ce24f610-a05f-4422-84f1-e58fc9e4cbd3 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-7126-643/2015Proceso Nr. 3-61-3-04435-2014-6         Procesinio sprendimo kategorija: 1.6.6.1, 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. spalio 22 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų ArÅ«no Kaminsko, Margaritos Stambrauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Halinos Zaikauskaitės, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui Ž. B.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Ž.

B. skundÄ atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, trečiuoju suinteresuotu asmeniu byloje dalyvaujant Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, dėl valstybinės pensijos dalies priteisimo ir sprendimo panaikinimo.Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė : Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. kovo 4 d. nutartimi (b. l. 49-50) priimta nagrinėti pareiÅ¡kėjo Ž.

B. patikslinto skundo (b. l. 45-47) dalis, kurioje prašoma:

1) panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VRM) 2014 m. rugsėjo 22 d. sprendimÄ Nr. 1D-6698(11);

2) įpareigoti VRM ir Lietuvos valstybę, atstovaujamÄ VRM, iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui valstybinės pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ 2012 m. sausio 1 d.–2012 m. rugsėjo 1 d. laikotarpiu;

3) priteisti bylos nagrinėjimo iÅ¡laidas.PareiÅ¡kėjas nurodo, kad jam 2005 m. sausio 22 d. buvo paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ . Taikant Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo Nr. XI-537 (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 ir 5 straipsnių nuostatas, pareiÅ¡kėjo valstybinė pensija buvo perskaičiuota ir mokama sumažinta. PareiÅ¡kėjas mano, kad Lietuvos Respublikos Konstituciniam Teismui (toliau – ir Konstitucinis Teismas) 2012 m. vasario 6 d. nutarimu konstatavus, kad pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų mažinimas Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies pagrindu prieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijos nuostatoms, jo valstybinė pensija Å¡iuo pagrindu buvo ribojama nepagrįstai.

PareiÅ¡kėjas 2014 m. rugsėjo 5 d. kreipėsi į VRM, praÅ¡ydamas apskaičiuoti ir iÅ¡mokėti valstybinės pensijos nepriemokÄ , tačiau atsakovas VRM 2014 m. rugsėjo 22 d. sprendimu Nr. 1D-6698 pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo netenkino. PareiÅ¡kėjo nuomone, atsisakymas iÅ¡mokėti valstybinės pensijos nepriemokÄ yra nepagrįstas ir neteisėtas, savo pozicijÄ pareiÅ¡kėjas grindžia Konstitucinio Teismo nutarimais, Lietuvos Respublikos Konstitucijos nuostatomis. Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjas palaikė skundo reikalavimus ir prašė juos tenkinti.

Papildomai prašė priteisti už 2010-2013 m. laikotarpį neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį, susidariusiÄ taikant Laikinojo įstatymo 4 ir 5 straipsnių nuostatas.Atsakovas VRM, tuo pačiu atstovaudamas ir atsakovÄ Lietuvos valstybę, atsiliepime į skundÄ praÅ¡o jį atmesti (b. l. 65). Atsakovas nurodo, kad valstybinių pensijų perskaičiavimas pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnį jau yra įvykdytas ir nėra teisės normos, pagal kuriÄ VRM galėtų kompensuoti pareiÅ¡kėjui šį perskaičiavimÄ .

Atsakovas laikosi nuomonės, kad pareiÅ¡kėjas neįrodė, jog VRM ar jos darbuotojai neveikė taip, kaip pagal tuo metu galiojusius ar galiojančius teisės aktus privalėjo veikti, todėl skundÄ praÅ¡o atmesti kaip nepagrįstÄ . Bylos dalis nutrauktina, likusi skundo dalis tenkintina iÅ¡ dalies. Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl pareiÅ¡kėjui Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies ir 5 straipsnio 1 dalies pagrindu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. taikyto pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos perskaičiavimo bei susidariusios valstybinės pensijos nepriemokos priteisimo.

