ceb7caca-29e6-4d1c-9cfb-fe6699650ed3 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Adm.byla Nr. I-128-739/2013

                                                         Â

Teisminio proceso Nr.3-65-3-00207-2012-1

Teismų sprendimų administracinėje byloje kategorija:55.2;73.

(S)Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â

PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

                                                                       Â

                                                Â

2013 m. gegužės 16d.

                                                                      Â

Panevėžys

        Â

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų: Dalios Pranckienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Irenos Varžinskienės ir Dalytės Zlatkuvienės, raÅ¡ytinio proceso tvarka spręsdama pareiÅ¡kėjo B. U. patikslinto skundo dėl įpareigojimo sudaryti žemės nuomos sutartį atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, atstovaujamai Biržų skyriaus, trečiajam suinteresuotam asmeniui J. K., priėmimo klausimÄ , n u s t a t ė :

    Â

Panevėžio apygardos administraciniame teisme nagrinėjama administracinė byla pagal pareiÅ¡kėjo 2013-01-17 patikslintÄ skundÄ Â atsakovui, trečiajam suinteresuotam asmeniui dėl atsakovo įpareigojimo priimti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ Ä¯sigyti nuosavybėn 11,60 ha žemės sklypÄ (bloko Nr. (duomenys neskelbtini), sklypo Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), Papilio kadastrinėje vietovėje, Biržų raj.

2013-05-02 teismo posėdžio metu, iÅ¡klausius Å¡alių ir jų atstovų paaiÅ¡kinimų bei atsžvelgdama į byloje surinktÄ medžiagÄ , teisėjų kolegija pasiÅ«lė pareiÅ¡kėjui galutinai apsispręsti dėl skundo reikalavimų, o pareiÅ¡kėjo atstovui nurodžius, kad pareiÅ¡kėjas pageidauja skundÄ tikslinti, suteikė pareiÅ¡kėjui galimybę tÄ padaryti, atidėdama bylos nagrinėjimÄ kitam teismo posėdžiui.

2013-05-13 Panevėžio apygardos administraciniame teisme buvo gautas 2013-05-09 patikslintas pareiÅ¡kėjo skundas. Patikslintu skundu pareiÅ¡kėjas naujai suformulavo skundo reikalavimÄ ir vietoje ankstesnio reikalavimo įpareigoti atsakovÄ priimti jo praÅ¡ymÄ Ä¯sigyti nuosavybėn 11,60 ha žemės sklypÄ (bloko Nr. (duomenys neskelbtini), sklypo Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), Papilio kadastrinėje vietovėje, Biržų raj., patikslintu skundu pareiÅ¡kėjas praÅ¡o įpareigoti atsakovÄ sudaryti su juo 11,60 ha žemės sklypo(bloko Nr. (duomenys neskelbtini), sklypo Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), Papilio kadastrinėje vietovėje, Biržų raj., nuomos sutartį.Ä®statymas suteikia pareiÅ¡kėjui teisę tikslinti skundÄ ir pakeisti skundo dalykÄ bet kurioje bylos nagrinėjimo stadijoje(Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22,52 straipsniai).

Patikslintu skundu reiÅ¡kiamu reikalavimu pareiÅ¡kėjas inicijuoja ginÄÄ dėl valstybinės žemės nuomos sutarties sudarymo, kuris kyla iÅ¡ civilinių teisinių santykių dėl civilinio pobÅ«džio sÄ lygų valstybinės žemės nuomai. Administraciniai teismai sprendžia bylas dėl vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat Å¡ių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus ir kitas administracines bylas dėl ginčų, kylančių iÅ¡ administracinių teisinių santykių(LR Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnis).Valstybė, kaip vieÅ¡asis asmuo, per savo institucijas vykdo dvejopas funkcijas.

Be tam tikrų valdžios, t.y. vieÅ¡ojo administravimo, funkcijų, valstybė taip pat vykdo ir Å«kinę-komercinę veiklÄ , dalyvauja civiliniuose teisiniuose santykiuose kaip civilinių teisinių santykių subjektas. Dalyvaudama Å¡iuose santykiuose, valstybė per savo institucijas atlieka veiksmus, priima sprendimus, kurie vertinami kaip juridiniai faktai, sukuriantys, pakeičiantys ar panaikinantys tam tikrus civilinius teisinius santykius(subjektines civilines teises ar pareigas).VieÅ¡ojo administravimo institucijų veikla, Å¡ioms institucijoms dalyvaujant civiliniuose teisiniuose santykiuose, nepakeičia Å¡ių santykių pobÅ«džio.

Jei ginčas kyla iš civilinių teisinių santykių, tai nepriklausomai nuo to, jog viena ginčo šalis yra valstybės institucija, jis laikomas civiliniu ir nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme. Atsakovas Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujama Biržų skyriaus,  valstybinės žemės nuomos teisiniuose santykiuose veikia ne kaip viešojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendindamas atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei kaip civilinės teisės subjektui priklausančiu nekilnojamuoju turtu.

Todėl ginčų, kylančių iÅ¡ civilinių teisinių santykių, sprendimas priskiriamas bendrosios kompetencijos teismui, o ne administraciniam teismui. Apie tai nutartyse ne kartÄ yra nurodžiusi Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti (Specialiosios teisėjų kolegijos 2009-11-11 nutartis byloje pareiÅ¡kėja P.Ž.G.v. Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko administracija ir UAB „Kretingos komunalininkas“, 2010-10-01 nutartis byloje UAB „Kauno autobusai“v.Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Kauno miesto žemėtvarkos skyrius; 2010-10-06 nutartis byloje Nr.T-66-10; 2011-07-05 nutartis byloje UAB „Talesta“

v. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos miesto žemėtvarkos

skyrius ir kt.).

PareiÅ¡kėjui patikslinus skundÄ , byla tapo teisminga bendrosios kompetencijos apylinkės teismui, todėl ji turi bÅ«ti perduodama pagal rÅ«Å¡inį teismingumÄ (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 1 dalis).

         Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 1 dalimi, 149 straipsniu, n u t a r ė :

            Panevėžio apygardos administracinio teismo bylÄ Nr. 1-128-739-2013, teisminio proceso Nr. 3-65-3-00207-2012-1, perduoti pagal rÅ«Å¡inį teismingumÄ Biržų rajono apylinkės teismui.

       Nutarties nuoraÅ¡Ä per tris dienas nuo jos priėmimo iÅ¡siųsti bylos proceso Å¡alims.

       Nutartis per septynias dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

                    Teisėjos                                                                             Â

Dalia Pranckienė

                                                                                                                Irena

Varžinskienė                                                                                                         Â

                                                                                                           Dalytė

Zlatkuvienė                                                     Â