ce2405c5-e8fd-4537-8b2d-8ed3b74408c4 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

     Administracinė byla Nr. I-921-561/2013Proceso Nr. 3-61-3-02229-2012-3                                                                       Procesinio sprendimo kategorija 11.4.2. (S)                                VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS                                                  S P R E N D I M A S                                              LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU      2012 m. vasario 6 d.                                                                        Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Kaminsko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Mildos Vainienės bei Liudos Arlauskienės, dalyvaujant pareiškėjai K.

L., pareiÅ¡kėjos atstovui A. Å ., atsakovės atstovui L. U. (Urbanovič), vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos K. L. skundÄ atsakovei Trakų rajono savivaldybės administracijai dėl atsisakymo atkurti nuosavybės teises į žemės sklypÄ .Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,                n u s t a t ė :pareiÅ¡kėja K. L. su skundu kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama panaikinti Trakų rajono savivaldybės administracijos (toliau – Administracija) 2012-08-03 atsisakymÄ atkurti nuosavybės teises į žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini), 0,1691 ha ploto, esantį Trakų mieste, Trakų rajono savivaldybėje (toliau – Ginčo sklypas).Skunde K.

L. nurodė, kad ji priėmė palikimÄ po savo motinos A. Å . mirties 2009-06-10. Administracija 2006-08-31 raÅ¡tu Nr. AP3-2093 pranešė, kad A. Å . nėra kliūčių atkurti nuosavybės teises į A. Z. ir K. Z. turėtus iki nacionalizacijos žemės sklypus, esančius Trakų mieste, plane pažymėtus (duomenys neskelbtini), 0,0728 ha ploto, (duomenys neskelbtini), 0,364 ha ploto, (duomenys neskelbtini), 0,1691 ha ploto, (duomenys neskelbtini), 0,1238 ha ploto. Iki Å¡iol yra atkurtos nuosavybės teisės į žemės sklypus (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), tačiau nėra atkurtos nuosavybės teisės į žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini), 0,1691 ha ploto, kuris yra laisvas. 2003-05-14 įstatymų nustatyta tvarka Trakų rajono Žemėtvarkos skyrius šį sklypÄ apžiÅ«rėjo vietoje ir nustatė jo ribas.

TÄ pačiÄ dienÄ buvo patvirtintos Å¡io žemės sklypo naudojimo sÄ lygos, kurios 2007-03-05 buvo suderintos su Trakų istorinio nacionalinio parko direkcija. Trakų rajono savivaldybės valdybos 2002-03-13 sprendimu Nr. 44 ir 2002-04-30 sprendimu Nr. 69 buvo rengiami detalieji planai, skirti atkurti nuosavybės teises į A. Z. ir K. Z. turėtus iki nacionalizacijos žemės sklypus Trakų mieste. 2006-12-29 raÅ¡tu Nr. AP3-3659 Administracija pavedė UAB (duomenys neskelbtini) atlikti Å¡io žemės sklypo kadastrinius matavimus ir parengti Å¡ių matavimų dokumentus. 2006-08-31 raÅ¡tu Nr. AP3-2093 Administracija patvirtino, kad žemės sklypas (duomenys neskelbtini), sklypo plotas 0,1691 ha, nėra įtrauktas į valstybės iÅ¡perkamų sklypų tarpÄ ir atkurti nuosavybės teises bei grÄ Å¾inti šį žemės sklypÄ natÅ«ra nėra jokių kliūčių.

K. L. patvirtino, kad buvo ilgai delsiama įgyvendinti jos teises į nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ , todėl 2011-10-04 ji kreipėsi su paklausimu, kodėl iki Å¡iol nėra atkurtos nuosavybės teisės į A. Z. ir K. Z. turėtÄ iki nacionalizacijos žemės sklypÄ , esantį Trakų mieste, plane pažymėtÄ (duomenys neskelbtini), 0,1691 ha ploto. Administracija 2012-08-03 raÅ¡tu Nr. AP3-3070 jai pranešė, kad nuosavybės teisės į šį žemės sklypÄ K. L. nebus atkurtos, nes, jų manymu, Å¡is žemės sklypas priklauso valstybės iÅ¡perkamos žemės kategorijai.

K. L. pabrėžė, kad Administracija pažeidė Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – AtkÅ«rimo įstatymas) 5 str. 2 dalį, reglamentuojančiÄ , kad nuosavybės teisės negali bÅ«ti atkurtos į valstybės iÅ¡perkamÄ Å¾emę, kadangi minėtas žemės sklypas nepriklauso tokiai kategorijai, nes Administracija 2006-08-31 raÅ¡tu Nr. AP3-2093 patvirtino, kad žemės sklypas (duomenys neskelbtini), sklypo plotas 0,1691 ha, nėra įtrauktas į valstybės iÅ¡perkamų sklypų tarpÄ ir atkurti nuosavybės teises bei grÄ Å¾inti šį žemės sklypÄ natÅ«ra nėra jokių kliūčių.

