cd7c2d30-ca9d-4d68-a598-d090a01c8a76 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI3-1150-484/2020 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03521-2019-6 Procesinio sprendimo kategorijos: 19.3.2; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. rugsėjo 17 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Ina Kirkutienė, dalyvaujant pareiÅ¡kėjos R. R. atstovams advokatui G. B. ir K. R., atsakovo valstybės įmonės Registrų centro atstovui S. B., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos R. R. skundÄ atsakovei valstybės įmonei Registrų centrui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja R. R. (toliau – pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ su skundu, kuriame praÅ¡o:

1) panaikinti valstybės įmonės (toliau – VÄ®) Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos (toliau – Komisija) 2019 m. rugsėjo 11 d. sprendimÄ â€žDėl kadastro tvarkytojo sprendimų” Nr. CSPR-256 (toliau – Komisijos sprendimas);

2) panaikinti Registrų centro Turto registrų tvarkymo tarnybos Nekilnojamojo turto kadastro departamento Vilniaus skyriaus (toliau – Kadastro tvarkytojas) 2019 m. liepos 24 d. sprendimÄ Nr. SPR5-5769(14.4) (toliau – Kadastro tvarkytojo sprendimas);

3) panaikinti Kadastro tvarkytojo 2019 m. rugpjūčio 29 d. sprendimÄ Nr. SPR5-7267(14.4);

4) įpareigoti atsakovÄ patikslinti Nekilnojamojo turto kadastre gyvenamojo namo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), reg. Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) (toliau – Gyvenamasis namas) kadastro duomenis po atliktos rekonstrukcijos;

5) įpareigoti atsakovÄ Ä¯registruoti Registrų centro Turto registrų tvarkymo tarnybos Nekilnojamojo turto registre pareiÅ¡kėjos nuosavybės teisę į padidėjusį Gyvenamojo namo plotÄ (el. byla, I tomas, b. l. 75-81). PaaiÅ¡kina, kad 2019 m. liepos 16 d. kreipėsi į Registrų centro Turto registrų tvarkymo tarnybos Nekilnojamojo turto kadastro departamento Vilniaus skyrių su praÅ¡ymu patikslinti Nekilnojamojo turto kadastre Gyvenamojo namo kadastro duomenis po atliktos rekonstrukcijos ir įregistruoti Nekilnojamojo turto registre jos nuosavybės teisę į padidėjusį Gyvenamojo namo plotÄ .

Kartu su praÅ¡ymu teikė 2016 m. gruodžio 22 d. nekilnojamojo daikto (Gyvenamojo namo) kadastro duomenų bylÄ ir Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros departamente 2019 m. kovo 29 d. registruotÄ deklaracijÄ apie statinio statybos užbaigimÄ . Kadastro tvarkytojo 2019 m. liepos 24 d. sprendimu (toliau – Kadastro tvarkytojo sprendimas) jai buvo nustatytas vieno mėnesio terminas pateikti žemės sklypo, kuriame yra Gyvenamasis namas, atnaujintÄ kadastro duomenų bylÄ , kurioje bÅ«tų atnaujintas žemės sklypo planas, duomenys apie rekonstruotÄ GyvenamÄ jį namÄ , duomenys apie žemės naudmenų kiekybines charakteristikas ir vertę, atlikti žemės sklypo kadastrinius matavimus, nustatant žemės sklypo ribų posÅ«kio taÅ¡kų ir riboženklių koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje.

Teritorinis registratorius 2019 m. rugpjūčio 1 d. sprendimu Nr. SPR4-4317(14.5E) „Nekilnojamojo turto registro tvarkytojo teritorinio registratoriaus sprendimas atidėti sprendimo priėmimÄ â€ atidėjo sprendimo priėmimÄ vienam mėnesiui, nes yra priimtas Kadastro tvarkytojo 2019 m. liepos 24 d. sprendimas Gyvenamojo namo kadastro duomenų nepatikslinti, o jų nepatikslinus nėra galimybės registruoti pareiÅ¡kėjos nuosavybės teisių į padidėjusiÄ Gyvenamojo namo dalį. Nurodo, kad Kadastro tvarkytojas 2019 m. rugpjūčio 29 d. sprendimu Nr. SPR5-7267(14.4) „Kadastro duomenų tvarkytojo sprendimas praÅ¡ymÄ atmesti” (toliau – Antrasis kadastro tvarkytojo sprendimas) atsisakė patikslinti Nekilnojamojo turto kadastre Gyvenamojo namo kadastro duomenis po atliktos rekonstrukcijos, nes nepateikta žemės sklypo, kuriame yra gyvenamasis namas, atnaujinta kadastro duomenų byla, kurioje bÅ«tų atnaujintas žemės sklypo planas, duomenys apie rekonstruotÄ gyvenamÄ jį namÄ , duomenys apie žemės naudmenų kiekybines charakteristikas ir vertę (Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 14 straipsnio 4 punktas, 9 straipsnio 2 dalis ir 13 straipsnio 4 dalies 3 punktas).

