cd82759a-c95d-480d-bb3f-d1fb5e951fb3 · KlaipÄdos apygardos teismas
Legislator summary
AI generatedAntstolÄ A. R. â Ž. pateikÄ pareiÅ¡kimÄ teismui, kuriuo praÅ¡o sprÄsti klausimÄ dÄl baudos skyrimo skolininkÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs âMinsitaâ vadovui P. D. už privalomųjų nurodymų nevykdymÄ valstybÄs naudai. NurodÄ, kad 2023 m. sausio 18 d. priimti vykdyti privalomieji nurodymai Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuos iÅ¡davÄ ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau â Inspekcija). IÅ¡ieÅ¡kotoja atsižvelgdama į tai, kad skolininkÄ neįvykdÄ privalomųjų nurodymų, perdavÄ juos vykdyti priverstinai. Pateikti 4 privalomieji nurodymai, kuriuose nurodyta nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybų darbų žemÄs sklypuose, adresu (duomenys neskelbtini). Vykdant vykdomÄ sias bylas Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), 2023 m. sausio 19 d. skolininkei suraÅ¡yti sprendimų, įpareigojanÄių skolininkÄ atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktai Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini). Iki Å¡ios dienos nÄra jokių duomenų, kad skolininkÄ privalomuosius nurodymus tinkamai vykdÄ. IÅ¡ieÅ¡kotoja nustatÄ, kad buvo uždrausta atlikti tam tikrus statybos darbus, bet ir toliau buvo vykdomi statybos darbai.
Legislator headnote
AI generatedcd82759a-c95d-480d-bb3f-d1fb5e951fb3 · KlaipÄdos apygardos teismas: Suinteresuotų asmenų uždarosios akcinÄs bendrovÄs âMinsitaâ ir P. D. atstovas pateikÄ atsiliepimÄ , kuriuo su antstolÄs pareiÅ¡kimu nesutinka. NurodÄ, jog skolininkÄ nuosavybÄs teise valdo žemÄs sklypus, esanÄius: (duomenys neskelbtini). SkolininkÄs užsakymu uždaroji akcinÄ bendrovÄ âProgresyvÅ«s projektaiâ 2015 m. parengÄ techninius projektus devyniems nesudÄtingiems vienbuÄiams gyvenamiesiems namams. SkolininkÄ 2015 - 2016 m. pradÄjo devynių II grupÄs nesudÄtingų statinių statybÄ ir įrengÄ devynių nesudÄtingų vieno buto gyvenamųjų namų pamatus.
Full text
CivilinÄ byla Nr. 2S-767-730/2023
Teisminio proceso Nr. 2-06-3-02049-2023-3
Procesinio sprendimo kategorijos: 3.1.9.1.3; 3.3.2.5; 3.3.1.14.
(S)
KLAIPÄDOS APYGARDOS TEISMAS
N U T A R T I S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2023 m. rugsÄjo 7 d.
KlaipÄda
KlaipÄdos apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄja Erinija KazlauskienÄ,
apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo suinteresuoto asmens ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atskirÄ jį skundÄ dÄl KlaipÄdos apylinkÄs teismo 2023 m. birželio 14 d. nutarties civilinÄje byloje pagal pareiÅ¡kÄjos antstolÄs A. R. â Ž. pareiÅ¡kimÄ dÄl baudos skyrimo, suinteresuoti asmenys uždaroji akcinÄ bendrovÄ âMinsitaâ, P. D., ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos.
Teismas
n u s t a t Ä :
I. GinÄo esmÄ
1. AntstolÄ A. R. â Ž. pateikÄ pareiÅ¡kimÄ teismui, kuriuo praÅ¡o sprÄsti klausimÄ dÄl baudos skyrimo skolininkÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs âMinsitaâ vadovui P. D. už privalomųjų nurodymų nevykdymÄ valstybÄs naudai. NurodÄ, kad 2023 m. sausio 18 d. priimti vykdyti privalomieji nurodymai Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuos iÅ¡davÄ ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau â Inspekcija). IÅ¡ieÅ¡kotoja atsižvelgdama į tai, kad skolininkÄ neįvykdÄ privalomųjų nurodymų, perdavÄ juos vykdyti priverstinai. Pateikti 4 privalomieji nurodymai, kuriuose nurodyta nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybų darbų žemÄs sklypuose, adresu (duomenys neskelbtini). Vykdant vykdomÄ sias bylas Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), 2023 m. sausio 19 d. skolininkei suraÅ¡yti sprendimų, įpareigojanÄių skolininkÄ atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktai Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini). Iki Å¡ios dienos nÄra jokių duomenų, kad skolininkÄ privalomuosius nurodymus tinkamai vykdÄ. IÅ¡ieÅ¡kotoja nustatÄ, kad buvo uždrausta atlikti tam tikrus statybos darbus, bet ir toliau buvo vykdomi statybos darbai.
2. Suinteresuotų asmenų uždarosios akcinÄs bendrovÄs âMinsitaâ ir P. D. atstovas pateikÄ atsiliepimÄ , kuriuo su antstolÄs pareiÅ¡kimu nesutinka. NurodÄ, jog skolininkÄ nuosavybÄs teise valdo žemÄs sklypus, esanÄius: (duomenys neskelbtini). SkolininkÄs užsakymu uždaroji akcinÄ bendrovÄ âProgresyvÅ«s projektaiâ 2015 m. parengÄ techninius projektus devyniems nesudÄtingiems vienbuÄiams gyvenamiesiems namams. SkolininkÄ 2015 - 2016 m. pradÄjo devynių II grupÄs nesudÄtingų statinių statybÄ ir įrengÄ devynių nesudÄtingų vieno buto gyvenamųjų namų pamatus.
Skolininkei toliau tÄsiant statybos rangos darbus laikotarpiu nuo 2018 m. gegužÄs 17 d. iki 2018 m. gegužÄs 18 d. Inspekcija suraÅ¡Ä devynis savavaliÅ¡kos statybos aktus, kuriais konstatavo, kad skolininkei priklausanÄiuose sklypuose yra statomi devyni ne nesudÄtingos, o neypatingos kategorijos nauji vieno buto gyvenamieji namai ir tokia statyba yra savavaliÅ¡ka, nes atliekama neturint statybÄ leidžianÄių dokumentų. Å ių savavaliÅ¡kos statybos aktų pagrindu Inspekcija skolininkei suraÅ¡Ä privalomuosius nurodymus paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini), kuriais skolininkÄ buvo įpareigota nugriauti statomus statinius, taip pat sutvarkyti statybvietÄ.
