėjimo“, motyvuojant tuo, kad VSD žvalgybos pareigÅ«nams teisės aktais nėra numatyta galimybės mokėti tarnybinį atlyginimÄ pagal Lietuvos Respublikos darbo kodekso normas, nors jo praÅ¡ymas buvo apskaičiuoti ir sumokėti už tarnybos (darbo) metu dirbtus virÅ¡valandžius. PareiÅ¡kėjo nuomone, atsakovo 2018-08-02 sprendimu (raÅ¡tu) Nr. 18-5198 „Dėl JÅ«sų praÅ¡ymo“, kuriuo buvo atsisakyta tenkinti jo 2018 m. liepos 16 d. praÅ¡ymÄ â€žDėl nesumokėtų virÅ¡valandžių sumokėjimo“, buvo pažeista jo, kaip piliečio teisė į teisingÄ apmokėjimÄ už darbÄ (tarnybÄ ), numatyta Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 str. 1 dalyje, nes esamoje situacijoje, sutinkamai su LR žvalgybos įstatymo reikalavimais, pareigÅ«nams mokamas tik fiksuotas tarnybinis atlyginimas esant neribotam darbo laikui, tame tarpe dirbant virÅ¡valandžius, o tÄ patį darbÄ atliekantiems asmenims pagal darbo sutartis - visas darbo laikas, tame tarpe ir virÅ¡valandžiai yra apmokami sutinkamai su LR DK normomis.

Atsakovas – LR valstybės saugumo departamentas – su skundu nesutiko, prašė atmesti, kaip nepagrįstÄ . Atsakovas nurodė, kad 2012 m. gruodžio 31 d. tarp Valstybės saugumo departamento ir A. V. buvo sudaryta Žvalgybos pareigÅ«no sutartis Nr. 587, kuria A. V. buvo paskirtas žvalgybos pareigÅ«nu j tarnybÄ neterminuotam laikotarpiui. PareiÅ¡kėjas Valstybės saugumo departamente visÄ tarnybos laikotarpį atliko fizinės apsaugos funkcijas. Valstybės saugumo departamento direktoriaus 2018 m. birželio 12 d.

įsakymu Nr. P-185 paties pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu Žvalgybos pareigÅ«no sutartis Nr. 587 nuo 2018 m. birželio 30 d. buvo nutraukta, o A. V. atleistas iÅ¡ tarnybos. 2018 m. birželio 8 d. PareiÅ¡kėjas praÅ¡ymu „Dėl darbo valandų skaičiavimo“ kreipėsi į Valstybės saugumo departamentÄ dėl pareigÅ«no, atliekančio apsaugos funkcijas, darbo laiko apskaičiavimo, į kurį Valstybės saugumo departamentas atsakė 2018 m. birželio 13 d. raÅ¡tu Nr. 18- 4115. 2018 m. liepos 20 d. Valstybės saugumo departamente buvo gautas pareiÅ¡kėjo 2018 m. liepos 16 d. praÅ¡ymas „Dėl nesumokėtų virÅ¡valandžių sumokėjimo“, kuriuo pareiÅ¡kėjas prašė:

„<...> sutinkamai su LR darbo kodekso reikalavimais, apskaičiuoti realų mano tarnybos (darbo) laikÄ pagal tarnybos budėjimo grafikus ir jį apmokėti LR darbo kodekso nustatyta tvarka <...>“. 2018 m. rugpjūčio 2 d. Valstybės saugumo departamentas raÅ¡tu Nr. 18-5198 atsakė į PareiÅ¡kėjo 2018 m. liepos 16 d. praÅ¡ymÄ . PareiÅ¡kėjas, gindamas savo neva pažeistas teises, skunde reikalavimus dėl nesumokėtos dalies darbo užmokesčio priteisimo iÅ¡ esmės kildina iÅ¡ Lietuvos Respublikos darbo kodekso (toliau - Darbo kodeksas, DK) reikalavimų nesilaikymo.