Taip pat teritorinis registratorius 2019 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. SPR4-5219(14.5E) atsisakė įregistruoti Nekilnojamojo turto registre pareiÅ¡kėjos nuosavybės teisę į padidėjusį gyvenamÄ jį plotÄ , nes yra priimtas kadastro tvarkytojo sprendimas, kuriuo atsisakyta patikslinti gyvenamojo namo kadastro duomenis, o jų nepatikslinus nėra galimybės registruoti jos nuosavybės teisių į padidėjusiÄ gyvenamojo namo dalį. PareiÅ¡kėja, nesutikdama su Komisijos ir Kadastro tvarkytojo sprendimais, teigia, kad 2016 m. gegužės 2 d.

žemės sklypo plane yra duomenys apie gyvenamÄ jį namÄ . Gyvenamasis namas VÄ® Registrų centre užregistruotas 1994 m., pagal įstatymÄ jokių kliūčių įregistruoti priestatÄ nėra. Žemės sklypo kadastriniai matavimai atlikti ir Registrų centre įregistruoti 2016 metais formuojant namų valdÄ . Kadastrinių matavimų plane, padarytame 2016 m. gegužės 2 d. jau pradėjus rekonstrukcijÄ , priestatas pažymėtas. Sklypo ribų posÅ«kio taÅ¡kai ir koordinatės plane pažymėti.

Taip pat nurodo, kad 2016 m. gruodžio 22 d. (t. y. jau po Gyvenamojo namo rekonstrukcijos) suformuota atnaujinta nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų byla, kurioje nurodytas ir VÄ® Registrų centre įregistruotas gyvenamojo namo pagrindinio pastato, jo dalių ir priestato 100% baigtumas. Å ioje byloje yra visi namo ir priestato iÅ¡matavimai, matininkės tiksliai atvaizduota konfigÅ«racija. Prie nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų bylos pridėta žemės naudmenų sudėtis. Taigi, pareiÅ¡kėjos įsitikinimu, atsakovo praÅ¡omi pateikti žemės sklypo, kuriame yra gyvenamasis namas, atnaujintÄ kadastro duomenų bylÄ , kurioje bÅ«tų duomenys apie rekonstruotÄ gyvenamÄ jį namÄ , duomenys apie žemės naudmenų kiekybines charakteristikas ir vertę, yra nepagrįsti ir pertekliniai, nes tokie duomenys jau pateikti ir įregistruoti VÄ® Registrų centre.

PareiÅ¡kėja atkreipia dėmesį ir į tai, kad atsakovas savo internetinėje svetainėje yra nurodęs pateikti tik atnaujintÄ buto kadastro duomenų bylÄ , parengtÄ matininkų, kurioje užfiksuotas visiÅ¡kas baigtumas, reikalingÄ Ä¯registruoti Gyvenamojo namo visiÅ¡kÄ baigtumÄ . Teigia, kad jau po rekonstrukcijos (2017 m. liepos 17 d.) buvo atnaujinti namų valdos geodeziniai matavimai, plane nubraižyta priestato konfigÅ«racija, pateikti visi atsakovo pakartotinai praÅ¡omi duomenys apie GyvenamÄ jį namÄ ir 2017 m. liepos 17 d. sklypo planas.

Nurodo, jog aptarti įrodymai (2017 m. liepos 17 d. geodezinių matavimų kontrolinė nuotrauka) patvirtina, kad, prieÅ¡ingai nei nurodo atsakovas, jau atlikus Gyvenamojo namo rekonstrukcijÄ , geodezinių matavimų metu nubraižyta priestato ir namo konfigÅ«racija. Jungtinės architektų dirbtuvės, rengdamos namo rekonstrukcijos projektÄ , byloje pateikė esamo namo ir projektuojamo priestato konfigÅ«racijÄ , su visais namo ir priestato iÅ¡matavimais, o visi minėti dokumentai yra VÄ® Registrų centro žinioje.

PareiÅ¡kėja atkreipia dėmesį ir pateikdama įrodymus patikslina, jog Skundžiamame sprendime nurodyti netikslÅ«s duomenys apie iki rekonstrukcijos ir po jos esantį GyvenamÄ jį namÄ . Pažymi, kad iki rekonstrukcijos Gyvenamojo namo užstatymo plotas buvo 103,59 kv. m, o po jos padidėjo iki 132,84 kv. m. Nurodo, kad pastačius priestatÄ , žemės sklypo plotas, ribos, posÅ«kio taÅ¡kai ir koordinatės nepakito. Atkreipiamas dėmesys ir į tai, kad atsakovas Skundžiamu sprendimu nurodo, kad nereikalauja atlikti naujų kadastrinių matavimų, tačiau iÅ¡ Skundžiamo sprendimo turinio matyti, kad atsakovas reikalauja naujų kadastrinių matavimų.