TÄ paÄiÄ dienÄ , kai skolininkei buvo suraÅ¡yti privalomieji nurodymai paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, Inspekcija skolininkei 2018 m. gegužÄs 21 d. taip pat suraÅ¡Ä 9 privalomuosius nurodymus nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietÄ ir aplinkÄ . 2019 m. vasario 8 d. faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktu ir 2020 m. vasario 25 d. faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktu Inspekcija nustatÄ, kad privalomieji nurodymai paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) yra įvykdyti. 2020 m. sausio 27 d.
Inspekcija suraÅ¡Ä privalomojo nurodymo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktus, kuriais konstatuota, kad Privalomieji nurodymai Nr. (duomenys neskelbtini) yra neįvykdyti, nors (duomenys neskelbtini), esanÄių keturių gyvenamųjų namų statyba buvo sustabdyta ir Inspekcijos nurodomoje vietoje buvo tik gyvenamųjų namų pamatai. Inspekcija apie skolininkÄs vykdomus statybos rangos darbus (duomenys neskelbtini) sužinojo ne vÄliau kaip 2021 m. gegužÄs mÄnesį ir tÄsiantis bylos nagrinÄjimui daugiau nei vienerius metus dÄl tokių skolininkÄs veiksmų toliau nesiÄmÄ jokių priemonių ir net neužsiminÄ skolininkÄs vadovui, kad atnaujinti statybos rangos darbai (duomenys neskelbtini), yra draudžiami anksÄiau priimtinais privalomaisiais nurodymais.
Nurodo, kad yra gavusi statybÄ leidžianÄius dokumentus, todÄl privalomųjų nurodymų pagrindai yra iÅ¡nykÄ, o atliekamus darbus toleravo pati Inspekcija.
3. Suinteresuotas asmuo ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcija pateikÄ atsiliepimÄ Ä¯ pareiÅ¡kimÄ , kuriame nurodÄ, kad Inspekcija su antstolÄs pareiÅ¡kimu sutinka ir praÅ¡o jį tenkinti. NurodÄ, kad Inspekcija, vadovaudamasi Teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatomis, statytojai uždarajai akcinei bendrovei âMinsitaâ 2018 m. gegužÄs 21 d. suraÅ¡Ä keturis privalomuosius nurodymus nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietÄ ir aplinkÄ .
DÄl tų paÄių savavaliÅ¡kai statomų statinių (duomenys neskelbtini), skolininkei yra suraÅ¡yti privalomieji nurodymai paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, kuriais skolininkÄ Ä¯pareigota nugriauti keturis savavaliÅ¡kai statomus neypatinguosius statinius, dÄl kurių suraÅ¡yti 2018 m. gegužÄs 17 d. savavaliÅ¡kos statybos aktai bei 2018 m. gegužÄs 18 d. savavaliÅ¡kos statybos aktai, taip pat sutvarkyti statybvietÄ. NustaÄius, kad minÄti privalomieji nurodymai paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius yra neįvykdyti, Inspekcija juos pateikÄ antstolei A.
R. â Ž. priverstiniam vykdymui. NagrinÄjamu atveju, skolininkÄ siekdama paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos aktais konstatuotos savavaliÅ¡kos statybos padarinius turÄjo nugriauti savavaliÅ¡kai pastatytus statinius arba juos įteisinti gaudama statybos leidimus, kaip tai numatyta PriežiÅ«ros įstatymo 14 straipsnio 5 dalyje. Visgi skolininkÄ tÄsÄ savavaliÅ¡kai pastatytų statinių statybos darbus negavusi statybÄ leidžianÄių dokumentų, kas nÄra susijÄ su privalomuosiuose nurodymuose nurodytais ir galimais atlikti darbais, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietÄ ir aplinkÄ ir tai reiÅ¡kia privalomųjų nurodymų nevykdymÄ .
NagrinÄjamu atveju iÅ¡ Inspekcijos 2022 m. gruodžio 23 d. suraÅ¡ytų privalomųjų nurodymų nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų įvykdymo patikrinimo aktų matyti, kad nuo 2018 m. gegužÄs 31 d., kai pirmÄ kartÄ buvo tikrinamas privalomųjų nurodymų vykdymas, statybos mastas yra žymiai pasikeitÄs â ant pamatų pastatytos I ir II aukÅ¡tų sienos, įrengtos vidaus pertvaros, įrengta I aukÅ¡to perdanga ir II aukÅ¡to denginys, vidaus inžinerinÄs sistemos, dalyje statinių vykdomi vidaus ir iÅ¡orÄs apdailos darbai, dalyje statinių apdailos darbai yra baigti, todÄl antstolÄ pagrįstai konstatavo, kad privalomieji nurodymai yra neįvykdyti.
Inspekcijos vertinimu, nagrinÄjamu atveju galima pagrįstai konstatuoti, kad privalomieji nurodymai yra neįvykdyti dÄl skolininkÄs kaltÄs bei pasirinkimo veikti neteisÄtai ir egzistuoja pagrindai skirti skolininkÄs vadovui periodines baudas už kiekvieno privalomojo nurodymo nevykdymÄ .
II. Pirmosios instancijos teismo nutarties esmÄ
4. KlaipÄdos apylinkÄs teismas 2023 m. birželio 14 d. nutartimi nutarÄ netenkinti pareiÅ¡kÄjos antstolÄs pareiÅ¡kimo dÄl baudos skyrimo. Pirmosios instancijos teismo motyvai:
2.1. Teismas nurodÄ, kad Inspekcija skolininkui 2018 m. gegužÄs 21 d. suraÅ¡Ä 9 privalomuosius nurodymus â nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietÄ ir aplinkÄ . Inspekcijai priÄmus minÄtus privalomuosius nurodymus, skolininkas toliau tÄsÄ gyvenamųjų namų statybÄ . Inspekcija vÄliau, tai yra 2019 m. vasario 8 d. ir 2020 m. vasario 25 d. nustatÄ, kad dalis privalomųjų nurodymų yra įvykdyti, be to, Inspekcija žinojo apie atliekamÄ statybÄ , buvo informuota jog skolininkas rengia projektinÄ dokumentacijÄ , todÄl Inspekcija toleravo skolininko atliekamus veiksmus â statybÄ , nors tokie veiksmai buvo uždrausti privalomaisiais nurodymais.