Atitinkamai, pareiÅ¡kėjas sistemingai skunde remiasi DK nuostatomis, nustatančiomis asmenų, dirbančių pagal darbo sutartis, darbo laikÄ bei jo apmokėjimo tvarkÄ ir praÅ¡o priteisti pareiÅ¡kėjui dalį nesumokėto darbo užmokesčio už, jo teigimu, dirbtus virÅ¡valandžius bei darbÄ naktį ir Å¡venčių bei poilsio dienomis. LR žvalgybos įstatymo 29 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žvalgybos institucijos personalÄ sudaro žvalgybos pareigÅ«nai ir asmenys, dirbantys pagal darbo sutartis.

Žvalgybos įstatymo 29 straipsnio 2 dalyje, kuria ir remiasi skunde pareiÅ¡kėjas, įtvirtinta, kad žvalgybos institucijos darbuotojų darbo sÄ lygas nustato Darbo kodeksas ir kiti darbo santykius reglamentuojantys teisės aktai, jeigu Žvalgybos įstatymas nenustato kitaip. Žvalgybos įstatymo 29 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog Darbo kodeksas ir kiti darbo santykius reglamentuojantys teisės aktai gali bÅ«ti taikomi tik darbuotojams ir tik tiek, kiek Å¡ių klausimų nereguliuoja Žvalgybos įstatymas.

Darbo kodekso 21 straipsnio 2 dalyje apibrėžta, jog „darbuotojas - fizinis asmuo, įsipareigojęs atlygintinai atlikti darbo funkcijÄ pagal darbo sutartį su darbdaviu“. PareiÅ¡kėjas su VSD buvo sudaręs Žvalgybos pareigÅ«no sutartį, pagal kuriÄ pareiÅ¡kėjas buvo žvalgybos pareigÅ«nu, atliekančiu fizinės apsaugos funkcijas. Žvalgybos įstatymo 1 straipsnyje įtvirtinta, jog žvalgybos pareigÅ«nų statusÄ , tarnybos eigÄ , tarnybinę atsakomybę, tarnybinį atlyginimÄ , socialines ir kitas garantijas reglamentuoja iÅ¡imtinai tik Žvalgybos įstatymas.

Žvalgybos įstatymo taikymo prasme žvalgybos pareigÅ«nai yra specialaus statuso subjektai, kuriems yra nustatyti speciali Žvalgybos įstatyme įtvirtinta darbo laiko ir atlyginimo už jį tvarka. Žvalgybos pareigÅ«nų tarnybinį atlyginimÄ ir socialines garantijas nustato iÅ¡imtinai tik Žvalgybos įstatymas, atitinkamai, jiems nėra ir negali bÅ«ti taikomos DK nuostatos, todėl pareiÅ¡kėjo skundas ir jame nurodyti argumentai, grindžiami DK nuostatomis, atmestini kaip nepagrįsti. PareiÅ¡kėjas skunde nurodo, kad laikotarpiu nuo 2015 m. birželio mėn. iki 2018 m. birželio mėn. jis iÅ¡dirbo daugiau valandų nei teisės aktų nustatyta tvarka jam priklausė, taip pat dirbo nakties metu bei Å¡venčių ir poilsio dienomis.

Žvalgybos įstatymo 2 straipsnio 12 dalis apibrėžia, kad „Žvalgybos pareigÅ«nas yra asmuo, pagal žvalgybos pareigÅ«no tarnybos ar profesinės karo tarnybos sutartį tarnaujantis žvalgybos institucijoje ir vykdantis žvalgybÄ ar kontržvalgybÄ ir (ar) kuriam taikomos specialiosios priėmimo į tarnybÄ , tarnybos atlikimo sÄ lygos, veiklos apribojimai ir draudimai, taip pat privataus gyvenimo suvaržymai. Žvalgybos pareigÅ«nas prilyginamas statutiniam valstybės tarnautojui. IÅ¡ žvalgybos pareigÅ«no apibrėžimo matyti, jog žvalgybos pareigÅ«nams, prieÅ¡ingai nei asmenims, dirbantiems pagal darbo sutartis, yra taikomi specialÅ«s reikalavimai ir tarnybos atlikimo sÄ lygos, tame tarpe įskaitant ir tarnybinių funkcijų vykdymo laikÄ .