Å is Administracijos sprendimas nėra panaikintas, nėra priimtas koks nors naujas sprendimas, kuriuo Å¡is žemės sklypas yra įtrauktas į valstybės iÅ¡perkamos žemės kategorijÄ , todėl atsakovo atsisakymas atkurti jai nuosavybės teises yra nepagrįstas ir neteisėtas.              Teisminio nagrinėjimo metu pareiÅ¡kėja K. L. ir jos atstovas skundÄ palaikė ir prašė jį tenkinti.Atsakovė Administracija atsiliepime į pareiÅ¡kėjos K. L. skundÄ su skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ , paaiÅ¡kindama, kad teritorija, kurioje yra ginčo žemės sklypas, yra Trakų istorinio nacionalinio parko teritorijoje ir jai galioja specialieji planavimo dokumentai:

Trakų istorinio nacionalinio parko planavimo schema, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993-12-06 nutarimu Nr. 912, „XV-XX a. architektūros ir urbanistikos paminklas. Trakų senamiestis. Sklypų išplanavimo projektas“, reg. Nr. 010792000004, patvirtintas Trakų rajono valdybos 1993-11-22 potvarkiu Nr. 395v, Trakų senamiesčio tvarkymo ir naudojimo režimas, reg. Nr. 010792000005, patvirtintas Kultūros paveldo apsaugos departamento prie Lietuvos Respublikos Kultūros ministerijos 1996-07-17 įsakymu Nr.

71. Rengiami dokumentai turi neprieÅ¡tarauti įstatymams, nustatytų specialiųjų žemės naudojimo sÄ lygų reikalavimams, galiojantiems savivaldybės teritorijos ir jos dalių bendrųjų, taip pat specialiųjų planų sprendiniams, kitiems teisės aktams.Administracija nurodė, kad žemės sklypo, plane pažymėto (duomenys neskelbtini), 2007 metais suformuota galimo grÄ Å¾inti natÅ«ra 0,0690 ha iÅ¡ 0,1691 ha. UAB (duomenys neskelbtini) parengtas žemės sklypo planas 690 kv. m. ploto 2007 metais buvo suderintas su Trakų istorinio nacionalinio parko direkcija bei KultÅ«ros paveldo departamento prie KultÅ«ros ministerijos Vilniaus teritoriniu padaliniu.

Administracija negali derinti nurodyto žemės sklypo plano bei parengti savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo dėl grÄ Å¾intino žemės sklypo suformavimo.Administracija pabrėžė, kad žemės sklypas, esantis Trakų mieste, plane pažymėtas (duomenys neskelbtini), patenka į kiemo statinių-automobilių stovėjimo aikÅ¡tele užstatytÄ teritorijÄ prie pastato-restorano (duomenys neskelbtini) (unikalus numeris (duomenys neskelbtini)), todėl, remiantis AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsniu, reglamentuojančiu atvejus, susijusius su žeme, priskirta valstybės iÅ¡perkamai žemei, Administracija patvirtino, kad ginčo žemė priklauso valstybės iÅ¡perkamai žemei ir grÄ Å¾inti Å¡io žemės sklypo natÅ«ra nėra galimybės.Atsakovės Administracijos atstovas teisminio nagrinėjimo metu palaikė atsiliepime į pareiÅ¡kėjos K.

L. skundÄ nurodytus argumentus ir prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Trakų rajono savivaldybės valdybos 2002-03-13 sprendimu Nr. 44 ir 2002-04-30 sprendimu Nr. 69 buvo rengiami detalieji planai, skirti atkurti nuosavybės teises į A. Z. ir K. Z. turėtus iki nacionalizacijos žemės sklypus Trakų mieste. 2003-05-14 Trakų rajono Žemėtvarkos skyrius surašė aktÄ , apžiÅ«rėjęs Ginčo sklypÄ vietoje ir nustatęs jo ribas (b. l. 12). 2003-05-14 buvo patvirtintos Ginčo sklypo naudojimo sÄ lygos, kurios 2007-03-05 buvo suderintos su Trakų istorinio nacionalinio parko direkcija (b. l. 13).