2.2. Teismas nurodÄ, kad Inspekcija buvo priÄmusi Å¡ioje byloje nagrinÄjamus privalomuosius nurodymus - įpareigoti nevykdyti jokių neypatingosios kategorijos statinių statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietÄ ir aplinkÄ . Å iuo atveju KlaipÄdos rajono savivaldybÄs administracija 2023 m. gegužÄs 12 d. iÅ¡davÄ statytojai leidimÄ statyti naujus statinius. Atsižvelgiant į tai, kad skolininkui iÅ¡duotas leidimas statyti statinius, kurių atžvilgiu Inspekcija buvo priÄmusi Å¡ioje byloje nagrinÄjamus privalomuosius nurodymus - įpareigoti nevykdyti jokių neypatingosios kategorijos statinių statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietÄ ir aplinkÄ , teismas konstatavo, jog privalomųjų nurodymų vykdymo pagrindas iÅ¡nyko.
III. Atskirojo skundo ir atsiliepimo į atskirÄ jį skundÄ argumentai
5. Atskiruoju skundu suinteresuotas asmuo ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos praÅ¡o panaikinti KlaipÄdos apylinkÄs teismo 2023 m. birželio 14 d. nutartį ir klausimÄ iÅ¡sprÄsti iÅ¡ esmÄs â skirti skolininkÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs âMinsitaâ vadovui P. D. vienkartinio dydžio baudÄ už Inspekcijos 2018 m. gegužÄs 31 d. privalomųjų nurodymų nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. (duomenys neskelbtini) nevykdymÄ . Atskirojo skundo argumentai:
3.1. Nurodo, kad Inspekcijos 2018 m. gegužÄs 17 d. ir 2018 m. gegužÄs 18 d. savavaliÅ¡kos statybos aktuose buvo fiksuota neypatingosios kategorijos 1 buto gyvenamųjų namų statyba, kurios mastÄ sudarÄ tik pradÄti statyti statinių pamatai. Tuo tarpu Inspekcijos 2022 m. gruodžio 12 d. suraÅ¡ytuose privalomųjų nurodymų nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų įvykdymo patikrinimo aktuose konstatuota, kad uždaroji akcinÄ bendrovÄ ,,Minsitaâ virÅ¡ pamatų pastatÄ I ir II aukÅ¡to mÅ«ro sienas, vidaus pertvaras, I aukÅ¡to perdangÄ , II aukÅ¡to denginį, vidaus inžinerines sistemas, lauko ir vidaus apdailÄ , tai yra tÄsÄ statybos darbus pastatydama neypatingosios kategorijos statinius.
3.2. Nurodo, kad teismas nepagrįstai vertino, jog Inspekcija toleravo dalies kitų privalomųjų nurodymų sustabdyti statybos darbus nevykdymÄ , kurie buvo suraÅ¡yti dÄl adresu (duomenys neskelbtini) statomų gyvenamųjų namų. Å iuo atveju teismas neįvertino, kad (duomenys neskelbtini) tÄsiant statybos darbus po savavaliÅ¡kos statybos užfiksavimo buvo pastatyti nesudÄtingosios kategorijos statiniai, tokiu bÅ«du paÅ¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius. Kitaip negu (duomenys neskelbtini) buvo pastatyti neypatingosios kategorijos statiniai, kuriems statybÄ leidžiantis dokumentas buvo privalomas, todÄl tokios statybos darbų vykdymas nÄra niekaip suderinamas su savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo veiksmais. Teigia, jog teismas neatsižvelgÄ Ä¯ tai, jog bendrovÄ toliau tÄsÄ užfiksuotus savavaliÅ¡kos statybos darbus.
3.3. Nurodo, kad teismas vertino Inspekcijos, o ne skolininko veiksmus, neatsižvelgÄ Ä¯ tai, kad nustaÄius, jog turi bÅ«ti pastatyti nesudÄtingosios kategorijos statinius, skolininkas pastatÄ statinius, kuris nebeatitinka nesudÄtingųjų statinių kategorijos požymių, pastatÄ pastatus, kurių plotas atskirai virÅ¡ijo 85 kvadratinius metrus. Nurodo, kad tokiu bÅ«du statytojas paneigÄ savo ketinimus pastatyti statinius, kuriems nereikalingas statybÄ leidžiantis dokumentas ir atlikti tik tuos statybos darbus, kuriais galutinai bus užtikrintas statybos pažeidimų paÅ¡alinimas. Statytojo pareiÅ¡kimai apie siekį gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ ir vÄlesnis statybÄ leidžianÄio dokumento gavimas 2023 m. gegužÄs mÄn., veikiau patvirtina, o ne paneigia, statytojo kaltÄ dÄl privalomųjų nurodymų nevykdymo ir parodo, kad jis aiÅ¡kiai suvokÄ, kad toliau vykdomais statybos darbais pažeidžia jam taikytinus privalomus reikalavimus. Skolininko veiksmai nebuvo susijÄ su savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimu, aplinkos apsaugojimu ar statybvietÄs sutvarkymu. Skundžiamoje nutartyje paminÄtas statybÄ leidžiantis dokumentas buvo gautas jau gerokai vÄliau po to, kai buvo atlikti ir užfiksuoti pažeidimo atvejai.
2. Suinteresuoti asmenys uždaroji akcinÄ bendrovÄ âMinsitaâ ir P. D. pateikÄ atsiliepimÄ , kuriuo praÅ¡o atmesti Inspekcijos atskirÄ jį skundÄ ir priteisti iÅ¡ Inspekcijos suinteresuoto asmens uždarosios akcinÄs bendrovei âMinsitaâ naudai patirtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas apeliacinÄs instancijos teisme. Pagrindiniai atsiliepimo argumentai:
4.1. Nurodo, kad Inspekcija atskirajame skunde netiksliai interpretuoja faktines aplinkybes, kurios jau buvo paneigtos suinteresuotų asmenų atsiliepimais. Teigia, kad Å¡iuo atveju buvo statomi gyvenamieji namai pagal 2015 metų nesudÄtingų vienuÄių gyvenamųjų namų techninį projektÄ , tuo tarpu Inspekcija atlikusi patikrinimÄ 2018 metais suraÅ¡ydama devynis savavaliÅ¡kos statybos aktus nepagrįstai konstatavo, kad skolininkei priklausanÄiuose sklypuose yra statomi devyni ne nesudÄtingos, o neypatingos kategorijos nauji vieno buto gyvenamieji namai ir tokia statyba yra savavaliÅ¡ka, nes atliekama neturint statybÄ leidžianÄių dokumentų. Pažymi, kad tokia iÅ¡vada Inspekcijos buvo priimta spÄjimo bÅ«du, iÅ¡matavus tik ginÄo statinių pamatų matmenis. Pažymi, kad KlaipÄdos apylinkÄs teismo KlaipÄdos rajono rÅ«mai 2018 m. spalio 31 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. A14-1242â586/2018, nutarÄ nutraukti administracinio nusižengimo bylÄ , kadangi Inspekcija neapteikÄ paskaiÄiavimų, kurie leistų daryti iÅ¡vadÄ , jog statytoja stato ne nesudÄtingus statinius, o neypatingos kategorijos statinius.