Žvalgybos įstatymo 45 straipsnio 3 dalyje, kuri įtvirtina tarnybos žvalgybos institucijose laikÄ ir trukmę, nustatyta, jog žvalgybos pareigÅ«nų paros ir suminė savaitės tarnybos trukmė nėra apribota ir priklauso nuo tarnybos poreikių, tačiau garantuojama įstatymų nustatyta minimali paros ir minimali savaitės nepertraukiamo poilsio trukmė. Taigi Žvalgybos įstatyme yra imperatyviai įtvirtinta, jog žvalgybos pareigÅ«nų paros ir suminė savaitės tarnybos trukmė yra neribota, tačiau žvalgybos institucija turi garantuoti žvalgybos pareigÅ«nui minimaliÄ Ä¯statymų nustatytÄ nepertraukiamo poilsio trukmę.

Žvalgybos pareigÅ«nų ir asmenų, dirbančių pagal darbo sutartis, tarnybos, darbo ir poilsio laikÄ Valstybės saugumo departamente detalizuoja Valstybės saugumo departamento direktoriaus 2016 m. birželio 8 d. įsakymu Nr. 1-73 patvirtintas Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento žvalgybos pareigÅ«nų ir asmenų, dirbančių pagal darbo sutartis, tarnybos ir darbo laiko apraÅ¡as. PareiÅ¡kėjas buvo žvalgybos pareigÅ«nu, vykdančiu fizinės apsaugos funkcijas. ApraÅ¡o 22 punkte įtvirtinta, kad Valstybės saugumo departamento fizinės apsaugos funkcijos atliekamos nepertraukiamai 24 valandas per parÄ , 7 dienas per savaitę, o žvalgybos pareigÅ«nų ir darbuotojų, vykdančių fizinės apsaugos funkcijas, įprastiniu darbo režimu laikoma, kai darbo laiko (pamainos) trukmė yra ne ilgesnė kaip 24 valandos per parÄ , tarp darbo dienų suteikiant ne trumpesnį kaip 24 valandų poilsio laikotarpį ir per paeiliui einančias 7 kalendorines dienas dirbant ne ilgiau kaip 48 valandas.

Kitaip tariant, įprastiniu (normaliu) tarnybos laiko režimu žvalgybos pareigÅ«nams, vykdantiems fizinės apsaugos funkcijas, yra laikoma, kai žvalgybos pareigÅ«nas tarnybos funkcijas atlieka ne ilgiau nei 24 valandas per parÄ ir ne ilgiau nei 48 valandas per 7 kalendorines dienas iÅ¡ eilės. Taigi, atsižvelgiant į tai, jog mėnuo įprastai turi 30 arba 31 kalendorinę dienÄ , žvalgybos pareigÅ«nas, atliekantis fizinės apsaugos funkcijas, įprastiniu tarnybos laiko režimu per vienÄ kalendorinį mėnesį savo funkcijas turėtų vykdyti 205,7 valandas (30 k.d. / 7 k.d. x 48 val. = 205,7 val.).

Siekiant užtikrinti fizinės apsaugos funkcijų nepertraukiamumÄ yra sudaromi tarnybos grafikai (ApraÅ¡o 22 p.), kurie yra rengiami vienam kalendoriniam mėnesiui ir turi bÅ«ti parengti ne vėliau kaip prieÅ¡ 30 kalendorinių dienų iki kito mėnesio tarnybos pradžios (ApraÅ¡o 24 p.). PareiÅ¡kėjas visÄ laikotarpį nuo 2015 m. birželio mėn. iki 2018 m. birželio mėn. tarnybines funkcijas atliko pagal iÅ¡ anksto sudarytus tarnybos grafikus , iÅ¡ kurių matyti, jog per šį trejų metų laikotarpį jis nei karto nevirÅ¡ijo įprastinio (normalaus) tarnybos laiko režimo, prieÅ¡ingai, dažniausiai buvo sudaromi grafikai, kuriuose buvo nustatytas trumpesnis tarnybos laikas nei ApraÅ¡u reglamentuota.