Atsižvelgiant į tai, kad dėl pareiÅ¡kėjo teisės reikÅ¡ti reikalavimus, susijusius su Laikinojo įstatymo pagrindu 2010-2011 m. taikytu valstybinės pensijos ribojimu, buvo pasisakyta Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. sausio 14 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. AS-196-602/2015, įsiteisėjusia Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. kovo 4 d. nutartimi pareiÅ¡kėjo skundas yra priimtas nagrinėti tik už 2012-2013 m. laikotarpį, pakartotinai nebepasisakytina dėl pareiÅ¡kėjo reikalavimo priteisti valstybinę pensijÄ už 2010-2011 m. laikotarpį.IÅ¡ byloje pateiktų raÅ¡ytinių įrodymų matyti, kad VRM 2005 m. vasario 4 d. sprendimu Nr. 2/17-445 pareiÅ¡kėjui nuo 2005 m. sausio 22 d. neterminuotai buvo paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ (b. l. 54).

PareiÅ¡kėjas 2014 m. rugsėjo 5 d. kreipėsi į VRM, praÅ¡ydamas iÅ¡mokėti valstybinės pensijos nepriemokÄ (b. l. 37-39). VRM 2014 m. rugsėjo 22 d. sprendimu Nr. 1D-6698(11) pareiÅ¡kėjui nurodė, kad iÅ¡mokėti valstybinės pensijos nepriemokÄ nėra teisinio pagrindo (b. l. 55-56).IÅ¡ Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos 2013 m. lapkričio 29 d. pažymos Nr. 11PP(P)-7110 (b. l. 59-60) nustatyta, jog pareiÅ¡kėjui valstybinė pensija nuo 2012 m. sausio mėn. iki 2013 m. gruodžio mėn. imtinai buvo perskaičiuota ir mokama sumažinta pagal Laikinojo įstatymo 4 ir 5 straipsnių nuostatas.

Teisinis reglamentavimas.Pagal 1994 m. gruodžio 22 d. Valstybinių pensijų įstatymo Nr. I-730 (1995-07-04 įstatymo Nr. I-1012, 2002-07-02 įstatymo Nr. IX-1013, 2006-12-12 įstatymo Nr. X-978 redakcija) 1 straipsnio 1 dalį Lietuvos Respublikoje nustatomos šios valstybinės pensijos:

1) Lietuvos Respublikos pirmojo ir antrojo laipsnių valstybinės pensijos;

2) nukentėjusiųjų asmenų valstybinės pensijos;

3) pareigūnų ir karių valstybinės pensijos;

4) mokslininkų valstybinės pensijos;

5) teisėjų valstybinės pensijos. To paties straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad pareigūnų ir karių valstybinės pensijos skiriamos pagal specialius įstatymus. Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad pareigūnams ir kariams bei jų šeimos nariams valstybines pensijas skiria ir moka Vidaus reikalų ministerija, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Valstybės saugumo departamentas, Krašto apsaugos ministerija, Generalinė prokuratūra, Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ar Kalėjimų departamentas pagal tai, kurioje iš šių institucijų pensijos gavėjas tarnavo paskiausiai.

Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjui pensijÄ moka VRM.2009 m. gruodžio 9 d. buvo priimtas Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas Nr. XI-537. Laikinojo įstatymo 15 straipsnyje buvo nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus jo 16 straipsnį, įsigalioja 2010 m. sausio 1 d. ir galioja iki 2011 m. gruodžio 31 d. Pagal minėto įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 punktÄ Å¡is įstatymas taikomas ir asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas pagal <...> Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ , <...>.

Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad paskirtos ir Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę. Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis nustatė, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnyje nustatyta tvarka perskaičiuotų valstybinių pensijų, kurių skyrimas ir (arba) mokėjimas nesiejamas su asmens draudžiamosiomis pajamomis, <...> gavėjams, kurie po iÅ¡mokos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos <...> mokama pensijos dalis, apskaičiuota taikant koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 2 priede nurodytÄ formulę, atsižvelgiant į tÄ mėnesį, už kurį mokama iÅ¡moka, gautų draudžiamųjų pajamų dydį, jeigu iÅ¡moka mokama už praėjusį mėnesį.