4.2. Nurodo, kad Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2022 m. birželio 7 d. nutarties civilinÄje byloje Nr. 3K-3-160-313/2022 40 punkte nurodyta, kad dauguma skolininkÄs atžvilgiu priimtų privalomųjų nurodymų paÄios Inspekcijos buvo pripažinti įvykdytais Skolininkei tÄsiant statybos rangos darbus įgyvendinus uždarosios akcinÄs bendrovÄs âProgresyvÅ«s projektaiâ techniniuose projektuose nurodytus sprendinius. TodÄl nagrinÄjamu atveju teismai pagrįstai konstatavo, kad suinteresuotas asmuo uždaroji akcinÄ bendrovÄ âMinsitaâ privalomųjų nurodymų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius neįvykdÄ dÄl objektyvių priežasÄių.
4.3. Nurodo, kad Inspekcijos 2018 m. gegužÄs 21 d. priimtuose privalomuosiuose nurodymuose nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų buvo numatytos iÅ¡imtys, leidžianÄios skolininkei atlikti tuos rangos darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius. Teigia, kad uždaroji akcinÄ bendrovÄ âMinsitaâ niekada nepripažino Inspekcijos suraÅ¡ytų privalomųjų nurodymų pagrįstumo, todÄl užkonservavo statybÄ (duomenys neskelbtini), bet toliau tÄsÄ Ä¯pusÄtų statyti gyvenamųjų namų, esanÄių (duomenys neskelbtini), statybÄ Ä¯gyvendindama 2015 metais parengtų techninių projektų sprendinius, kurių visų sudedamÄ ja dalimi buvo ir yra atraminių konstrukcijų iÅ¡dÄstymo schema. Nurodo, kad tÄsdama pradÄtus darbus siekÄ parodyti Inspekcijai, kad vadovaudamasi projekto sprendiniais stato ne neypatinguosius, o nesudÄtinguosius statinius, kurių statybÄ pabaigus Inspekcija privalÄs panaikinti anksÄiau nepagrįstai priimtus privalomuosius nurodymus.
4.4. Nurodo, kad po bylos iÅ¡nagrinÄjimo pirmosios instancijos teisme buvo kreiptasi į InspekcijÄ su praÅ¡ymu dÄl savavaliÅ¡kos statybos aktų panaikinimo ir Inspekcija 2023 m birželio 15 d. informavo, kad žemÄs sklypuose (duomenys neskelbtini) atliekami dviejų vieno buto gyvenamųjų namų statybos darbai atitinka esminius 2023 m. projekto âDviejų vieno buto gyvenamųjų namų (duomenys neskelbtini) statybos projektas (projekto pakeitimas)â Nr. (duomenys neskelbtini) sprendinius, o savavaliÅ¡kų statybų, užfiksuotų 2018 m. gegužÄs 17 d. ir 2018 m. gegužÄs 18 d. savavaliÅ¡kos statybos aktuose padariniai yra paÅ¡alinti. Teigia, kad likÄ du namai, priklausantys tretiesiems asmenimis, bus įregistruoti kaip neypatingieji po to, kai SkolininkÄs vardu įregistruoti statybos leidimai likusiems statiniams bus perregistruoti naujų statinių savininkų vardu.
4.5. Nurodo, kad baudos skyrimas yra viena iÅ¡ griežÄiausių civiliniame procese numatytų procesinio poveikio priemonių, sukelianti proceso dalyviams finansinio pobÅ«džio pasekmes, todÄl Å¡i priemonÄ turi bÅ«ti taikoma itin atsakingai, tinkamai iÅ¡analizavus ir įvertinus jos taikymo bÅ«tinumÄ ir pagrįstumÄ . Teigia, kad Å¡iuo atveju pateikti įrodymai patvirtina, kad skolininkÄ paÅ¡alino savavaliÅ¡kos statybos padarinius, dÄl kurių buvo suraÅ¡yti privalomieji nurodymai. Kadangi privalomųjų nurodymų priÄmimo pagrindas iÅ¡nyko, nagrinÄjamu skolininkÄs vadovui paskirta vienkartinio dydžio bauda jokios kompensacinÄs funkcijos nebeatliktų. PrieÅ¡ingai, inspekcijos praÅ¡oma taikyti bauda atliktų tik bausmÄs funkcijÄ už skolininkÄs jau paÅ¡alintus pažeidimus, prie kurių dalinai prisidÄjo ir pati Inspekcija. Atsižvelgiant į tai, daro iÅ¡vada, kad teisinio pagrindo tenkinti Inspekcijos skundÄ ir skirti baudÄ skolininkÄs vadovui nagrinÄjamu atveju nÄra.
Teismas
k o n s t a t u o j a:
Atskirasis skundas tenkinamas.
IV. ApeliacinÄs instancijos teismo nustatytos aplinkybÄs, argumentai ir iÅ¡vados
DÄl atskirojo skundo nagrinÄjimo ribų ir ginÄo esmÄs
6. Bylos nagrinÄjimo apeliacine tvarka ribas sudaro skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei patikrinimas, ar nÄra absoliuÄių sprendimo (nutarties) negaliojimo pagrindų (CPK 320 straipsnio 1 dalis). ApeliacinÄs instancijos teismas tikrina teismo nutarties teisÄtumÄ ir pagrįstumÄ dÄl apskųstos dalies ir analizuoja atskirajame skunde nurodytus argumentus, iÅ¡skyrus įstatyme numatytas iÅ¡imtis. AbsoliuÄių nutarties negaliojimo pagrindų apeliacinÄs instancijos teismas nenustatÄ (CPK 329, 338 straipsniai).
7. CPK 336 straipsnis nustato, jog apeliacinÄs instancijos teismas atskirÄ jį skundÄ nagrinÄja raÅ¡ytinio proceso tvarka, iÅ¡skyrus atvejus, kai šį skundÄ nagrinÄjantis teismas pripažįsta, kad bÅ«tinas žodinis nagrinÄjimas. ApeliacinÄs instancijos teismas konstatuoja, kad Å¡iuo atveju skundams iÅ¡nagrinÄti pakanka byloje esanÄios raÅ¡ytinÄs bylos medžiagos.