PareiÅ¡kėjui nei karto neteko atlikti tarnybinių funkcijų virÅ¡ijant nustatytÄ 24 valandų per parÄ trukmę ar vykdyti tarnybines funkcines ilgiau nei 48 valandas per paeiliui einančias 7 kalendorines dienas. PareiÅ¡kėjui visada buvo garantuota minimali paros ir minimali savaitės nepertraukiamo poilsio trukmė. PareiÅ¡kėjo argumentas, jog jam nuolat teko vykdyti tarnybines funkcijas virÅ¡valandžių metu, yra niekuo nepagrįstas ir neteisingas. Su Žvalgybos pareigÅ«nų statusu susijusių teisinių santykių visumÄ reglamentuojantis Žvalgybos įstatymas nustato, jog žvalgybos pareigÅ«nų paros ir suminė savaitės tarnybos trukmė nėra apribota ir priklauso nuo tarnybos poreikių.

Dėl pareiškėjo skundo argumento, kad jam teko dirbti nakties metu ir švenčių bei poilsio dienomis, nurodė, kad Aprašo 24 punkte įtvirtinta, kad tarnybos grafikai parengiami ne vėliau kaip prieš 30 kalendorinių dienų iki kito mėnesio tarnybos pradžios, su šiais grafikais žvalgybos pareigūnai ir apsaugos darbuotojai supažindinami pasirašytinai <...> ne vėliau kaip prieš 20 kalendorinių dienų iki kito mėnesio tarnybos pradžios. Pareiškėjas pripažįsta ir skunde nurodo, jog dirbo pagal parengtus ir patvirtintus budėjimo (tarnybos) grafikus, todėl jam susipažinus su tarnybos grafikais, tarnybos laikas buvo žinomas iš anksto.

Nei Žvalgybos įstatymas, nei jo nuostatas detalizuojantis ApraÅ¡as neiÅ¡skiria tarnybos laiko nakties metu ar Å¡venčių dienomis, todėl Å¡is pareiÅ¡kėjo argumentas taip pat atmestinas kaip nepagrįstas. Žvalgybos pareigÅ«nams tarnybinis atlyginimas mokamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos žvalgybos įstatymo 64 straipsniu. Žvalgybos pareigÅ«nų tarnybinį atlyginimÄ sudaro pareiginė alga, priedai už tarnybinį rangÄ ar kario laipsnį, priedas už tarnybos staÅ¾Ä ir priemoka už su ypatinga specifika susijusių funkcijų atlikimÄ (64 str. ld.).

Žvalgybos pareigÅ«nų pareiginės algos koeficientus ar jų intervalus nustato Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigÅ«nų darbo apmokėjimo įstatymas (64 str. 2 d.). PareiÅ¡kėjas tarnybos VSD laikotarpiu buvo žvalgybos pareigÅ«nu, atliekančiu fizinės apsaugos funkcijas, todėl tarnybinis atlyginimas jam buvo mokamas vadovaujantis Žvalgybos ir Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigÅ«nų darbo apmokėjimo įstatymų nuostatomis, reglamentuojančiomis tarnybinio atlyginimo apskaičiavimÄ ir mokėjimÄ Å¾valgybos pareigÅ«nams.

PareiÅ¡kėjo tarnybinis atlyginimas susidėjo iÅ¡ pareiginės algos ir priedų už tarnybinį rangÄ bei tarnybos staÅ¾Ä , kuris kiekvienÄ mėnesį jam buvo iÅ¡mokamas. Ginčo dėl tarnybinio atlyginimo ir jo apskaičiavimo tvarkos tarp pareiÅ¡kėjo ir VSD nėra. PareiÅ¡kėjas teisės gauti teisingÄ apmokėjimÄ už darbÄ pažeidimÄ kildina ne iÅ¡ tarnybinio atlyginimo dydžio ir jo mokėjimo tvarkos, bet, jo teigimu, iÅ¡ neapmokėtos virÅ¡valandinės tarnybos bei Darbo kodekso nuostatų nesilaikymo.

