cd9bb8a4-5844-45ad-ac99-43a27baac8d2 · Kauno apygardos administracinis teismas

Civilinė byla Nr Administracinė byla Nr.1-1130-480 /11                                                                                                          Proceso Nr. 3-62-3-583-2011-4 Procesinio sprendimo kategorija 11.12 (S)                            KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S       LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU                                                          2011 m. gruodžio 15 d.                                                                     Kaunas             Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Albinos Rimdeikatė (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos), Jolantos Medvedevienės, Algio Markevičiaus,sekretoriaujant Ingai Šagamogienei,dalyvaujant pareiškėjo Kauno apygardos prokuratūros atstovei Arūnei Alimaitei - Kakoškinai,atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Dovilei Tamulevičienei,trečiajam suinteresuotam asmeniui M.

L.,trečiojo suinteresuotojo asmens Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento atstovams Gintarui Červokui ir Vidai Gagienei, trečiojo suinteresuoto asmens VÄ® Dubravos eksperimentinės –mokomosios miÅ¡kų urėdijos atstovui Gediminui Kazlovui,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Kauno apygardos prokuratÅ«ros prokurorės, ginančios vieÅ¡Ä jį interesÄ , praÅ¡ymÄ dėl įsakymo bei sprendimo panaikinimo, ir n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėjas, siekdamas apginti vieÅ¡Ä jį interesÄ , praÅ¡o panaikinti 2009 m birželio 19 d. Kauno apskrities virÅ¡ininko įsakymo Nr. 02-05-6748 „Dėl Kauno apskrities virÅ¡ininko 2007-06-13 įsakymo Nr. 02-05-6741, 2008-04-11 įsakymo Nr. 02-05-4283 pakeitimo bei nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo (Kauno r.)“ 3 dalį, kuria atkurtos nuosavybės teisės į 0,82 ha žemes sklypÄ Nr. 5267/0010:320, esantį (duomenys neskelbtini) ir 2009 m. birželio 19 d.

Kauno apskrities virÅ¡ininko sprendimÄ Nr. 52/24499, kuriuo atkurtos nuosavybės teisės į 0,82 ha žemės sklypÄ Nr. 5267/0010:320, esantį (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme ir jo atstovė teismo posėdyje nurodė, kad 2009 m. birželio 19 d. Kauno apskrities virÅ¡ininko sprendimu Nr. 52/24499 bei įsakymo Nr. 02-05-6748 3 dalimi M. L. buvo atkurtos nuosavybės teisės į buvusio savininko B. P. nuosavybės teisėmis valdytÄ 0,06 ha žemės sklypÄ , buvusį (duomenys neskelbtini) perduodant neatlygintinai nuosavybėn 0,82 ha ((duomenys neskelbtini)) žemės sklypÄ .

Tačiau pagal Vyriausybės 2004-11-03 nutarimu Nr. 1370 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr.  1154 „Dėl valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų patvirtinimo" dalinio pakeitimo" patvirtintus valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotus, dalis ginčo žemės sklypo - 0,77 ha patenka į valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡ko plotÄ , bet yra valdomas privačios nuosavybės. Dėl nurodytų aplinkybių ginčijamas įsakymas ir sprendimas yra neteisėti ir nepagrįsti, todėl naikintini.

Ginčijami administraciniai aktai prieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 str., Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 13 str. 1d. 1p., 3p., Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 4 str., Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 6 str. nuostatoms. Termino skundui paduoti dėl ginčijamų administracinių aktų panaikinimo pareiÅ¡kėjas nepraleido, kadangi iÅ¡samius duomenis apie tai, jog buvo pažeistas vieÅ¡asis interesas ir nepagrįstai atkurtos nuosavybės teisės į valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kÄ gavo tik 2011-07-14, o praÅ¡ymÄ teismui pateikė 2011-07-25.

Valstybinės reikšmės miškai, jų išsaugojimas objektyviai yra reikšmingas, reikalingas ir vertingas visai visuomenei, todėl suvokiamas kaip bendras valstybės ir visos visuomenės interesas, tai yra viešasis interesas. Atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovė su pareiškėjo prašymu sutinka, kadangi trečiajam suinteresuotam asmeniui M. L. ginčijamais įsakymu ir sprendimu yra nepagrįstai atkurtos nuosavybės teisės į 0,77 ha valstybinės reikšmės miško ploto.Tretysis suinteresuotas asmuo M.

L. su pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu nesutinka. PaaiÅ¡kino, kad jÄ galėjo informuoti, jog tai valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kai, tada sklypÄ rinktųsi kitur. Trečiojo suinteresuotojo asmens Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento atstovai su skundu sutinka, kadangi LR Vyriausybės nutarime 0,77 ha teritorija priskirta valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams ir negalėjo bÅ«ti grÄ Å¾inta savininkams.Trečiojo suinteresuoto asmens VÄ® Dubravos eksperimentinės – mokomosios miÅ¡kų urėdijos atstovas su prokuratÅ«ros praÅ¡ymu sutinka.