PareiÅ¡kėjai pateikus užklausÄ raÅ¡tu, atsakovas nurodė, kad kadastrinių matavimų metu atliekami kadastriniai matavimai. Mano, kad atsakovas klaidina ir formaliais, nepagrįstais teiginiais, nepagrįstai atsisako tenkinti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patikslinti Nekilnojamojo turto kadastre Gyvenamojo namo kadastro duomenis po atliktos rekonstrukcijos ir įregistruoti pareiÅ¡kėjos nuosavybės teisę į padidėjusį gyvenamojo namo plotÄ . Atsakovas VÄ® Registrų centras pateikė atsiliepimÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjos skundÄ , kuriame nurodo, jog su skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ .

Atsiliepime nurodo, kad Kadastro tvarkytojo ir Komisijos sprendimai priimti laikantis nuostatos, kad pareiškėja nepateikė būtinų dokumentų (atnaujintos Žemės sklypo kadastro duomenų bylos) Gyvenamojo namo kadastro duomenų patikslinimui. Teigia, kad tiek Komisija, tiek Kadastro tvarkytojas pagrįstai reikalavo atnaujintos žemės sklypo kadastro duomenų bylos ir pareiškėjos su skundu pateiktų dokumentų (2016 m. gruodžio 22 d. plano ir 2017 m. liepos 17 d. plano) nelaikė tinkamais Žemės sklypo (o vėliau ir Gyvenamojo namo) kadastro duomenų patikslinimui.

VÄ® Registrų centras nesutinka su pareiÅ¡kėjos teiginiu, kad rekonstruotas Gyvenamasis namas yra užfiksuotas 2016 m. gruodžio 22 d. plane ir 2017 m. liepos 17 d. plane, todėl nėra bÅ«tina pateikti atnaujintos Žemės sklypo kadastro duomenų bylos. Nurodo, kad pareiÅ¡kėjos nurodyti planai negali bÅ«ti prilyginami atnaujintai Žemės sklypo kadastro duomenų bylai ir vienam iÅ¡ žemės sklypo kadastro duomenų bylos sudedamajam elementui – žemės sklypo ribų planui, nes 2016 m. gruodžio 22 d. plane nėra bÅ«tinų duomenų Žemės sklypo registro duomenims patikslinti, kurie pasikeitė dėl Gyvenamojo namo rekonstrukcijos. 2017 m. liepos 17 d. planas yra pastatų iÅ¡dėstymo geodezinė nuotrauka, kuriÄ statytojas privalo užsakyti.

Atsakovas nurodo, kad remiantis Nekilnojamojo turto registro duomenimis Gyvenamasis namas registruotas pagal 2001 m. sausio 18 d. kadastro duomenų byloje užfiksuotus kadastro duomenis: bendras plotas 219,24 kv. m, užstatytas plotas 106 kv. m. Po rekonstrukcijos gyvenamojo namo bendras plotas padidėjo iki 272,67 kv. m, o užstatytas plotas – iki 142 kv. m. Teigia, kad rasti įrodymų, kurie patvirtintų pareiškėjos patikslintame skunde nurodytus duomenis apie Gyvenamojo namo užstatymo plotus iki rekonstrukcijos ir po jos, nepavyko.

Pažymi, kad palyginus Gyvenamojo namo 2001 m. sausio 18 d. ir 2016 m. gruodžio 19 d. planus, matyti, jog pasikeitė jo konfigÅ«racija dėl padidėjusio priestato „2a1ž“ (toliau – Priestatas). Teigia, kad žemės sklypo kadastro duomenys nustatyti ir užfiksuoti Žemės sklypo kadastro duomenų byloje pagal kadastrinių matavimų, atliktų 2016 m. gegužės 2 d., faktiÅ¡kai buvusiÄ situacijÄ , o tai reiÅ¡kia, kad minėtame Žemės sklypo plane yra duomenys apie iki rekonstrukcijos buvusį GyvenamÄ jį namÄ , kurio užstatymo plotas buvo 106 kv. m, o po rekonstrukcijos gyvenamojo namo užstatymo plotas padidėjo iki 142 kv. m.

Atsižvelgdamas į tai, kas iÅ¡dėstyta, atsakovas daro iÅ¡vadÄ , kad tiek Kadastro tvarkytojas, atsisakydamas tenkinti pareiÅ¡kėjos 2019 m. liepos 16 d. praÅ¡ymÄ , nes nepateikta atnaujinta Žemės sklypo kadastro duomenų byla, tiek Komisija, palikdama galioti tokį kadastro tvarkytojo sprendimÄ , veikė pagal teisės aktų reikalavimus nepažeidžiant vieÅ¡ojo administravimo subjektų veiklos pagrindinio reikalavimo „galima tai, kas nustatyta“ (el. byla, I tomas, b. l. 121-123). Atsakovas VÄ® Registrų centras pateikė patikslintÄ atsiliepimÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjos patikslintÄ skundÄ , kuriame nurodo, kad ginčo situacijoje tik nuo to, kaip bus iÅ¡spręstas klausimas, ar pagrįstai Kadastro tvarkytojas 2019 m. rugpjūčio 29 d. sprendimu atsisakė patikslinti Gyvenamojo namo kadastro duomenis, o Komisija Skundžiamu sprendimu paliko tokį Kadastro tvarkytojo sprendimÄ galioti, priklauso, ar bus patikslintas Nekilnojamojo turto registro įraÅ¡as (t. y. ar bus įregistruotos pareiÅ¡kėjos nuosavybės teisės į padidėjusį Gyvenamojo namo plotÄ ).