Pareiškėjui, kaip buvusiam žvalgybos pareigūnui, nėra ir negali būti taikomos DK normos, į tai, jog žvalgybos pareigūnų paros ir suminė savaitės tarnybos trukmė nėra apribota ir priklauso nuo tarnybos poreikių, į tai, kad netgi pareiškėjo kalendorinio mėnesio tarnybos trukmė visada būdavo trumpesnė nei Aprašu nustatytas įprastinis (normalus) tarnybos laiko režimas žvalgybos pareigūnams, vykdantiems fizinės apsaugos funkcijas ir šis pareiškėjo argumentas yra atmestinas kaip nepagrįstas.

Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjas ir jo atstovas palaikė skundÄ , praÅ¡ydami jį pilnai patenkinti, atsakovo atstovė su skundu nesutiko, prašė atmesti, kaip nepagrįstÄ . Teismas K o n s t a t u o j a Skundas atmestinas. Byloje kilo ginčas dėl 2018-08-02 VSD Sprendimo pagrįstumo bei teisėtumo. Byloje nustatyta, kad 2012-12-31 tarp pareiÅ¡kėjo ir VSD buvo sudaryta Žvalgybos pareigÅ«no sutartis Nr.587, kuria A. V. buvo paskirtas žvalgybos pareigÅ«nu į tarnybÄ neterminuotam laikotarpiui (b.l.34).

VSD visÄ tarnybos laikotarpį jis atliko fizinės apsaugos funkcijas.2018-06-12 VSD direktoriaus įsakymu Nr.P-185 pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu minėta Sutartis nuo 2018-06-30 buvo nutraukta, o pareiÅ¡kėjas atleistas iÅ¡ tarnybos. 2018-06-08 pareiÅ¡kėjas pateikė atsakovui praÅ¡ymÄ â€žDėl darbo valandų skaičiavimo“ (b.l.12), praÅ¡ydamas apskaičiuoti jo darbo laikÄ , į kurį atsakovas pateikė 2018-06-13 atsakymÄ Nr.18-4115 (b.l.6). 2018-07-20 atsakovas gavo pareiÅ¡kėjo 2018-07-16 praÅ¡ymÄ â€žDėl nesumokėtų virÅ¡valandžių sumokėjimo“ (b.l.9-11), kuriuo pareiÅ¡kėjas prašė pagal VSD turimus tarnybos (darbo) apskaitos dokumentus – budėjimo grafikus, pareiÅ¡kėjui už laikotarpį nuo 2015m. birželio mėn. iki 2018m. liepos mėn., sutinkamai su DK reikalavimais, apskaičiuoti realų jo tarnybos (darbo) laikÄ pagal tarnybos budėjimo grafikus ir jį apmokėti DK nustatyta tvarka – už tarnybos (darbo) laikÄ Å¡venčių dienomis, darbÄ nakties metu, dirbtus virÅ¡valandžius (jo skaičiavimu jam atsakovas privalo iÅ¡mokėti 12718,82Eur į rankas, nes jo skaičiavimai atlikti pagal jo gaunamÄ atlyginimÄ Ä¯ rankas.2018-08-02 VSD raÅ¡tu Nr.18-5198 atsakė į pareiÅ¡kėjo 2018-07-16 praÅ¡ymÄ (b.l.36).

Šį atsakovo raÅ¡tÄ pareiÅ¡kėjas skundžia, praÅ¡ydamas jį panaikinti bei įpareigoti atsakovÄ pagal pareiÅ¡kėjo 2018-07-16 PraÅ¡ymÄ pagal atsakovo turimus darbo laiko (tarnybos) apskaitos dokumentus – budėjimo grafikus paskaičiuoti pareiÅ¡kėjo tarnybos metu dirbtus virÅ¡valandžius už tarnybos (darbo) laikÄ Å¡venčių dienomis, darbÄ nakties metu už laikotarpį nuo 2015 birželio mėn. iki 2018m. liepos mėn. ir apmokėti įstatymo nustatyta tvarka, iÅ¡mokant 12718,82Eur nesumokėto darbo užmokesčio.