Nurodė, kad sklypas perduotas miÅ¡kų urėdijai valdyti patikėjimo teise, skirtas miÅ¡kams įveisti, į kurį patenka ir ginčo teritorija.Trečiojo suinteresuoto asmens Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos atsiliepime nurodyta, jog su pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu sutinka, praÅ¡o jį tenkinti, kadangi Kauno apskrities virÅ¡ininko įsakymas ir Kauno apskrities sprendimas, kuriais perleidžiamas valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kas privačion nuosavybėn (atkuriant nuosavybės teises) yra neteisėti ir turi bÅ«ti pripažinti negaliojančiais, turi bÅ«ti taikoma restitucija natÅ«ra valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kÄ grÄ Å¾inant Lietuvos valstybei.

PraÅ¡ymas tenkintinas. Byloje ginčas kilęs dėl valstybės iÅ¡imtinių nuosavybės teisių į valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kus gynimo. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo jurisprudencijoje ne kartÄ yra pažymėta, kad miÅ¡kai yra ypatingi nuosavybės teisės objektai, jų tinkamas naudojimas ir apsauga yra žmogaus egzistavimo, žmogaus ir visuomenės iÅ¡likimo bei raidos sÄ lyga, tautos gerovės pagrindas; natÅ«rali gamtinė aplinka, gyvÅ«nija ir augalija, atskiri gamtos objektai, taip pat, ypač vertingos vietovės yra visuotinę reikÅ¡mę turinčios nacionalinės vertybės; jų apsauga bei gamtos iÅ¡teklių racionalaus naudojimo ir gausinimo užtikrinimas – tai vieÅ¡asis interesas, kurį garantuoti yra valstybės konstitucinė priedermė (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2005-05-13 bei 2006-03-14 nutarimai).

Lietuvos Respublikos įstatymuose nėra aiÅ¡kiai apibrėžtos vieÅ¡ojo intereso sÄ vokos, Å¡i sÄ voka yra vertinamojo pobÅ«džio. Tai, kas yra objektyviai reikÅ¡minga, vertinga ir reikalinga visuomenei ar jos daliai laikytina vieÅ¡uoju interesu (pvz. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006-10-24 nutartis administracinėje byloje Nr. A(10)-1775/2006). Taigi, valstybės nuosavybės teisės į valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kus gynimas yra vieÅ¡ojo intereso gynimas.Bylos medžiaga neginčijamai patvirtina, kad 2009-06-19 Kauno apskrities sprendimu Nr. 52/24499 „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo kaimo vietovėje“ ir 2009-06-19 Kauno apskrities virÅ¡ininko įsakymo Nr. 02-05-6748 „Dėl Kauno apskrities virÅ¡ininko 2007-06-13 įsakymo Nr. 02-05-6741, 2008-04-11 įsakymo Nr. 02-05-4283 pakeitimo bei nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo (Kauno r.)" 3 dalimi (jos dalimi) atkurtos nuosavybės teisės M.

L. į jai tenkantį buvusio savininko B. P. nuosavybės teisėmis valdytÄ 0,06 ha žemės sklypÄ , buvusį (duomenys neskelbtini) perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį turėtajam 0,82 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini) (Nuosavybės teisių atkÅ«rimo bylos medžiaga).Nuosavybės teisės M. L. atkurtos, perduodant nuosavybėn neatlygintinai lygiavertį turėtajam 0,82 ha žemės sklypÄ , vadovaujantis Tauragės apskrities virÅ¡ininko administracijos 2007-03-06 IÅ¡vada Nr. 94-5152 (Nuosavybės teisių atkÅ«rimo bylos l. 7).Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarimu Nr. 1370 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų patvirtinimo" dalinio pakeitimo" patvirtintus valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotus, dalis (0,77 ha) ginčo žemės sklypo (unikalus Nr. 4400-1950-8375, kadastrinis Nr. 5267/0010:320) pateko į valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotÄ .

Privataus sklypo dalis patenka į teritorijas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. gegužės 17 d. nutarimu Nr. 454 „Dėl valstybinės reikšmės miškų perdavimo patikėjimo teise valstybės įmonėms miškų urėdijoms“ ir 2008 m. vasario 7 d. perdavimo ir priėmimo aktu Nr. PT52/2008-0008, perduotas valdyti patikėjimo teise VĮ Dubravos eksperimentinei miškų urėdijai. Šias aplinkybes neginčijamai patvirtina Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miškų tarnybos 2011-05-30 pažyma Nr. 25993 Apie grafinius Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis (b.l. 8), Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miškų tarnybos 2011-05-31 pažyma Nr. 25985 Apie tekstinius Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis ( b.l. 9), o taip pat Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miškų tarnybos 2011-10-13 pažyma Nr. 28057 Apie grafinius Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis (b.l. 51), Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miškų tarnybos 2011-10-14 pažyma Nr. 28028 Apie tekstinius Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis ( b.l. 52).