DÄl atskirojo skundo argumentų.
8. Å ioje byloje suinteresuotas asmuo ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos skundžia pirmosios instancijos teismo nutartį, kuria teismas atmetÄ antstolÄs A. R. â Ž. pareiÅ¡kimÄ dÄl baudos skyrimo uždarosios akcinÄs bendrovÄs âMinsitaâ vadovui. Teigia, kad pirmosios instancijos tinkamai neįvertino aplinkybių, jog Inspekcijos 2018 m. gegužÄs 17 d. ir 2018 m. gegužÄs 18 d. savavaliÅ¡kos statybos aktuose buvo fiksuota neypatingosios kategorijos 1 buto gyvenamųjų namų statyba, kurios mastÄ sudarÄ tik pradÄti statyti statinių pamatai, tuo tarpu Inspekcijos 2022 m. gruodžio 12 d. suraÅ¡ytuose privalomųjų nurodymų nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų įvykdymo patikrinimo aktuose konstatuota, kad yra pastatytos sienos, vidaus pertvaros, vidaus ir lauko apdaila ir buvo pastatyti neypatingieji statiniai. ApeliantÄ nesutinka, jog Å¡iuo atveju buvo pasyvi ir ji toleravo statytojos atliekamus darbus. Pažymi, jog Å¡iuo atveju teismas turÄjo vertinti ne Inspekcijos, o skolininko veiksmus, įvertinti, kad skolininkas pastatÄ tokius statinius, kurie nebeatitinka nesudÄtingųjų statinių kategorijos požymių, o Å¡iuo atveju statybos leidimo gavimas ne paneigia, o patvirtina skolininko veiksmų neteisÄtumÄ .
9. Nepiniginio pobūdžio teismo sprendimų bendroji vykdymo tvarka reglamentuojama CPK LVII skyriuje, kurio 763 straipsnyje nustatyta, jog teismo sprendimai vykdomi laikantis bendrų CPK VI dalyje nurodytų nuostatų su šiame skyriuje nurodytomis išimtimis.
10. CPK 771 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad jeigu per teismo nustatytÄ terminÄ neįvykdytas sprendimas, įpareigojÄs skolininkÄ atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, kuriuos gali atlikti arba nutraukti tiktai pats skolininkas, ar sprendimas, įpareigojÄs paÅ¡alinti statybos pažeidžiant teisÄs aktų reikalavimus padarinius, arba jeigu per nustatytÄ terminÄ neįvykdytas privalomasis nurodymas ar nevykdomas privalomasis nurodymas, kurio įvykdymo terminas nenustatytas, suraÅ¡ytÄ aktÄ antstolis perduoda antstolio kontoros buveinÄs vietos apylinkÄs teismui. Teismas, nustatÄs, kad skolininkas sprendimo arba privalomojo nurodymo neįvykdÄ, gali jam skirti iki trijų Å¡imtų eurų baudÄ už kiekvienÄ uždelstÄ Ä¯vykdyti sprendimÄ arba privalomÄ jį nurodymÄ dienÄ iÅ¡ieÅ¡kotojo naudai. CPK 771 straipsnio 2 dalyje nustatytas reguliavimas iÅ¡ esmÄs reiÅ¡kia, kad turi bÅ«ti atliekama ex ante (prieÅ¡ veiksmÄ ) teisminÄ sprendimo neįvykdymo aplinkybių (priežasÄių) patikra (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2019 m. lapkriÄio 4 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-315-684/2019).
11. Kasacinio teismo praktikoje pažymima, kad CPK 771 straipsnio nustatyta tvarka bauda skolininkui už sprendimų, įpareigojanÄių atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, ir privalomųjų nurodymų neįvykdymÄ teismo skiriama kaltÄs pagrindu. Tenkinti antstolio pareiÅ¡kimÄ dÄl baudos skyrimo skolininkui tokiu atveju teismas turÄtų tik nustatÄs, kad sprendimas, įpareigojantis skolininkÄ atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, ar privalomasis nurodymas neįvykdytas dÄl skolininko kaltÄs, tai yra nÄra objektyvių priežasÄių, nepriklausanÄių nuo skolininko, lemianÄių tokį neįvykdymÄ (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2021 m. sausio 6 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-168-695/2021; 2021 m. birželio 30 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-204-378/2021; 2022 m. gegužÄs 18 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-148-1075/2022).
12. Remiantis byloje esanÄiais įrodymais nustatyta, kad suinteresuotas asmuo ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2018 m. gegužÄs 21 d. priÄmÄ devynis privalomuosius nurodymus nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų, iÅ¡ jų keturis Å¡ioje byloje: 1) Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo skolininkÄ uždaroji akcinÄ bendrovÄ âMinsitaâ įpareigota nevykdyti jokių neypatingosios kategorijos statinio - 1 buto gyvenamojo namo (pirmas statinys sklype, pamatų iÅ¡orÄs iÅ¡matavimai apie 7,40 m X 7, 40 m) statybos darbų žemÄs sklype kad. Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietÄ ir aplinkÄ ; 2) Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo skolininkÄ Ä¯pareigota nevykdyti jokių neypatingosios kategorijos statinio - 1 buto gyvenamojo namo (antras statinys sklype, pamatų iÅ¡orÄs iÅ¡matavimai apie 7,40 m X 7, 40 m) statybos darbų žemÄs sklype kad. (duomenys neskelbtini), iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietÄ ir aplinkÄ ; 3) Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo skolininkÄ Ä¯pareigota nevykdyti jokių neypatingosios kategorijos statinio - 1 buto gyvenamojo namo (antras statinys sklype, pamatų iÅ¡orÄs iÅ¡matavimai apie 7,35 m X 7, 35 m) statybos darbų žemÄs sklype kad. Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietÄ ir aplinkÄ ; 4) Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo skolininkÄ Ä¯pareigota nevykdyti jokių neypatingosios kategorijos statinio - 1 buto gyvenamojo namo (pirmas statinys sklype, pamatų iÅ¡orÄs iÅ¡matavimai apie 7,35 m X 7, 35 m) statybos darbų žemÄs sklype kad. Nr. (duomenys neskelbtini), iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietÄ ir aplinkÄ .