Atsakovas savo 2018-08-02 RaÅ¡te nurodo, kad VSD žvalgybos pareigÅ«nams tarnybinis atlyginimas mokamas vadovaujantis LR žvalgybos įstatymo 64 straipsniu. Žvalgybos pareigÅ«nų tarnybinis atlyginimas susideda iÅ¡ pareiginės algos, priedų už tarnybinį rangÄ ar kario laipsnį ir tarnybos staÅ¾Ä . Žvalgybos pareigÅ«nų pareiginės algos dydžius nustato LR valstybės politikų ir valstybės pareigÅ«nų darbo apmokėjimo įstatymas. Atsakovas nurodė, kad VSD žvalgybos pareigÅ«nams teisės aktais nėra numatyta galimybė mokėti tarnybinį atlyginimÄ pagal DK nuostatas.

Atsakovas pateikė pareiÅ¡kėjo A. V. darbo grafikų iÅ¡raÅ¡Ä už 2015m.birželio - 2018m. liepos mėn. (b.l.37-45). Kaip seka iÅ¡ pateiktų įrodymų, pareiÅ¡kėjas su VSD buvo sudaręs Žvalgybos pareigÅ«no sutartį (b.l.14), pagal kuriÄ jis buvo žvalgybos pareigÅ«nu, atliekančiu fizinės apsaugos funkcijas. LR žvalgybos įstatymo 29 str. 1d. nustatyta, kad žvalgybos institucijos personalÄ sudaro žvalgybos pareigÅ«nai ir asmenys, dirbantys pagal darbo sutartis. Å io įstatymo 29str.2d. nurodyta, kad žvalgybos institucijos darbuotojų darbo sÄ lygas nustato Darbo kodeksas ir kiti darbo santykius reglamentuojantys teisės aktai, jeigu Žvalgybos įstatymas nenustato kitaip.

Tokiu bÅ«du laikytina, jog Žvalgybos įstatymo 29str.2d. nustatyta, kad DK ir kiti darbo santykius reglamentuojantys teisės aktai taikomi tik darbuotojams (taigi, fiziniams asmenims, dirbantiems pagal darbo sutartį) ir tik tiek, kiek Å¡ių klausimų nereguliuoja Žvalgybos įstatymas. Žvalgybos įstatymo 1 str. nurodyta, kad žvalgybos pareigÅ«nų statusÄ , tarnybos eigÄ , tarnybinę atsakomybę, tarnybinį atlyginimÄ , socialines ir kitas garantijas reglamentuoja iÅ¡imtinai tik Žvalgybos įstatymas.

Žvalgybos pareigÅ«nai yra specialaus statuso subjektai, kuriems nustatyta speciali Žvalgybos įstatyme įtvirtinta darbo laiko ir atlyginimo už jį tvarka. Kadangi žvalgybos pareigÅ«nų tarnybinis atlyginimas ir socialinės garantijos numatytos Žvalgybos įstatyme, jiems netaikytinos DK nuostatos. Žvalgybos įstatymo 2str.12d. nurodyta, kad žvalgybos pareigÅ«nui yra taikomos specialiosios priėmimo į tarnybÄ , tarnybos atlikimo sÄ lygos, veiklos apribojimai ir draudimai, taip pat privataus gyvenimo suvaržymai;

žvalgybos pareigÅ«nas prilyginamas statutiniam valstybės tarnautojui. Žvalgybos įstatymo 45str.3d. nurodyta, jog žvalgybos pareigÅ«nų paros ir suminė savaitės tarnybos trukmė nėra apribota ir priklauso nuo tarnybos poreikių, tačiau garantuojama įstatymų nustatyta minimali paros ir minimali savaitės nepertraukiamo poilsio trukmė. Žvalgybos pareigÅ«nų ir asmenų, dirbančių pagal darbo sutartis, tarnybos, darbo ir poilsio laikÄ VSD detalizuoja VSD direktoriaus 2016-06-08 įsakymu Nr.1-73 patvirtintas LR valstybės saugumo departamento žvalgybos pareigÅ«nų ir asmenų, dirbančių pagal darbo sutartis, tarnybos ir darbo laiko apraÅ¡as.