Pagal Å¡ias pažymas, žemės sklype, kadastro Nr. 5267/0010:320, Dubravos eksperimentinėje mokomojoje miÅ¡kų urėdijoje (Å ilėnų girininkija), Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre yra registruotas 0,77 ha valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotas. Å ias aplinkybes patvirtino ir teismo posėdžio metu apklaustas liudytoju L. D..Taigi, atsakovas, priimdamas ginčijamus administracinius aktus, nepagrįstai neatsižvelgė į minėtu Vyriausybės nutarimu patvirtintus valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotus, jų ribas bei pateiktas schemas.Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 straipsnis ir Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatymo 4 straipsnio 4 dalis numato, kad valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kai iÅ¡imtine nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai. Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo 6 straipsnio 2 dalis ir 13 straipsnis numato, kad miÅ¡kas grÄ Å¾inamas natÅ«ra turėtoje vietoje piliečiui arba piliečiams bendrosios nuosavybės teise, iÅ¡skyrus miÅ¡kus, pagal Å¡io įstatymo 13 straipsnį priskirtus valstybės iÅ¡perkamiems.

MiÅ¡kai iÅ¡ Å¡io įstatymo 2 straipsnyje nurodytų piliečių iÅ¡perkami valstybės ir už juos valstybė atlygina pagal Å¡io įstatymo 16 straipsnį, jeigu jie priskirti valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams (Ä®statymo 13 straipsnio 1 punktas). IÅ¡vardintų miÅ¡kų sÄ raÅ¡us su juose nurodytais miÅ¡kų plotais tvirtina Vyriausybė. Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad Lietuvos valstybei iÅ¡imtine nuosavybės teise priklauso žemė, įstatymų ir Vyriausybės nustatyta tvarka priskirta valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams ir parkams.

Šio straipsnio 2 dalyje numatyta, kad Lietuvos valstybei išimtine nuosavybės teise priklausančios žemės įsigyti savivaldybių ar privačion nuosavybėn negalima.Kolegija sutinka su pareiškėjo argumentais, jog termino prašymui paduoti dėl ginčijamų administracinių aktų panaikinimo pareiškėjas nepraleido. Bylos medžiaga patvirtina, jog 2011-06-21 Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos raštu Nr. KR12-1845 buvo gauta informacija, jog valstybinės reikšmės miškas perleistas privačion nuosavybėn (b.l. 19-20).

Tačiau dokumentų, kurių pagrindu ginčo sklypas buvo perleistas privačion nuosavybėn pateikta nebuvo. 2011-07-14 pareiÅ¡kėjas gavo  M. L. nuosavybės teisių atkÅ«rimo bylÄ (b.l. 24). Tuomet galutinai ir paaiÅ¡kėjo, jog pažeistas vieÅ¡asis interesas ir nepagrįstai atkurtos nuosavybės teisės į valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kÄ . PareiÅ¡kėjas praÅ¡ymÄ teismui pateikė 2011-07-25 (b.l. 4-7), t.y. nepraleidęs įstatyme nustatyto vieno mėnesio termino administraciniams aktams ginčyti (ABTÄ® 33 str. 1d.).Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, ginčijami Kauno apskrities 2009-06-19 sprendimas Nr. 52/24499 ir tos pačios dienos įsakymo Nr. 02-05-6748 3 dalis (jos dalis), kuriais M.

L. atkurtos nuosavybės teisės į 0,82 ha žemės sklypÄ Nr. 5267/0010:320, esantį (duomenys neskelbtini), yra neteisėti ir nepagrįsti, todėl naikintini.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 – 87 str., 88 str. 2p., teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a: PraÅ¡ymÄ tenkinti.Panaikinti 2009 m birželio 19 d. Kauno apskrities virÅ¡ininko įsakymo Nr. 02-05-6748 „Dėl Kauno apskrities virÅ¡ininko 2007-06-13 įsakymo Nr. 02-05-6741, 2008-04-11 įsakymo Nr. 02-05-4283 pakeitimo bei nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo (Kauno r.)“ 3 dalies 3 priedo 4 punktÄ ir 2009 m. birželio 19 d.

Kauno apskrities sprendimÄ Nr. 52/24499, kuriais M. L. atkurtos nuosavybės teisės į 0,82 ha žemės sklypÄ Nr. 5267/0010:320, esantį (duomenys neskelbtini). Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                                   Albina Rimdeikaitė               Jolanta Medvedevienė               Algis Markevičius