Administracija 2006-08-31 raÅ¡tu Nr. AP3-2093 „Dėl pareiÅ¡kimo“ A. Å . pranešė, kad A. Å . nėra kliūčių atkurti nuosavybės teises į A. Z. ir K. Z. iki nacionalizacijos turėtus žemės sklypus, esančius Trakų mieste, plane pažymėtus (duomenys neskelbtini), 0,0728 ha ploto, (duomenys neskelbtini), 0,364 ha ploto, (duomenys neskelbtini), 0,1691 ha ploto, (duomenys neskelbtini), 0,1238 ha ploto, bei patvirtino, kad žemės sklypas (duomenys neskelbtini), sklypo plotas 0,1691 ha, nėra įtrauktas į valstybės iÅ¡perkamų sklypų tarpÄ ir atkurti nuosavybės teises bei grÄ Å¾inti šį žemės sklypÄ natÅ«ra nėra jokių kliūčių (b. l. 9). 2006-12-29 raÅ¡tu Nr. AP3-3659 „Dėl kadastrinių matavimų dokumentų“ Administracija pavedė UAB (duomenys neskelbtini) atlikti Ginčo sklypo kadastrinius matavimus ir parengti Å¡ių matavimų dokumentus (b. l. 8). 2009-06-10 A.

Å . mirė, o K. L. 2011-04-29 priėmė palikimÄ po savo motinos A. Å . mirties (b. l. 4-7).2011-10-04 K. L. kreipėsi su paklausimu į AdministracijÄ , kodėl nėra atkurtos nuosavybės teisės į A. Z. ir K. Z. turėtÄ iki nacionalizacijos žemės sklypÄ , esantį Trakų mieste, plane pažymėtÄ (duomenys neskelbtini), 0,1691 ha ploto. Administracija 2012-08-03 raÅ¡tu Nr. AP3-3070 K. L. pranešė, kad nuosavybės teisės į šį žemės sklypÄ K. L. nebus atkurtos, nes Ginčo žemės sklypas priklauso valstybės iÅ¡perkamai žemei (b. l. 15-16).

AtkÅ«rimo įstatymo 1 str. 2 d. 5 punktas nustato, kad valstybės iÅ¡perkamas nekilnojamasis turtas – nekilnojamasis turtas, kurį dėl Å¡iame Ä®statyme nurodytų priežasčių paėmė ir iÅ¡perka valstybė, atlygindama jo savininkui Å¡iame įstatyme nurodytais bÅ«dais. AtkÅ«rimo įstatymo 5 str. 2 d. 1 punkte nustatyta, jog nuosavybės teisės į žemę, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusiÄ miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkuriamos grÄ Å¾inant natÅ«ra laisvÄ (neužstatytÄ ) žemę turėtoje vietoje piliečiui ar piliečiams bendrosios nuosavybės teise, (....) iÅ¡skyrus žemę, pagal Å¡io įstatymo 12 straipsnį priskirtÄ valstybės iÅ¡perkamai žemei.

AtkÅ«rimo įstatymo 12 str. 3 punkte nustatyta, kad žemė iÅ¡ Å¡io įstatymo 2 straipsnyje nurodytų piliečių iÅ¡perkama valstybės ir už jÄ atlyginama pagal Å¡io įstatymo 16 straipsnį, jeigu ji iki 1995 m. birželio 1 d. buvo miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose ir pagal įstatymus nustatyta tvarka patvirtintuose detaliuosiuose planuose yra užimta: pastatams, statiniams ar įrenginiams (statomiems arba pastatytiems) eksploatuoti reikalingų žemės sklypų; kitų naudojamų ar naujų infrastruktÅ«ros objektų – įvairių veiklos sričių, aptarnaujančių Å«kį ir gyventojus, užtikrinančių kraÅ¡to, gyventojų saugumÄ , gamtos ir kultÅ«ros vertybių apsaugÄ , komplekso (energetika, transportas, ryÅ¡iai, statyba, Å¡vietimas, sveikatos apsauga, rekreacija bei turizmas, gamtos ir kultÅ«ros vertybių apsauga bei atliekų sutvarkymas, kraÅ¡to, civilinė ir prieÅ¡gaisrinė sauga) teritorijų;

žemės sklypų, numatomų naudoti uostams ir jų įrenginiams, valstybiniams geležinkeliams, magistraliniams vamzdynams, aukÅ¡tos įtampos elektros linijoms tiesti, svarbioms valstybinės reikÅ¡mės statyboms, bendroms gyventojų reikmėms, visuomeninei statybai bei rekreacijai; valstybinių geodezinių, gravimetrinių ir astronominių tinklų punktams įtvirtinti; gamtos, archeologijos ir istorijos kompleksų bei objektų apsaugos reikalams; savivaldybių funkcijoms vykdyti reikalingų komunalinio Å«kio, socialinių, Å¡vietimo, kurortinio gydymo, rekreacijos, reabilitacijos, poilsio tikslams skirtų objektų, kurių svarbÄ vietos bendruomenei savo sprendimu pripažįsta savivaldybės taryba, eksploatacijai ir bendram (vieÅ¡am) naudojimui;