13. Inspekcija 2022 m. gruodžio 23 d. suraÅ¡Ä privalomųjų nurodymų nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų įvykdymo patikrinimo aktus Nr. (duomenys neskelbtini), kuriais konstatuota, kad 2018 m. gegužÄs 21 d. privalomieji nurodymai nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų yra neįvykdyti, tai yra po privalomųjų nurodymų suraÅ¡ymo buvo atlikti savavaliÅ¡kai statomų keturių neypatingosios kategorijos statinių â vieno buto gyvenamųjų namų, žemÄs sklypuose kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), ir kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), statybos darbai. Inspekcija kreipÄsi į antstolÄ A. R. Ž. su 2023 m. sausio 17 d. praÅ¡ymu priimti vykdyti vykdomuosius dokumentus â reikalavimus ir vykdyti juos priverstinai.
14. Vykdomųjų bylų Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) duomenimis, antstolÄ 2023 m. sausio 18 d. patvarkymais priÄmÄ vykdomuosius dokumentus vykdyti ir 2023 m. sausio 19 d. suraÅ¡Ä sprendimų, įpareigojanÄių skolininkÄ atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus neįvykdymo aktus Nr. (duomenys neskelbtini) bei kreipÄsi į teismÄ su praÅ¡ymu sprÄsti klausimÄ dÄl baudos skyrimo skolininkÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs âMinsitaâ vadovui P. D. už privalomųjų nurodymų nevykdymÄ valstybÄs naudai. Å alys neginÄija aplinkybÄs, jos skolininkÄ yra sumokÄjusi Valstybinei mokesÄių inspekcijai 217,48 Eur, 277,69 Eur, 166,54 Eur ir 215,09 Eur sumas ir yra gavusi KlaipÄdos rajono savivaldybÄs administracijos 2023 m. gegužÄs 12 d. iÅ¡duotÄ leidimÄ skolininkei statyti naujÄ statinį, kuriuo suteikta teisÄ statyti keturis neypatingus gyvenamuosius namus (vieno buto pastatus) žemÄs sklype kad. Nr. (duomenys neskelbtini), ir žemÄs sklype kad. Nr. (duomenys neskelbtini).
15. SkolininkÄ uždaroji akcinÄ bendrovÄ âMinsitaâ dÄl vykdomų statybų buvo patraukta administracinÄn atsakomybÄn. KlaipÄdos apylinkÄs teismo 2018 m. spalio 31 d. nutarimu administracinÄje byloje Nr. A14-1242â586/2018 buvo nutarta nutraukti administracinio nusižengimo bylÄ , uždarosios akcinÄs bendrovÄs âMinsitaâ, traukiamos administracinÄn atsakomybÄn pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 56 straipsnio 3 dalį, atžvilgiu. MinÄtoje įsiteisÄjusioje nutartyje nurodyta, kad byloje ginÄas buvo kilÄs dÄl to, kokius statinius stato uždaroji akcinÄ bendrovÄ âMinsitaâ ir prie kokios kategorijos jie turÄtų bÅ«ti priskirti. MinÄtoje nutartyje konstatuota, kad byloje nÄra pateikta jokių paskaiÄiavimų, kurie leistų daryti iÅ¡vadÄ , kad uždaroji akcinÄ bendrovÄ âMinsitaâ stato ne nesudÄtingus statinius, o neypatingos kategorijos statinius. Teismas pažymÄjo, kad Å¡iuo atveju Inspekcija vadovavosi tik preliminariais matavimais, todÄl atsižvelgÄs į tai, jog nÄra objektyvių duomenų, kad statomi statiniai neatitiks nesudÄtingų statinių požymių, ir vien tik esant prielaidai, kad galbÅ«t bus pastatyti neypatingi statiniai, administracinÄ atsakomybÄ negalima, teismas nutarÄ bylÄ nutraukti, aiÅ¡kinant visus neaiÅ¡kumus administracinÄn atsakomybÄn patraukto asmens naudai.
16. KlaipÄdos apygardos teismo 2019 m. sausio 4 d. nutartimi administracinÄje byloje Nr. AN2-12-382/2019 nutarta ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos KlaipÄdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinÄs priežiÅ«ros departamento TeisÄs ir bendrųjų reikalų skyriaus vedÄjo apeliacinio skundo netenkinti ir palikti KlaipÄdos apylinkÄs teismo 2018 m. spalio 31 d. nutarimÄ nepakeistÄ . Teismas minÄtoje nutartyje nurodÄ, kad nusprÄsti apie bÅ«simo statinio charakteristikas vien tik iÅ¡ pamatų ar dalies pastatytų sienų negalima, tuo labiau, jog statybų metu kažkurios iÅ¡ charakteristikų gali neatitikti nustatytųjų nesudÄtingiesiems pastatams. PažymÄtina, jog bylÄ nagrinÄjant apeliacine tvarka suinteresuoti asmenys uždaroji akcinÄ bendrovÄ âMinsitaâ ir jos vadovas P. D. pateikÄ naujus įrodymus, tai yra, apeliantÄs raÅ¡tÄ , jog žemÄs sklypuose (duomenys neskelbtini) atliekami dviejų vieno buto gyvenamųjų namų statybos darbai atitinka esminius 2023 m. projekto âDviejų vieno buto gyvenamųjų namų (duomenys neskelbtini) statybos projektas (projekto pakeitimas)â Nr. (duomenys neskelbtini) sprendinius, o savavaliÅ¡kų statybų, užfiksuotų 2018 m. gegužÄs 17 d. savavaliÅ¡kos statybos aktuose Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), 2018-05-18 savavaliÅ¡kos statybos aktuose Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), padariniai yra paÅ¡alinti.
17. Pirmosios instancijos teismas antstolÄs A. R. â Ž. pareiÅ¡kimÄ , kuriuo praÅ¡Ä sprÄsti klausimÄ dÄl baudos skyrimo skolininkÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs âMinsitaâ vadovui P. D. už privalomųjų nurodymų nevykdymÄ atmetÄ iÅ¡ esmÄs remiantis dviem pagrindiniais motyvais, tai yra jog Inspekcija toleravo vykdomas statybas po privalomųjų nurodymų suraÅ¡ymų ir tuo, jog skolininkÄ gavo statybos leidimÄ dÄl ko iÅ¡nyko privalomųjų nurodymų pagrindas. Su Å¡iomis pirmosios instancijos teismo iÅ¡vadomis nesutiktina.