Tuo atveju, kai iÅ¡moka mokama už einamÄ jį mėnesį, atsižvelgiama į praėjusio mėnesio draudžiamÄ sias pajamas. 2011 m. gruodžio 20 d. Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu Nr. XI-1821 buvo pakeistas Laikinojo įstatymo 15 straipsnis ir numatyta, kad Å¡is įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ , galioja iki 2012 m. gruodžio 31 d. 2012 m. gruodžio 20 d. Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu Nr. XII-92 buvo pakeistas Laikinojo įstatymo 15 straipsnis ir numatyta, kad Å¡is įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ , galioja iki 2013 m. gruodžio 31 d.

PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų mažinimÄ nustatančių minėtų įstatymų nuostatų konstitucingumo klausimas buvo sprendžiamas Konstituciniame Teisme. Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime, kuris „Valstybės žiniose“ buvo paskelbtas 2012 m. rugsėjo 21 d., pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai. Konstitucinis Teismas, darydamas Å¡iÄ iÅ¡vadÄ , nurodė, kad Laikinasis įstatymas, kaip konstatuota jo preambulėje, buvo priimtas siekiant apriboti ekonomikos krizės nulemtÄ valstybės ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetų deficito didėjimÄ ; jame buvo nustatyta socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo tvarka, suponuojanti inter alia paskirtų socialinių iÅ¡mokų laikinÄ sumažinimÄ .

Konstitucinis Teismas atkreipė dėmesį, kad taikant Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį ir Å¡io įstatymo 1 priedÄ gauta iÅ¡moka (iÅ¡mokų suma) pagal nustatytÄ formulę gali bÅ«ti mažinama ne daugiau nei 20 procentų. Atsižvelgiant į tai, kad asmeniui paskirta valstybinė pensija pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį sumažinta ne daugiau nei 20 procentų, nėra pagrindo konstatuoti, kad dėl Å¡ioje dalyje nustatyto teisinio reguliavimo valstybinės pensijos sumažintos dideliu mastu, todėl nėra pagrindo teigti, kad Laikinajame įstatyme nenustačius mechanizmo, pagal kurį bÅ«tų kompensuojami praradimai tiems asmenims, kuriems dėl ginčijamoje Å¡io įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyto teisinio reguliavimo sumažintos valstybinės pensijos, nukrypta nuo iÅ¡ Konstitucijos 23, 29, 52 straipsnių, konstitucinio teisinės valstybės principo kylančių reikalavimų.Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime taip pat pripažino, kad Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieÅ¡tarauja (prieÅ¡taravo) Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 straipsnio 1 daliai.

Konstitucinis Teismas pažymėjo, kad valstybėje esant itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai ir dėl to iÅ¡kilus bÅ«tinybei laikinai mažinti paskirtas ir mokamas pensijas, siekiant užtikrinti gyvybiÅ¡kai svarbių visuomenės ir valstybės interesų tenkinimÄ , negalima nustatyti tokio teisinio reguliavimo, kad asmenims, kurie dirba tam tikrÄ darbÄ ar užsiima tam tikru verslu, paskirta ir mokama valstybinė pensija bÅ«tent dėl to bÅ«tų sumažinta didesniu mastu, nei tiems asmenims, kurie nedirba jokio darbo ir nesiverčia jokiu verslu.

Laikinojo įstatymo 5 straipsnis neteko galios nuo 2012 m. rugsėjo 1 d., įsigaliojus Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 5, 8 straipsnių ir 2 priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymui. Konstitucinis Teismas 2015 m. gegužės 14 d. nutarime, kuris Teisės aktų registre paskelbtas 2015 m. gegužės 15 d., pripažino, kad Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2011 m. gruodžio 20 d. redakcija) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2012 m. gruodžio 31 d., neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai; pripažino, kad Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2012 m. gruodžio 20 d. redakcija) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2013 m. gruodžio 31 d., neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai.

Konstitucinis Teismas padarė iÅ¡vadÄ , kad toks teisinis reguliavimas, pagal kurį buvo nustatytas ilgesnis sumažintų valstybinių pensijų mokėjimo terminas nei kai kurių kitų sumažintų socialinių iÅ¡mokų, inter alia valstybinių socialinio draudimo pensijų, mokėjimo terminas, vertintinas kaip valstybinių pensijų mažinimas didesniu mastu atsižvelgiant į kitokiÄ , nei kitų socialinių iÅ¡mokų (inter alia senatvės ir invalidumo pensijų), Å¡ių pensijų prigimtį ir pobÅ«dį, t. y. kaip objektyviai pateisinamas skirtingų kategorijų pensininkų (valstybinių pensijų ir valstybinio socialinio draudimo pensijų gavėjų) skirtingas traktavimas, kuriuo savaime nepažeidžiamos pensijų tos pačios kategorijos pensininkams dydžių proporcijos.