Atsakovas pažymėjo, kad dėl kitų pareiÅ¡kėjos reikalavimų laikosi ankstesniame atsiliepime iÅ¡dėstytos pozicijos. Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjos atstovai prašė skundÄ tenkinti remdamiesi kame nurodytais motyvais. Atsakovo atstovas teismo posėdyje prašė pareiÅ¡kėjos skundÄ atmesti remiantis atsiliepime pateiktais argumentais. Teismas konstatuoja: Byloje kilo ginčas dėl Kadastro tvarkytojo atsisakymo patikslinti gyvenamojo namo kadastro duomenis ir įregistruoti nuosavybės teises į po rekonstrukcijos padidėjusį gyvenamojo namo plotÄ teisėtumo ir pagrįstumo.

Nustatyta, kad pareiÅ¡kėjai R. R. nuo 2000 m. vasario 25 d. nuosavybės teise priklauso 219,24 kv. m bendrojo ploto gyvenamasis namas su priklausiniais, esantis (duomenys neskelbtini) (el. byla, I tomas, b. l. 61-64). IÅ¡ byloje pateiktų raÅ¡ytinių įrodymų nustatyta, kad 2015 m. gruodžio 8 d. pareiÅ¡kėja gavo sÄ lygas Gyvenamojo namo rekonstrukcijai – priestato statybai. Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros departamente 2019 m. kovo 29 d. registruota deklaracija apie statinio statybos užbaigimÄ .

PareiÅ¡kėja 2019 m. liepos 16 d. praÅ¡ymu Registro centro Turto registrų tvarkymo tarnybos Nekilnojamojo turto kadastro departamento Vilniaus skyriaus prašė patikslinti Nekilnojamojo turto kadastre gyvenamojo namo kadastro duomenis po atliktos rekonstrukcijos ir Registrų centro Turto registrų tvarkymo tarnybos Nekilnojamojo turto registre pareiÅ¡kėjos nuosavybės teisę į padidėjusį Gyvenamojo namo plotÄ . Kartu su praÅ¡ymu pareiÅ¡kėja pateikė 2016 m. gruodžio 22 d. nekilnojamojo daikto (gyvenamojo namo) kadastro duomenų bylÄ ir Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros departamente 2019 m. kovo 29 d. registruotÄ deklaracijÄ apie statinio statybos užbaigimÄ .

Registrų centro Turto registrų tvarkymo tarnybos Nekilnojamojo turto kadastro departamento Vilniaus skyrius 2019 m. liepos 24 d. sprendimu Nr. SPR5-5769(14.4) „Kadastro tvarkytojo sprendimas atidėti sprendimo priėmimÄ â€ nustatė vieno mėnesio terminÄ sprendime nurodytiems trÅ«kumams paÅ¡alinti, t. y. pateikti žemės sklypo, kuriame yra Gyvenamasis namas, atnaujintÄ kadastro duomenų bylÄ , kurioje bÅ«tų atnaujintas žemės sklypo planas, duomenys apie rekonstruotÄ gyvenamÄ jį namÄ , duomenys apie žemės naudmenų kiekybines charakteristikas ir vertę (el. byla, I tomas, b. l. 42, 43, 124).

Teritorinis registratorius 2019 m. rugpjūčio 1 d. sprendimu Nr. SPR4-4317(14.5E) „Nekilnojamojo turto registro tvarkytojo teritorinio registratoriaus sprendimas atidėti sprendimo priėmimÄ â€ atidėjo sprendimo priėmimÄ vienam mėnesiui, nes yra priimtas kadastro tvarkytojo 2019 m. liepos 24 d. sprendimas ir gyvenamojo namo kadastro duomenys nepatikslinti, o jų nepatikslinus nebuvo galimybės registruoti pareiÅ¡kėjos nuosavybės teisių į padidėjusiÄ gyvenamojo namo dalį (el. byla, I tomas, b. l. 126).

Kadastro tvarkytojas 2019 m. rugpjūčio 29 d. sprendimu Nr. SPR5-7267(14.4) „Kadastro duomenų tvarkytojo sprendimas praÅ¡ymÄ atmesti” atsisakė patikslinti Nekilnojamojo turto kadastre gyvenamojo namo kadastro duomenis po atliktos rekonstrukcijos, nes nebuvo pateikta žemės sklypo, kuriame yra Gyvenamasis namas, atnaujinta kadastro duomenų byla, kurioje bÅ«tų atnaujintas žemės sklypo planas, duomenys apie rekonstruotÄ GyvenamÄ jį namÄ , duomenys apie žemės naudmenų kiekybines charakteristikas ir vertę.

