ce9cf237-a2fd-45c6-b78b-78eaecabb555 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla

Nr. A20.-1576-617/2022

Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00203-2022-7

Procesinio sprendimo kategorija: 8.7

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. rugpjūčio 12 d.

Švenčionys

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėjas Anatolij Januševskij

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo bylÄ pagal VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės, taikomos Y. K., persvarstymo.

Teismas

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėjas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras teikimu praÅ¡o persvarstyti Utenos apylinkės teismo Ignalinos rÅ«mų 2022-02-10 sprendimÄ ir taikyti Irako Respublikos pilietei Y. K. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-02-14.

Teikimas tenkintinas.

Nustatyta, kad Y. K. ( toliau – ir užsienietis ) 2021-07-27 neteisėtai iÅ¡ Baltarusijos Respublikos perėjo į Lietuvos RespublikÄ . Užsienietė buvo sulaikyta, praÅ¡ymo dėl prieglobsčio jai suteikimo nepateikė. Užsienietė buvo apgyvendinta VSAT prie LR VRM Medininkų užsieniečių registracijos centre. Migracijos departamentas prie LR VRM 2021-09-29 priėmė sprendimÄ Nr. 21S27675 iÅ¡siusti minėtÄ užsienietę iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Å is Migracijos departamento prie LR VRM sprendimas nebuvo apskustas, todėl įsiteisėjo. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å alčininkų rÅ«mai 2021-11-23 sprendimu taikė Y. K. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT Prie LR VRM nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022-02-15. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rÅ«mų 2022-02-10 sprendimu minėtos priemonės terminas pratęstas iki 2022-08-14.

Å iuo metu užsienietė nėra prieglobsčio praÅ¡ytoja, ji Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai. Konstatuotina, jog egzistuoja LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyti sulaikymo pagrindai ( kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra ).

LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Pagal susiklosčiusiÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje iÅ¡vardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra:

1) užsienietis nustatytu laiku periodiÅ¡kai turi atvykti į Migracijos departamentÄ arba Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ ;

2) užsienietis elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis nustatytu laiku turi praneÅ¡ti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietÄ ; 3) patikėti prižiÅ«rėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei Å¡is asmuo įsipareigojo rÅ«pintis juo ir jį iÅ¡laikyti;

4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų;

5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 5 dalis ). Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 14019 straipsnio 1 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra:

1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose;

2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų;

3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 14019 straipsnio 2 dalis ). Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ Lietuvos Respublikoje paskelbta ekstremali padėtis dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio nėra atÅ¡aukta, todėl pareiÅ¡kėjo atžvilgiu yra taikomos Ä®statymo X2 skyriuje nustatytas reguliavimas.

Kaip minėta, Å¡iuo metu užsienietė yra apgyvendinta laikino apgyvendinimo vietoje nesuteikiant teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-03-09 nutartyje administracinėje byloje Nr. 1512-552/2022 nurodė, jog apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje nesuteikiant teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje negalima prilyginti alternatyvios sulaikymui priemonės, numatytos LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalies 5 punkte, taikymui, t. y. pripažinta, jog apgyvendinimas nurodytoje įstaigoje faktiÅ¡kai atitinka sulaikymÄ . Užsienietė Lietuvos Respublikoje yra nuo 2021-07-27, t. y. faktiÅ¡kai jis yra sulaikyta daugiau nei 1 metus. Užsienietei Å¡iuo metu taikomas judėjimo laisvės ribojimas yra neproporcingas siekiamam tikslui ir neatitinka Ä®statyme įtvirtintų priemonių tikslui pasiekti – operatyviai ir tinkamai iÅ¡spręsti užsieniečio teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimÄ ir priimti bei įvykdyti atitinkamÄ sprendimÄ . Proporcingumo principas reikalauja užtikrinti asmens teises į laisvę ir saugumÄ bei Å¡ias teises apribojančių viešųjų interesų tikslų tinkamÄ balansÄ , t. y. turi bÅ«ti atsižvelgiama į tai, ar taikoma priemone siekiami tikslai negalėtų bÅ«ti pasiekti, pritaikius Å¡velnesnę priemonę. Teismas mano, kad tolesnis užsienietės judėjimo laisvės ribojimas yra neproporcingas, nes nepagrįstai suvaržytų vienÄ pagrindinių asmens teisių – judėjimo laisvę, garantuojamÄ Å½mogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 5 straipsnyje. Byloje nėra duomenų, kad užsienietė nebendradarbiavo, siekiant nustatyti jos teisinę padėtį, bandė pabėgti iÅ¡ apgyvendinimo vietos ar kitaip pažeidė gyvenimo laikino apgyvendinimo vietoje tvarkÄ . Užsienietė nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, nėra pakartotinai pažeidusi migracinių įstatymų, nedaro pažeidimų, Å¡iuo metu nėra objektyvių galimybių įvykdyti Y. K. iÅ¡siuntimÄ , todėl jos atžvilgiu gali bÅ«ti taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – užsieniečio apgyvendinimas VSAT, netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

Esant tokioms aplinkybėms teismas patenkina pareiÅ¡kėjo teikimÄ ir taiko užsieniečiui pareiÅ¡kėjo praÅ¡omÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę.

Vadovaudamasis LR įstatymo “Dėl užsieniečių teisinės padėties” 118 str. 2 d. 2 p., 14019 str. 1 d. 2 p., teismas

n u s p r e n d ž i a :

VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimÄ patenkinti.

Pakeisti Vilniaus regiono apylinkės teismo Å alčininkų rÅ«mų 2021-11-23 sprendimu Irako Respublikos pilietei Y. K. taikytÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę ir taikyti Irako Respublikos pilietei Y. K., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-02-14, bet ne ilgiau, kol bus įvykdytas sprendimas dėl iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjas Anatolij Januševskij