Konstitucinio Teismo vertinimu, tiek 2011 m. gruodžio 20 d., tiek 2012 m. gruodžio 20 d. Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymai nepažeidė konstitucinių teisinės valstybės, asmenų lygiateisiškumo, teisingumo ir proporcingumo principų.Dėl valstybinės pensijos nepriemokos priteisimo.Laikinojo įstatymo 4 straipsnis ir šiuo pagrindu 2012-2013 metais taikytas valstybinių pensijų ribojimas Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. ir 2015 m. gegužės 14 d. nutarimais nebuvo pripažintas prieštaraujančiu Konstitucijai, todėl darytina išvada, jog pareiškėjui paskirta valstybinė pensija šiuo pagrindu buvo mažinama teisėtai.

IÅ¡ Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarime pateikto aiÅ¡kinimo seka, kad Laikinajame įstatyme neturėjo bÅ«ti nustatytas kompensavimo mechanizmas pareigÅ«nų ir karių valstybines pensijas gaunantiems asmenims, kuriems Å¡ios pensijos buvo mažinamos Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies pagrindu, kadangi nepripažinta, jog pensijos Å¡iuo pagrindu buvo sumažintos dideliu mastu. PareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies taikymo 2012-2013 m. laikotarpiu neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinę pensijÄ yra nepagrįstas ir atmestinas (ABTÄ® 88 straipsnio 1 punktas).

Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis ir Å¡iuo pagrindu taikytas valstybinių pensijų ribojimas Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimu buvo pripažintas prieÅ¡taraujančiu Konstitucijai, todėl darytina iÅ¡vada, jog pareiÅ¡kėjui paskirta valstybinė pensija Å¡iuo pagrindu buvo mažinama neteisėtai.Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarime buvo konstatuota įstatymų leidėjo pareiga numatyti asmenims, kuriems valstybinė pensija buvo mažinama dideliu mastu, susidariusių praradimų kompensavimo mechanizmÄ .

Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymas (toliau – Kompensavimo įstatymas), nustatantis valstybinių pensijų, sumažintų be kita ko ir dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatų taikymo, kompensavimo tvarkÄ , dydžius bei terminus, buvo priimtas 2015 m. birželio 30 d. ir įsigaliojo 2015 m. rugpjūčio 1 d. Kita vertus, Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarime nebuvo imperatyviai nurodyta, jog suinteresuoti asmenys pažeistas teises dėl Laikinojo įstatymo pagrindu atsiradusių praradimų gali ginti tik Kompensavimo įstatyme nustatyta tvarka, todėl darytina iÅ¡vada, kad įsigaliojus Kompensavimo įstatymui, pareiÅ¡kėjas įgijo teisę reikalauti ginti Laikinojo įstatymo 5 straipsnio pagrindu pažeistas teises tiek teisminiu bÅ«du, tiek pasinaudodamas Kompensavimo įstatyme įtvirtintu kompensavimo mechanizmu.Å iuo atveju pareiÅ¡kėjas pasirinko teisminį savo pažeistos teisės gynimo bÅ«dÄ ir iki teismui iÅ¡einant į pasitarimų kambarį nepasinaudojo ABTÄ® 52 straipsnyje jam suteikta teise tikslinti bei pakeisti skundo pagrindÄ ar dalykÄ arba atsisakyti skundo, todėl nėra teisinio pagrindo Å¡iÄ pareiÅ¡kėjo teisę ginti kitu bÅ«du.Vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. kovo 12 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-552-519/2013 suformuota teismų praktika, administracinėse bylose dėl sumažintos valstybinės pensijos dalies priteisimo tinkamu atsakovu yra Lietuvos valstybė, atstovaujama VRM.