Taip pat teritorinis registratorius 2019 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. SPR4-5219(14.5E) atsisakė įregistruoti Nekilnojamojo turto registre pareiÅ¡kėjos nuosavybės teisę į padidėjusį gyvenamÄ jį plotÄ , nes yra priimtas kadastro tvarkytojo 2019 m. rugpjūčio 29 d. sprendimas ir Gyvenamojo namo kadastro duomenys nepatikslinti, o jų nepatikslinus nebuvo galimybės registruoti pareiÅ¡kėjos nuosavybės teisių į padidėjusiÄ Gyvenamojo namo dalį. PareiÅ¡kėja VÄ® Registrų centro Centrinio registratoriaus Ginčų nagrinėjimo komisijai pateikė skundÄ , kuriame prašė panaikinti kadastro tvarkytojo 2019 m. liepos 24 d. sprendimÄ ir įregistruoti gyvenamojo namo pakeitimus po rekonstrukcijos.

VÄ® Registrų centro Centrinio registratoriaus Ginčų nagrinėjimo komisija 2019 m. rugsėjo 11 d. sprendimu „Dėl kadastro duomenų tvarkytojo sprendimų” paliko galioti Kadastro tvarkytojo 2019 m. liepos 24 d. sprendimÄ atsisakyti patikslinti Nekilnojamojo turto kadastre gyvenamojo namo kadastro duomenis po atliktos rekonstrukcijos (el. byla, I tomas, b. l. 27-29). Susipažinus su ginčijamo Kadastro tvarkytojo sprendimo turiniu, nustatyta, kad atsisakymas patikslinti gyvenamojo namo kadastro duomenis grindžiamas tuo, jog pareiÅ¡kėja kadastro tvarkytojui nepateikė tam bÅ«tinų dokumentų, t. y. atnaujintos Žemės sklypo kadastro duomenų bylos, kurioje bÅ«tų duomenys apie rekonstruotÄ gyvenamÄ jį namÄ , duomenys apie žemės naudmenų kiekybines charakteristikas ir vertę.

PareiÅ¡kėja gi laikosi pozicijos, kad Kadastro tvarkytojo reikalavimas pateikti atnaujintÄ Å½emės sklypo kadastro duomenų bylÄ yra nepagrįstas ir perteklinis, nes kadastrinių matavimų plane, parengtame 2016 m. gegužės 2 d., t. y. jau pradėjus rekonstrukcijÄ , priestatas buvo pažymėtas, o 2016 m. gruodžio 22 d. atnaujintoje nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų byloje, kurioje nurodytas ir VÄ® Registrų centre įregistruotas gyvenamojo namo pagrindinio pastato, jo dalių ir priestato 100% baigtumas, yra visi namo ir priestato iÅ¡matavimai, matininkės tiksliai atvaizduota konfigÅ«racija, prie nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų bylos pridėta žemės naudmenų sudėtis.

Teismas pažymi, kad Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir registrÄ tvarko VÄ® Registrų centras (Nekilnojamojo turto registro įstatymo 5 straipsnio 1 dalis, Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 4 straipsnio 1 dalis), kuris įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrÄ , įregistruoti nekilnojamojo turto registre nekilnojamuosius daiktus, daiktines teises į juos, Å¡ių teisių suvaržymus ir juridinius faktus gali tik atlikęs privalomus veiksmus, kuriuos nustato teisės aktai, reguliuojantys nekilnojamojo turto kadastro ir nekilnojamojo turto registro veiklÄ (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. vasario 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2863-415/2018; 2011 m. gegužės 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A442-1136/2011).

Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, kad registro tvarkytojui Nekilnojamojo turto kadastro įstatymas ir Nekilnojamojo turto registro įstatymas nustato reikalavimus įraÅ¡yti į Nekilnojamojo turto registrÄ tik patikimus duomenis apie nekilnojamojo turto objektÄ (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. gegužės 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1630-520/2020. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo (toliau – Ä®statymas) 12 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog asmuo, pageidaujantis įraÅ¡yti (pakeisti) nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ , teritoriniam registratoriui kartu su praÅ¡ymu įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į kadastrÄ ar juos pakeisti, turi pateikti Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodytus dokumentus ir nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylÄ .

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo 13 straipsnio 1 dalimi, Nekilnojamojo turto registre daiktinės teisės į nekilnojamÄ jį daiktÄ , Å¡ių teisių suvaržymai, juridiniai faktai gali bÅ«ti registruojami tik tuo atveju, kai Nekilnojamojo turto registre įregistruotas pats nekilnojamasis daiktas ir/ar pakeisti jo duomenys. PraÅ¡ymai pakeisti nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenis Kadastre nagrinėjami ir sprendimai dėl jų priimami Ä®statymo 13–14 straipsniuose ir Kadastro nuostatų nustatyta tvarka.

Ä®statymo 13 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad praÅ¡ymÄ Ä¯raÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti pateikia nekilnojamojo daikto savininkas ar patikėjimo teise valdantis nekilnojamÄ jį daiktÄ asmuo. Ä®statymo 13 straipsnio 4 dalies 2 punkte nustatyta, kad iÅ¡nagrinėjęs praÅ¡ymÄ , Kadastro tvarkytojas gali priimti sprendimÄ praÅ¡ymÄ tenkinti. Kai praÅ¡ymų įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti nagrinėjimo metu nustatomos aplinkybės, nurodytos Å¡io įstatymo 14 straipsnyje, kadastro tvarkytojas Nuostatų nustatyta tvarka atsisako patenkinti praÅ¡ymÄ , grÄ Å¾ina pateiktus dokumentus ir raÅ¡tu praneÅ¡a apie tai praÅ¡ymÄ padavusiam asmeniui bei iÅ¡dėsto atsisakymo motyvus.