įgyvendinti valstybei svarbius ekonominius projektus, kurių valstybinę svarbÄ savo sprendimu pripažįsta Seimas arba Vyriausybė; žemės sklypų, numatomų perduoti individualiai statybai nuosavybėn neatlygintinai asmenims, pagal Å¡io įstatymo 5 straipsnio 2 dalį, jeigu jie jau suprojektuoti grÄ Å¾intinoje piliečiui žemėje. IÅ¡samiai ir visapusiÅ¡kai iÅ¡tyręs byloje esančius įrodymus, atlikęs iÅ¡samiÄ teisės normų, reglamentuojančių nuosavybės teisių atkÅ«rimÄ bei žemės, priklausančios valstybės iÅ¡perkamai žemei, paėmimÄ , teismas daro iÅ¡vadÄ , kad Administracijos argumentai, jog Ginčo sklypas patenka į kiemo statinių-automobilių stovėjimo aikÅ¡tele užstatytÄ teritorijÄ , esančiÄ prie pastato-restorano (duomenys neskelbtini), Trakuose, todėl Ginčo sklypas priklauso valstybės iÅ¡perkamai žemei ir grÄ Å¾inti Å¡io žemės sklypo natÅ«ra nėra galimybės, yra pagrįsti samprotavimais, prielaidomis bei netinkamu aplinkybių bei teisės aktų vertinimu.Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad jau 2006 metais Administracija priėmė sprendimÄ dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į Ginčo sklypÄ ir tai patvirtina Administracijos 2006-08-31 raÅ¡tas Nr. AP3-2093, nustatantis, kad žemės sklypas (duomenys neskelbtini), sklypo plotas 0,1691 ha, nėra įtrauktas į valstybės iÅ¡perkamų sklypų tarpÄ ir nėra jokių kliūčių atkurti nuosavybės teises bei grÄ Å¾inti šį žemės sklypÄ natÅ«ra, o kitų Administracijos sprendimų, kad Ginčo sklypas yra įtrauktas į valstybės iÅ¡perkamos žemės kategorijÄ , nebuvo priimta, be to, iki Å¡ioje byloje priimto ginčijamo Administracijos sprendimo neatsirado naujų aplinkybių, sÄ lygojančių Ginčo sklypo priskirimÄ valstybės iÅ¡perkamai žemei.

Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad žemės priskyrimas valstybės iÅ¡perkamai žemei turi bÅ«ti pagrįstas ir realus, tačiau ginčo atveju Administracija objektyvių įrodymų, leidžiančių teigti, kad Ginčo sklypas yra priskirtinas valstybės iÅ¡perkamai žemei, nepateikė. Teismas objektyviai ir visapusiÅ¡kai įvertino ir byloje pateiktus: žemės sklypo planÄ (b. l. 23), iÅ¡traukÄ iÅ¡ ortofotografinio žemėlapio (b. l. 22), iÅ¡traukÄ iÅ¡ inventorinės bylos (b. l. 26), nuotraukas iÅ¡ Registrų centro duomenų bazės (b. l. 30-31), fotonuotraukas (b. l. 34-36), bei padarė iÅ¡vadÄ , kad Ginčo sklypas nepatenka į kiemo statinių-automobilių stovėjimo aikÅ¡tele užstatytÄ teritorijÄ prie pastato-restorano, esančio (duomenys neskelbtini), Trakuose, kad nėra pagrindo tvirtinti, jog Ginčo sklypas priklauso valstybės iÅ¡perkamai žemei ir grÄ Å¾inti Å¡io žemės sklypo natÅ«ra nėra galimybės, t. y. teismas konstatuoja, kad Administracija, atsisakydama atkurti nuosavybes teises į Ginčo sklypÄ K.

L., pasielgė neteisėtai ir nepagrįstai.IÅ¡samiai ir visapusiÅ¡kai iÅ¡tyręs byloje surinktus įrodymus ir iÅ¡analizavęs teisinį nuosavybės teisių atkÅ«rimo reguliavimÄ , teismas daro iÅ¡vadÄ , kad Administracijos 2012-08-03 sprendimas dėl atsisakymo atkurti nuosavybės teises į žemės sklypÄ yra neteisėtas ir nepagrįstas, todėl naikintinas.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 str. 2 punktu, 127 straipsniu, teismas n u s p r e n d ė :

PareiÅ¡kėjos K. L. skundÄ tenkinti.Panaikinti Trakų rajono savivaldybės administracijos 2012-08-03 sprendimÄ Nr. AP3-3070 „Dėl praÅ¡ymo atkurti nuosavybės teises į žemės sklypÄ â€œ. Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėjai                                                                                    ArÅ«nas Kaminskas                                                                                                  Milda Vainienė                                                                                                                                                                 Liuda Arlauskienė