Å io ApraÅ¡o 22p. nurodyta, kad VSD fizinės apsaugos funkcijos (kurias atliko pareiÅ¡kėjas) atliekamos nepertraukiamai 24 valandas per parÄ , 7 dienas per savaitę, o žvalgybos pareigÅ«nų ir darbuotojų, vykdančių fizinės apsaugos funkcijas, įprastiniu darbo režimu laikoma, kai darbo laiko (pamainos) trukmė yra ne ilgesnė kaip 24 valandos per parÄ , tarp darbo dienų suteikiant ne trumpesnį kaip 24 valandų poilsio laikotarpį ir per paeiliui einančias 7 kalendorines dienas dirbant ne ilgiau kaip 48 valandas.

Tokiu bÅ«du, atsižvelgiant į mėnesio sienų trukmę 30 ar 31 kalendorinę dienÄ , žvalgybos pareigÅ«nas, atliekantis fizinės apsaugos funkcijas įprastiniu tarnybos laiko režimu per 1 kalendorinį mėnesį savo funkcijas turėtų vykdyti 205,7val (30k.d./7k.d.x48val.-205,7val). PareiÅ¡kėjas laikotarpį nuo 2015m.birželio mėn. iki 2018m.birželio mėn. tarnybines funkcijas atliko pagal iÅ¡ anksto sudarytus tarnybos grafikus (ApraÅ¡o 22p., 24p.). IÅ¡ pateiktų grafikų (b.l.37-45) seka, kad per minėtÄ laikotarpį pareiÅ¡kėjas nevirÅ¡ijo įprastinio tarnybos laiko režimo, jam nei karto neteko atlikti tarnybinių funkcijų virÅ¡ijant nustatytÄ 24 val per parÄ trukmę ar vykdyti tarnybines funkcijas ilgiau nei 48 valandas per paeiliui einančias 7 kalendorines dienas.

Jam buvo garantuota minimali paros ir minimali savaitės nepertraukiamo poilsio trukmė. Pareiškėjas dirbo pagal iš anksto parengtus ir patvirtintus budėjimo (tarnybos) grafikus, o Žvalgybos įstatymas ir Aprašas neišskiria tarnybos laiko nakties metu ar švenčių dienomis. Žvalgybos įstatymas taipogi numato, kad žvalgybos pareigūnų paros ir suminė savaitės tarnybos trukmė nėra apribota ir priklauso nuo tarnybos poreikių. Žvalgybos pareigūnams tarnybinis atlyginimas mokamas vadovaujantis Žvalgybos įstatymo 64 str.

Jį sudaro pareiginė alga, priedai už tarnybinį rangÄ ar kario laipsnį, priedas už tarnybos staÅ¾Ä ir priemoka už su ypatinga specifika susijusių funkcijų atlikimÄ . Žvalgybos pareigÅ«nų pareiginės algos koeficientus ar jų intervalus nustato LR valstybės politikų ir valstybės pareigÅ«nų darbo apmokėjimo įstatymas (64str.2d.). PareiÅ¡kėjo tarnybinis atlyginimas susidėjo iÅ¡ pareiginės algos ir priedų už tarnybinį rangÄ bei tarnybos staÅ¾Ä , kuris buvo kas mėnesį iÅ¡mokamas pareiÅ¡kėjui.

Teismas, vertindamas visus įrodymus, daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjui netaikytinos Darbo kodekso nuostatos, jo kaip žvalgybos pareigÅ«no paros ir suminė savaitės tarnybos trukmė nėra apribota ir priklauso nuo tarnybos poreikių. Esant nurodytoms aplinkybėms, pareiÅ¡kėjo skundas dėl 2018-08-02 atsakovo Sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, iÅ¡mokant jam 12718,82Eur nesumokėto darbo užmokesčio atmestinas, kaip nepagrįstas (ABTÄ® 88str.1p.). Atmestus skundÄ , pareiÅ¡kėjui jo turėtos bylinėjimosi iÅ¡laidos neatlyginamos (ABTÄ® 40str.1d.).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86 straipsnio 2 dalimi, 132 straipsnio 1 dalimi, N u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjo A. V. skundÄ atmesti. Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja JÅ«ratė Gaidytė-Lavrinovič