Ä®statymo 14 straipsnio 3 punkte nustatyta, kad Kadastro tvarkytojas atsisako įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti, jeigu praÅ¡ymo nagrinėjimo metu nustatoma, kad dokumento, kurio pagrindu praÅ¡oma įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti, duomenys apie nekilnojamÄ jį daiktÄ nesutampa su Å¡io daikto kadastro duomenų bylos duomenimis. Kaip jau minėta, pareiÅ¡kėja 2019 m. liepos 16 d. kartu su praÅ¡ymu patikslinti Gyvenamojo namo kadastro duomenis ir įregistruoti jos nuosavybės teisės į po rekonstrukcijos padidėjusį gyvenamojo namo plotÄ pateikė 2016 m. gruodžio 22 d. nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylÄ ir Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros departamente 2019 m. kovo 29 d. registruotÄ deklaracijÄ apie statinio statybos užbaigimÄ .

Kadastro įstatymo 9 straipsnio 2 dalis numato, kad Nekilnojamojo turto kadastre įrašyti žemės sklypų kadastro duomenys turi būti keičiami, jei žemės sklype buvo pastatyti, rekonstruoti, kapitaliai remontuoti statiniai ar atlikti nekilnojamosios kultūros paveldo vertybės tvarkymo statybos darbai, nutiesti keliai, iškasti tvenkiniai, įrengti valymo ar melioracijos ir kiti žemės sklypo įrenginiai, taip pat atlikti kiti veiksmai, pakeitę kadastro duomenis, bei įstatymų nustatyta tvarka nustačius, kad dėl gamtinių procesų pakito žemės naudmenų sudėtis.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 (su vėlesniais pakeitimais ir papildymais) patvirtintų Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 15.5 papunktyje nustatyta, kad žemės sklypų kadastriniai matavimai, nustatant žemės sklypų ribų posūkio taškų ir riboženklių koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje, atliekami, jeigu žemės sklype buvo pastatyti, rekonstruoti, kapitališkai suremontuoti pastatai ar iškasti tvenkiniai, nutiesti keliai ar įrengti kiti inžineriniai statiniai (išskyrus tuos atvejus, kai dėl rekonstruotų ar kapitališkai suremontuotų pastatų arba inžinerinių statinių žemės sklypo užstatymo plotas ir statinių forma (konfigūracija) nepasikeičia).

Å iuo atveju žemės sklypo kadastro duomenys privalo bÅ«ti pakeičiami ne vėliau kaip iki statinio, kurio statybos (rekonstravimo, kapitalinio remonto) darbai užbaigti, įregistravimo arba statinio kadastro duomenų pakeitimo Nekilnojamojo turto registre, iÅ¡skyrus tuos atvejus, kai statinio statytojui nuosavybės teise nepriklausančiuose žemės sklypuose esantys statiniai rekonstruoti, kapitaliÅ¡kai remontuoti ar pastatyti nauji tenkinant vieÅ¡Ä jį interesÄ â€“ Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 45 straipsnio 1 dalyje nurodytoms reikmėms.

Tokiu atveju atnaujinti žemės sklypo kadastro duomenys kadastro tvarkytojui gali būti pateikiami po statinio kadastro duomenų įregistravimo ar pakeitimo Nekilnojamojo turto registre. Iš nurodytų teisės aktų nuostatų darytina išvada, kad statinio kadastro duomenys Nekilnojamojo turto registre gali būti patikslinti tik po to, kai yra patikslinti Žemės sklypo, kuriame yra statinys, kadastro duomenys. Tam kadastro tvarkytojui turi būti pateiktas pareiškėjos prašymas ir atnaujinta Žemės sklypo kadastro duomenų byla (Kadastro nuostatų 841.1.2 papunktis).

Žemės sklypo kadastro duomenų byla atnaujinama papildant jÄ Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro 2002 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 522 „Dėl Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau - Taisyklės) 46 punkte nurodytais dokumentais – žemės sklypo planu, verčių skaičiavimo žiniaraščiu ir kadastro duomenų forma.

Pagal Kadastro įstatymo 2 straipsnio 12 punktÄ Å¾emės sklypo planas – tai pagal matavimus vietovėje Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka parengtas brėžinys, kuriame pažymimos žemės sklypo ribos ir kadastro duomenys. Žemės sklypo planas turi atitikti Kadastro nuostatų 35 punkte nurodytus reikalavimus, o rengiamas 36-37 punktuose nustatyta tvarka. Byloje ginčo, kad pareiÅ¡kėja atliko Gyvenamojo namo rekonstrukcijÄ , dėl kurios padidėjo gyvenamojo namo plotas, nėra. Remiantis bylos raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre registruoti Gyvenamojo namo kadastro duomenys, užfiksuoti 2001 m. sausio 18 d.

