cdcf9c59-e31d-42f9-8653-787b668191af · Vilniaus apygardos administracinis teismas

AdmAdministracinė byla Nr. I-6745-789/2015Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04939-2014-5Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6.1, 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. lapkričio 30 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Rasos Ragulskytės-Markovienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Ryčio Krasausko ir Halinos Zaikauskaitės, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V.

K. U. skundÄ atsakovėms Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos ministerijos, ir Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos ministerijai dėl neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė : Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015-02-09 nutartimi (b. l. 40-41) priėmė pareiÅ¡kėjo V. K. U. 2014-11-07 skundÄ (b. l. 1-8) dalyje, kurioje praÅ¡oma priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos ministerijos (toliau – ir Ministerija), laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 dėl Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 str. taikymo susidariusiÄ neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį.PaaiÅ¡kino, kad Ministerijos sprendimu jam nuo 1999-04-27 buvo paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ , kuri 2012–2013 m. buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d.

PareiÅ¡kėjas nesutinka su pensijos mažinimu remiantis Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d., savo reikalavimus grindžia, be kita ko, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau – ir Konstitucinis Teismas) nutarimuose pateiktais iÅ¡aiÅ¡kinimais. Atsakovės Lietuvos valstybės atstovė Ministerija atsiliepime (b. l. 43-45) nurodė, kad su skundu nesutinka. PaaiÅ¡kino, kad Ministerija sprendimo priėmimo metu pagal galiojančius teisės aktus neturėjo teisinio pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjo reikalavimo iÅ¡mokėti pensijos nepriemokÄ .

Atkreipė dėmesį, kad Konstitucinis Teismas Laikinojo įstatymo 4 str. nepripažino prieÅ¡taraujančiu Lietuvos Respublikos Konstitucijai (toliau – ir Konstitucija). Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas ir atsakovių atstovai nedalyvavo, apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ jiems praneÅ¡ta tinkamai. Skundas atmestinas. Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl pareiÅ¡kėjui paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dydžio ribojimo 2012–2013 m. taikant Laikinojo įstatymo 4 str. teisėtumo.Remiantis byloje esančiais raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ , kuri Ministerijos kanclerio potvarkiais 2012-2013 metais buvo perskaičiuojama (b. l. 54-66).

IÅ¡ Lietuvos kariuomenės jungtinio Å¡tabo personalo ir administravimo valdybos J1 2015-02-19 pažymos matyti, kad pensija laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 str. (b. l. 47-48). Tarnyboje 2014-09-08 gautas pareiÅ¡kėjo 2014-09-03 praÅ¡ymas paskaičiuoti neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį, susidariusiÄ dėl Laikinojo įstatymo ir Valstybinių pensijų įstatymo taikymo, ir jÄ iÅ¡mokėti (b. l. 52-53). IÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ , Ministerija 2014-10-08 sprendime Nr. 12-01-1758 nurodė, kad pareiÅ¡kėjas 2010-2012 metų laikotarpiui praleido terminÄ kreiptis iÅ¡mokėti neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį.

PaaiÅ¡kino, kad neiÅ¡mokėta pensijos dalis galėtų bÅ«ti iÅ¡mokėta priėmus kompensavimo įstatymÄ . Pridėjo pažymÄ apie valstybinės pensijos mokėjimÄ (b. l. 49-51). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija  2013-11-07 nutartyje administracinėje byloje Nr. A444-2232/2013 pabrėžė, kad suinteresuoti asmenys dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos į teismÄ privalo kreiptis per 3 metų procesinį terminÄ .

PareiÅ¡kėjas apie savo teises pažeidžiančius veiksmus sužinojo (turėjo sužinoti) ne vėliau kaip 2012 m. vasario mėn., t. y. gavęs pirmÄ pagal aptartas nuostatas sumažintÄ valstybinę pensijÄ , iÅ¡mokėtÄ už 2012 m. sausio mėn. Taigi 3 metų procesinis terminas dėl valstybinės pensijos nepriemokos priteisimo 2014-10-13 pareiÅ¡kėjui kreipusis į teismÄ dar nebuvo pasibaigęs, t. y. Å¡ioje dalyje skundas paduotas nepraleidus kreipimosi į teismÄ termino. Taigi nėra procesinių kliūčių pareiÅ¡kėjo skundÄ nagrinėti iÅ¡ esmės.Ginčui dėl pareiÅ¡kėjui paskirtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dydžio sumažinimo taikytinos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų skyrimÄ ir mokėjimÄ reglamentuojančių teisės aktų nuostatos.Nuo 2010-01-01 įsigaliojo Laikinasis įstatymas, kurio 4 str. 1 d. buvo nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 p., bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos, taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.Laikinojo įstatymo 15 str. (2009-12-09 redakcija) buvo nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus jo 16 str., įsigalioja 2010-01-01 ir galioja iki 2011-12-31. Taigi sumažintos socialinės iÅ¡mokos, inter alia, valstybinės pensijos, laikinai turėjo bÅ«ti mokamos dvejus metus – nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31.

Tačiau 2011-12-20 priimtu Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu iki 2012-12-31 buvo pratęstas sumažintų, inter alia, valstybinių pensijų, paskirtų ir mokamų pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ , Teisėjų valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , mokėjimo terminas. 2012-12-20 priimtu Socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu dar vieniems metams – iki 2013-12-31 – pratęstas sumažintų, inter alia, valstybinių pensijų, paskirtų ir mokamų pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ , Teisėjų valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , mokėjimo terminas.Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai.

Konstitucinis Teismas 2015-05-14 nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pripažino, kad:

1) Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2011-12-20 redakcija; Žin., 2011, Nr. 160-7573) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2012-12-31, neprieÅ¡taravo Konstitucijai;

2) Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2012-12-20 redakcija; Žin., 2012, Nr. 155-7985) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , galioja iki 2013-12-31, neprieÅ¡taravo Konstitucijai.Taigi Konstitucinis Teismas minėtuose nutarimuose iÅ¡ esmės konstatavo, kad pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų sumažinimas remiantis Laikinojo įstatymo 4 str. (nuo 2010 iki 2011 m.) ir sumažintų valstybinių pensijų mokėjimo pratęsimas 2012 ir 2013 m. neprieÅ¡taravo Konstitucijai.

PareiÅ¡kėjui valstybinė pensija ginčijamu laikotarpiu (2012–2013 m.) buvo perskaičiuota pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d., kuri neprieÅ¡taravo Konstitucijai. Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad Ministerija teisėtai sumažino pareiÅ¡kėjui paskirtos valstybinės pensijos dydį pagal Laikinojo įstatymo 4 str. nuostatas, todėl priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Ministerijos, dėl Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. taikymo 2012–2013 m. neiÅ¡mokėtÄ pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalį (8 194,92 Lt (2 373,41 Eur)) nėra teisinio pagrindo.

Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 str. 1 p.).Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 ir 129 str.,n u s p r e n d ė: pareiÅ¡kėjo V. K. U. skundÄ atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai             Rytis Krasauskas                           Rasa Ragulskytė-Markovienė                                                                                                                                 Halina Zaikauskaitė             Â