Pagal trečiojo suinteresuoto asmens 2013 m. lapkričio 29 d. pažymoje Nr. 11PP(P)-7110 (b. l. 59-60) nurodytus duomenis, pareiÅ¡kėjui už 2012 m. sausio–rugpjūčio mėn. laikotarpį, taikant Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalį, nebuvo iÅ¡mokėta 518,53 EUR (1 790,38 Lt) pensijos dalis. Atsižvelgiant į tai, kad Laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies pagrindu valstybinių pensijų mažinimas buvo pripažintas prieÅ¡taraujančiu Konstitucijai ir pareiÅ¡kėjas iÅ¡reiÅ¡kė valiÄ savo pažeistas teises dėl Å¡iuo pagrindu neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos priteisimo ginti teisminiu bÅ«du, pareiÅ¡kėjui iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos VRM, priteistina 518,53 EUR neiÅ¡mokėta valstybinės pensijos dalis (ABTÄ® 88 straipsnio 2 punktas).

Dėl VRM sprendimo panaikinimo.Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuodamas vienodÄ teismų praktikÄ , 2013 m. lapkričio 7 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-444-2232/2013 nurodė, kad VRM sprendimai, priimti pagal asmenų praÅ¡ymus dėl valstybinės pensijos nepriemokos grÄ Å¾inimo, nėra administraciniai aktai, skundžiami administraciniams teismams. Teisėjų kolegija iÅ¡aiÅ¡kino, kad įstatymų leidėjas nėra įtvirtinęs privalomos ikiteisminės sprendimų ir veiksmų dėl valstybinių pensijų mokėjimo, inter alia pensijos nepriemokos, nagrinėjimo tvarkos, todėl tokio pobÅ«džio ginčuose yra bÅ«tina įrodyti tik ginčo egzistavimo faktÄ (ABTÄ® 3 straipsnio 1 dalis).

Skundžiamu VRM 2014 m. rugsėjo 22 d. sprendimu Nr. 1D-6698(11) atsakovas nurodė, kad pareiÅ¡kėjui iÅ¡mokėti valstybinės pensijos nepriemokÄ nėra teisinio pagrindo, t. y., atsisakė tenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl valstybinės pensijos nepriemokos iÅ¡mokėjimo ir tuo bÅ«du iÅ¡reiÅ¡kė valiÄ dėl ginčo esmės. Toks VRM sprendimas patvirtino ginčo tarp pareiÅ¡kėjo ir atsakovo egzistavimÄ ir sudarė pagrindÄ pareiÅ¡kėjui kreiptis teisminės gynybos, tačiau vadovaujantis teismų praktika, jis nėra administraciniams teismams skundžiamas administracinis aktas, todėl bylos dalis dėl VRM 2014 m. rugsėjo 22 d. sprendimo Nr. 1D-6698(11) panaikinimo nutrauktina ABTÄ® 101 straipsnio 1 punkto pagrindu.PareiÅ¡kėjas nepateikė teismui įrodymų apie patirtas bylos nagrinėjimo iÅ¡laidas ir jų paskaičiavimo, todėl praÅ¡ymas dėl bylos nagrinėjimo iÅ¡laidų priteisimo nespręstinas.

PareiÅ¡kėjui iÅ¡aiÅ¡kintina, kad raÅ¡ytinis praÅ¡ymas dėl bylos nagrinėjimo iÅ¡laidų priteisimo su patirtų iÅ¡laidų apskaičiavimu ir pagrindimu teismui gali bÅ«ti paduotas per 14 dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo (ABTÄ® 10, 45 straipsniai). Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 101 straipsnio 1 punkto, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: administracinės bylos dalį dėl pareiÅ¡kėjo reikalavimo panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014 m. rugsėjo 22 d. sprendimÄ Nr. 1D-6698(11) nutraukti.Priteisti pareiÅ¡kėjui Ž.

B. iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, 518,53 EUR (penkis Å¡imtus aÅ¡tuoniolika eurų, penkiasdeÅ¡imt tris euro centus) pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį, neiÅ¡mokėtÄ 2012 m. sausio–rugpjūčio mėnesių laikotarpiu taikant Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 5 straipsnio 1 dalį.LikusiÄ pareiÅ¡kėjo Ž. B. skundo dalį atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                           Arūnas Kaminskas                                                                                                                                                                                                                                               Margarita Stambrauskaitė                                                                                                                                                Halina Zaikauskaitė