18. ApeliacinÄs instancijos teismas, įvertinÄs byloje esanÄius raÅ¡ytinius įrodymus, faktines bylos aplinkybes, sutinka su atskirojo skundo motyvais, jog pirmosios instancijos teismas tinkamai neatsižvelgÄ Ä¯ Inspekcijos argumentus, jog nagrinÄjamu atveju apeliantÄ iÅ¡ esmÄs atliko statybÄ ignoruodama privalomuosius nurodymus tuo laikotarpiu, kai skolininkei buvo aiÅ¡ki ir suprantama pareiga neatlikti jokių statybos darbų, o Å¡iuo atveju gautas statybos leidimas ne įrodo tinkamÄ privalomųjų įrodymų įvykdymÄ , o tik patvirtina, jog ilgÄ laiko tarpÄ privalomieji nurodymai nebuvo tinkamai vykdomi, tai yra buvo atliekami statybos darbai. BÅ«tina atsižvelgti į tai, kad suinteresuoti asmenys uždaroji akcinÄ bendrovÄ âMinsitaâ ir jos vadovas P. D. atsiliepime į atskirÄ jį skundÄ nurodo, jog nepripažįsta privalomųjų nurodymų, laiko juos nepagrįstais, mano, kad jie priimti netinkamai įvertinus statinių paskirtį, netinkamai atlikus statinių matavimus, taÄiau pažymÄtina, kad paÄių privalomųjų nurodymų teisÄtumas ir pagrįstumas nÄra Å¡ios bylos dalykas. Tokios pozicijos laikomasi ir kasacinio teismo praktikoje, tai yra kasacinis teismas yra nurodÄs, kad privalomasis nurodymas pagal įstatymÄ laikytinas vykdomuoju dokumentu, vykdomu CPK nustatyta tvarka todÄl teismas, sprÄsdamas dÄl privalomojo nurodymo nevykdymo pasekmių taikymo, neturÄtų kvestionuoti pateikto priverstinai vykdyti vykdomojo dokumento (Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2022 m. gegužÄs 7 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. 3K-3-160-313/2022). PažymÄtina, kad asmuo, nesutikdamas su jo atžvilgiu priimtu savavaliÅ¡kos statybos aktu ir jo pagrindu priimtu privalomuoju nurodymu, savo galimai pažeistas teises turÄtų ginti teismine tvarka pareiÅ¡kiant savarankiÅ¡kÄ reikalavimÄ , taÄiau Å¡iuo atveju vykdomieji dokumentai, kurių pagrindu vykdomos vykdomosios ir bylos ir kurių pagrindu antstolÄ suraÅ¡Ä 2023 m. sausio 19 d. suraÅ¡Ä sprendimų, įpareigojanÄių skolininkÄ atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus neįvykdymo aktus yra nepanaikinti, galiojantys, todÄl privalomi vykdyti.
19. Nors suinteresuoti asmenys uždaroji akcinÄ bendrovei âMinsitaâ ir jos vadovas P. D. teigia, kad privalomųjų nurodymų nepagrįstumÄ patvirtina administracine byla iÅ¡nagrinÄtos bylos, taÄiau su Å¡ia aplinkybÄ sutikti negalima. Kaip matyti KlaipÄdos apylinkÄs teismo 2018 m. spalio 31 d. nutarimu administracinÄje byloje Nr. A14-1242â586/2018 buvo nutarta nutraukti administracinio nusižengimo bylÄ , kadangi nebuvo pateikta skaiÄiavimų, kurie leistų daryti iÅ¡vadÄ , jog uždaroji akcinÄ bendrovÄ âMinsitaâ stato ne nesudÄtingus statinius, o neypatingos kategorijos statinius. KlaipÄdos apygardos teismo 2019 m. sausio 4 d. nutartimi administracinÄje byloje Nr. AN2-12-382/2019 nutartus KlaipÄdos apylinkÄs teismo 2018 m. spalio 31 d. nutarimÄ palikti nepakeistÄ teismas nurodÄ, kad nusprÄsti apie bÅ«simo statinio charakteristikas vien tik iÅ¡ pamatų ar dalies pastatytų sienų negalima, tuo labiau, jog statybų metu kažkurios iÅ¡ charakteristikų gali neatitikti nustatytųjų nesudÄtingiesiems pastatams. Taigi minÄtose bylose nebuvo sprendžiamas privalomųjų nurodymų (ne) teisÄtumo klausimas, o Å¡iuo atveju antstolÄ teisÄtai ir pagrįstai suraÅ¡Ä 2023 m. sausio 19 d. neįvykdymo aktus, kadangi Å¡iuo atveju nÄra ginÄo dÄl fakto, jog skolininkas vykdÄ statybos darbus.
20. Kaip jau minÄta pirmiau, privalomojo nurodymo teisÄtumo ir pagrįstumo vertinimas, nepatenka į bylos, kurioje sprendžiama dÄl pasekmių, nustatytų CPK 771 straipsnio 6 dalyje, taikymo už privalomojo nurodymo nevykdymÄ , nagrinÄjimo dalykÄ . Kita vertus tokio pobÅ«džio bylose, kaip nagrinÄjamoji, turi bÅ«ti vertinami skolininko veiksmai ar neveikimas iki Sprendimų vykdymo instrukcijoje nustatytos formos akto suraÅ¡ymo ir jo perdavimo teismui, įvertinamos priežastys dÄl kurių privalomieji nurodymai nÄra tinkamai ir laiku įvykdyti.
21. NagrinÄjamu atveju bÅ«tina atsižvelgti į Lietuvos AukÅ¡Äiausiojo Teismo 2022 m. birželio 7 d. nutartį civilinÄje byloje Nr. 3K-3-160-313/2022, kurioje taip pat buvo sprendžiamas klausimas dÄl antstolÄs A. R. â Ž. teismui pateiktų pareiÅ¡kimų dÄl privalomųjų nurodymų nevykdymo pasekmių taikymo bei baudos skyrimo, pagrįstumo, kuriais buvo praÅ¡oma leisti nugriauti uždarosios akcinÄs bendrovÄs âMinsitaâ pastatytus statinius. MinÄtoje byloje kasacinis teismas nurodÄ, jog Inspekcija nepagrindÄ suinteresuotų asmenų sÄ moningo privalomų nurodymų nevykdymo. PrieÅ¡ingai, byloje teismų nustatytos aplinkybÄs suteikÄ pagrindÄ daryti iÅ¡vadai, kad dauguma suinteresuoto asmens uždarosios akcinÄs bendrovÄs âMinsitaâ atžvilgiu priimtų privalomųjų nurodymų buvo pripažinti įvykdytais suinteresuotam asmeniui įgyvendinus techniniuose projektuose nurodytus sprendinius (nutarties 40 punktas). MinÄtos nutarties 47 punkte kasacinis teismas taip pat nurodÄ, kad nurodymai neįvykdyti dÄl objektyvių priežasÄių, prie kurių prisidÄjo ir pati Inspekcija, sudarydama suinteresuotam asmeniui lÅ«kestį dÄl priimtų privalomųjų nurodymų panaikinimo.