Pagal Å¡iuos Gyvenamojo namo kadastro bylos duomenis GyvenamÄ jį namÄ sudaro: pagrindinis pastatas 1A1m (aukÅ¡tis 2,70 m, bendras plotas 63,08 kv.

m) ir priestatai 1a2ž (aukštis 5,8 m, bendras plotas 14,14 kv.

m) bei 2a1ž (aukÅ¡tis 2,7 m, bendras plotas 10,55 kv. m). Remiantis kadastro duomenų bylos duomenimis, užfiksuotais 2016 m. gruodžio 19 d., GyvenamÄ jį namÄ sudaro: pagrindinis pastatas 1A1m (aukÅ¡tis 3,4 m, bendras plotas 64,4 kv.

m) ir priestatai 1a1ž (aukštis 5,9 m, bendras plotas 7,45 kv.

m) bei 2a1ž (aukÅ¡tis 5,9 m, bendras plotas 60,75 kv. m). Palyginus Å¡iuos duomenis, matyti, kad dėl padidėjusio priestato, pažymėto indeksu 2a1ž, pasikeitė Gyvenamuoju namu užstatytas Žemės sklypo plotas ir Gyvenamojo namo konfigÅ«racija, todėl remiantis Kadastro įstatymo 9 straipsnio 2 dalimi, Kadastro nuostatų 15.5 papunkčiu, darytina iÅ¡vada, kad prieÅ¡ registruojant Gyvenamojo namo kadastro duomenų pasikeitimÄ turi bÅ«ti tikslinami Žemės sklypo kadastro duomenys atnaujinant Žemės sklypo kadastro duomenų bylÄ .

PareiÅ¡kėjos nurodytas 2016 m. gegužės 2 d. planas, kuris yra sudedamoji Gyvenamojo namo kadastro duomenų bylos dalis, nelaikytinas tinkamu dokumentu, kuris patvirtintų Žemės sklypo kadastro duomenų pasikeitimÄ , nes jame nėra bÅ«tinų duomenų Žemės sklypo registro duomenims patikslinti (atnaujinti), kurie pasikeitė dėl Gyvenamojo namo rekonstrukcijos. Pagal Nuostatų 50 punktÄ nekilnojamojo daikto kadastro duomenų pasikeitimų fiksavimas – veiksmai, kuriais nustatomi įraÅ¡yto į kadastrÄ nekilnojamojo daikto kadastro duomenų pasikeitimai ir, vadovaujantis Nacionalinės žemės tarnybos nustatyta tvarka, papildoma nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla.

Nuostatų 51 punkte nurodyta, kad fiksuojant žemės sklypų kadastro duomenų pasikeitimÄ atliekami Å¡ie veiksmai:

1) kartografuojamos žemės naudmenos, kurių reikia žemės kadastro duomenims, nurodytiems Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 6 straipsnyje, nustatyti, ir fiksuojami kiti pakitimai;

2) parengiamas žemės sklypo planas;

3) apskaičiuojamas bendras žemės sklypo plotas, parengiama žemės naudmenų eksplikacija;

4) apskaičiuojama žemės sklypo vertė pagal Žemės įvertinimo metodikÄ ;

5) parengiama žemės sklypo kadastro duomenų forma;

6) atnaujinama nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla. Byloje duomenų, kad po Gyvenamojo namo rekonstrukcijos buvo atlikti Žemės sklypo kadastriniai matavimai, nėra. To iÅ¡ esmės neneigia ir pati pareiÅ¡kėja. Žemės sklypo kadastro duomenys nustatyti ir užfiksuoti Žemės sklypo kadastro duomenų byloje pagal kadastrinių matavimų, atliktų 2016 m. gegužės 2 d., faktiÅ¡kai buvusiÄ situacijÄ , t. y. dar iki rekonstrukcijos pabaigos. 2016 m. gegužės 2 d. žemės sklypo plane yra duomenys apie iki rekonstrukcijos buvusį GyvenamÄ jį namÄ , kurio užstatymo plotas buvo 106 kv. m, o po rekonstrukcijos gyvenamojo namo užstatymo plotas padidėjo iki 142 kv. m.

PareiÅ¡kėjos pateikta 2017 m. liepos 17 d. pastatų iÅ¡dėstymo geodezinė (kontrolinė) nuotrauka – tai dokumentas, kuriame yra tikslÅ«s matavimai, atliekami užbaigus pastato statybos darbus (nepriklausomai nuo tiesioginės statinio paskirties). Rengiant pastato iÅ¡pildomÄ jÄ nuotraukÄ , tikrinama, ar konkretus statinys atitinka numatytÄ techninį projektÄ , ar jo aukÅ¡tis atitinka apibrėžtus reikalavimus, ar yra iÅ¡laikyti tikslÅ«s atstumai nuo ribų. Toks dokumentas nelaikytinas žemės sklypo planu, kuris nurodytas Kadastro įstatymo 2 straipsnio 12 punkte.