22. Sutiktina su suinteresuotų asmenų uždarosios akcinÄs bendrovÄs âMinsitaâ ir jo vadovo P. D. argumentais, jog ir Å¡iuo atveju Inspekcijos pozicija dÄl vykdomų statybos darbų nebuvo nuosekli, taÄiau Å¡iuo atveju bÅ«tina atsižvelgti į tai, kad tuo metu, kai antstolÄ 2023 m. sausio 19 d. suraÅ¡Ä sprendimų, įpareigojanÄių skolininkÄ atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus aktus, privalomieji nurodymai neatlikti jokių statinio ar jo dalies statybos nebuvo tinkamai vykdomi, kadangi Å¡iuo atveju nÄra ginÄo dÄl aplinkybÄs jog privalomųjų nurodymų suraÅ¡ymo metu (2018 metais) egzistavo tik bÅ«simų pastatų pamatai, o Å¡iuo metu pastatai, kuriems reikalingas statybos leidimas, jau yra pastatyti, be kitÄ ko pažymint tai, kad skolininkÄ statybos leidimÄ Ä¯gijo tik jau atlikus statybÄ 2023 m. gegužÄs mÄnesį, kas leidžia sutikti su Inspekcijos argumentais, jog skolininkÄ iki statybos leidimo gavimo atliko ne savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo, o fiksuoto savavaliÅ¡kos statybos pažeidimo tÄsimo darbus, statyba buvo vykdoma neturint visų statybÄ leidžianÄių dokumentų, tokiu bÅ«du pažeidžiant privalomųjų nurodymų reikalavimus, o vien vÄlesnis statybos leidimo gavimo faktas nepaneigia vykdytinų dokumentų privalomumo, dÄl ko Å¡iuo atveju, prieÅ¡ingai nei nustatÄ pirmosios instancijos teismas, antstolÄ pagrįstai suraÅ¡Ä 2023 m. sausio 19 d. aktus ir pateikÄ pareiÅ¡kimÄ teismui dÄl baudos skyrimo skolininkÄs vadovui.
23. Sprendžiant klausimÄ dÄl baudos skyrimo skolininkÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs âMinsitaâ vadovui P. D. už privalomųjų nurodymų nevykdymÄ , teismo vertinimu, Å¡iuo atveju bÅ«tina atsižvelgti ne tik į tai, jog Å¡iuo atveju pažeidimas truko itin ilgÄ laiko tarpÄ , tai yra nuo 2018 m. gegužÄs 17 d. iki kol statytoja gavo statybÄ leidžiantį dokumentÄ , taÄiau ir į tai, jog skolininkÄ dalį pažeidimų paÅ¡alino, vykdymo procese buvo aktyvi, o dalį darbų atliko esant nenuosekliai Inspekcijos pozicijai, todÄl Å¡iuo atveju bendrovÄs vadovui turi bÅ«ti taikytina minimali bauda už privalomųjų nurodymų tinkamÄ nevykdymÄ . Atsižvelgiant į tai, apeliacinÄs instancijos teismas nutaria panaikinti pirmosios instancijos teismo nutartį, kuria nutarta netenkinti pareiÅ¡kÄjos antstolÄs pareiÅ¡kimo dÄl baudos skyrimo ir klausimÄ iÅ¡sprÄsti iÅ¡ esmÄs - tenkinti antstolÄs A. R. â Ž. pareiÅ¡kimÄ ir skirti uždarosios akcinÄs bendrovÄs âMinsitaâ vadovui P. D. 200 Eur baudÄ už privalomųjų nurodymų nevykdymÄ (CPK 771 straipsnio 6 dalis).
24. Kiti atskirojo skundo ir atsiliepimo į jį argumentai nÄra teisiÅ¡kai reikÅ¡mingi ginÄo klausimo iÅ¡sprendimui, todÄl apeliacinÄs instancijos teismas plaÄiau dÄl jų nepasisako. Ä®statymo nustatyta teismo pareiga tinkamai motyvuoti priimtÄ teismo sprendimÄ (nutartį) neturi bÅ«ti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvienÄ Å¡alių byloje iÅ¡sakytÄ ar pateiktÄ argumentÄ .
DÄl procesinÄs bylos baigties.
25. IÅ¡dÄstytų motyvų pagrindu apeliacinÄs instancijos teismas konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas sprÄsdamas klausimÄ dÄl baudos skyrimo skolininkÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs âMinsitaâ vadovui P. D. už privalomųjų nurodymų nevykdymÄ valstybÄs naudai tinkamai neįvertino bylos faktinių aplinkybių, skolininko elgesio vykdant privalomuosius nurodymus, dÄl ko nutariama pirmosios instancijos teismo nutartį panaikinti ir klausimÄ iÅ¡sprÄsti iÅ¡ esmÄs â pareiÅ¡kÄjos pareiÅ¡kimÄ tenkinti (CPK 337 straipsnio 1 dalies 2 punktas).
26. Suinteresuotas asmuo uždaroji akcinÄ bendrovÄ âMinsitaâ pateikÄ praÅ¡ymÄ dÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidų atlyginimo, kuriuo praÅ¡o priteisti 1512,50 Eur bylinÄjimosi iÅ¡laidas iÅ¡ suinteresuoto asmens ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos. Atsižvelgiant į tai, jog Å¡alių suinteresuotumas bylos baigtimi yra prieÅ¡ingas, į tai, jog antstolÄs A. R. â Ž. pareiÅ¡kimas yra tenkinamas, uždarajai akcinei bendrovei âMinsitaâ jos patirtos bylinÄjimosi iÅ¡laidos nepriteistinos (CPK 98 straipsnis).
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 334â339 straipsniais, teismas
n u t a r i a :
panaikinti KlaipÄdos apylinkÄs teismo 2023 m. birželio 14 d. nutartį ir klausimÄ iÅ¡sprÄsti iÅ¡ esmÄs:
Skirti uždarosios akcinÄs bendrovÄs âMinsitaâ vadovui P. D., asmens kodas (duomenys neskelbtini) už antstolÄs A. R. â Ž. 2023 m. sausio 18 d. priimtų vykdyti privalomųjų nurodymų Nr. (duomenys neskelbtini) nevykdymÄ 200 Eur dydžio baudÄ .
TeisÄja Erinija KazlauskienÄ