Pareiškėjos argumentai, kad dėl rekonstrukcijos pasikeitusi Gyvenamojo namo konfigūracija, žemės ūkio naudmenų sudėtis buvo įvardinti atnaujintoje Gyvenamojo namo kadastro duomenų byloje ir atsakovui buvo žinomi, todėl pakartotinai neturėjo būti teikiami, kad nėra tikslo prašyti pakartotinai atlikti Žemės sklypo kadastrinius matavimus, atmestini. Pažymėtina, kad Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikiama statinių kadastro duomenų byla turi būti parengta pagal galiojančių teisės aktų reikalavimus.

Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla yra nekilnojamojo daikto kadastro duomenų nustatymo metu parengtų planų, užpildytų kadastro formų ir kitų dokumentų apie nekilnojamÄ jį daiktÄ rinkinys (Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 2 straipsnio 5 dalis). PareiÅ¡kėjos nurodyti planai negali bÅ«ti prilyginami atnaujintai Žemės sklypo kadastro duomenų bylai ir vienam iÅ¡ žemės sklypo kadastro duomenų bylos sudedamajam elementui – žemės sklypo ribų planui. Pažymėtina, kad kadastriniai matavimai yra veiksmai, kuriais nustatoma nekilnojamojo daikto tapatybė.

Pagal Nuostatus, tais atvejais, kai buvo atlikti žemės sklypo kadastriniai matavimai, statinių iÅ¡dėstymo planas sudaromas pagal žemės sklypo kadastrinių matavimų duomenis, nurodant panaudotų duomenų Å¡altinį. Tais atvejais, kai pastatų kerčių koordinatės nėra nustatytos, statinių iÅ¡dėstymo planas sudaromas pagal žemės sklypo kadastrinių matavimų duomenis Nacionalinės žemės tarnybos nustatyta tvarka (32.2.2. papunktis); nustatomos grafiÅ¡kai arba atliekant kadastrinius matavimus statinio centro taÅ¡ko koordinatės valstybinėje koordinačių sistemoje (32.2.3.papunktis); iÅ¡matuojamos statinių fizinės ribos, nustatomi statinių pagrindinių konstrukcijų statybos produktai, statinio inžinerinės sistemos (vandentiekis, nuotekų Å¡alinimas, Å¡ildymas, karÅ¡tas vanduo, elektra, dujos, vėdinimas ir kondicionavimas) ir kiti techniniai duomenys, kurių reikia nekilnojamojo daikto duomenims įraÅ¡yti į kadastrÄ (32.2.4. papunktis); parengiama nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla arba papildoma jau sudaryta byla (32.2.11. papunktis).

Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 13 straipsnio 4 dalies 2 punkte numatyta, kad, iÅ¡nagrinėjęs praÅ¡ymÄ , Kadastro tvarkytojas gali priimti sprendimÄ praÅ¡ymÄ atmesti, kai praÅ¡ymų įraÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti nagrinėjimo metu nustatomos aplinkybės, nurodytos Å¡io įstatymo 14 straipsnyje. Remiantis aukščiau aptartu teisiniu reguliavimu, pasikeitus Gyvenamojo namo konfigÅ«racijai ir užstatytam plotui, nagrinėjamu atveju turėjo bÅ«ti sudaromas naujas Žemės sklypo planas su jame esančiais statiniais, kuriame nurodomas planui sudaryti panaudotų duomenų Å¡altinis.

Kadangi Å¡iuo atveju to nebuvo padaryta, teritorinis registratorius pagrįstai atsisakė įraÅ¡yti pasikeitusius Gyvenamojo namo kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrÄ (Kadastro įstatymo 14 straipsnio 4 punktas). Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 3 straipsnio 3 dalis nustato, kad nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įraÅ¡ymas į nekilnojamojo turto kadastrÄ yra laikomas nekilnojamojo daikto įregistravimu Nekilnojamojo turto registre. Nekilnojamojo turto registro įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad nekilnojamojo turto registre daiktinės teisės į nekilnojamÄ jį daiktÄ , Å¡ių teisių suvaržymai, juridiniai faktai gali bÅ«ti registruojami tik tuo atveju, kai nekilnojamojo turto registre įregistruotas pats nekilnojamasis daiktas.

    Kadastro tvarkytojui pagrįstai netenkinus pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo dėl nekilnojamojo daikto kadastro duomenų pakeitimo, neatsirado ir pagrindas registruoti pareiÅ¡kėjos nuosavybės teisių į padidėjusį Gyvenamojo namo plotÄ , todėl teritorinis registratorius 2019 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. SPR4-5219(14.E) pagrįstai atmetė pareiÅ¡kėjos tokį praÅ¡ymÄ . Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytus argumentus, darytina iÅ¡vada, kad kadastro tvarkytojas pagrįstai atmetė pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ dėl Gyvenamojo namo kadastro duomenų pakeitimo bei daiktinių teisių įregistravimo, o Komisija, iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjos skundÄ iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka, pagrįstai jo netenkino.

Dėl Å¡ių priežasčių pareiÅ¡kėjos skundo reikalavimai atmestini. Teismas vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjos R. R. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja Ina Kirkutienė